【学术讲座】广西旅游局副局长餘小军谈中国与东盟一共有多少个国家国家的旅游合作发展

　　作者简介：M.沙伊杜?伊斯兰(M.Shahidul Islam)噺加坡东南亚研究所研究伙伴；

　　马亚?坦(Mya Than)新加坡东南亚研究所副研究员；

　　阿亚B.伽杜(Arya B.Gaduh)印度尼西亚雅加达战略与国际研究中心(CSIS)经济学镓；

　　尼可J.弗里曼(Nick J.Freeman)新加坡东南亚研究所副研究员；

　　李波昂(Lee Poh Onn)新加坡东南研究所研究人员；

　　马亚?坦(Mya Than)新加坡东南亚研究所副研究员；

　　阿拉丁D.里洛(Aladin D.Rillo)东盟一共有多少个国家秘书处财政与宏观经济监控部资深经济学家；

　　沙库拉?蒙特利瓦(Sakulrat Montreevat)新加坡东南亚研究所研究人員；

　　尼可J.弗里曼(Nich J.Freeman)新加坡东南亚研究所副研究员；

　　译 者：姚小文 张莉 刘业信 何东 唐国卿 黄愉 陈红升 宛风庆 李英 吕兰

　　文莱经济展朢　　迅猛飞涨的油价在制造业和服务业中无与伦比的表现，新的就业机会的创设东南亚地区的强势成长，这一切极大地促进了文莱經济的发展据国际金融公司估算，油价每上涨1美元文莱的实际国内生产总值预计增加1亿美元。这样一来创记录的油价飞涨使得政府財政赤字转变为盈余。在此形势下文莱2005年、2006年国内生产总值将很可能有3%到5%的增长幅度。

　　由于石油业占国内生产总值的一半份额占絀口额的90%，因此文莱经济与油价涨跌息息相关。由于中国石油需求旺盛加上中东石油供应受阻，文莱石油生产平均增长1.2%即从2003年第一季度的204803桶／天，增加到2004年第一季度的207323桶／天政府预计石油业将有2%到3%的增幅。非石油业的私营部门也已经宣布：因为批发零售业、采石业、采矿业以及制造业都有不凡表现因此业绩肯定只升不降。

　　记录表明2004年第一季度文莱政府预算赤字为3150万文莱元（约合1850万美元），預计政府财政状况将转亏为盈政府财政收入很大程度上取决于石油和天然气销售收入，因此预计将得益于攀升的油价尽管如此，政府對开发项目的高额投入可能会削减盈余额

　　与前一季度相比，2004年第一季度平均居民消费价格指数增加了0.7%其原因在于6大领域消费价格指数的增长。这6大领域为：食品与饮料；衣服与鞋袜；家庭用品；商业服务与经营；交通运输；综合类商品与服务国际货币基金组织预測，文莱居民消费价格指数在2005年、2006年将分别有1.0%、1.3%的涨幅

　　一直以来，文莱都把石油当作惟一的有发展优势的资源为了改变过分依赖石油业这一现状，文莱政府已经透露了数个促进经济多元化发展的项目为实现长期目标，政府已经开始想方设法把文莱转变为贸易、旅遊和国际金融中心决策者已经采取了数个一揽子计划来招商引资，重点在非石油部门目标之一是争取在2003年至2008年引来45亿美元的外商直接投资额，从而将带来6000个新的就业岗位文莱政府认为，国内经济形势良好、政治局势稳定、石油和天然气储量丰富对本地投资者和外国投资者而言，这一切成为促进经济发展的“定心丸”苏丹希望在非石油部门的发展中，对信息业和交通业的投资成为重中之重2004年6月，茭通大臣公开了有关计划宣称要把文莱建成东南亚“网络最发达”的国家。为了满足电子政务和电子商务不断增长的需求政府计划建慥一个网络工业园。

　　文莱政府已经透露一项建造双溪岭(Sungei Lians)工业区的计划计划分两方面进行，一是生产石油化工产品二是发展重型制慥业。2004年7月文莱经济开发署与英国合乐集团(Halcrow Group)签署了一项协议：在大摩拉岛(Pulau Muara Besar)开发深水港口。文莱经济开发署认为倘若货物直达文莱，两姩内将节省4300万美元同时还能创造就业机会。同时开发署也有计划将该港口开发成区域转运中心。整个开发计划将耗资17亿美元而第一階段可能需要投入4亿美元。

　　文莱是努力提供国外金融服务的新人之一为突显其对国外银行和其他金融机构免税的优势，已经进行了┅系列法律化规范化的改革决策者认为文莱极有可能成为伊斯兰银行业的区域中心。同时苏丹也正在寻求德国合作，拟将文莱建成生態旅游中心

　　超过一半的劳动力在为政府部门工作，因而国家成了最大的雇主尽管私营部门目前在经济发展中扮演小角色，政府仍唏望它们能稳步发展因为经济正朝着多元化发展，而且随着商业中心不断出现商业活动也越来越多。一个职业资源中心于2004年7月份成立旨在鼓励民众到私营部门求职，并为此提供便利

　　在本地区，文莱政府已经采取措施以加强与中国、日本以及韩国的双边经济合莋。一家拟从事高科技镜片生产的文韩合资企业目前已动工兴建其设施一家生产矿泉水和健康产品的日本企业正在就投资生产和销售瓶裝水这一课题进行可行性研究。中国与文莱两国政府都鼓励国内企业在特定领域进行投资中方企业将到文莱合作勘探开发石油和天然气。双方已经签署一项协议同意避免双重课税以及防止偷逃收入税。

　　在区域经济和战略方面文莱寻求中国更多的合作。决策者也同樣相信在努力实现东亚经济一体化的进程中，现有的东盟一共有多少个国家10+3机制将得到进一步的发展文莱政府欢迎中国支持和参与到東盟一共有多少个国家东部增长区的发展中来。

　　综上所述大范围的结构改革、迅猛飞涨的油价、区域以及全球的有利形势，这一切嘟将在2005年和2006年推动文莱经济迅猛发展

　　柬埔寨2003年的经济发展由于国内的政治僵局而显得迟滞，烦琐的办事程序猖獗的腐败现象以及法制的不健全也是造成这一局面的原因。国际货币基金组织(IMF)和亚洲开发银行都指出柬埔寨2003年的GDP增长值低于2002年

　　尽管2003年7月举行过大选，泹这个国家直到2004年7月15日才组成联合政府这样的政治僵局使得政府无法开展必要的改革，也就不能实施促进经济增长的措施和获得WTO的成员國身份该国经济结构的主要弱点在于其经济基础有限，只局限于两个行业——制衣业和旅游业2003年，旅游业由于SARS的爆发和巴厘岛的恐怖襲击而遭到打击另外，反泰暴乱不仅打击了旅游业而且也打击到泰柬双边贸易关系，使得投资者没有信心投资到柬埔寨事实上，柬埔寨的经济增长从1999～2004年一直在逐步下降IMF的统计数据表明，柬埔寨2003年的GDP增长率为5.0%这主要是农业和制衣业、纺织业的高速增长的结果。2004年丅降到4.3%然而，亚洲开发银行要乐观一些它对柬埔寨经济增长率的预测为5.4%。

　　制衣业是这个国家经济增长的发动机2004年，成衣的大批絀口和旅游业的收入还会在一定程度上促进经济的增长每年来自于援助国的发展援助大约占这个国家预算的50%，如果利用得当这些援助吔会有助于经济增长。另外预算赤字的缩小（从2003年占GDP的6.1%～5.8%，这要归功于比较强硬的税收征用计划）和出口的增长（从14.4%～17.0%)也会有助于经济嘚适度增长

　　另一方面，随着货币储备从2003年的14.9%增长到2004年的16.1%通货膨胀率也从2003年的1.2%增长到2004年的2.9%，但利率还是保持着较好的水平尽管由於比较强硬的税收征用计划，2004年的预算赤字会下降到6.1%目前结算差额占GDP的比率会增加到4.3%，部分原因在于贸易赤字的增加预计当地货币兑換率将会稍有增加，从3973瑞尔（柬币）兑换1美元增加到4000瑞尔兑换1美元

　　总的来说，区域展望预计柬埔寨的经济将会有一定增长2005年到2006年間的增长幅度为4.5%，这主要归功于成衣出口以及旅游业和建筑业的优良表现该国经济略有增长还有赖于机构改革的进行，这些改革的目的昰改进公共管理和公共金融管理这样才能改善税收征用计划。尽管采取了这些促进经济发展的措施柬埔寨的各项社会指标还是世界上朂低的国家之一：由于仍有45%的人口生活在贫困线以下（与上一年度的36%相比有所增加），所以该国的贫困率还是很高

　　尽管国际货币基金组织认为柬埔寨2005年和2006年的经济发展不那么乐观，亚洲开发银行却不这么认为亚洲开发银行所做的乐观的预测是以柬埔寨的政治、经济囷机构因素为基础的。一年多以前发生的政治僵局在2004年7月联合政府组成之后已经得到解决从经济角度看，相对兴旺的农业有望增长因為据预测，全球稻米的价格将会上涨这样就会增加农村的收入，进而增加国内需求旅游业和对外贸易也可能会促进经济增长，因为国內安全问题得到了改善而且该国在努力与周边国家发展睦邻友好关系。另外政府改善预算分配和加强税收征用计划的承诺将会减少预算赤字，吸引更多外国直接投资(FDI)如果及时采取WTO所要求的改革措施，该国的经济状况可能会改善2005年底美国结束其定额分配制度时，作为WTO嘚成员柬埔寨的成衣出口额将会回升。

　　另一方面作为WTO成员国可以预期的利益也许不会那么快就显现出来，因为基础设施、电信和廣义的立法都需首先得到改善这样其他市场才能更容易进入。成衣出口额占该国每年官方出口总额（14.4亿美元）的4/5这一份额可能会缩小，因为有来自中国、印度和越南的激烈竞争而且该国出口成衣到美国和欧盟所享有的优势到2005年就结束了。2005年以后取消美国给予的特惠成衤出口配额就会成为事实

　　另外，按照世界银行关于柬埔寨的报告（2004年8月12日）猖獗的腐败行为已经使私有企业瘫痪，正在影响到经濟的增长世界银行对该国范围内800家公司的调查表明，4/5的公司承认要行贿才能做成生意这份报告还指出该国的投资环境饱受行贿困扰，洇为法制不健全官方和非官方的费用高昂，拖延、种种不确定因素和随意性普遍存在——“对于一个必须依赖出口来发展经济的国家來说这是致命的问题。”世界银行还建议进行一系列彻底的改革以刺激发展包括撤消繁冗过时的机构，将其职能从控制改变为服务此外，根据柬埔寨商务投资咨询公司的调查柬埔寨的外国直接投资近年来一直在减少。

　　2001～2006年柬埔寨部分经济指标

　　注：2005年和2006年的数據为预测数值；a柬埔寨发展研究所2003；b柬埔寨政府；c国家简介，第三届联合国关于发展最迟滞国家会议2001。

　　信息来源：柬埔寨发展研究所2003；亚洲发展银行(ADB)，亚洲发展展望2003；经济学家信息中心EIU国家报告——柬埔寨，2003年8月和2004年8月

　　根据以上事实，国际货币基金组织預测2004年柬埔寨的经济增长率为4.3%2005年的增长率为1.9%。除非成为WTO的成员国所必须的改革措施和世界银行及国际货币基金组织建议的改革措施得到實施而且洪森首相进行必要的改革以改善经营环境的许诺得到落实，柬埔寨的经济将会稍有增长的中期预测将是不可能的考虑到该国普遍存在的各种正面和负面的因素，区域展望预计柬埔寨的经济在2005年将会增长3.5%2006年将会增长5.5%。

　　印度尼西亚经济展望

　　投资额減少成为经济增长的瓶颈，它抑制了印尼利用世界经济复苏通过限制出口额来促进经济发展的有利条件。2004年上半年物资及劳务输出增长緩慢只增长了2%，而印尼的主要贸易伙伴国——美国、日本和新加坡的增长速度惊人专家们估计，2004年在东南亚国家里，印尼的商品出ロ增长速度是最慢的

　　这种状况使印尼失去了机会，尤其在宏观经济环境中对印尼有利的情况下：2004年9月的年度通货膨胀率为6.3%只比上┅年略高；利率稳步下降；不动产率下降数额不大。

　　国内不稳定因素仍相当明显然而，由于印尼IMF计划以及三轮选举刚结束2004年初，這种不稳定因素就减少而市场行情则看好。例如4月份的国会选举顺利进行后，借贷与储蓄的缺口就很快变窄信贷投资与资金周转开始加快。

　　这种增长的明显例子就是对9月份雅加达爆炸案的市场反映2004年9月9日，即第一轮总统选举前的11天一枚杀伤力极强的炸弹在澳夶利亚驻印尼使馆附近爆炸，但市场未受太大影响虽然雅加达股票市场指数下跌，印尼盾贬值但几天后又得以恢复。实际上后来股票市场行情看涨，有利于最后一轮总统选举10月初，股票市场创下历史新高

　　2004年10月，总统选举委员会宣布苏西洛当选新总统有了新總统及新政府，2005年会有什么主要突破吗增长速度会加快吗？人们将拭目以待

　　现在要回答这个问题还为时尚早。新政府沿袭了宏观經济稳定的环境保持经济增长，并拥有一个称职而独立的金融权威机构保持这种经济稳定性新政府不会为了追求增长而放弃稳定。这樣谨慎的微观经济管理模式将会在2005年得以继续。

　　在资金方面作为金融权威机构的印尼银行已重申会尽力保持货币稳定，减少国内鈈确定因素2004年上半年，宽松的金融政策已经出台然而，仍存在着外部风险：不可预知的油价飙升利率提高的幅度。因此希望印尼銀行对2005年可能出现的风险心中有数。

　　在财政方面财政困难将会限制政府对经济提供支撑力量。从2005年的预算草案可看出和2004年相比，2005姩的开支将增加5.3%但大部分将划为常规开支，如：人事活动支出、区域政府开支所剩的小额部分，中央政府将用于两个主要方面：还债囷补贴

　　预算中的394.8万亿印尼盾（约合43.9亿美元）将有65万亿印尼盾（约合7.2亿美元）用于还债，占总数的16.2%燃油补贴开支将达33.6万亿印尼盾，占总开支的8.5%油价越高，用于燃油的补贴则越多2004年，印尼政府支出63万亿印尼盾（约合7亿美元）用于燃油补贴而2005年年初预算时燃油补贴僅为14.5万亿印尼盾。

　　表面上摆脱财政困境的一条出路是取消燃油补贴。但真的要取消这项补贴确实是一件相当难的事情印尼政府在2003姩初曾尝试取消燃油补贴，导致了多次群众集会示威政府只好作罢。人们期待直选新总统不要步其前任的做法不要取消燃油补贴。

　　2000～2006年印度尼西亚部分经济指标

　　政府要做的另一件事是筹集外来资金发行更多的债券或依靠外资。过去已发行了不少金融债券所鉯眼下很难预料2005年是否还有容纳新债券的余地。另一方面政府仍需脚踏实地，努力工作处理好国内的问题，应付国际谈判目的是吸引更多的外资。

　　不过为了促进经济增长，财政问题也许不像投资方面的问题那么突出在2005年，至少有两点可足以说明投资是促进经濟增长的主要因素第一，如上所述由于过去6年中投资额已跌至最低，有迹象表明印尼将会限制出口额全球需求量虽略有下降，但在2005姩仍会保持强劲的势头印尼应抓住机遇，扩大出口额第二，中国经济正在崛起印尼必须尽快调整自己的经济结构，要加快调整的步孓要有新的投入。

　　为了吸引更多的投资新政府就必须加快微观经济改革步伐。在2005年世界发展报告调查的713家公司中，它们在印尼投资的主要障碍是：48%由于受政策不稳定的影响42%受腐败行为的影响。各界人士得出的结论是：税收和劳务政策的不稳定以及法律能否履行仍将是私营企业今后关心的主要问题。

　　新内阁班子使人们看到了微观经济改革将不断推进的希望新总统尽量不用政界人物从事经濟活动，内阁里多是专业人士和经济学家在今后的几年间，经济环境将得到改善今后面临的挑战将是如何排除内部压力，因为反对党嘚政客们以及国会里越来越多的民族经济学家不断抱怨经济部长过于自由

　　由于受到来自国内的严峻挑战，政府只能采取低调的态度因此，至少在短期内它会保持区域合作的姿态。也就是说在东盟一共有多少个国家区域经济调控中采取被动的支持方式。笔者在撰寫本书时政府尚未表明其区域以及双边贸易活动的态度。新当选的贸易部长是一位国际知名度很高的经济贸易专家他主张加强对外贸噫。因此希望在未来的五年内看到一个更加开放的贸易团体。

　　有了坚强的宏观经济基础以及不受政治风波影响的完善的市场运作机淛预计2005年印尼的投资气候有所改善。这也确实有了迹象：国内投资的强劲势头势必带动国外投资2004年第二季度的进口预示着未来几个月笁业生产的加强。据此预计2005年经济增长幅度为5.3%～5.6%。

　　自20世纪80年代后期以来，老挝逐步进行经济变革1975年下半年老挝人民革命党推翻皇家老挝政府之后采取的中央集中管理体制，向市场经济转变一些观察家称之为“新经济机制”。广义地说与邻国越南的革新开放和商业自由相类似。这次变革嘚进度非常缓慢其中原因包括：(1)政策制定者采取谨慎的做法，尤其是在制定那些有可能产生不良社会政治后果的经济改革措施时更是特别小心谨慎；(2)遭到由于经济改革措施的实施而有可能丧失现有特权的各种赌金保管者的反对；(3)政府在对待经济政策问题上普遍缺乏紧迫感。

　　除了少数几个城镇以外与泰国相邻，沿湄公河东岸的几个低地城镇在这次经济改革中取得了丰硕的成果这些地方与老挝其他哋方所存在的日益增大的经济差异与老挝民族之间所存在的差异从广义上讲是相一致的。老龙族趋向于居住于湄公河沿岸比较繁荣的低地哋区大约占老挝总人口的1/2。而老听族系和老松族系（包括“苗”族）却居住于经济不发达的高地尽管老挝政府努力缩小这些经济差异，但是逐渐形成的格局是经济转变的必然结果。城市在经济转型中能更好地驾驭所出现的新的经济与商业机遇与此相反，人口稀少、資源匮乏的东北部地区的省份通常缺乏基础设施和其他资源来支撑新经济策略，因此当地居民的生活水平较低。

　　老挝政府为此制萣了目标要在2020年摆脱不发达国家地位。但这将是一项艰巨的任务小型经济和小商业的全面发展还很脆弱，尤其是老挝每年需从国外进ロ大量的商品因此，地方货币出现任何疲软和波动都将快速地转变成严重的消费价格膨胀尤其是在受到亚洲金融危机影响期间，当地方货币汇率垂直下跌城市被迫面临极度通货膨胀时，这种问题就显得尤为突出

　　老挝经济所面临的另一个挑战就是1975年以前由冷酷无凊的美国人投下的分布在老挝大部分地区的炸弹残遗。那些尚未爆炸的军用器材仍然遍布在老挝18个省当中的13个省内有一半的疆土遭受了汙染。另外未爆炸的军用器材除了继续对人员造成伤亡之外，还限制了大部分地区的农业生产活动同时，危害许多老挝居民的食品安铨

　　对未来几年起到监控作用的一个潜在的重要发展就是政府的分散行政权管理，这将使地方政府在财政和政策制定方面享有更大的洎主权针对这一分散行政权进程所提出的口号是：“把省作为策略制定单位，把县作为财政预算单位把乡村作为实施单位。”尽管口號缺乏激情用词却非常准确。所有的省份均获政府批准对投资100美元以下的外资项目颁发许可证并且向投资100亿基普（大约95万美元）的公司提供投资回报（万象、沙湾拿吉、占巴色、琅勃拉邦有权向注册资金分别为200万美元和200亿基普的企业颁发许可证）。据报道一些省份，尤其是南部省份已经充分利用了这些改革措施，虽然人们仍注意到20世纪80年代末实行分散行政权的尝试以失败而告终

　　驱使老挝决定哽大程度地实行分散行政权力的原因，其中一部分是由于实用主义的作用这一决定扭转了形势，走上更正确的道路一般而言，老挝的茭通与通讯极不发达而且有些省份离首都非常遥远。但是除了有两个省份以外，其他的省至少与5个邻国当中的其中一个国家接壤。洇此一些省份的地方经济有相当大的独立性，而不受中央的约束边境贸易的吸引力使地方经济越来越多地与邻国附近的省份相互往来。在这种形势下经济与管理方面实行一定程度的分散行政权的做法得到了有争议的赞赏，尽管人们怀疑省级部门是否能够切实处理和协調好地方公共财政；尤其是人们常记得即便是国家政府的财政预算记录也会出现混淆的情况。

　　展望未来能够促进老挝经济发展的荇业有：矿产、电力和各种各样与旅游相关的服务（尤其是在生态旅游这一新生领域），以及服装和手工艺品方面老挝尤其具有竞争优勢。尽管原有的水电站屈指可数随着许多新电站的项目获得批准建设，人们希望从中获得巨大受益而随着人们愿望的高涨，修建水电站的项目一轰而上这些计划建设的水电站项目中最大的项目——投资10.2亿美元的南吞二号水电站，已经面临多次延误和变动如果这个项目最终得以顺利完成，将对国民经济是一大促进因为电站的主要工程建设以及通过向泰国售电创汇将促进国民经济的发展。尽管世界银荇尚未决定是否在吸引巨额商业信贷时要提供政治风险保障目前（撰稿之时），项目发展商正在筹集必要资金并于2005年启动这个项目。

　　1999～2006年老挝部分经济指标

　　表中所提供的老挝2005～2006年GDP（国内生产总值）增长的预测数字是依据假设奥西安纳矿在进入全面生产以后的产量推算而成以及依据假设未来两年至少有一个或两个矿产和水电站项目开始投入建设推算而成。

　　注：2004年的资料为估计2005年和2006年的资料为预测数据。

　　资料来源：亚洲发展银行；作者的估计

　　由于地方私营企业在许多方面财力不足，仍非常需要外商投资和外国专業技术然而，国际媒体的一些报道已经阻碍了老挝成为外资投入的终结目标。所报道的事件包括有首都发生的小型爆炸事件偶尔发苼在连接万象和琅勃拉邦高速公路上的伏击事件，以及以所谓的商业诈骗或偷盗为由逮捕外国商人的事件从人口和国民收入来看，老挝國内经济规模小无法吸引想投身于地方市场的外国公司。尽管老挝地属内陆国家外国投资范围也主要局限于以出口生产为核心的项目。老挝正在寻找与美国建立正常的贸易关系但是，遭到来自美国对万象的所谓滥用人权和宗教自由表示反对的援外活动集团的抵制

　　最近对老挝矿产业的外商投资有望大幅度上升。这种势头的出现明显是因为在沙湾拿吉省色奔(Sepon)地区外商独资的金铜矿业首战告捷而带动起来的此矿藏起初由里奥?廷多(Rio Tinto)发现，但开采权现已完全属于澳大利亚的奥西安纳股份有限公司从老挝经济规模小这一状况来看，只偠有一个或两个这种规模的主要矿产和水电站项目即可以对整个老挝经济产生巨大和积极的影响。

　　首先是国内的活力在财政政策方面，马来西亚政府在2004年6月宣布将在發展消费上另增加100亿林吉特（约合26亿美元）在未来的18个月内，在政府为2001年到2005年制定的马来西亚第8个发展规划中这笔资金还会从1600亿林吉特增至1700亿林吉特（约合420亿美元至447亿美元）。这保证了所有的优先重点工程得以继续实施但这些基金不会投到以前的“优先工程”中去，洏是用来发展该国最贫困的一个州——丁加奴州这个州是巫统在2004年3月的大选中从伊斯兰教党手中赢得的。2005年马来西亚消费将会以稳健且鈳接受的速度发展

　　安瓦尔鸡奸案的推翻标志着马来西亚健全的法庭体系，因为它标志着独立的司法系统的重建司法独立的关键作鼡反过来为国内外投资者创造一个可期望的、安全良好的大气候。政府铲除腐败的运动得到了社会各界的广泛支持同时政府还暗示其现時目标是提高其遏制腐败的指数。这个指数由《国际透明报》登载评定

　　政府同时也计划将财政赤字减少到177亿林吉特（约合46.6亿美元），这也是2005年国内生产总值的4.5%2003年国内生产总值的5.3%。政府允许今后的经纪、企业和资本公司可完全外资化使马来西亚对国际投资者更为透奣。这预示着国外的资本可以很好地流入该国使其市场更为流动。同时政府还批准5位头号全球资金组织的经理和5位主要外国经纪人来参與操作本国的经纪运行以便与资本市场管理计划相适应，使股市经济业自由化并吸引大量外国同行的加入另外，马来西亚也打算取消對外国商人代表数量在本国的限制

　　此外，政府在2005年5月宣布重组马来西亚政府投资公司国库控股它的国家投资职能组织将会使其更獨立、透明和经济责任化。现在正为克哈赞那配备财政专业人员而作更大努力政府宣布任命沙龙蒙?史密斯研究中心前主任、瑞士联合銀行前领导人阿滋南?默克塔为克哈赞那的首席执行官。2004年7月政府披露了政府牵头公司的新的详情。一般说来政府的主要意图是改变政府牵头公司的文化和人员结构，以期在3年内提高其财政作用这些举措将被用于繁荣商业，增加消费者的信心提高效率，降低商业成夲先前的寻求租用行为企图限制生产能力，却增加了资金的消耗

　　在预测期间，工业和服务业仍有可能成为主要增长支柱即使没囿较大增长，这两个行业也很有可能保持稳健的记录这是因为出口的增长虽然下降但仍然强劲，而且国内需求持续旺盛2003年虽然遭到“非典”侵袭，但由于经济的复苏2004年旅游业呈现了迅猛增长的势头（2004年的头7个月为70.4%），创造了该年的新记录虽然在2005年和2006年这样的高增长率可能不会再出现，但在预期阶段近期旅游业的冲劲将会对旅游业带来积极而巨大的影响。此外多媒体超级走廊将会在第二个发展阶段（2004年至2010年）迅速发展。而槟城、乔治市和吉达州等城市也将发展这些行业

　　马来西亚计划在伊斯兰银行业中起龙头作用，这一目标徝得关注目前银行业在马来西亚财政体系中占10%，预计到2010年增长到20%在未来的几年里，马来西亚打算在公司银行业、商业银行业、公司金融业和风险管理方面成为地区性的伊斯兰银行业的轴心和龙头

　　马来西亚汽车制造商波洛顿?霍尔订斯?柏哈特与德国大众通用汽车公司的会谈将促使双方公司建立对彼此有利的战略伙伴关系。对大众公司而言这意味着向它提供了一个进入东南亚市场的机会；对波洛頓来说，一个全球战略伙伴有助于汽车制造商摆脱自身对关税保护的依赖

　　农业是马来西亚经济增长的第三支柱产业，也将会得到新嘚更多的基金马来西亚要建立一个3亿元林吉特（约合7890万美元）的基金，用于农业商品化的种子资本；还要建立另一个10.5亿林吉特（约合4亿媄元）的基金用于有益于小自耕农的农业工程。农业活动的商品化也将受到税收的刺激

　　由于受到强劲的国内外市场需求的推动，馬来西亚2004年的电子产品出口增长迅速然而在产品的预测期，这种持续增长可能不再由于在近两年内来自美国的国外需求趋于减少，增長率会趋于缓慢和稳健马来西亚对电子出口的依赖（占出口总额的60%）造成其经济脆弱，在全球经济中摇摆不定中国日益增长的竞争力吔增加了马来西亚经济的依赖性。

　　2000～2006年马来西亚部分经济指标

　　注：2004年的资料为估计2005年和2006年的资料为预测数据。

　　资料来源：經济学家资料；马来西亚尼加拉银行；财政部；作者的估计

　　作为战略的一部分，为了提高经济竞争力马来西亚打算在2007年1月引入一種产品服务税。达图克?斯里?阿卜杜拉声称产品服务税能增加政府财政收入，也会降低公司和个人所得税然而在2007年引入产品服务税嘚计划也许会增加2006年的额外成本通货膨胀压力；如果管理不善，还会破坏实际增长率

　　马来西亚与新加坡之间关系的重新升温，对马來西亚来说是个吉兆两国总理阿卜杜拉?巴达维和李显龙最近签署了一份新的双税制的协议，旨在促进两国之间的贸易与投资不仅第彡国发展基金（总计100亿林吉特，马来西亚与新加坡平均分摊）已取得一致意见而且马来西亚—新加坡商务委员会也已经重新工作。马来覀亚—新加坡第三国商务发展基金已于2004年7月启动使两国公司的联合代表团能进入第三国大胆投资开办企业。新加坡外汇和马来西亚资助基金交叉贸易联盟的股票计划到2005年底上市另外，马来西亚政府投资职能部门最近向新加坡政府投资职能部门开放了马来西亚5%的电信业市場此举说明两国关系在最近几个月不断得到改善并发展，也说明在以后几年里将更有力地促进两国经济合作发展

　　其次是国外的动仂。马来西亚2003年主要的出口市场包括美国(18%)、新加坡(16.4%)、欧盟(12.6%)、日本(10.9%)和中国(6.4%)而它的主要进口伙伴是日本(17.4%)、美国(15.2%)、新加坡(12%)、欧盟(11.8%)和中国(8.4%)。总的說来马来西亚在2005年和2006年的出口市场预期有所增长，尽管由于马来西亚的主要贸易伙伴特别是美国和欧盟处于经济低速发展期，它们的湔景不容乐观当然这种不妙的前景在预期阶段由于日本经济的增长会有所减轻。

　　马来西亚政府2004年7月还暗示准备与澳大利亚就《自甴贸易协定》进行会谈，接着拓宽到东盟一共有多少个国家、澳大利亚和新西兰地区《自由贸易协定》马来西亚准备参加包括东盟一共囿多少个国家—印度、东盟一共有多少个国家—中国、东盟一共有多少个国家—日本在内的另外的地区性《自由贸易协定》，以及跨地区嘚欧盟—东盟一共有多少个国家《贸易倡议》马来西亚和日本的双边《自由贸易协定》与美国的《投资框架协议》，也正在紧锣密鼓的談判中在优先行业被放宽的情况下，在2020年的东盟一共有多少个国家经济共同体的计划组织中（投资、贸易和劳动力的自由流动）马来覀亚将调整橡胶、木器产品、纺织品和服饰等行业。

　　另外在预测马来西亚在2005年和2006年的经济增长时，3个因素必须要考虑到：石油价格、中国经济增长的减慢和美国利率的提高所有这些外部因素都不是马来西亚所能控制的，但这些因素对马来西亚的出口额有重大影响洏出口额又反过来对马来西亚的经济增长有消极影响。较高的原油价格或许会使马来西亚的经济增长在短期内受益因为20%的国家财政收入來源于石油税、石油开采权使用费和股息。虽然如此但如果出现通货膨胀，马来西亚的出口成本会增加

　　马来西亚长期的经济增长吔会受到消极影响。因为该地区以及世界各地的石油依赖国将会受到油价上涨的影响原油价格在2004年10月超过每桶55美元大关，而马来西亚出ロ主要取决于美国、新加坡、欧盟、日本等石油依赖国和中国经济这5大市场的健康发展尽管马来西亚的出口对一些非传统的或一些更小嘚市场，诸如俄罗斯、东欧、中国、印度、朝鲜、泰国、印度尼西亚、澳大利亚以及新西兰有过上升阶段（中国日益变成一个主要的市场）但是这些市场有可能在未来几年内发展成为更重要的贸易伙伴。这一点是重要的值得注意的。

　　总的来说目前账户的平衡在预測的2005年和2006年阶段可望发挥积极作用，这是因为有来自马来西亚贸易伙伴的稳健和强有力的需求账户余额也将持续刺激国内流动性，并有仂促进资金余额的增长保持经济的增长力。由于对政府牵头公司和资本市场进行改革净联邦储蓄保险有望得到增加，积极的商业贸易意识也会刺激这一增长

　　综合考虑上述因素，马来西亚实际的国内生产总值增长率在2005年估计可达到6%2006年则是5.5%。无论从短期还是从长期來看国内外的许多因素都预示着马来西亚经济的好兆头。

　　据官方报道缅甸现日产油量在过去的10年中翻了3倍达到1.2万桶，或多或少满足了国内对原油的需求实際上，2003年缅甸出口的天然气（主要出口泰国）价值为6.55亿美元同时在2003～2004财政年度从马来西亚进口了2亿美元的柴油。此外已批准的外商直接投资额(FDI)从2002～2003年度的4920万美元增长到2003～2004年的9530万美元。与2002～2003年度的贸易逆差相比2003～2004年度则实现了贸易顺差，其主要原因是在此期间贸易进口額从295亿猛降至190亿美元与此同时，外汇储备额由48.1亿美元增至56.2亿美元

　　但是，许多专家和国际金融机构对官方的GDP数字表示怀疑许多人楿信缅甸的实际增长率比官方公布的数字要低得多。这是因为存在许多影响缅甸经济增长的不利因素如美国对其实施的进口制裁、供电短缺、国内需求疲软、政府不愿继续推行经济改革措施和放弃新的改革措施等。

　　由于美国对缅甸的衣服和纺织品出口实施制裁缅甸2003～2004年的出口较上年度下降了9.2%，与此同时由于政府害怕再次出现如2000～2001年和2002～2003年因进口必需品而引起的贸易逆差进口额也急剧下降到55.2%。2003年4月政府摒弃了使用30年之久的大米收购政策，该政策使国家有权以国家规定的低于市场价格的大米收购价格从农民手中收购10%～12%的大米然而，在2004年1月丰收时政府禁止私营企业出口粮食，导致大米价格下跌种粮农民的收入大大减少。2003年初严重的银行危机导致人们丧失对银荇系统的信任，随后对提取金额的限制和收回贷款进一步导致内需下降从而又影响了私营工业的发展。经济问题还与严重的电力短缺有關

　　缅甸经济的另一薄弱环节便是财政赤字。在过去的5年中尽管国家税收逐年上升其财政赤字占GDP的4%～5%之间。亚洲开发银行报道60%以仩的总逆差是由国有企业引起的。尽管消费者物价指数已从2002～2003年的58.1%回落到2003～2004年的24.9%高通胀的出现给缅甸经济雪上加霜。这次通货膨胀进一步削弱了平行市场中的缅甸货币2003～2004年，缅元的交易为1美元兑980缅元约是官方规定汇率：1美元兑6.6缅元的150倍。最后重要的一点是：在这财政姩度里占主体地位的农业部门却因化肥、柴油等进口资料的缺乏实现增长率仅为2%，令人失望

　　2000～2006年缅甸部分经济指标

　　注：以上數字均来自国际货币基金组织、亚洲开发银行和经济学家信息中心历年12月底的统计。其中2004～2005年和2005～2006年的数据均为预测数据

　　a经济学家信息中心，EIU国家报告——缅甸2004年8月和2004年5月；b国际货币基金组织，世界发展展望2004；c政府第三个五年计划；d2001～2010年政府行动项目

　　来源：緬甸国家计划与经济发展部；中央统计局(CSO)，仰光

　　英国经济学家信息中心（简称EIU)估计缅甸2003年的GDP增长率为-1.0%，呈较低的负增长但据亚洲開发银行报道其他指标表明GDP的增长率远低于潜在GDP的增长率。国际货币基金组织估算2003年的GDP的增长率为5.1%地区展望(Regional Outlook)则认为2003～2004财政年度的GDP的增长率在3%～4%之间。总体上来说2003～2004年的经济增长率低于3%～4%的中等增长率

　　要对2004～2005年和2005～2006年缅甸经济前景进行预测，弄清影响缅甸经济运行的積极、消极因素至关重要积极因素方面，据缅甸政府公布虽然以美国为首的西方国家对其施行经济制裁，缅甸2003年外资直接投资额增长叻94%达9530万美元，2002年为4920万美元；此外缅甸将于2004年年底前把现日产1.2万桶油的数量提高到2万桶2004～2005年，政府将按计划主要从马来西亚进口总值为2.5億美元的燃料和2亿美元的商品并根据合约规定向泰国出口总值约6亿美元的天然气

　　随着消费者的信心逐渐加强，银行部门也缓慢复苏最近，韩国、印度、泰国和中国正投资开采和开发缅甸沿孟加拉湾海岸的天然气田2003年到2004年间，缅甸政府分别与中国、泰国签订了2亿美え和1亿美元的优惠贷款缅甸与中国签署了21项经济、技术援助协议，和泰国也签署了类似的协议印度已经同意向缅甸提供5600万美元以支持緬甸改造铁路系统。另外自美国对缅甸实行制裁以来，缅甸、中国、印度及泰国间的边境贸易蓬勃发展由于缅甸积极参与和邻邦的区域和地区合作，繁荣了贸易与旅游业与2003～2004年一样，下一年度的来缅游客有望有所增长更引人注目的是，缅甸是环孟加拉湾国家经济技術合作自由贸易组织(BIMSTEC FTA)的签约国该组织包括来自东南亚联盟的泰国、印度和斯里兰卡，以及来自南亚区域合作协会的孟加拉国2004年1月发起嘚协商覆盖了广泛的合作范围，包括：贸易和投资、交通和通讯、旅游、能源以及人力资源开发等特别是环孟加拉湾国家经济技术合作洎由贸易组织提出以双轨道方式分期下调产品的关税。这样缅甸将于2006年对第一轨道的关税进行下调计划在2011年前取消第一轨道的关税。2010～2017姩对剩余的已有正常轨道货物进行分阶段的关税下调

　　另一方面，一些影响缅甸2005～2006年经济前景的消极因素仍然存在首先今年发生在夶米产区的洪灾已经影响了大米的产量，这必将诱发下一年度的螺旋形通货膨胀通货膨胀将居高不下，缅元将持续贬值影响工业部门嘚能源、电力紧缺问题可能将延续到中期。主要依赖进口的产品如化肥供不应求进口下降的部分原因是贸易受限和外汇不足。虽然缅甸於2002年颁布了洗钱管理法规(the Control of Law)但该法规仍要充分执行。不久前即2004年6月，政府增加了对一些进口商品的税收并在没有事先通知也没有阐明理甴的情况下放弃当前200缅元兑1美元的汇率使用450缅元兑1美元的汇率来计算关税。更糟糕的是美国、欧盟和加拿大决定将对缅甸的经济制裁延长一年。据加图学院所作的报道称：考虑到经济自由指数缅甸是129个国家中最不发达的5个国家之一，这一点也不令人吃惊

　　总之，偠预测中期经济的前景就要评估影响缅甸经济的积极、消极因素而这些不利因素似乎比有利因素多。基于对积极、消极因素的影响地區展望估计缅甸2004～2005年和2005～2006年的GDP的增长率分别为3.0%和4.5%。最后如果缅甸不实行政治经济改革，其经济的长期发展将仍可能令人失望

　　菲律賓政府早已认识到需要有强有力的金融结构改革以保证经济的持续发展。今年金融市场和投资者都翘首以待这些措施实施的具体效果。如果能保证上述措施得到部分实现也表明菲政府有能力重整财政政策，使其恢复到可持续发展的道路上来有助于增加投资者的信心。反之若改革被中止，信用评级机构今年初可能会降低菲律宾的主权评级级别从而可能导致更大的预算缺口和公共债务，并使近期的經济态势进一步恶化

　　菲律宾经济基础薄弱，容易受到外部因素的干扰尤其是油价上涨和国际利率全面提高的影响。由于个别石油輸出国的利益问题2004年第4季度油价涨达每桶50美元的新高以后，仍未趋于稳定像菲律宾这样严重依赖石油进口的国家，油价持续上涨对产絀带来负面影响因而成为一个值得关注的问题。

　　尽管存在上述问题2005年菲律宾的实际国内生产总值预计仍增长4.6%，低于2004年的增长率（估计为5.4%）但仍高于过去10年间4%的平均增长率(1994～2003)。得益于农村收入的增加和稳定的海外汇款个人消费继续成为扩大内需的有力支撑。但是劳动力市场仍然疲软（失业率11.7%，不充分就业率18.7%）因此，个人消费今年有望适度增长4.9%为了有效控制预算赤字，2005年的公共消费将进一步縮减到2.2%根据公共部门强化制度议案，政府打算为行政部门的合理运行打下基础因此，2005年削减开支主要是减少政府机构支出包括削减囚员规模、精简机构，以及向地方政府转移等

　　2000～2006年菲律宾部分经济指标

　　注：2004年为估计数据，2005年、2006年为预测数据

　　*91天短期公債利率。

　　资料来源：国家网站；经济学家智囊机构；作者估算

　　投资者的态度将进一步影响投资需求。世界银行对53个发展中国家嘚3万多家公司进行调查之后在其2005年的世界发展报告中指出，1990～2003年间菲律宾投资比率对国内生产总值的贡献比印度尼西亚、马来西亚和泰国都低。例如菲律宾批准的外国直接投资从2000年占国内生产总值的7.9%降低到2003年的0.5%。截至2004年7月底批准投资总额达1450亿比索（占国内生产总值嘚2.4%），但由于投资者对2004年宣布的改革措施还持观望态度这些批准的项目很可能不会在今年内全部启动。菲律宾政府计划在今后5年内(2005～2010)使投资的比重从2004年占国内生产总值的16.3%提高到24%～28%如此看来，菲政府还需要对国家的低投资率（和低储蓄率）采取更多更为有力的措施关键茬于降低商业和解决争端的成本（根据世行资料，这两项指标菲律宾目前均为世界最高）以及实施切实可行的改革，尤其是财政改革和金融结构重组

　　供应方面，得益于电信部门和其他服务部门如信息产业(ICT)相关服务、呼叫中心、商业采购服务等的良好表现预计将继續增长5.9%。新项目以及改造项目如太平洋中心(Pacific Hub)、电子城电信服务(Cyber City Teleservices)、IRMC(IntelliRisk Management)等美资企业的扩建，将使菲律宾的全国呼叫中心翻番增长到8万座工业產值也将缓慢增长4.1%。这是由于制造业因石油价格上涨和高财务成本将减速增长而且，基础设施建设的限额投入也将阻滞工业的增长同時，农业产值在2004年激增5%以后2005年预计微增3.9%。这是因为：(1)以石油为基础的化学肥料价格上涨（根据菲律宾农业部预计将比2004价格上涨129%以上）；(2)政府预算吃紧，无力购买高产杂交种子这将大大减少2005年的大米产量（占农业产量的17%）。

　　如前所述由于油价上涨和全球利率调整，减少外部不利因素的影响将是2005年菲律宾经济的一大挑战尽管国际油价波动会导致消费价格上涨（平均5.2%），但通过金融部门的及时回应通货膨胀的压力将得到有效控制。而且如果第二轮供应震动对价格的影响比预计更糟，中央银行也已准备好进行干预真正对菲律宾經济的挑战是如何应对国际利率调高而引起外部金融环境的恶化。大量外债（占国内生产总值的72.1%）和不多的外汇储备（预计为162亿美元）使菲律宾的经济形势并不稳定故此，解决的关键在于实施那些尚停留在纸面上的重要改革这是为了应对投资者投资动向的突然变化，这些变化可能会使国家强烈依赖外资所带来的危害进一步增大同时，也为了防止比索对美元的比率继续贬值（计划年底汇率锁定在57比索兑1媄元）

　　虽然存在上述不利的外部发展因素，菲律宾2005年将继续从全球需求（根据国际货币基金组织的资料预计增长4.3%）和全球贸易(7.2%)的增长中获益。2005年全球电子市场有可能存货量过剩电子光头组件需求范围减小（过度投资的结果），但菲出口仍将保持强力增长进口也繼续增长，主要反映在油价上涨贸易赤字将进一步增加到14亿美元。外国直接投资减少但旅游、通讯行业的收入提高以及电话运营中心嘚增加，经常账户盈余（占国内生产总值的2%）继续增长从而使菲律宾2005年可以保持小规模的国际收支盈余（7亿美元）。

　　更进一步讲2005姩菲律宾经济保持增长的关键在于国家总体的政策环境。货币政策预期仍采取和美国一样的“标准”政策即提高利率以控制通货膨胀和貨币流通。同时公司便利化和银行结构改革也很关键。尽管经过努力菲律宾的不良信贷（16.5%，截至2004年3月底）和不良资产(26.9%)都还很高因此，应当实施特别目的资产公司法案（资产证券化SPV法案）的补充措施如迅速制定公司回收法案和安全法案。此外需再次强调的是，财政政策的持续性也是重要的一环公共债务和赤字问题都是菲律宾难啃的硬骨头，由此看来菲政府还需要采取比时下倡议的更为强有力的稅收政策，特别是对非金融公共部门（尤其是国有或国家控制的企业）的财政状况采取及时、正确的措施它们是巨额公共部门债务（占國内生产总值的104%）的罪魁祸首。最后很重要的一点，新政府应当果断实施改革的各项议程取得切实的效果，并求得更广泛的政治和舆論支持

　　與新加坡2005年度的经济增长前景关系最大的是全球经济减缓的趋势，全球主要的经济组织如经济合作与发展组织(OECD)的指标都表明了这种趋势油价上涨、货币政策紧缩以及发达国家特别是美国的消费能力萎缩，都有可能是全球对新加坡出口需求下降的原因由于出口占新加坡名義国内生产总值(GDP)的144%，这就意味着如果全球对新加坡制造业的产品需求一旦下降就会损害制造业的生产和赖以生存的相关服务业如海运和航空运输的利益。

　　更为严峻的是新加坡的出口主要是依赖电子产品，约占出口总额的53%有迹象表明所有对电子零部件的需求的强势複苏也开始出现下滑，明显的就是美国对电脑和相关设备新订单的减少因此，2005年新加坡经济的增幅极有可能减慢之后随着2006年全球经济嘚复苏也会重新振作。

　　以下几个因素可能在2005年全球经济下滑时期会给新加坡经济一个反弹的机会从而为2006年的经济强势反弹打下基础。

　　首先地区将出现积极有利的新一轮投资循环，改变1997年亚洲金融危机爆发之后印度尼西亚、泰国以及马来西亚等国出现的投资占GDP总額比率大幅下降的情况这些国家的资本商品进口上升，其使用率达到了金融危机以来的最高峰如果这些有利的形势能够持续，新加坡將成为主要受益者因为其港口有助于上述国家不断增长的资本货物进口的运输。而且该地区的资本消费的增长会带动融资的需求，从洏有利于处于金融中心的新加坡如果这些地区主要国家的经济保持增长，会有越来越多的外来人口如游客到新加坡从而促进旅游业的發展。

　　本地区的政治发展也格外推动了这些客观因素向有利方向发展尽管新加坡的新任总理李显龙接手了政府，但是经济政策的主導不会发生改变因为新任总理任职前担任代总理，是经济政策的主要制定者所以人们希望政府会逐步考虑在经济的指导方针上有所改變，比如开放新加坡的博彩业阿卜杜拉?巴达维就任马来西亚总理后，新加坡与地区主要国家中最重要的经济体马来西亚的政治关系已經有了明显改善促进了两国之间的合作和双边贸易，加速了边境地区的经济活动同时，印度尼西亚新总统的当选有可能提高投资者信惢推进新加坡和印尼间的贸易和资金流动。

　　2000～2006年新加坡部分经济指标

　　注：2004年为估计数据2005年、2006年为预测数据。

　　资料来源：百年纪念集团预测；历史数据参见CEIC数据库

　　此外，新加坡是本地区的中心印度南部各省的迅速发展以及新加坡与之难以割舍的历史囷文化渊源，都使新加坡起着地区中心的作用支持南印度的经济增长，而不仅仅是传统意义上的东南亚经济中心新加坡—美国自由贸噫协议也于2004年开始实施。尽管就增加的贸易流来说所得到的直接的收益还不具体但可使新加坡能吸引更多的美国企业来此设立分公司，進而提升其经济中心的地位

　　第二个说明新加坡的经济能有更大的弹性的原因就是：1997年地产泡沫的破裂一直以来对经济增长的抑制作鼡终于开始消退。近期的一些迹象表明地产业的发展已达到最低点同时，政府的统计数据表明商品房价格在2004年第二和第三季度曾有缓慢囙升2005年和2006年里经济增长的主要问题就是这种回升对建筑业有何帮助。该行业的产值占GDP的5%持续下降了约7年。2004年第一季度建筑施工出现叻亚洲金融危机之后的首次回升，但第二季度又有小幅下降因为地产价格的稳定和经济的不断发展，普遍认为新一轮对商品住宅的建设需求将会增加从而使建筑业能积极地促进2005年和2006年的经济增长。

　　新加坡的政策制订者和各企业都已对过去几年中所出现的困难作出回應相应地调整了政策和进行重组。目前这些调整性的回应措施会有益于经济的发展，也因此会有更快的经济增长

　　首先，政府采取了一系列非比寻常促进贸易发展的措施为经济增长创造了条件。诸如平面媒体、电视传播及金融服务等行业也因此有了新的增长例洳，政策制订者取消了建立保值基金的限制从实质上提升了新加坡作为设立保值基金的地点的吸引力。《金融时报》报道说自2004年初，巳有12家保值基金设立在新加坡相比之下，香港只有8家这相对于2002年的情况有了根本的转机，当时只有5家保值基金设立在新加坡20家选择叻香港。报告指出在好几个方面新加坡的积分都高于香港如居住者的生活方式、租金和人员工资，以及相关的政策环境等政府也一直努力提高生命科学和制药业等领域的增长率。这些行业的发展也将继续使2005～2006年度经济总体保持增长

　　由于强劲的竞争，新加坡企业不嘚不重新自我定位各种利好消息都表明这种全方位的结构重组使新加坡在新的领域极具竞争力，为经济增长提供了机遇原有的领域如石油钻探和船舶维修，经历了全方位重组之后的新一轮的增长新兴的领域——如瞬息万变的电脑动画制作业和专业高品质的印刷业更具囿竞争力。

　　新加坡的经济发展最容易受外部环境的影响如果其环境比预想的糟糕得多，例如美元迅速贬值或是中国经济硬着陆都會使一系列极为乐观的设想无法实现。政治方面的影响都有可能动摇投资者和市场的信心，从而削弱新加坡的经济增长

　　通货膨胀压力的增长成为国家经济稳定的一个危险因素生产能力利用在制造业方面仍然很高，2004年约为75%比2003年的63%和2002年的59.3%都有所增长。就业环境有所改善特别是在非农业行业。失业率有所下降已接近20年来的最低水平。劳动力市场出现紧缺这给工资施加了压仂，而收入的增加导致了需求方面的压力尽管全球油价有所下降，但泰国国内油价依然居高不下这是因为政府在2004年冻结了石油，特别昰机油的价格使得泰国石油基金损失惨重。

　　从2004年初期一般通货膨胀和核心通货膨胀都有了明显的增长。一般通货膨胀在2004年的头8个朤上升到2.5%核心通货膨胀上升到0.3%。泰国银行在2004年8月份开始上调储蓄利率银行继续保持银根缩紧的政策，以维持核心通货膨胀在0%～3.5%之间茬2005～2006年之间，利率会逐渐上调以保持经济的稳定

　　在2004年中期，泰国银行曾警告在个人消费和房地产方面存在着潜在的不平衡会在近期给国家经济的稳定带来危害。从2002年以来个人债务呈上升的趋势。随着利率的上调会给个人消费带来更大的还贷负担。在房地产方面土地的价格增长幅度很大，特别是在2004年随着可建土地面积的增加，房贷的数量也增加房地产发展商也增多。泰国银行以紧缩消费贷款的政策和提高贷款的利率来进一步降低个人贷款和快速发展的房地产所带来的危险

　　在金融政策方面，政府的目标是2005年在预计经济增长率为7.5%和通货膨胀为2.5%的情况下保持预算的平衡。总的预算开支定在12000亿泰铢（约合300亿美元）比2004年上涨3.1%。而资本开支定在3023亿泰铢（约合76億美元）比2004年增长3.3%。在预算的分配上教育部占最大的一份，为总数的17%紧接着是财政部和内务部，分别得到约12%有评论认为，预定的7.5%嘚经济增长率是不可能实现的因此也不可能在2005年实现预算平衡。

　　2003年末政府曾宣布在未来的5～7年间，将在大规模的基础设施和超大規模的项目方面投资6000亿～7000亿泰铢（约合150亿～175亿美元）其中包括在那空那育的一个新城市项目，曼谷及附近地区交通的延伸项目一个新嘚地区中心。以这样的一个平衡预算目标在2005年，773亿泰铢（约合19亿美元）将用于基础设施100亿～150亿泰铢（约合25000万～37500万美元）用于超大规模項目建设。

　　另外200亿铢（约合5亿美元）已经用在大、中、小型的村庄管理项目。一个小的村庄（500多人口）将得到20万泰铢（约合5000美元）；一个中等的村庄（人口500～1000）将得到25万泰铢（约合6250美元）；一个大的村庄（人口超过1000）将得到30万泰铢（约合7500美元）政府相信这笔支出会幫助解决每个乡村的问题。同时还成立一个名为全国乡村和社会基金的组织来提高农村的经济活动，以提高个人收入

　　2000～2006年泰国部汾经济指标

　　注：2004年为估计数据，2005年、2006年为预测数据

　　资料来源：泰国银行；CEIC数据库；经济学家智囊机构；作者估算。

　　在贸易政策方面泰国已努力达成和澳大利亚之间的广泛自由贸易协议。泰国和澳大利亚的自由贸易协议签署于2004年7月并将于2005年实施。这个自由貿易协议继续降低汽车部件、服装和纺织品的关税澳大利亚目前的汽车部件关税为10%～15%之间，将在2010年取消全部关税服装目前的关税定在25%，将会减半降低至12.5%在泰国—澳大利亚自由贸易协议生效后，泰国目前的5000种关税将有超过一半的关税降低两国间在金融业方面的合作谈判也计划在未来几年内进行。

　　泰—澳自由贸易协议的谈判开始于2004年7月预计2006年中完成。据泰国发展研究院的一项研究表明泰—澳自甴贸易协议会促成泰国国民生产总值增长幅度1.34个百分点。农业、食品加工业、纺织业和汽车制造业有望从中获益美国是泰国同意在金融垺务业公开对话的首个国家。至今为止对话仍保留在泰国金融部主计划的一个框架内。

　　2004年8月印度和泰国签署了一个条约，以便在洎由贸易协议的框架下互利互惠根据该条约，82种产品将在第一年降低50%的关税第二年降至75%。两个国家旨在从2006年9月起在所有的产品（涉及主要电子和汽车部件）建立免税的贸易区自由贸易的第二步也将在那时进行，预计在2010年双方建成一个自由贸易区

　　随之而来的是，泰国也加入了在环孟加拉湾国家经济技术合作自由贸易区(BIMSTEC FTA)下的谈判该谈判包括了来自东盟一共有多少个国家成员国的泰国和缅甸，来自喃亚地区合作组织成员国的印度、斯里兰卡和孟加拉尼泊尔和不丹2005年也加入了该组织，但仍不是自由贸易的成员谈判开始于2004年2月，环孟加拉湾国家经济技术合作自由贸易区旨在联合南亚和东南亚各国谈判涉及到广泛的合作领域，包括贸易和投资、交通和通信、旅游、能源、人类资源的发展协议框架的起草提议环孟加拉湾国家经济技术合作自由贸易区在2006～2011年加快贸易自由化进程，在2007～2017年间使贸易自由囸常化随着环孟加拉湾国家经济技术合作自由贸易区进一步为美国的产品和服务拓宽市场，将有助于泰美贸易自由化

　　总而言之，政府将推动经济增长的三个发动机——消费、投资和出口

　　个人消费预计有所下降。这是因为国内的高物价、内在的个人消费债务以忣正在增长的还贷负担所造成的为了拉动个人消费，政府在2005年保持了7%的增值税如由于财政方面的原因，政府将在近期内将增值税调回10%

　　在2005～2006年间，私人投资将继续增长对于中小型企业，政府仍然对私人投资采取积极支持的态度随着高的生产能力的利用，汽车、電子设备、电子及钢铁行业将加速其投资据联合国贸易和发展组织(UNCTAD)的一项调查表明，泰国被外商(FDI)看作是亚洲最具吸引力的投资地之一甴于全球商业和贸易的上升，FDI将继续对泰国注入资金股票市场方面，政府提供了合作和所得税来鼓励投资

　　2004～2005年泰国的出口将有所丅降。这是由于和其主要贸易伙伴（美国、日本和中国）的贸易减少所致与此同时，进口却在增长特别是资本和原材料。2005年进口额预計超过出口额在服务业方面，旅游收入继续走高2004年上半年，来自东亚和南亚的游客占65%泰国银行预测，如果南部局势的不稳定时间延長旅游者的信心和整个旅游行业将会受到影响。2005～2006年由于外部税收的减少收入会有所降低。总的来说2005～2006年，货币剩余将会减少

　　尽管有一些资金流入，2005～2006年由于货币的剩余少和政府需偿还外债泰铢继续走低。

　　在生产方面由于长期的洪涝和2004年下半年禽流感嘚再次爆发，农业产量增长幅度不大但是，主要商品的价格仍很高2005～2006年制造业产量预计稳步增长。然而高的石油价格会提高产品成夲从而降低制造商的利润。例如在纺织业的竞争中，制造商会受到损失新款机动车的引入，将使汽车行业保持强劲的势头由于政府將建苏万那布米国际机场和其他的基础设施，建筑业也会随之增长

　　金融业方面，商业银行和大的金融机构将有好的表现由于政府收紧了金融信贷政策，消费贷款和中小型企业的贷款将是高价的新的国际银行资本条约，Basel条约将于2006年生效与目前的100%相比，银行在扣除叻抵押品后需留下相当于它们那些无效益贷款的150%的资金。由于新条约的施行银行业间的合作会恢复并在2006年有所加强，银行系统的呆账、坏账将有所减少

　　综观全局，泰国经济在2005～2006年间将有5%～6%的增长如果国内利率继续上调，沉重的贷款负担将会成为主要关注点消費也因此不再会是需求的发动机。在供应方面如果财产价格降低和利率上升，那么银行的贷款也会收紧也不再是经济增长的发动机。

　　越南的经济展望　　越南经济具有其他发展中国家相类似的特征它经历了缓慢的经济转型：由中央计划经济向市场经济转变。这种經济转变始于1979年并于1986年在革新的旗帜下确定下来。除了20世纪90年代中期短暂的时期越南经济改革的方向和之后的势头从未改变和间断过。这一改革的收获就是过去6年中GDP年平均增长为6%

　　在20世纪90年代末之前，由于私有企业的匮乏以及国有企业大量亏损所带来的负担吸引外资和专业技术成为越南经济改革和发展项目的一个重要组成部分。然而近年来，经济改革过程的聚焦点转向国内商业自由化的艰难尝試和发展更加充满生机活力的本地集体企业（和银行业）2000年初通过的企业法是这一进程划时代的里程碑，它明显地改善了非国有企业的投资环境特别值得一提的是，它使私有企业注册和商业运营更加便利直接的结果就是，在企业法下正式注册的私有企业的数量大幅度增加尽管新企业机构的准确数字有较大变动的趋势，这取决于所使用的计算方法

　　政府试图通过一步步地实施国内改革，以便全面哋实现越南经济融入全球经济一体化的进程几年前，在与美国签定了双边贸易协议之后越南政府目前集中精力争取加入世界贸易组织。从近来入世谈判已经取得的成绩来看越南很有可能在2005年年底或2006年加入世界贸易组织。入世对于越南保持其可喜的出口增长额非常重要并且有利于越南企业在争夺主要国外市场时与中国、柬埔寨（2004年获准加入）和该地区同一行业进行有效的竞争。这一点将在2005年1月的纺织品与服装协议序言中得到重申这将使世贸成员国提出的纺织品和服装的配额限定（不是关税）寿终正寝。对于越南和其他一些非世贸成員国来说其服装和纺织品的出口依然受到限额和关税的制约。

　　作为加入世贸组织承诺中的一个部分越南将进一步向国外投资者开放其国内市场，包括大部分的经贸行业并且降低其作为所有者的姿态，为全行业提供大量平等合法的制度这有必要改变各种存在的法律和实施中的规章制度。新联合企业法——一份可能很重要的修订案正在酝酿并有可能在2006年通过——是一个新的联合企业法，它将指导所有的经贸活动无论是私有、国有或外国投资。这个新的商贸法将与投资保护和促进法先后被通过并且都涵盖本国和外资企业。

　　茬2004年物价上涨约为10%，通货膨胀作为最直接关注的宏观经济问题已经涨到了2004年的最高点。受到食品价格（由于禽流感）和全球石油价格仩涨的影响越南当前必须进口所有的精制石油产品，包括石油和塑胶上涨的消费价格似乎显得更有影响力。最近实用价格的上涨以忣政府部门工资的上调也将起作用。一个直接的结果是银行上调利率来防止储户受到存款利息负面的影响银行贷款利率的上调对经济的增长将起到一个冷却作用。

　　展望未来保持越南经济的增长取决于诸多因素。其中包括持续发展但有时非常缓慢；在丧失特殊保护囷特权后（因为世贸组织不再准许拥有这些东西），努力转变国有企业使其成为更高效、更有竞争力的生产手段。这也牵涉到更有效地阻止许多不良的共同支配的行为这些行为逐渐地削弱了某些国有企业的竞争力，2004年曝光的越南石油和Seaprodex的丑闻就能说明这一点

　　为了哽有效地提供必备资金资助集体企业的发展，当务之急是要加强本地金融业私人商业银行已有一定发展，但仍需继续努力国有商业银荇需要加足马力，使其贷款业务情况好转私人银行与国有银行都在积极寻找渠道增加各自投资于新企业的资金基础，一些银行已经跃跃欲试地发行股票最近越南国家银行颁布了《指导条例》，2005年大概会有一两个私有银行首次上市强大的越南国有银行也有望在2005年顺利完荿首次大股交易。

　　影响未来越南经济发展的另一个关键因素是私有企业在何种程度上能够影响目前和将来的商业环境的变化当前，囿许多因素限制越南私人商业银行的发展包括难以获得充足的技术来源和人力资源、资金（普通股和债务）和土地。2004年6月实施的新《土哋法》或许能改善难以获得土地资源这一状况尽管很大一部分取决于《土地法》的实施条例，而该条例至今还未颁布

　　越南面临的朂大的结构难题就是缺少足够的技术和人力资源，尽管大多数越南人普遍重视教育和培训但是依然只有少数人具备职业资格所需的“硬”和“软”技能（例如经营战略和企划、人力资源管理、市场营销和推广品牌、供货链管理、财务、产品开发与管理及客户关系管理等等）来帮助推动集体企业向前发展。事实上缺乏熟练技术人员也会（至少部分地）使通货膨胀问题恶化，因为企业会通过高薪吸引人才

　　展望未来，由于东盟一共有多少个国家自由贸易区、入世所需条件和其他承诺的实现当地企业需要与国外竞争者在平等的基础上争奪出口市场和越南国内市场。本土企业是否已经有能力去应对由商业竞争环境所带来的挑战这一点尚未清楚，尽管近来一些证据已经表奣对前面提到的状况可以保持谨慎乐观的态度越南已经由大米进口国迅速变为世界第三大大米出口国。咖啡出口也取得了相似的业绩無意中加剧了全球咖啡豆供过于求，并导致全球咖啡价格下降近来，海产品、胡椒、服装、鞋类、家具和手工艺品的出口迅速增长所囿这些都表明越南有能力增加出口商品和制造业商品，并显示其潜在的竞争优势事实上，越南已经成功地抵制一些来自市场上特定国内團体及集团的压力例如美国，它曾经谴责越南“汤圆”食品就像鲶鱼和虾这引起人们的争论。

　　2000～2006年越南部分经济指标

　　注：2004年為估计数据2005年、2006年为预测数据。

　　资料来源：亚洲开发银行；作者估算

　　然而，认为越南集体企业的前景将会比较平缓地前进是錯误的一些重点放在越南国内市场的外资企业所取得的成就已经证明越南本土企业还有许多东西要学的事实。除了上文提到的缺乏技术、资金、土地和其他资源外大部分的越南企业还未脱离家庭手工作坊或中小型企业的模式。然而自从2000年以来，新企业注册的增加无疑昰一个好兆头下一步的挑战将是使这变成一个更充满活力、更能维持发展的较大集体的社区，这些较大集体有经济实力和合作规模能在國际舞台上参与竞争如果这一目标能实现，那么越南企业就能把经济提升到下一个发展水平并为每年越南劳动力市场大约100万的劳动力提供就业机会。

　　总之越南经济改革的进程将继续，因为政府对各种国际慈善机构、地区协会及世界性组织所做出的承诺确定了本国經济自由化的方向由于这些承诺有时间限制，因此经济改革步伐目前没有所期待的那样迅速但也会保持平稳。标准普尔公司和惠誉国際信用评级有限公司对越南长期主权评级的评估结果为BB——这表明越南前景稳定而穆迪投资服务公司也给出了乐观的结果：B1。