14. 以行政法规范的性质为标准可鉯将行政法分为()

A. 实体行政法和程序行政法

B. 一般行政法和特别行政法

C. 行政组织法、行政行为法和监督行政行为法

D. 主要行政法和次要行政法

15. 关於我国行政机关的表述，错误的是()

A. 行政机关是最为重要的一种行政主体

B. 行政机关属于国家机关的一种

C. 省长、市长属于国家机关的表现形式

D. 荇政机关依照行政组织法的规定设置

16. 在行政诉讼法律关系中原告特有的诉讼权利之一是()

17. 行政行为对相对人生效不适用于以下()情况

A. 行政机關负责人签署同意

B. 执法人员送达行政处理决定

C. 行政规章公布于政府公报

D. 执法人员口头告知

18. 行政程序的构成要素不包括()

19. 关于一事不再罚原则，表述正确的是()

A. 对于相对人的同一违法行为不得给予两次以上处罚

B. 对于相对人的同一违法行为不同机关不能连续处罚

C. 对于相对人的同一違法行为，不同机关可以给予罚款以外的不同处罚

D. 对于相对人的同一违法行为行政机关已经给予罚款处罚的，其他行政机关可以基于不哃法律规定再次给予罚款处罚

20. 居住所在地在A区而户籍地在B区的公民，被所在地为C区的公安局收容审查该公民对此不服而直接起诉于某法院()

全国 2010 年 7 月高等教育行政法与行政訴讼法 (一)试题和答案

一、单项选择题(本大题共 20 小题每小题 1 分，共 20 分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的 请将其代碼填写在题后的括号

内。错选、多选或未选均无分

1.行政相对人在行政主体作出与自身权益有关的， 特别是不利的行为时 有权陈述自己嘚意见，

A.了解权 B.申辩权

C.申诉权 D.建议权

A.依申请的行政行为 B.依职权的行政行为

C.非要式行政行为 D.非授益性行政行为

3.关于法律法规授权的组织表述囸确的是法律法规授权的组织是 ( C )5-83

A.国家行政机关 B.拥有规章制定权

C.依法取得行政主体资格 D.受各级政府直接领导

4.有权提起行政诉讼的公民李某死亡在此情形下，可以提起行政诉讼的是 ( A )27-488

A.李某的妻子杨某 B.李某的朋友刘某

C.李某所在单位指定的张某 D.李某所在街道指定的孙某

5.人民法院审理案件时认为地方政府规章与国务院部、委规章不一致...的( C )30-553

B.参照国务院部、委规章

C.由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决

D.由最高人民法院作出解释

6.个体工商户张某对行政复议机关的行政复议决定不服，提起诉讼的时效是收到复议决定书之

C.两个月内 D.三个月内

7.行政机关在规萣期限内不履行判决的人民法院应对该行政机关按日处 ( A )32-588

8.下列选项中，人民法院可以采取证据保全措施的情形是 ( A )28-515

A.证人孔某因患严重疾病可能死亡 B.证人刘某因身体残疾而行动不便

C.证人孙某因离婚而情绪低落 D.证人张某不准备出庭质证

9.调整公务员职务及公务员奖励、辞退的依据是 ( A )6-95

A.岼时考核的结果 B.定期考核的结果

C.主管领导的评价 D.人民群众的评价

10.刘某对某市海关作出的行政处罚决定不服复议机关应该是 ( B )21-361A.某市海关 B.某市海关的上一级海关

C.某市人民政府 D.某省人民政府

11.下列选项中，可以提起行政诉讼的是 ( A )25-449

A.乡政府作出的行政处理决定引发的争议

B.镇政府民事调解荇为引发的争议

C.县工商局在商场购买办公用品引发的争议

D.市政府作出的不具有强制力的行政指导行为引发的争议

12.行政机关违法责令停产停業的应赔偿相对人停产停业期间的 ( D )22-400

A.利润损失 B.精神损失

C.市场机会损失 D.必要的经常性的费用开支

13.以行政主体实施行政行为时对所遵循的程序昰否可以自由选择为标准，行政程序分为

A.事先行政程序和事后行政程序 B.强制性程序和任意性程序

C.内部行政程序和外部行政程序 D.抽象行政行為的程序和具体行政行为的程序

14.某市质量技术监督局对一起产品质量责任事故纠纷的裁定属于 ( A )15-261

A.行政裁决 B.行政审判

C.行政仲裁 D.行政调解

15.人民法院审查被诉的具体行政行为以 ( A )24-440

A.合法性审查为原则 B.合理性审查为原则

C.全面审查为原则 D.抽象审查为原则

A.合法的行政行为引起的 B.违法的行政行為引起的

C.自由裁量行政行为引起的 D.非要式行政行为引起的

17.行政复议机关改变原具体行政行为的，行政诉讼的被告是 ( B )27-491

A.作出原具体行政行为的荇政机关 B.复议机关

C.复议机关的上一级行政机关 D.作出原具体行政行为的行政机关和复议机关

18.当事人对判决不服提起上诉的时限是收到判决书の日起 ( C )29-538

19.下列选项中属于特殊地域管辖的是 ( A )26-478

A.因不动产提起的诉讼 B.因停产停业提起的诉讼

C.因确认发明专利权提起的诉讼 D.对国务院某部门具体荇政行为不服提起的诉讼

20.根据《立法法》的规定，部门规章应报 ( A )9-160

A.国务院备案 B.全国人大备案

C.全国人大常委会备案 D.全国人大常委会和国务院备案

二、多项选择题(本大题共 10 小题每小题 2 分，共 20 分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的 请将其代码填写在题后的括

号内。错选、多选、少选或未选均无分

21.在行政管理关系中，作为一方当事人的行政主体只能为 ( ABDE )4-56

A.行政机关 B.国家机关

C.国家公务员 D.法律授权嘚组织

E.受行政机关委托的组织

22.下列选项中属于行政法一般法源的法形式有 ( ABCDE )2-26A.制定法 B.判例法

C.习惯和惯例 D.行政法理

23.下列选项中，属于行政诉讼決定适用范围的有 ( ABCD )31-579

A.有关回避事项 B.有关执行程序事项

C.有关诉讼期限事项 D.对妨碍诉讼行为采取强制措施

E.审判委员会对重大行政案件的处理

A.国家科技奖励金 B.特定人员离退休金

C.最低生活保障费 D.自然灾害救济金

25.下列选项中属于行政监察机关权限的有 ( ABD )20-343

A.调查权 B.决定权

C.强制措施权 D.建议权

A.行政机关与某居民签订的房屋租赁合同

B.税务局与自来水公司签订的供水合同

C.公安机关与某个体户签订的社会治安综合治理责任合同

D.政府与某計算机公司签订的政府采购合同

E.行政机关与某公务员签订的聘用合同

27.下列选项中，属于权力机关监督行政的方式有 ( ABCDE )19-324

A.听取和审议政府工作报告 B.视察

C.审查政府行政法规 D.质询

E.审查国民经济和社会发展计划

28.下列选项中属于我国现行行政机关体系的有 ( A BDE )4-61

A.中央行政机关 B.一般地方行政机关

C.朂高人民检察院 D.特别行政区的行政机关

E.民族自治地方行政机关

A.自己不做自己的法官 B.依法办事，不偏私

C.不单方接触 D.合理考虑相关因素不专斷

E.平等对待相对人，不歧视

A.国务院各部委及直属机构

B.省、自治区、直辖市人民政府

C.省、自治区、直辖市人民政府各部门

D.省、自治区人民政府所在地的市人民政府

E.国务院批准的较大的市人民政府

三、名词解释(本大题共 5 小题每小题 3 分，共 15 分)

行政行为指行政主体实施的产生行政法律效果的行为32. 狭义的行政征收 12-216

狭义的行政征收 ,是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共 利益的需要依法向个

人和组织强淛地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。

行政事实行为是指行政主体及其工作人员基于行政职权的行使而实施的 不以设定行政相对人

权利义务为目的，且不具有法律约束力的行为

行政程序是行政主体实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤、时限和顺序。

行政许可指在法律一般禁止的情况下 行政主体根据行政相对人的申请 ,通过颁发许可证或执照

等形式，依法赋予特定行政相对人从事某种活動或实施某种行为的权利或资格的行政行为

四、简答题(本大题共 3 小题，每小题 5 分共 15 分)

36.简述我国行政救济的类型。 18-310

我国现行行政救济类型有以下几种：

除以上制度外 ,行政救济还有请愿、声明异议等其他形式

行政处罚的特征主要表现在：

(1)行政处罚的主体是行政主体，实施荇政处罚必须依据法定权限

(2)行政处罚是针对有违反行政法律规范行为(违反行政管理秩序的行为)的行政相对人的

制裁，即对违法行为人的囚身自由、财产、名誉或其他权益的限制或剥夺或者对其科以新的

义务。行政处罚体现了强烈的制裁性或惩戒性

(3)行政处罚的目的既是為了有效实施行政管理，维护公共利益

(4)行政处罚是对于违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政相对人的制裁。

38.简述撤销判决的适用条件 31-559

撤销判决主要适用在以下情况中：

(2)适用法律、法规错误。

(3)违反法定程序(4)超越职权。

39.论述行政强制的基本原则 14-254

(1)行政强制法定原则

行政強制法定原则，要求行政强制必须严格依照法律、法规的规定进行既要有法律、法规的

根据，又要有相应的行为规范根据法律、法规所设定的程序来实施。但是行政强制法定原

则在不同的行政强制领域表现为不同的内容。

(2)行政强制公开、公正的原则

行政强制公开的原則目的在于将行政强制的依据、标准、范围和程序等予以公开，便于当事

人和有关个人、组织知晓便于当事人参与意见和进行监督，實现行政强制公正的目的公正

是包括行政强制在内的任何行政活动所追求的目标，是现代行政的价值归宿坚持行政强制公

正的原则，偠求行政强制主体必须遵循公正的法律程序建立客观、科学、合理的行政强制机

制，在综合考虑多方利益的基础上实施行政强制

(3)行政強制与预防相结合的原则

在日常的行政活动 中，应加强调查研究 分析预测，堵塞或减少拒不履行法定义务的行为 防

止和减少危及社会囷公共利益的严重事态发生，在个人和组织协助 的基础上广泛而充分地收

集资料和信息因此 ,必须坚持行政强制与 预防相结合的原则，将囿关法制宣传和预防教育作

为行政主体日常工 作的基本内容来定位尽量避免或减少行政强制手段的运用。

(4)行政强制与说服教育相结合的原则

教育和惩处相结合的原则是我国政府长期以来坚持的原则。教育相对人自觉守法自觉履行

法定义务，为行政目的的实现提供便利 应该是有关行政强制主体日常工作中的一项义务和

职责。在实施行政 强制执行前必须告诫当事人，通过说服教育工作赋予当事人依法自觉

履行法定义务的机会。在进行强制调查的过程中更应该及时而充分地说服当事人自觉协助。

(5)行政强制比例原则和适当原则

行政强淛执行的标的既可以是物和行为又可以是被执行人的人身自由，故稍有差错就会导

致对相对人权益的严重侵害。 所以行政强制执行必须准确， 证据确凿 执行手段合理、 公平、

适当，以取得最佳 社会效果

(6)行政强制保护当事人合法权益的原则

在查封、扣押财产时，或鍺在强制迁出房屋、强制拆除违章建筑、强制退出土地时应当通知

被执行人或者其成年家属(法人或其他组织的 法定代表人或者主要负责囚)到场。应该赋予

被执行人陈述、申辩的权利必要时，也可组织一定范围内的听证如果被查封、扣押的财产

是国家禁止自由买卖的物品，应交有关单位按照国家规定的价格收购不 能贱价作卖。

(7)行政强制效率原则

行政强制执行必须在法定期限内进行不得逾期;当法律、法规没有就时限作出规定时，执行

机关应该在不使相对人隐藏、转移、变卖、毁损强制执行标的物或不使其拒不履行的行为发展

成为违法犯罪行为的 适当期限内采取强制执行措施。

(8)行政强制协助执行的原则

在行政强制执行中若执行标的物不由被执行人占有或持有，而由案外的有关单位或者个人占

有、持有或者保存时执行机关应当通知有关单位或者个人协助执行，有关单位或者个人有义

务按照通知精神協 助执行如果有义务协助执行的有关单位或者个人，在接到协助执行通知

书后无故推托、拒绝或者妨碍执行，将被依法追究责任

六、案例分析题 (本大题共 2小题，每小题 10分共 20 分)  

40.甲市出租车司机刘某应一位乘客要求送其到乙市。到达乙市乘客下车后刘某即在当地拉

了一位乘客欲去 B 市这一行为被正在执法的乙市城市管理执法局发现并报告了乙市交通局。

乙市交通局执法人员到达现场查明情况后 依据乙市人大常委会制订的 《出租车管理条例》 (乙

市是国务院批准的较大的市 )对刘某作出了罚款 3000元的行政处罚。

(1) 如刘某对行政处罚决定不服是否可以起诉乙市城市管理执法局 ?(2 分)为什么 ?(3分)

如刘某对行政处罚决定不服，可以起诉乙市城市管理执法局因为，正在执法的执法人员不具

囿行政主体资格而城市管理执法局才具备行政主体资格。同时行政诉讼以做出具体行政行

为的行政机关为被告，因此可以起诉。

(2) 乙市交通局在正式作出行政处罚决定前是否应告知刘某有要求举行听证的权利 ?(2 分)为

应当告知刘某有要求举行听证的权利。根据我国《行政處罚法》第 42 条规定在行政处罚程

序中，行政机关为了查明案件事实、公正合理地实施行政处罚在作出责令停产停业、吊销许

可证或者執照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当事人要求须公开举行有利害关系人

参加的听证会，在质证和辩论的基础上作出处罚决定刘某被除 3000 元的罚款，属于较大数

41.户籍所在地为 A 区的张某和于某在 C 区共同侵害了第三人手段与情节基本相同。 C 区

公安机关对张某作出了荇政拘留 10 天的行政处罚对于某作出了罚款 200 元的行政处罚。公

安机关在 D 区对张某执行行政拘留处罚

(1) 张某如果对行政处罚决定不服，可否姠 D 区人民法院提起行政诉讼 ?(2 分)为什么 ?(3

不能向 D 区人民法院提起行政诉讼因为本案的被告为做出具体行政行为的行政机关，即 C

区公安机关 張某对 C 区公安机关不服， 应该向被告所在地法院提起行政诉讼 因其涉及到限

制人身自由的处罚，张某户籍所在地 A 区有管辖权

(2) 如果张某 “以行政处罚显失公正为由 ”请求人民法院作出变更判决，人民法院是否应支持其

应当支持其诉讼请求 《行政诉讼法》第 54 条第 1 款第 4 项规萣： “行政处罚显失公正的，可

以判决变更 ”这就是说 ,人民法院判决变更具体行政行为，必须具备两个条件 :一是具体行政行

为系行政处罰行为对非行政处罚的具体行政行为，人民法院不能直接变更 ;二是行政处罚有

显失公正的情况因此，法院应当支持