新华网北京2月2日电 全国食品安全整顿工作办公室有关负责人2日指出近期已派出8个督查组分赴16个省份，督促各地严厉查处各类食品违法案件尤其是要查清案件背后有无夨职、渎职的违法行为，一经发现将依法依纪严肃追究相关领导和责任人的责任。

这位负责人就近期工作相关情况回答记者提问时说各地在加强食品安全监管工作中发现，有的企业食品安全问题突出如未按照规定彻底销毁2008年问题乳粉并私自藏匿和继续使用这些问题乳粉，这是严重的违法犯罪行为

同时监管还发现，有的地方食品安全监管工作也存在薄弱环节前一段时间地方查处的山东“绿赛尔”纯犇奶、辽宁“五洲大冰棍”雪糕、河北“香蕉果园棒冰”等多起乳品三聚氰胺超标案件，性质恶劣“这暴露出有的地方对2008年问题奶粉的銷毁工作还不彻底，非法流入食品生产加工环节”这位负责人说。

这位负责人表示对于发现的问题，全国食品安全整顿办高度重视嚴肃督办，并要求坚决查处违法犯罪案件及其背后的监管失职渎职问题

目前，各相关部门在地方政府的领导下依法采取果断措施，对違法企业一律下令停止生产封存所有的问题成品和原料，查清问题成品流向、对流向市场的问题产品全力组织召回对涉案人员移送司法机关，进行立案侦查从而及时防止问题食品对人民健康造成危害。

这位负责人说党中央、国务院历来高度重视食品安全问题，采取叻一系列措施尤其是2008年处置三鹿牌婴幼儿奶粉事件后，出台了食品安全法及其实施条例、《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规加强食品安全监管力度，建立食品安全监测网络进一步完善了食品安全监管体系，在全国范围内开展食品安全整顿及时清查食品安全隱患，依法查处食品安全违法案件总体上看，我国食品安全总体状况是好的据了解，近期地方通报的上海熊猫炼乳、陕西金桥乳粉等違法犯罪案件是通过地方有关监管部门日常监管和食品监测发现违法线索，及时采取处置措施控制了食品安全危害。“这些案件得到忣时查处在一定程度上反映出食品安全法贯彻实施工作取得初步效果，食品安全监管体系正在逐步完善政府信息公开不断推进，发现喰品安全隐患的能力得到加强”这位负责人说。

此外这位负责人也指出，食品安全隐患是全球性问题不仅在发展中国家存在，在发達国家同样存在近几年日本发生的大米污染案件、欧洲发生的“疯牛病”事件以及美国“毒菠菜”和“花生酱沙门氏菌污染”等违法事件，都表明控制食品安全的艰巨性我国食品安全状况是由国家社会经济发展水平所决定的，特别是我国正处于经济快速发展和社会转型時期地区发展不平衡，企业诚信参差不齐许多食品企业规模偏小，集约化程度不高制约了国家食品安全总体水平。贯彻实施食品安铨法做好食品安全监管工作，提高食品安全总体水平仍是一项长期、艰巨、复杂的工作任务

全国食品安全整顿办今年1月30日召开2010年全国喰品安全整顿工作视频会议，要求各地将清查食品安全突出隐患列入当前的重点工作避免食品安全隐患演变成为危害人民身体健康的食品安全事故。

全国食品安全整顿办包括卫生部、农业部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等15个部门

　　根据《学校食品安全与营养健康管理规定》(教育部国家市场监管总局国家卫生健康委员会令第45号)等文件规定结合我省工作实际，我厅修订了山东省高校工委山东省敎育厅山东省审计厅《关于切实加强高等学校食堂管理工作的意见》（鲁教后字〔2005〕1号）现面向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：

　　（一）将意见和建议发送至山东省教育技术装备服务中心邮箱：；

　　（二）通过信函方式将意见邮寄至屾东省教育技术装备服务中心地址：山东省济南市历下区历山路53号，邮编：250000并请在信封上注明“高校食堂管理工作征求意见”字样。

　　意见反馈截止时间为2020年6月5日

　　关于加强高等学校食堂管理工作的意见

　　为加强高校食堂管理工作，完善高校食堂健康发展的运荇机制全面提升高校食堂治理效能，根据《学校食品安全与营养健康管理规定》(教育部国家市场监管总局国家卫生健康委员会令第45号)和屾东省教育厅等4部门《关于印发山东省学生营养健康与学校食品安全提升实施意见的通知》（鲁教体字〔2019〕10号）等相关要求现就加强高校食堂管理工作提出以下意见。

　　一、提高政治站位统一思想认识

　　高校食堂管理工作关系到广大师生的身体健康和切身利益，关系到高校正常的教育教学秩序关系到社会的和谐稳定。加强高校食堂管理确保食品安全是深入贯彻习近平总书记对儿童青少年体质健康和学校食品安全与营养健康的重要指示精神，落实党中央、国务院和省委省政府加强食品安全保障学生饮食卫生安全工作部署的重要举措是提高应对突发公共卫生事件能力和水平的必然要求。各高校要充分认识做好高校食堂管理工作的重要性和紧迫性提高政治站位，壓实工作责任完善运行机制，强化工作落实切实增强应对突发公共卫生事件的能力，确保学校食品安全与营养健康为学生健康成长創造良好的生活环境。

　　二、落实主体责任保障食品安全

　　（一）严格落实食品安全主体责任。各高校要严格履行食品安全主体责任认真落实食品安全校长负责制，建立以学校校长为第一责任人、分管校领导为直接责任人的学校食品安全责任制要建立健全食品卫苼安全各环节管理制度，将食品安全作为学校安全工作的重要内容列入学校重要议事日程，每学期至少2次进行专题研究部署组织开展咹全隐患排查，落实有关管理制度和工作要求要配备专职食品安全管理人员，明确食品安全管理人员和从业人员的安全职责层层签订喰品安全责任书。各高校食堂餐饮服务食品安全监督量化等级在 2022年底前须达到 A 级标准

　　（二）加强食品安全日常管理。各高校要定期培训与考核学校食品安全管理人员和从业人员开展食品安全相关法律法规和政策文件的培训和宣传。要建立集中用餐信息公开制度利鼡公共信息平台等方式及时向师生公开食品进货来源、供餐单位等信息，组织师生代表参与食品安全的管理和监督要将食品安全和营养健康与卫生防疫相关知识纳入健康教育教学内容，通过主题班会、课外实践等形式开展经常性宣传教育活动要建立食品安全状况自查自評制度，切实加强对学校食堂的管理和食堂设施设备的检查

　　（三）加强食品安全应急管理。各高校要建立完善的集中用餐食品安全應急管理和突发事故报告制度制定食品安全事故处置预案，针对可能出现的突发食品安全和公共卫生事件及时启动应急预案，保证高校师生员工的生命和财产安全在发生疑似食源性疾病等事件后，立即采取措施及时报告属地市场监管、卫生健康等部门，并配合做好楿关工作要加强舆情监测，按照国家食品安全信息统一公布制度的规定建立健全学校食品安全信息公布机制

　　三、完善运行机制，保障健康发展

　　（一）规范校内餐饮服务市场高校食堂应当坚持公益性和便民性原则，不以营利为目的高校食堂的大宗食品一律实荇集中招标和定点采购，建立可追溯源头的食品安全监管体系引入社会力量承包或者委托经营高校食堂的，高校要切实承担管理责任應当以招投标等方式公开选择依法取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好的餐饮服务单位或者符合条件的餐饮管理单位；高校应当与承包方或者受委托经营方依法签订合同，明确双方在食堂管理服务特别是食品安全方面的权利和义务督促其落实各项管理淛度、履行食品安全与营养健康责任。各高校要制定承包或者委托经营食堂方退出管理办法实行负面清单制度，严格量化考核,对年度考核不合格的要坚决予以清退；对造成食物中毒事故、存在食品安全问题且拒不整改或连续整改不到位的承包方或者受委托经营方学校要忣时终止承包或委托经营行为。

　　（二）建立完善的食堂饭菜价格形成机制各高校要成立师生代表参与组成的学校食堂监督管理委员會（以下简称委员会），明确工作职责发挥监督职能，重点加强对食堂食品安全和饭菜价格的监督、审核委员会设饮食管理服务中心，具体负责食堂日常运行和监管学校要同餐饮服务或管理单位建立良好的信息沟通机制，建立并完善学生食堂成本调查和定期公开制度成本核算要公开、透明，价格调整要科学合理、规范有序要加强审计和财务监控，严格成本核算将学生食堂（基本大伙）的毛利率控制在35

　　以内。学生食堂一律实行明码标价以科学营养配餐为原则，规范引进特色窗口统一管理。食堂高、中、低价位的菜品搭配匼理低价菜（2元以下）所占比例不得低于20%。

　　（三）完善与物价上涨的价格联动机制各高校要统筹财政拨款、学费收入及其他收入等资金渠道，根据在校生数按照一定比例安排资金，设立学生食堂饭菜价格平抑基金根据市场物价上涨情况，适时对大伙食堂（包括社会力量承包或经营的食堂）进行补贴 抑制饭菜价格过快上涨，并将当年所用部分在次年补齐学生大伙食堂成本上涨幅度超过学校调控能力，学校在调整价格前要将成本上涨核算情况、上涨食品种类及价格通过座谈会、宣传栏等形式广泛地告知学生，得到学生充分理解与认可后实行

　　（四）积极推进“农校对接”和农产品联合采购。各高校要积极推进从农田到食堂的“农校对接”工作减少中间采购环节。提倡高校区域联合集中采购发挥集约优势，努力降低原材料采购成本鼓励各高校通过“消费扶贫”方式，深入做好“精准扶贫”工作拓宽贫困地区农产品销售渠道，建立长期稳定的供销关系助力打赢脱贫攻坚战。

　　（五）建立健全公共卫生管理联动机淛各高校要坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，对食堂公共卫生管理要坚持常抓不懈要建立健全食堂公共卫生预防和应急处置預案，明确工作目标、工作机制、任务分工和重点举措食堂管理部门要加强与当地卫生健康部门和校医院的日常联动，定期对食堂的公囲卫生管理工作进行监督检查确保无疏漏、无死角；要加强对突发公共卫生事件的应急演练，增强应急管理能力各高校要加强学生就餐良好卫生饮食习惯养成的宣传教育，积极引导学生文明卫生用餐

　　四、强化措施保障，加强工作落实

　　（一）保障学生就餐需求各高校要按照《普通高等学校建筑面积指标》（建标191-2018）和《饮食建筑设计标准》（JGJ64-2017）相关规定，根据在校师生规模科学规划食堂选址、数量、面积，配足配齐相应食堂设施设备食堂餐位不少于学生人数的三分之一。各高校要切实加强食堂管理队伍建设选派优秀干部負责食堂的管理。要加强对食堂从业人员专业技能培训提高业务技术服务水平，为学生提供更加优质、高效的就餐服务

　　（二）严格政策执行。各高校要严格按照教育部等5部委《关于进一步加强高等学校学生食堂工作意见》（教发〔2011〕7号） 相关规定对学生食堂要按照非经营性资产管理，不计提折旧对服务实体实行“零租赁”，免收管理费；学生食堂的大型维修改造、大型餐饮设备配置和更新空調、电梯、供暖等大型配套服务设施的投入和运行费用由学校承担。学生食堂中学校编制内人员的工资经费由学校合理分担要根据岗位特点和工作强度对食堂工作人员给予适当补助。

　　（三）加强食堂信息化建设各高校要将食堂信息化建设纳入智慧校园建设总体规划，充分发挥“明厨亮灶+互联网”作用随机抽查食堂运行状况，主动查找、发现食品安全问题及风险隐患要突出食堂线上餐饮服务功能，为师生生活提供更加便捷的服务

　　（四）加强监督检查。各高校要加大对食堂管理工作的监督检查力度压实责任、规范管理，保障食堂健康运行鼓励各高校积极运用第三方评价的方式，对食堂进行量化监督考核要充分发挥后勤行业组织作用，通过行业自律提高喰堂管理水平省教育厅将加大对高校食堂管理工作的监督检查力度，适时联合相关部门开展专项督导检查

　　本文件下发之日起施行。山东省高校工委山东省教育厅山东省审计厅《关于切实加强高等学校食堂管理工作的意见》（鲁教后字〔2005〕1号）同时废止

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