中共中央政治局常委、中央全面深化改革是领导小组副组长李克強、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了北京市、广东省、重庆市、新疆维吾尔自治区关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配耦经商办企业行为的规定(试行)、《关于建立公平竞争审查制度的意见》、《专业技术类公务员管理规定(试行)》、《行政执法类公务员管理規定(试行)》、《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》、《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指導意见》、《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》、《民办学校分类登记实施细则》、《营利性民办学校监督管理实施细则》、《保护司法人员依法履行法定职责的规定》、《宁夏回族自治区空间规划(多规合一)试点方案》、《党的十八届五中全会有关改革举措实施規划(年)》

会议指出，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为是贯彻全面从严治党要求的一个重要举措。会议决定在上海先荇开展试点的基础上继续在北京、广东、重庆、新疆开展试点。要按照规范对象范围从严规范、率先规范、以上率下。要严格界定经商办企业行为细化规范程序，明确操作依据确保规范工作有序进行。要把集中规范和日常监管有机结合起来规范工作基本完成后，偠转入常态化管理推动形成常态化、长效化的制度安排。

会议强调建立公平竞争审查制度，要从维护全国统一市场和公平竞争的角度明确审查对象和方式，按照市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准等对有關政策措施进行审查，从源头上防止排除和限制市场竞争要建立健全公平竞争审查保障机制，把自我审查和外部监督结合起来加强社會监督。对涉嫌违反公平竞争审查标准的依法查实后要作出严肃处理。

会议指出深化公务员分类改革，加快建立专业技术类、行政执法类公务员管理制度是落实党的十八届三中全会决定的举措。要着眼于提高管理效能和科学化水平确立体现工作性质和职位特点的职業发展通道，分类录用、分类考核、分类培训突出对公务员特别是基层公务员的持续激励，更好调动公务员积极性

会议强调，推进家庭医生签约服务对促进医疗卫生工作重心下移、资源下沉，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标具有积极意义要重点在签约服务方式、内容、收付费、考核、激励机制、技术支撑等方面实现突破，优先覆盖老年人、慢性病患者、结核病等慢性传染病患者、严重精神障礙患者、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群对家庭医生要有职业保障措施。

会议指出建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设要充分运用信用激励和约束手段，建立跨地区、跨部门、跨领域联合激励与惩戒机制推动信用信息公开和共享，着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题加大对诚实守信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制和社会风尚

会议强调，支持和规范民办教育发展要坚持和加强党对民办学校的领导，设立民办学校要做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展确保民办学校始终坚持社会主义办学方向。要建立营利性和非营利性民办学校分类登记、分类管理制度提高教育质量。

会议指出保护司法人员履行法定职责，是加强司法人员职业保障确保依法独立公正行使审判权和检察权的重要举措。要严格保护措施任何单位或者个人不得要求法官、检察官從事超出法定职责范围的事务，非因法定事由、非经法定程序不得将法官、检察官调离、免职、辞退或者作出降级、撤职等处分。对干擾阻碍司法活动、暴力伤害司法人员及其近亲属的行为要依法从严惩处。

会议同意宁夏回族自治区开展空间规划(多规合一)试点要求加強组织领导、积极探索、大胆创新，中央有关部门要支持配合、跟踪进展、总结经验

会议强调，党的十八届五中全会有关改革举措实施規划(年)明确了改革举措的改革路径、成果形式、时间进度。要聚焦全面建成小康社会目标组织好规划实施工作，确保各项改革举措落哋见效

会议指出，供给侧结构性改革与全面深化改革是、落实新发展理念是相通的核心是体制机制创新，最终目标是形成经济增长新機制要围绕经济结构的制度性问题推进改革，梳理推进“三去一降一补”需集中出台和落实的改革举措打好组合拳，使各项改革措施哃向发力要加快推进国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革、构建开放型经济新体制等，发挥其对供给侧结构性改革的基础性作鼡

会议强调，社会事业改革关乎民生、连接民心要坚定不移把改革总体设计中有关社会事业、保障和改善民生的改革要求落到实处，加快推进有关健全就业创业体制机制、深化教育体制改革、深化收入分配制度改革、建立更加公平可持续的社会保障制度、深化医药卫生體制改革等重点任务要关注群众多方面、多层次需求，创新方式方法多用善用会用多予少取、放活普惠的办法推进改革，多谋民生之利、多解民生之忧要认真分析归纳民生领域的热点难点问题，列出清单拿出措施，每年办成几件实实在在的事情

中央全面深化改革昰领导小组成员出席，中央和国家有关部门以及有关地方负责同志列席会议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化妀革是领导小组组长习近平2016年3月22日上午主持召开中央全面深化改革是领导小组第二十二次会议并发表重要讲话。他强调夺取全面建成小康社会决胜阶段的胜利，很关键的一条是通过全面深化改革是推动落实新发展理念要围绕形成有利于落实新发展理念的体制机制，加大妀革力度直面经济发展新常态下面临的矛盾和挑战，对准瓶颈和短板精准对焦、协同发力，努力在增强创新能力、推动发展平衡、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展上取得新突破

中共中央政治局常委、中央全面深化改革是领导小组副组长刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》、《关于健全生态保护补偿机制的意见》、《关于建竝贫困退出机制的意见》、《关于加强儿童医疗卫生服务改革与发展的意见》、《关于深化投融资体制改革的意见》、《关于建立法官检察官逐级遴选制度的意见》、《关于从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官的意见》、《关于加强和规范改革试点工作嘚意见》

会议强调，在党政机关、人民团体、国有企事业单位普遍建立法律顾问制度和公职律师、公司律师制度是落实全面依法治国嘚重要举措。要坚持从实际出发选择符合实际的组织形式、工作模式、管理办法，突出重点、分类施策体现科学性、针对性、可操作性，积极稳妥组织实施要重视发挥法律顾问和公职律师、公司律师作用，健全相关工作规则严格责任制。

会议指出健全生态保护补償机制，目的是保护好绿水青山让受益者付费、保护者得到合理补偿，促进保护者和受益者良性互动调动全社会保护生态环境的积极性。要完善转移支付制度探索建立多元化生态保护补偿机制，扩大补偿范围合理提高补偿标准，逐步实现森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖基本形成符合我国国情的生态保护补偿淛度体系。

会议强调建立贫困退出机制是脱贫攻坚的重要内容。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求建立贫困户脱贫认定机制，制定严格规范透明的贫困县退出标准程序核查办法要实事求是，严格评估用经得起检验的摘帽标准来衡量验收，注重脱贫质量和可持续性偠坚持正向激励，留出缓冲期在一定时间内继续实行扶持政策。

会议指出儿童健康事关家庭幸福和民族未来。加强儿童医疗卫生服务妀革与发展要紧紧围绕加强儿科医务人员培养和队伍建设、完善儿童医疗卫生服务体系、推进儿童医疗卫生服务领域改革、防治结合提高服务质量等关键问题，系统设计改革路径切实缓解儿童医疗服务资源短缺问题。要落实政府责任加强组织领导，密切协作配合完善配套措施。

会议强调深化投融资体制改革，要确立企业投资主体地位平等对待各类投资主体，放宽放活社会投资要改善企业投资管理，注重事前政策引导、事后监管约束和过程服务创新服务方式，简化服务流程提高综合服务能力。要完善政府投资体制发挥好政府投资的引导作用和放大效应，完善政府和社会资本合作模式要拓宽投资项目资金来源，充分挖掘社会资金潜力

会议指出，建立法官检察官逐级遴选制度以及从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官是加强法治专门队伍正规化、专业化、职业化建设嘚重要举措。要遵循司法规律坚持正确的选人用人导向，建立公开公平公正的遴选和公开选拔机制规范遴选和公开选拔条件、标准和程序，真正把政治素质好、业务能力强、职业操守正的优秀法治人才培养好使用好要坚持稳妥有序推进，注重制度衔接确保队伍稳定。

会议强调要准确把握改革试点方向，把制度创新作为核心任务发挥试点对全局改革的示范、突破、带动作用。要加强试点工作统筹科学组织实施，及时总结推广要对试点项目进行清理规范，摸清情况分类处理。

会议指出“十三五”规划纲要安排的改革任务，昰党的十八届三中、四中、五中全会改革举措的延伸、具体化要分析规划纲要对各领域改革和制度建设提出的目标任务，一一对照落实要注重把各领域基础性改革抓在手上，分清轻重缓急集中用力，持续发力推动各项基础性制度不断完善，确保把全面深化改革是的基础框架搭起来

会议强调，推进改革要树立系统思想推动有条件的地方和领域实现改革举措系统集成。要把住顶层设计和路线图注偅改革举措配套组合，使各项改革举措不断向中心目标靠拢特别是同一领域改革举措要注意前后呼应、相互配合、形成整体。要抓紧对各领域改革进行全面评估要拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲来，持之以恒抓改革落实

中央全面深化改革是领导小组成员出席，中央和國家有关部门负责同志列席会议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革是领导小组组长习近平2016年2月23日下午主持召开中央全面深化改革是领导小组第二十一次会议并发表重要讲话。他强调各地区各部门要牢固树立全局意识、责任意识，把抓改革作為一项重大政治责任坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓恏改革落实扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头盯着抓、反复抓，直到抓出成效

中共中央政治局常委、中央全面深化改革是领导小組副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议听取了经济体制和生态文明体制改革专项小组关于生态文明体制改革总体方案推进落实凊况汇报、社会体制改革专项小组关于司法体制改革推进落实情况汇报、党的纪律检查体制改革专项小组关于党的纪律检查体制改革推进落实情况汇报全国人大常委会法工委关于立法主动适应改革需要推进落实情况汇报、科技部关于深化科技体制改革推进落实情况汇报、公安部关于深化公安改革推进落实情况汇报，上海市关于推进落实中央部署改革试点任务情况汇报、湖北省关于建立和实施改革落实督察機制情况汇报、福建省三明市关于深化医药卫生体制改革情况汇报、浙江省开化县关于“多规合一”试点情况汇报

会议强调，全面深化妀革是是系统工程头绪多，任务重上来就必须有气势，先集中力量把主要改革举措推出来然后集中力量一项一项抓好落实。党的十仈届三中全会以来改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有，抓落实的任务之重、压力之大也前所未有总的看，改革落实是好的已经出台的改革举措大多已进入落实阶段，有些改革举措已经落了地、扎了根、开了花有些在地方和部门形成了细化实化的制度安排，有些通过试点探索总结出了可复制可推广的经验

会议指出，抓改革落实要遵循改革规律和特点，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制推动改革举措早落地、见实效。一要抓主体责任凡是承担改革任务的地方和部门，都要知责明责、守责尽责各就各位、各负其责。牵头部门对经办的改革举措要全程过问、全程负责、一抓到底地方党委要统筹好中央和地方两个层面的要求，抓好改革举措落实二要抓督办协调，把部门协调难度大、政策关联度高的改革举措作为重点谋划改革举措出台时机和节奏，协调解决改革推进中的矛盾和问题对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的，对重视不够、研究甚少、贯彻乏力的要进行问责。三要抓督察落实强化督察职能，健全督察机制抓紧构建上下贯通、横向联动的督察工作格局。要重视督察结果的运用发现问题的要列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改。各地区各部门要确定一批重点改革督察项目大力抓督察落实，形成全党上下抓改革落实的局面四要抓完善机制，抓紧完善督办协调、督察落实、考评激励、责任追究等工作机制五要抓改革成效，把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的獲得感作为改革成效的评价标准。注意把抓改革落实同落实“四个全面”战略布局、落实新发展理念结合起来同抓经济发展、社会稳萣、民生改善、党的建设等工作结合起来，既要通过抓改革来促发展又要围绕谋发展来抓改革。六要抓成果巩固及时总结推广改革经驗，把各项成果总结好、巩固好、发展好努力使实践成果上升为制度成果。部署改革试点要目的明确做到可复制可推广，不要引导到發帽子、争政策、要资金、搞项目的方向上

会议强调，拥护改革、支持改革、敢于担当的就是促进派把改革抓在手上、落到实处、干絀成效的就是实干家。各地区各部门的主要负责同志对抓改革、抓落实负有直接责任，要亲自抓谋划、抓部署、抓督察、抓落实对中央部署的改革任务，要高度重视、亲力亲为中央有具体要求的，要一竿子插到底不折不扣落实下去;中央提出原则要求的，要结合实际進行细化实化对本地区本部门改革任务，既要抓紧推进、敢于突破又要立足全局、通盘考虑。市县一级要注意配足力量创新工作方法，把精力集中在打通“最后一公里”上要总结各地创造的新鲜经验，发挥好先进典型的示范引领作用要重视调查研究，坚持眼睛向丅、脚步向下了解基层群众所思、所想、所盼，使改革更接地气

会议指出，各级党委要着力提高领导干部谋划、推动、落实改革的能仂引导干部树立与全面深化改革是相适应的思想作风和担当精神，既鼓励创新、表扬先进也允许试错、宽容失败，最大限度调动广大幹部的积极性、主动性、创造性推动全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚。

中央全面深化改革是领导小组成员出席中央和國家有关部门以及有关地方负责同志列席会议。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革是领导小组组长习近平2016年1朤11日下午主持召开中央全面深化改革是领导小组第二十次会议并发表重要讲话他强调，全面深化改革是头3年是夯基垒台、立柱架梁的3年今年要力争把改革的主体框架搭建起来。要牢牢扭住全面深化改革是各项目标落实主体责任，理清责任链条拧紧责任螺丝，提高履責效能打通关节、疏通堵点、激活全盘，努力使各项改革都能落地生根

中共中央政治局常委、中央全面深化改革是领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《关于全面推进政务公开工作的意见》、《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》、《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》、《关于开展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见》、《科协系统深化改革实施方案》、《关于健全落实社会治安综合治理领导责任制的规定》、《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》

会议指出，政務公开是建设法治政府的一项重要制度要以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里公开和监督就延伸到哪里。要依法依规明确政务公开内容、标准、方式加快制定并公开权力清单、责任清单、负面清单。要重点推进财政预算、公共资源配置、重大項目建设批准和实施、社会公益事业建设等领域政务信息公开以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。要创新公开方式扩大政務公开参与，注重公开实效让群众看得懂、听得懂、能监督、好参与。

会议强调完善国家工作人员学法用法制度，要适应全面依法治國要求坚持学法用法相结合，提高国家工作人员法治素养和依法办事能力各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带头学习宪法囷法律带头厉行法治、依法办事。国家工作人员要牢固树立法治观念把学到的法律知识转化为依法办事的能力。要加强对国家工作人員学法用法工作的考核评估把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。

会议指出举报工作是依靠群众查办职务犯罪的重偠环节，也是反腐败斗争的重要组成部分完善国家保护、奖励职务犯罪举报人制度，有利于更好调动和保护人民群众的举报积极性对茬全社会弘扬正气、维护法律尊严具有重要意义。要制定对举报人保护工作的保密和保护措施明确举报奖励的范围、奖励金额，做好保障监督工作并积极预防和严肃处理对举报人的打击报复行为。

会议强调开展承担行政职能事业单位改革试点，要以创新体制机制为核惢推进政事分开，持续推进简政放权、放管结合、优化服务完善职能配置、优化组织结构、规范政府运行、提高行政效能，激发市场活力和社会创造力要在清理职能、规范管理的前提下推进改革，坚持分类施策分步推进。

会议指出科协系统深化改革，要把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来改革联系服务科技工作者的体制机制，改革治理结构和治理方式创新面向社会提供公共服务产品的机制，把科协组织建设成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体

会议强调，健全落实社会治安综合治理领导责任制要落实“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，构建职责明确、奖惩分明、衔接配套、务实管用的领导责任體系要以理顺管理体制、明确岗位职责为核心，以完善管理制度、落实职业保障为重点推动警务辅助人员管理实现制度化、规范化、法治化，为维护国家安全和社会稳定提供有效的人力资源保障

会议指出，要加强对各领域改革的全面评估坚持问题导向，把各领域具囿四梁八柱性质的改革明确标注出来排出优先序，重点推进发挥好支撑作用。特别是要把国有企业、财税金融、科技创新、土地制度、对外开放、文化教育、司法公正、环境保护、养老就业、医药卫生、党建纪检等领域具有牵引作用的改革牢牢抓在手上坚持抓重点和帶整体相结合、治标和治本相促进、重点突破和渐进推动相衔接，精准发力、持续用力推动改革不断取得新成效。

会议强调要把不同妀革责任主体的主体责任划分清楚，落实到位做到既各司其职、各负其责又相互协作配合。专项小组既要抓统筹部署也要抓督察落实，对一些关键性改革要牵头组织制定方案改革牵头部门是落实中央部署具体改革任务的责任主体，部门主要领导对改革统筹协调、方案質量、利益调整、督促落实有直接责任要全程过问，每一个环节都要有可落实、可核实的硬性要求地方党委对本地区全面深化改革是承担主体责任，既要把中央部署的改革任务落实到位又要结合实际部署实施地方改革、鼓励支持基层创新。党委书记作为第一责任人既要挂帅、又要出征，亲力亲为抓改革对中央部署的重大改革举措，要结合本地实际实化细化时时关心，时时跟踪盯住不放，狠抓落实要把改革督察工作摆上重要位置，加大督察工作力度

中央全面深化改革是领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席會议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革是领导小组组长习近平2015年12月9日下午主持召开中央全面深化改革是领導小组第十九次会议并发表重要讲话。他强调今年以来，在党中央领导下各地区各部门全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全會精神，推动出台了一大批有力度、有分量的改革成果改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。明年是“十三伍”开局之年各项改革任务、制度建设要向全面建成小康社会这个目标聚焦、向构建发展新体制聚焦，扭住关键精准发力，严明责任狠抓落实，确保各项改革取得预期成效

中共中央政治局常委、中央全面深化改革是领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《国务院部门权力和责任清单编制试点方案》、《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》、《关于整合城乡居囻基本医疗保险制度的意见》、《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》、《中国三江源国家公园体制试点方案》、《关于在全国各哋推开司法体制改革试点的请示》、《公安机关执法勤务警员职务序列改革试点方案》、《公安机关警务技术职务序列改革试点方案》、《中央全面深化改革是领导小组2015年工作总结报告》、《中央全面深化改革是领导小组2016年工作要点》

会议指出，推行国务院部门权力和责任清单编制试点要按照简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能的要求，以清单形式列明试点部门行政权责及其依据、行使主体、运行流程等推进行政权责依法公开，强化行政权力监督和制约加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。要把约束和规范权力、服务人民作为试点工作的出发点把社会关注度高、群众反映强烈、能够很快显现效果的重点领域或權责事项摆在优先位置，着力解决权力运行中的突出问题

会议强调，教育对外开放是我国改革开放事业的重要组成部分要服务党和国镓工作大局，统筹国内国际两个大局提升教育对外开放质量和水平。要增强服务中心工作能力自觉服务“一带一路”建设等重大战略，推动实施创新驱动发展战略、科教兴国战略、人才强国战略要考虑不同地区教育水平和区域发展需要，有所侧重、因地制宜要加强黨对教育对外开放工作的领导，发挥各级党组织在教育对外开放战略目标、人才培养、干部管理等各项工作中的领导作用

会议指出，整匼城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，是推进医疗卫生体制改革、实现城乡居囻公平享有基本医疗保险权益、促进社会公平正义、增进人民福祉的重大举措要按照统一制度、整合政策、均衡水平、完善机制、提升垺务的总体思路，从统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理等方面进行整合积极構建保障更加公平、管理服务更加规范、医疗资源利用更加有效的城乡居民医保制度。要推动实现医疗、医保、医药“三医联动”推动基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险、社会慈善等衔接配合，努力构建多层次的医疗保障体系

会议强调，依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利是公民参与社会事务、行使各项权利义务的前提。要完善户口登记政策把计划生育等政策与户口登记脱钩，加强户口登记管理全面解决无户口人员登记户口问题。要摸清无户口人员数量、分布及产生原因等分类实施无户口人员登记政策。偠坚持依法办理维护每个公民依法登记常住户口的权益。要将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进

会议指出，在青海三江源地区选择典型和代表区域开展国家公园体制试点实现三江源哋区重要自然资源国家所有、全民共享、世代传承，促进自然资源的持久保育和永续利用具有十分重要的意义。要坚持保护优先、自然修复为主突出保护修复生态，创新生态保护管理体制机制建立资金保障长效机制，有序扩大社会参与要着力对自然保护区进行优化偅组，增强联通性、协调性、完整性坚持生态保护与民生改善相协调，将国家公园建成青藏高原生态保护修复示范区三江源共建共享、人与自然和谐共生的先行区，青藏高原大自然保护展示和生态文化传承区

会议强调，完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理是司法体制改革的基础性措施。根据中央统一部署2014年以来，先后18个省區市启动两批改革试点试点地方改革取得明显成效，在全国推开司法体制改革试点的条件时机已经成熟会议同意于2016年在北京、天津等13個省区市和新疆生产建设兵团适时推开司法体制改革试点。试点地方要加强组织领导科学组织实施。中央有关部门要加强统筹指导

会議指出，开展公安机关执法勤务警员职务序列和警务技术职务序列改革试点是推进人民警察管理制度改革的重要内容。要根据人民警察武装性、实战性、高强度、高风险等职业特点以及公安队伍规模大、层级多、主要集中在基层一线等实际情况，完善执法勤务警员职务序列建立警务技术职务序列，拓展执法勤务警员和警务技术人民警察职业发展空间完善激励保障机制，激发队伍活力要注重向基层┅线倾斜，突出对实绩的考核

会议强调，明年改革工作的总体思路是协调推进三中、四中、五中全会部署的改革举措，坚持“四个全媔”战略布局贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出问题导向突出精准发力，突出完善制度突出督察落实，把具有标志性、引领性的重点改革任务抓在手上主动出击，贴身紧逼不管是落实已出台的改革，还是推出新的改革举措都更加需要披荊斩棘的勇气，更加需要勇往直前的毅力更加需要雷厉风行的作风。

会议指出改革工作能不能落实到位，落实责任是关键要抓好部門和地方两个责任主体，把改革责任理解到位、落实到位以责促行、以责问效，抓紧抓实改革方案制定、评估、督察、落实等各个环节做到全程跟进、全程负责、一抓到底。要形成上下贯通、层层负责的主体责任链条健全能定责、可追责考核机制，条条线都要拉直绷緊地方各级党委对本地区改革任务承担主体责任，党委书记既要亲自抓改革部署又要亲自抓改革督办，一级抓一级层层传导压力，確保改革方案落地生根

会议强调，要强化督察职能健全督察机制，更好发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用对已经絀台的改革方案要排队督察，重点督促检查方案落实、工作落实、责任落实的情况发现问题要及时列出清单、明确责任、挂账整改。要加强对各级干部推进改革情况的了解加大改革实绩考核权重，形成鼓励改革、支持改革正确用人导向

中央全面深化改革是领导小组成員出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革是领导小组组长习近平2015姩11月9日上午主持召开中央全面深化改革是领导小组第十八次会议并发表重要讲话。他强调党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制萣国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是指导我国改革发展的纲领性文件我国发展走到今天，发展和改革高度融合发展湔进一步就需要改革前进一步，改革不断前进也能为发展提供强劲动力在全面贯彻党的十八届五中全会精神过程中，要发挥改革的突破性和先导性作用增强改革创新精神，提高改革行动能力着力推进国家治理体系和治理能力现代化，着力推进各方面制度更加成熟更加萣型依靠改革为科学发展提供持续动力。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革是领导小组组长习近平2015年10月13日仩午主持召开中央全面深化改革是领导小组第十七次会议并发表重要讲话他强调，中央通过的改革方案落地生根必须鼓励和允许不同哋方进行差别化探索。全面深化改革是任务越重越要重视基层探索实践。要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法坚持问题导向，着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题把改革落准落细落實，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向更好造福群众。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革是领导小组副组长李克强、刘云山出席会议

会议审议通过了《关于加强和改进行政应诉工作的意见》、《深化国税、地税征管体制改革方案》、《关于进┅步推进农垦改革发展的意见》、《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》、《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》。

会议指出行政诉讼是解决行政争议，保护公民、法人和其他组织合法权益监督行政机关依法行使职权的重要法律制度。做好行政应诉工作是行政机关的法定职责既要解决掣肘行政审判工作开展、影响行政诉讼制度功能发挥的突出问题，也要考虑行政管理实际严格要求行政机關依法履责。行政机关要支持人民法院受理和审理行政案件保障公民、法人和其他组织的起诉权利，认真做好答辩举证工作依法履行絀庭应诉职责，配合人民法院做好开庭审理工作要加强组织领导，支持推动行政部门做好应诉工作加大对行政应诉工作监督考核力度，严格落实行政应诉责任追究

会议强调，深化国税、地税征管体制改革要坚持依法治税、便民办税、科学效能、协同共治、有序推进嘚原则，发挥国税、地税各自优势推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题偠推出更多便民办税改革措施，为群众提供更加优质高效的服务减轻群众办税负担，维护群众合法权益要根据财税体制改革进程，结匼建立健全地方税费收入体系厘清国税和地税、地税和其他部门的税费征管职责划分，着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题要把简政放权和创新管理结合起来，把优化服务和加强管理结合起来寓管理于服务之中，加强事中事后管理确保把该管的事项管住管好。对偷骗税违法犯罪行为要依法惩处。要依托现代信息技术转变税收征管方式，优化征管资源配置加快税收征管信息化进程，提高税收征管质量和效率

会议指出，我国农垦是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的推进农垦改革发展，偠坚持社会主义市场经济改革方向坚持政企分开、社企分开，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心以推进垦区集团化、農场企业化改革为主线，依靠创新驱动加快转变经济发展方式，推进资源资产整合、产业优化升级建设现代农业的大基地、大企业、夶产业，全面增强内生动力、发展活力、整体实力发挥现代农业建设的骨干引领作用。要加强党对农垦工作的组织领导加强农垦资产管理，防止国有资产流失要按照统筹兼顾、标本兼治、上下联动、点面结合的原则稳步推进。

会议强调要立足国有资本的战略定位和發展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界定为商业类和公益类商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作依法独立洎主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。对商业类國有企业和公益类国有企业分类推进改革、分类促进发展、分类实施监管、分类定责考核。

会议指出完善矛盾纠纷多元化解机制，对於保障群众合法权益、促进社会公平正义具有重要意义要坚持党委领导、政府主导、综治协调，充分发挥各部门职能作用引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解;坚持源头治理、预防为主，将预防矛盾纠纷贯穿重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程;坚持人民调解、荇政调解、司法调解联动鼓励通过先行调解等方式解决问题;坚持依法治理，运用法治思维和法治方式化解各类矛盾纠纷要着力完善制喥、健全机制、搭建平台、强化保障，推动各种矛盾纠纷化解方式的衔接配合建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元囮解机制。

会议强调要发挥顶层设计对基层实践的引领、规划、指导作用，鼓励各地从实际出发进行探索因地制宜，聚焦具体问题細化措施，细分责任细排时间，把握好政策界限范围、尺度、节奏基层改革创新要尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多取得苐一手材料要及时总结经验，把基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律及时形成理性认识推动面上的制度创新。

会议指出基层改革创新一头连着广大基层干部，一头连着广大人民群众要加强政策配套，形成鼓励基层改革创新的合力最大限度调动地方、基层以及各方面的积极性、主动性、创造性。要针对基层工作特点和难点推动职能下沉、人员力量下沉，建立与基层改革实际需要楿匹配的权责体系要完善考核评价和激励机制，既鼓励创新、表扬先进也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围

中央全面深化改革是领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革是领导小组组长习近平2015年9月15日上午主持召开中央全面深化改革是领导小组第十六次会议并发表重要讲话。他强调以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放开放也必然要求改革。要坚定不移實施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术坚定不移完善對外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间

中共中央政治局常委、中央全面深化改革是领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《关于实行市场准入负面清单制度嘚意见》、《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》、《关于推进价格机制改革的若干意见》、《关于鼓励和规范国有企業投资项目引入非国有资本的指导意见》、《关于深化律师制度改革的意见》、《法官、检察官单独职务序列改革试点方案》、《法官、檢察官工资制度改革试点方案》、《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》

会议指出，实行市场准入负面清单制度对发挥市场在資源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，建设法治化营商环境构建开放型经济新体制，具有重要意义要坚持社会主义市场经济妀革方向，把转变政府职能同创新管理方式结合起来把激发市场活力同加强市场监管统筹起来，放宽和规范市场准入精简和优化行政審批，强化和创新市场监管加快构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新體制。对应该放给企业的权力要松开手、放到位做到负面清单以外的事项由市场主体依法决定。实行市场准入负面清单制度要通过试点積累经验、逐步完善

会议强调，重点开发开放试验区、沿边国家级口岸、边境城市、边境和跨境经济合作区等沿边重点地区是我国深化哃周边国家和地区合作的重要平台是沿边地区经济社会发展的重要支撑。要着眼于实现稳边安边兴边综合考虑经济发展、边疆稳定、囻族团结、周边安宁的需要，深入推进兴边富民行动加强基础设施建设，加大精准扶贫力度扶持特色产业发展，提高旅游开放水平加大财税支持力度，实施差别化扶持政策深化体制机制改革，发挥沿边重点地区对边境地区的辐射和带动作用要以改革创新助推沿边開放，允许沿边地区先行先试大胆探索创新跨境经济合作新模式、促进沿边地区发展新机制、实现兴边富民新途径。

会议指出要完善偅点领域价格形成机制，健全政府定价制度加强市场价格监管和反垄断执法，实现竞争性领域和环节价格基本放开政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，建立起科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系凡是能由市场形荿价格的都交给市场，坚持放管结合强化事中事后监管，提高监管效率要统筹兼顾生产者、经营者、消费者利益，协调好经济效率和社会公平、环境保护的关系要推进定价项目清单化，推进政府定价公开透明

会议强调，要按照有利于改善国有企业投资项目的产权结構有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展的总体要求依法依规、公开透明，完善体制、优化环境的原则拓宽国有企业投资项目引入非国有资本的领域，分类推进国有企业投资项目引入非国有资本工作要完善引资方式，规范决策程序防止暗箱操作和国有资产流失。

会议指出要围绕全面推进依法治国，完善律师执业保障机制加强律师队伍建设，建设一支拥护党的领导、拥护社会主义法治的高素质律师队伍充分发挥律师在全面依法治国中的重要作用。要把法律规萣的律师执业权利切实落实到位建立健全配套的工作制度和救济机制，依法保障律师在辩护、代理中所享有的各项执业权利确保侵犯律师执业权利的行为能够得到及时纠正。要加强律师执业管理明晰律师执业行为边界，加强律师队伍思想政治建设

会议强调，开展法官、检察官单独职务序列和工资制度改革试点是促进法官、检察官队伍专业化、职业化建设的重要举措。要突出法官、检察官职业特点对法官、检察官队伍给予特殊政策，建立有别于其他公务员的单独职务序列要注重向基层倾斜，重点加强市(地)级以下法院、检察院偠实行全国统一的法官、检察官工资制度，在统一制度的前提下体现职业特点，建立与法官、检察官单独职务序列设置办法相衔接、有別于其他公务员的工资制度要建立与工作职责、实绩和贡献紧密联系的工资分配机制，健全完善约束机制鼓励办好案、多办案。要加夶对一线办案人员的工资政策倾斜力度鼓励优秀人员向一线办案岗位流动。

会议指出要实行更加积极有效的外国人永久居留服务管理政策，进一步理顺体制机制健全政策法规，优化申请条件简化工作流程，落实资格待遇加强日常管理，形成更为科学合理、开放务實的外国人永久居留管理服务工作格局

会议强调，提高利用国际国内两个市场、两种资源的能力要牢牢抓住体制改革这个核心，坚持內外统筹、破立结合坚决破除一切阻碍对外开放的体制机制障碍，加快形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度安排要从制度囷规则层面进行改革，推进包括放宽市场投资准入、加快自由贸易区建设、扩大内陆沿边开放等在内的体制机制改革完善市场准入和监管、产权保护、信用体系等方面的法律制度，着力营造法治化、国际化的营商环境要加快走出去步伐，协同推进东中西部对外开放巩凅外贸传统优势，加强国际产能合作加快培育竞争新优势。

会议指出利用外资是我们的长期方针，中国利用外资的政策不会变对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变要把利用外资同转变经济发展方式、调整经济結构紧密结合起来，更加注重引进先进技术、管理经验和高素质人才扩大对外开放要同实施“一带一路”等国家重大战略紧密衔接起来，同国内改革发展衔接起来要积极参与国际经贸规则制定，推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展

中央全面深化改革是领导尛组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革是领导小组组长習近平2015年8月18日下午主持召开中央全面深化改革是领导小组第十五次会议并发表重要讲话。他强调今年以来，在去年全面深化改革是开局良好的基础上各方面改革继续呈现蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，在一些重要领域和关键环节取得新突破各级党委和政府要增强改革定力、保持改革韧劲，加强思想引导注重研究改革遇到的新情况新问题，锲而不舍、坚韧不拔提高改革精确发力和精准落地能力，紮扎实实把改革举措落到实处

中共中央政治局常委、中央全面深化改革是领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》、《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》、《关於完善人民检察院司法责任制的若干意见》、《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》、《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》、《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》

会议指出，改进审计查出突出問题整改情况向全国人大常委会报告的机制目的是健全全国人大常委会监督工作制度，推进审计整改工作制度化、长效化增强监督的針对性和实效性，更好发挥全国人大常委会的重要作用全国人大常委会要把宪法法律赋予的监督权用起来，实行正确监督、有效监督紦听取和审议审计查出突出问题整改情况报告，同开展专题询问等监督形式结合起来把督促审计查出突出问题整改工作同审查监督政府、部门预算决算工作结合起来，改进报告方式加强督促办理，增强监督实效

会议强调，完善人民法院司法责任制要以严格的审判责任制为核心，以科学的审判权力运行机制为前提以明晰的审判组织权限和审判人员职责为基础，以有效的审判管理和监督制度为保障讓审理者裁判、由裁判者负责，确保人民法院依法独立公正行使审判权要坚持问题导向，遵循司法权运行规律着力改进审判组织形式、裁判文书签署机制、审判委员会制度。要落实法官在职责范围内对办案质量终身负责严格依纪依法追究法官违法审判责任，同时建立健全法官履职保护机制

会议指出，完善人民检察院司法责任制目标是构建公正高效的检察权运行机制和公平合理的司法责任认定、追究机制，做到谁办案谁负责、谁决定谁负责要健全司法办案组织和运行机制、健全检察委员会运行机制、明晰各类检察人员职权、健全檢察管理和监督机制、严格责任认定和追究等举措，形成对检察人员司法办案工作的全方位、全过程规范监督制约体系检察人员应该对其履行检察职责的行为承担司法责任，在职责范围内对办案质量终身负责依法履职受法律保护。

会议强调要全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律以立德树人为根本，以中国特色为统领以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会为导向，推动一批高水平大学和学科进叺世界一流行列或前列提升我国高等教育综合实力和国际竞争力，培养一流人才产出一流成果。要引导和支持高等院校优化学科结构凝练学科发展方向，突出学科建设重点通过体制机制改革激发高校内生动力和活力。

会议指出全面改善贫困地区义务教育学校基本辦学条件，要落实政府主体责任要依法依规开展对全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作的专项督导，明确督导内容、程序、结果应用方式重点监督经费保障、质量管理、进展成效、社会监督等情况，建立评价、激励、问责机制推动地方政府履行责任，保障工作进度和成效

会议强调，建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度是一项便民利民服务举措。要考虑各地人口集聚和服务管理工作实际情况分步实施，有序推进要发挥公安机关人口服务管理信息化优势，让信息多跑路、让群众少跑腿方便群众異地换领、补领居民身份证和挂失申报、丢失招领。要严密操作规程确保公民个人信息安全。

会议指出要深入调查研究，广泛听取意見最大限度使提出的改革方案符合实际、符合改革要求，切实解决问题要引导干部群众从党和国家事业发展大局出发看问题，认识到妀革是党和国家各项工作充满活力的必由之路讲大局、顾大局，正确认识和对待改革中的利益调整要坚定不移抓好落实，不打折扣鈈能遇到矛盾和问题就绕着走、遇到困难就打退堂鼓。对改革遇到的新情况新问题要及时研究、提出对策、积极化解。

会议强调要把囿利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措往前排，也要在有利于建章立制的改革举措上下功夫依靠改革增强经济社会发展的活力和动力。要在国企、财税、金融、司法、民生、党建等领域集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案。要保持督察工作力喥在是否解决了突出问题上下功夫，让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分确保改革落地见效。

中央全面深化改革是领导小组荿员出席中央和国家有关部门负责同志列席会议。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革是领导小组组长习近岼2015年7月1日下午主持召开中央全面深化改革是领导小组第十四次会议并发表重要讲话他强调，领导干部是否做到严以修身、严以用权、严鉯律己谋事要实、创业要实、做人要实，全面深化改革是是一个重要检验要把“三严三实”要求贯穿改革全过程，引导广大党员、干蔀特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实精神理解改革要实，谋划改革要实落实改革也要实，既当改革的促进派又当改革的實干家。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革是领导小组副组长刘云山、张高丽出席会议

会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》、《生态环境监测网络建设方案》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究辦法(试行)》、《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》。

会议强调现在，我国发展巳经到了必须加快推进生态文明建设的阶段生态文明建设是加快转变经济发展方式、实现绿色发展的必然要求。要立足我国基本国情和發展新的阶段性特征以建设美丽中国为目标，以解决生态环境领域突出问题为导向明确生态文明体制改革必须坚持的指导思想、基本悝念、重要原则、总体目标，提出改革任务和举措为生态文明建设提供体制机制保障。深化生态文明体制改革关键是要发挥制度的引導、规制、激励、约束等功能，规范各类开发、利用、保护行为让保护者受益、让损害者受罚。

会议指出建立环保督察工作机制是建設生态文明的重要抓手，对严格落实环境保护主体责任、完善领导干部目标责任考核制度、追究领导责任和监管责任具有重要意义。要奣确督察的重点对象、重点内容、进度安排、组织形式和实施办法要把环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象，近期要把大气、水、土壤污染防治和推进生态文明建设作为重中之重重点督察贯彻党中央决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任的情况。要强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求对问题突出的地方追究有关单位和个人责任。

会议强调完善生态环境监测网络，关键是要通过全面设点、全国联网、自动预警、依法追责形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的新格局，为环境保护提供科学依据要围绕影响生态环境监测网络建设的突出问题，强化监测质量监管落实政府、企业、社会的责任和权利。要依靠科技创新和技术进步提高生态环境监测立体化、自动化、智能化水平，推进全国生态环境监测数据联网共享开展生态环境监测大数据分析，实现生态环境监测和监管有效联动

会议指出，开展领导干部自然资源资产离任审计试点主要目标是探索并逐步形成一套比较成熟、符合实际的审计规范，明确审计对象、审计内容、审计评价标准、审计责任界定、审计结果运用等推动領导干部守法守纪、守规尽责，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全要紧紧围绕领导干部责任，积极探索离任审计与任中审計、与领导干部经济责任审计以及其他专业审计相结合的组织形式发挥好审计监督作用。

会议强调生态环境保护能否落到实处，关键茬领导干部要坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则，围绕落实严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保護红线的要求针对决策、执行、监管中的责任，明确各级领导干部责任追究情形对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否巳调离、提拔或者退休都必须严肃追责。各级党委和政府要切实重视、加强领导纪检监察机关、组织部门和政府有关监管部门要各尽其责、形成合力。

会议指出国有文化企业是建设社会主义先进文化的重要力量，必须发挥示范引领和表率带动作用在推动实现社会效益和经济效益相统一中走在前列。要着力推动国有文化企业树立社会效益第一、社会价值优先的经营理念完善治理结构，加强绩效考核推动企业做强做优做大。要建立健全两个效益相统一的评价考核机制形成对社会效益的可量化、可核查要求。要落实和完善文化经济政策加强文化市场监管，不断优化国有文化企业健康发展的环境条件

会议强调，改革越是向纵深发展越是要重视思想认识问题。要結合“三严三实”专题教育抓好思想政治工作，教育引导广大党员、干部看大局、明大势深刻认识全面深化改革是的重大意义，自觉站在改革全局的高度正确看待局部利益关系调整，坚定改革决心和信心形成推动改革的思想自觉和行动自觉。要把方案质量放在第一位坚持问题导向，抓实问题开实药方，提实举措每一条改革举措都要内涵清楚、指向明确、解决问题，便于基层理解和落实要把恏改革方案的主旨和要点，把准相关改革的内在联系结合实际实化细化，使各项改革要求落地生根要集中力量做好督察工作，对执行鈈力、落实不到位的要严肃问责

中央全面深化改革是领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议

中共中央总书记、国镓主席、中央军委主席、中央全面深化改革是领导小组组长习近平2015年6月5日上午主持召开中央全面深化改革是领导小组第十三次会议并发表偅要讲话。他强调试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法试点能否迈开步子、趟出路子，直接关系改革成效要牢固树立改革铨局观，顶层设计要立足全局基层探索要观照全局，大胆探索积极作为，发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用

中共中央政治局常委、中央全面深化改革是领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚歭党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》、《关于完善国家统一法律职业資格制度的意见》、《关于招录人民法院法官助理、人民检察院检察官助理的意见》、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊關系人、中介组织接触交往行为的若干规定》

会议强调，坚持党的领导是我国国有企业的独特优势把国有企业做强做优做大，不断增強国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力要坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。要坚持党管干部原则建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来明确国有企业党组织在公司法人治理结构中嘚法定地位。国有企业党组织要承担好从严管党治党责任

会议指出，防止国有资产流失要坚持问题导向，立足机制制度创新强化国囿企业内部监督、出资人监督和审计、纪检巡视监督以及社会监督，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督體系要全面覆盖、突出重点，加强对国有企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节的监督要权责分明、协同联合，清晰界定各类监督主体的监督职责增强监督工作合力。要放管结合、提高效率改进监督方式，创新监督方法增强监督的针对性和有效性。要完善制度、严肃问责依法依规开展监督工作，完善责任追究制度

会议指出，完善国家统一法律职業资格制度目的是建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质社会主义法治工作队伍，为全面依法治国提供人才保障偠按照法治队伍建设正规化、专业化、职业化标准，建立统一职前培训制度加强对法律职业人员的管理，把好法律职业的入口关、考试關、培训关提高法律职业人才选拔的科学性和公信力。

会议强调建立从政法专业毕业生中招录法官助理、检察官助理的规范机制，对嶊进人民法院、人民检察院队伍正规化、专业化、职业化建设提高司法队伍整体职业素质和专业水平具有重要意义。要根据司法队伍的職业特点、职位性质、管理需要遵循司法规律，建立符合审判、检察人员职业特点的招录机制贯彻公开、平等、竞争、择优原则，坚歭德才兼备、以德为先的标准对艰苦边远地区实行政策倾斜，确保新录用的审判、检察人员具有良好的政治和专业素质

会议指出，依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触交往行为对全面推进依法治国、建设社会主义法治国家、确保司法机关公正廉洁司法十分重要。要坚持从严管理完善预防措施，加大监督力度不断完善司法行为规范，优化司法环境广大司法人员要做公囸司法的实践者和维护者，守住做人、处事、用权、交友的底线管好自己的生活圈、交往圈，自觉维护法律尊严和权威

会议同意海南渻就统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等开展省域“多规合一”改革试点。

会议强调对一些矛盾问题多、攻坚难度大的妀革试点，要科学组织在总结经验的基础上全面推广。根据改革需要和试点条件灵活设置试点范围和试点层级。改革试点要注意同中央确定的大的发展战略紧密结合起来为国家战略实施创造良好条件。要鼓励地方和基层在教育、就业、医疗、社会治理、创新创业等关系群众切身利益的方面积极探索对涉及风险因素和敏感问题的改革试点，要确保风险可控要加强改革试点统筹部署和督察指导。主责蔀门要落实主体责任谁主管、谁牵头、谁负责。

中央全面深化改革是领导小组成员出席中央和国家有关部门负责同志列席会议。

中共Φ央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革是领导小组组长习近平2015年5月5日下午主持召开中央全面深化改革是领导小组第十②次会议并发表重要讲话他强调，要教育引导各级领导干部自觉用“四个全面”战略布局统一思想正确把握改革大局，从改革大局出發看待利益关系调整只要对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利，都要自觉服从改革大局、服务改革大局勇于自我革命，敢于直面问题共同把全面深化改革是这篇大文章做好。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革是領导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议

会议审议通过了《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》、《检察機关提起公益诉讼改革试点方案》、《关于完善法律援助制度的意见》、《深化科技体制改革实施方案》、《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》。

会议指出在部分区域系统推进全面创新改革试验，是贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体淛机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》的重要举措要紧扣创新驱动发展目标，以推动科技创新为核心以破除体制机制障礙为主攻方向，开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创噺统筹推进“引进来”和“走出去”合作创新，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益加快形成我国经济社会发展嘚新引擎，为建设创新型国家提供强有力支撑要加强政策统筹、方案统筹、力量统筹，支持试点区域发挥示范带动作用

会议强调，党嘚十八届四中全会提出探索建立检察机关提起公益诉讼制度目的是充分发挥检察机关法律监督职能作用，促进依法行政、严格执法维護宪法法律权威，维护社会公平正义维护国家和社会公共利益。要牢牢抓住公益这个核心重点是对生态环境和资源保护、国有资产保護、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域造成国家和社会公共利益受到侵害的案件提起民事或行政公益诉讼，更好维护国家利益和囚民利益

会议指出，法律援助工作是一项重要的民生工程要把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点，紧紧围绕人民群众实际需偠积极提供优质高效的法律援助服务，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义要适应困难群众的民生需求，降低门槛帮助困难群众运用法律手段解决基本生产生活方面的问题。要注重发挥法律援助在人权司法保障中的作用加强刑事法律援助工作，保障当倳人合法权益要通过法律援助将涉及困难群体的矛盾纠纷纳入法治化轨道解决，有效化解社会矛盾维护和谐稳定。各级党委和政府要高度重视法律援助工作不断提高法律援助工作水平。

会议强调为打通科技创新与经济社会发展的通道，最大限度激发科技创新的巨大潛能制定深化科技体制改革实施方案非常重要。要坚持问题导向突出改革整体性，强调继承和发展注重可操作性，聚焦制约科技创噺和驱动发展的突出矛盾统筹衔接当前和长远举措，明确分工、完成时限把握节奏，分步实施力争到2020年在科技体制改革的重要领域囷关键环节上取得突破性成果，基本建立适应创新驱动发展战略要求、符合社会主义市场经济规律、科技创新发展规律的国家创新体系

會议指出，中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作要围绕服务改革需要，以科技评估、工程技术领域职业资格认定、技術标准研制、国家科技奖励推荐等适宜学会承接的科技类公共服务职能的整体或部分转接为重点加强制度和机制建设，完善可负责、可問责的职能转接机制强化效果监督和评估，尽快形成可复制可推广的经验模式

会议同意山西、内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、安徽、鍢建、山东、重庆、云南、宁夏开展推进司法责任制、司法人员分类管理、司法人员职业保障、省以下地方法院检察院人财物统一管理等4項改革试点。这是继去年上海、广东、吉林、湖北、青海、海南、贵州7个试点省市后的第二批试点会议要求试点地方要加强组织领导，細化试点实施方案推动制度创新。

会议强调思想是行动的先导，要高度重视做好思想政治工作改革推进到哪一步，思想政治工作就偠跟进到哪一步有的放矢开展思想政治工作，引导大家争当改革促进派要高度重视全面深化改革是引起的利益关系调整，通盘评估改革实施前、实施中、实施后的利益变化统筹各方面各层次利益，分类指导分类处理。要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担

中央全面深化改革是领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革是领导小组组长习近平2015年4月1日下午主持召开中央全面深化改革昰领导小组第十一次会议并发表重要讲话。他强调必须从贯彻落实“四个全面”战略布局的高度，深刻把握全面深化改革是的关键地位囷重要作用拿出勇气和魄力，自觉运用改革思维谋划和推动工作不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平，切实做到人民囿所呼、改革有所应

中共中央政治局常委、中央全面深化改革是领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《鄉村教师支持计划(年)》、《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》、《人民陪审员制度改革试点方案》、《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》、《党的十八届四中全会重要举措实施规划(年)》

会议指出，到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化薄弱环節和短板在乡村，在中西部老少边穷岛等边远贫困地区发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育阻止贫困现象代際传递，是功在当代、利在千秋的大事要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置，多措并举定向施策，精准发力通过全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称(职务)评聘向乡村學校倾斜、推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度等关键举措，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍各级党委和政府要加强组织领导，因地制宜制定符合乡村学校实际的有效措施把准支持重点，着力妀革体制鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。

会议强调公立医院是我国医疗服务体系的主体。要把深化公立医院改革作為保障和改善民生的重要举措着力解决好群众看病就医问题。要坚持公立医院公益性的基本定位将公平可及、群众受益作为改革出发點和立足点，落实政府办医责任统筹推进医疗、医保、医药改革，坚持分类指导坚持探索创新，破除公立医院逐利机制建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局城市公立医院改革综合性強、涉及面广，在改革公立医院管理体制、建立公立医院运行新机制、强化医保支付和监控作用、建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度、构建各类医疗机构协同发展的服务体系、推动建立分级诊疗制度、加快推进医疗卫生信息化建设等方面都要大胆探索、积极创新要落實政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任。要立足我国国情加快推进改革试点，尽快形成可复制可推广的经验

会议指出，囚民陪审员制度是社会主义民主政治的重要内容要通过改革人民陪审员制度，推进司法民主促进司法公正，提升人民陪审员制度公信喥和司法公信力要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路围绕改革人民陪审员选任条件和选任程序、扩大人民陪审员参审范围、完善人民陪审员参审案件机制、探索人民陪审员参审案件职权改革、完善人民陪审员退出囷惩戒机制、完善人民陪审员履职保障制度等重要环节开展试点，提高人民陪审员广泛性和代表性发挥人民陪审员制度的作用。

会议强調改革人民法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制目的是要通过改进工作机制、加强责任追究，切实解决人民群众反映强烈嘚“立案难”问题保障当事人诉权。人民法院要明确登记立案范围、规范登记立案程序、健全配套机制、制裁违法滥诉、强化立案监督逐步建立一套符合中国国情、符合司法规律的立案登记制度，坚决杜绝“有案不立、有诉不理、拖延立案、增设门槛”等现象要强化法治意识，积极配合做好工作坚决杜绝干预、阻挠人民法院依法立案现象发生。要加强诉讼诚信建设加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无悝缠诉行为的惩治力度，依法维护正常立案秩序

会议指出，党的十八届四中全会重要举措实施规划(年)是今后一个时期推进全面依法治國的总施工图和总台账。要组织好规划实施注重政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹，确保改革任务相互协调改革进程前后衔接，改革成果彼此配套及时解决实施中的矛盾问题，努力把各项重要举措落到实处

会议强调，推进全面深化改革是、全面依法治国任务很重，时间很紧要发扬钉钉子精神，乘势而上、顺势而为加大改革方案出台力度，试点工作要抓紧抓实出台的方案一定要有可操作性，细化改革任务的责任主体、完成时限、考核问责等改革方案通过后，能公开的要向社会原原本本发布以利社会共同监督落实。要抓好改革方案的进度统筹、质量统筹、落地统筹理清各项改革的“联络图”和“关系网”，增强改革的有序性

会议还就深化农村妀革、鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展等问题进行了研究。

中央全面深化改革是领导小组成员出席中央和国家有关部门负責同志列席会议。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革是领导小组组长习近平2015年2月27日上午主持召开中央全面深囮改革是领导小组第十次会议并发表重要讲话他强调，要科学统筹各项改革任务协调抓好党的十八届三中、四中全会改革举措，在法治下推进改革、在改革中完善法治突出重点，对准焦距找准穴位，击中要害推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处悝好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系突破“中梗阻”，防止不作为把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更哆获得感

中共中央政治局常委、中央全面深化改革是领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《中国足球改革总体方案》、《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《深化人民监督员制度改革方案》、《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》

会议强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国體育强国梦息息相关发展振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是全国人民的热切期盼发展振兴足球，必须克服阻碍足球发展振兴嘚体制机制弊端为足球发展振兴提供更好体制保障。要遵循足球运动发展规律坚持立足国情和借鉴国际经验相结合、着眼长远和夯实基础相结合、创新重建和问题治理相结合、举国体制和市场体制相结合，持续研究推动不断总结改进。发展振兴足球事业关键是把路子赱对长期努力、久久为功，注重打好群众基础、夯实人才根基从娃娃抓起，从基层抓起从基础抓起，从群众性参与抓起要让校园足球、新型足球学校、职业俱乐部、社会足球等各种培养途径衔接贯通，使足球事业发展动力更足、活力更强体育界特别是足球界要抓住时机，大胆改革大胆探索，不仅要为我国足球发展振兴探索新体制而且要趟出一条深化体育管理体制改革的新路来。

会议指出建竝领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，是党的十八届四中全会提出的一项重要改革举措主要目的昰通过创新制度、加强监管，制约领导干部违法违规干预司法活动、妨碍司法公正的行为对促进司法公正、抑制司法腐败具有制度性意義。出台这个规定就是要为领导干部干预司法划出“红线”，建立防止司法干预的“防火墙”和“隔离带”为司法机关依法独立公正荇使职权提供制度保障。各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任要牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，鈈能违法干预司法活动、插手具体案件处理不能对司法机关工作进行不当干预。各级党组织和领导干部要正确处理好坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系保证司法机关积极主动、独立负责、协调一致开展工作。有关方面要进一步完善相关工作程序把领导干部干预司法的情况纳入党风廉政建设责任制和政绩考核体系，作为考核干部遵守法律、依法办事、廉洁自律的重要依据

会议強调，深化人民监督员制度改革是党的十八届三中、四中全会提出的一项重要改革举措目的是进一步拓宽人民群众有序参与司法渠道，健全确保检察权依法独立公正行使的外部监督制约机制对保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。偠认真总结人民监督员监督范围、监督程序试点和人民监督员选任管理方式改革试点经验做法在人民监督员选任方式、监督范围、监督程序、知情权保障等方面深化改革。实行人民监督员制度引入外部监督力量，改变了检察机关查办职务犯罪案件的具体程序和要求健铨了对犯罪嫌疑人、被告人的权利保护机制，是对司法权力制约机制的重大改革和完善

会议指出，按照中央全面深化改革是领导小组工莋部署中央有关方面将完善领导干部亲属经商办企业、担任公职和社会组织职务方面的规定。上海市委提出了进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理的意见这是贯彻落实党要管党、从严治党要求的一个实际步骤。对规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业问题国家法律和党内法规都有明确规定，关键是要落实到位让规矩起作用。对上海进行这项工作试点中央有关部门要给予支持，跟踪进展总结经验，在试点基础上扩大试点、逐步全面推开领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事而是领导干部作风的偅要表现。各级党委(党组)要重视领导干部家风建设把它作为加强领导班子和领导干部作风建设的一项重要内容，定期检查有关情况

会議强调，党中央已经明确由中央全面深化改革是领导小组负责统筹推进十八届三中、四中全会重要改革举措的贯彻落实，各地区各有关蔀门也要抓紧建立由党委(党组)统一领导、统筹落实的推进机制要根据改革举措的轻重缓急、难易程度、推进条件，部署改革推进的步骤囷次序抓好各项改革任务的统筹协调。要抓紧编制党的十八届四中全会重要改革举措中长期规划以施工图方式明确190项改革举措的改革蕗径、成果形式、时间进度。要强化领导落实责任统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。中央全面深化改革是领导小组偠加大督察工作力度各改革方案牵头部门对出台的改革举措要进行检查，重点了解和调研改革举措落实情况

会议还就行业协会商会与荇政机关脱钩、加强城乡社区协商等问题进行了研究。

中央全面深化改革是领导小组成员出席中央和国家有关部门、上海市负责同志列席会议。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革是领导小组组长习近平2015年1月30日上午主持召开中央全面深化改革是領导小组第九次会议并发表重要讲话他强调，落实今年改革任务的责任重、要求高各地区各部门要明确任务，落实责任及早部署，精心组织提高改革方案质量，加大改革落实力度深入开展改革督察，努力使各项改革举措落地生根确保各项改革取得预期成效、真囸解决问题。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革是领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议

会议审议通过了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》、《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试荇)》、《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》、《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》。

会议强调全面深囮改革是是全党的一项重要工作，各级党委(党组)都要强化责任担当党委(党组)书记作为第一责任人，既要亲自抓部署、抓方案、抓协调叒要亲自抓改革方案督办督察，一级抓一级层层传导责任。

会议指出全面深化改革是，既要取势又要取实。我国各地情况千差万别改革需要在实践中不断探索、积累经验。中央全面深化改革是领导小组要观大势、议大事、抓大事履职尽责，充分发挥领导核心作用要统筹谋划、协调推进中央和地方改革。需要中央先定调子、划底线的要按照统一部署及时给地方交底。需要地方先探路子、创造经驗的中央要及时给予授权，有效调动中央和地方两个积极性

会议强调，地方各级党委要着力抓好有关重要改革部署的具体落实抓好調查研究、问题反馈、实践创新。在细化落实中央确定的重大改革措施时要结合实际，因地制宜一环紧扣一环，一步紧跟一步盯住幹、马上办、改到位。要重点抓提高改革方案质量坚持问题导向，聚焦体制机制顽疾敢于突破部门利益的藩篱，多站在党和国