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适应新常态 服务新发展——2015年人力社保工作和廉政建设新思路
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　　新年伊始，为认真贯彻蔡旭昶在全区机关干部大会上的讲话精神，区人力社保局迅速召开全局机关工作和廉政建设会议，部署2015年的工作目标和要求，理清新一年工作思路。
　　在人力社保工作方面：一是不断完善引育人才服务创新驱动机制，努力形成人才创新发展新高地。重点是发挥好人力社保部门人才综合管理服务的职能作用，在培养上提升效益、引进上精准发力、服务上持续给力，不断强化创新驱动和转型升级的人才支撑。二是不断完善城乡一体化的就业服务机制，努力形成统筹城乡就业新格局。找准区域就业服务定位，积极发挥各层次、各类型就业服务平台作用，挖掘就业渠道；积极发挥培训补贴杠杆作用，整合社会资源和培训力量，强化就业培训，提升就业能力；积极发挥帮扶政策作用，实施就业帮扶行动，确保就业有渠道、谋职有技能、创业有扶持。三是不断完善城乡一体化的劳动执法机制，努力形成统筹城乡维权新网络。坚持以强基层强基础为根本，建立协调推进机制、加大劳动监察执法力度，提高劳动合同签订率，扎实推进以法用工的基础建设；健全和发挥基层调解组织作用，形成基层调解、企业调解、社会调解，多元参与、有机结合的劳动纠纷调处网格体系。四是不断完善城乡一体化的社保服务机制，努力形成统筹城乡社保新体系。紧抓城乡居民基本养老保险制度和城乡居民医疗保险制度整合的有利时机，在思想观念上要筑牢资源共享、服务均等的思维模式，在制度设计上要体现城乡社保服务均等化的目标方向，在服务行动上要百姓至上、问题导向，真正打造&阳光社保&吴兴品牌。
　　在党风廉政建设方面：一是全面落实&两个责任&，完善反腐工作体制机制。严格落实&三书两报告&制度，定期报告履行党风廉政建设情况，将党风廉政建设责任制落实与人力社保工作同步；加大问责力度，健全责任分解、检查监督、倒查追究机制。二是加强党的纪律建设，确保决策部署贯彻落实。坚决执行党的纪律，对有违反政治纪律和组织纪律的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒和纠正；加强对重大决策部署执行情况的监督检查，严肃查处违反纪律的行为，保证政令畅通。三是强化监督制约机制，促进权力运行规范透明。坚持用制度管权、管事、管人，完善具有人力社保特色的政治和预防腐败体系，扎紧制度笼子；深化廉政风险防控，完善廉政风险岗位防范措施，加强廉政风险防控机制建设。四是巩固作风建设成果，持之以恒纠正&四风&问题。巩固和深化窗口单位改进作风专项行动成果，进一步提升窗口单位服务水平和群众满意度；牢牢盯住&四风&新形式、新动向，继续强化&正风肃纪&，持之以恒纠正&四风&问题。五是加大案件查办力度，解决群众关注的热点问题。认真办理民生信访投诉件，提高一次性办结率，严查推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决等问题，坚决查处人力社保条线内各类违法违纪案件。
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【国平：反腐新常态 贴心老百姓】
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6日上午，习近平总书记参加江西代表团审议时，代表们谈到江西省2014年经济社会发展各项指标全线飘红。与此同时，狠抓反腐倡廉和中央八项规定精神落实。习近平说：“可见，反腐并不会影响经济发展，反而有利于经济发展持续健康。”　　两会伊始，反腐败就成为关注度高的热议话题，这在网络世界里尤其凸显。反腐已成为两会的“流行色”，拉近了与老百姓的距离，回应了老百姓的呼声，让越来越多的网民觉得两会“更贴心”。　　反腐怎么搞？还有哪些新措施？这是许多民众对两会的期待之一，寄托了人们对清爽政风的美好向往。新华网最新的两会调查热点调查榜单显示，“反腐倡廉”高票位居第二，这一话题连续近十年保持在两会热点调查前三位。　　想群众之所想，积极响应群众的关切，是党和政府的一贯作风。国务院总理李克强5日在政府工作报告中明确提出，以权力瘦身为廉政强身，反腐将一如既往保持高压态势。对腐败行为，无论出现在何处都以零容忍的态度，严办到底。舆论认为，这意味着中国已进入反腐新常态阶段，反腐不但是建设廉洁政府的重要抓手，也成为依法治国的重要推动力。　　党的十八大以来，强调“以零容忍态度惩治腐败”，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。以习近平同志为总书记的党中央，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，打出一系列反腐“组合拳”，一批重大案件得以查处，一批腐败分子纷纷落马。前所未有的反腐力度，彰显了言出必行的政治品格，赢得了全党全社会的衷心赞誉和拥护。十八大以来，被调查的省部级以上官员已逾50名。　　过去一年，在党中央坚强领导下，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入、成绩斐然，既有遏制“四风”蔓延的显著效果，也有深得民心的“打虎”“拍蝇”“猎狐”。坚定不移惩治腐败，亦是代表委员们的共同愿望。两会，不仅把党的反腐政策上升为国家意志，而且是一个沟通上下、建言献策的重要平台。多年来，代表委员们在反腐败方面与党高度一致，提交了大量议案提案，为反腐败斗争做出了重要贡献。此次两会，诸多代表委员认为，如今铺张浪费的风气已得到了很好的遏制，无论企业高管还是普通市民，节俭已成为很多人的生活习惯。又比如，一些代表委员提出严格把握基层公务员的准入制度，建设廉政考核制度，加强行政监察、审议监督的力度等一系列廉政建议。　　腐败是人类社会的毒瘤。中国强力腐败得到国际社会高度评价，中国的国际形象因此而大为提升。国际舆论认为，反腐倡廉不仅有助于中国共产党加强自身建设以及推动全面深化改革，而且对世界许多国家的反腐斗争有着借鉴意义。此次两会，有上千名海外记者注册参加报道，反腐倡廉亦是他们关注的重点之一。突尼斯记者哈吉比的看法很有代表性，“我想从中国反腐经验中寻找突尼斯的解决之道。”　　扬汤止沸，不如釜底抽薪。反腐败成绩的取得，除了有坚定决心以外，制度反腐是关键。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，只有坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，才能从根本上清除滋生腐败的土壤，铸牢滥用权力的“笼子”。反腐新常态，说到底，就是高举制度反腐的大旗。制度反腐包含两方面内容，一是党纪，一是国法，两者相辅相成，不可或缺。　　十八大以来，从首次中央党内法规和规范性文件集中清理工作全部完成到《中国共产党党内法规制定条例》出台，从《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规章制度到《中国共产党巡视工作条例(试行)》修订工作全面启动，制度之“笼”越织越密。　　制度反腐是依法治国的重要组成部分。中共十八届四中全会提出，加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。因此，全国人民代表大会作为国家最高立法机构，大有可为。如何进一步完善反腐方面的法律法规，是代表委员们的职责所在。　　气正能聚力，风正好扬帆。习总书记指出，党风廉政建设和反腐败斗争是“一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不可能毕其功于一役”。当前，铁腕反腐依然是时代的呼声，“打虎拍蝇”永远在路上。人们相信，此次两会将在反腐败方面会发挥更大作用，提出更多让老百姓点赞的新举措，共同为国家发展构筑一个风清气正的好生态。(国平)（原标题：国平：反腐新常态 贴心老百姓）（编辑：SN117）
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蒋焕民纪检组长在全省国税系统党风廉政建设工作会议上的报告摘要
&&& 一、2014年党风廉政建设和反腐败工作回顾
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蒋焕民纪检组长在2015年全省国税系统党风廉政建设工作会议上的报告摘要-海南省国家税务局
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蒋焕民纪检组长在2015年全省国税系统党风廉政建设工作会议上的报告摘要
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蒋焕民纪检组长在全省国税系统党风廉政建设工作会议上的报告摘要
&&& 一、2014年党风廉政建设和反腐败工作回顾
（一）以明责担责夯实主体责任
各级党组坚持依法治税、从严治队，以上率下，着力在明责、履责、问责上狠下功夫，切实推动主体责任落地生根。一是细于明责。制发《全省系统党风廉政建设和反腐败工作要点》，推行省局一把手与市县局主要领导、党组成员与分管部门负责人，市县局党组书记与部门负责同志逐级签订责任书254份，层层传导压力，级级落实责任。二是敢于履责。省局党组书记林明鹊同志多次召开会议研究部署党风廉政建设工作，推动&七位一体&惩防体系、内控机制信息化建设等多项重点工作提档升级。省局党组成员认真履行监管职责，切实把党风廉政建设融入税收业务，研究制定风险管理、督察内审等23项制度，实现管事与管人、管业务与管党风廉政建设有机结合。市县局党组紧紧围绕省局部署，制定配套措施，抓好任务分解，强化监督考核，不折不扣落实主体责任。三是严于问责。旗帜鲜明支持纪检监察部门监督执纪问责，推行责任制定期报告制度，专项检查下一级单位160个，加强对落实主体责任的评估考核，使党风廉政建设工作&常抓&得以落实、&细抓&得以具体，得到了上级领导的充分肯定。省委常委、省纪委书记马勇霞在我局调研时指出，&国税局对海南的贡献，既体现在经济上，更体现在政治建设、文化建设、文明建设、党的建设上，党风廉政建设和反腐败工作更是提供了一套非常鲜活、非常有价值的经验。&总局冯惠敏纪检组长也对此给予充分肯定，要求全国税务系统学习借鉴。在省直机关&建立机关党建示范点暨总结提炼机关党建工作法&现场交流会上，我局向50余家省直机关、中央驻琼单位介绍党风廉政建设工作经验，得到省直机关工委的高度评价。
（二）以压实监督责任规范两权
坚持问题导向，强化&再监督&理念。加强纪律检查，重点监督领导干部贯彻党的路线方针政策、重大决策部署、落实中央八项规定、执行民主集中制等情况，以严明的纪律确保全省系统政令畅通。突出抓好税务系统领导班子和领导干部监督管理办法、&三禁十严八十八不准&等制度落实。
（三）以严抓细管落实八项规定
全省系统严格落实中央八项规定、总局《实施办法》和省委省政府&二十条规定&；实行零申报制度，每月党组书记和纪检组长&签字背书&。省局建立&党组成员每年到市县局调研不少于12次，时间不少于2个月，覆盖面不低于60%&的调研机制，出台会议管理、差旅费报销、公务用车等3项制度；对20个市县局开展&三清三察三审&，整改问题56个；委托第三方发放422份问卷调查&吃拿卡要报&，发现问题5个；依托门户网站、举报电话、&在线访谈&等加强对违反八项规定行为的监测，组织处理1人。通过驰而不息纠治&四风&，全省系统作风建设不断巩固拓展，公款吃喝、公款送礼、迎来送往等不正之风得到有效遏制。省局与省纪委建立联动协查违反中央八项规定问题的做法被中国纪检监察报和海南日报刊登，海南电视台新闻联播2次。
（四）以深化内控推动源头治理
紧扣&两覆盖、两优化、两提升&的目标，着力完善&预警前置、过程监控、实时考核&的廉政风险防控体系。一是通过全面梳理和重组税收执法业务，建立完整的税收执法权力清单，取消和下放34项审批事项，完善岗责体系，对2399项业务和430个岗位进行风险等级评定等，编织权力与责任对应网。二是通过全面推广网上办税、所有审批事项实行网上办理，开发应用税务稽查、日常检查、税务审计等16个管理系统，编织权力制约监督网。三是通过开发执法预警监控、监督考核、风险防控等系统，编织过错违法责任追究网。我局内控机制建设多项工作亮点被各级领导和海南日报等媒体予以关注和报道。省局和7个市县局的内控机制建设得到当地政府重视，1个县局被当地授予廉政风险防控联系点。总局税务廉政之窗刊登我局《以内控打造责任链&以科技编织防腐网》的做法，海南日报发表《科学设权授权 科技反腐倡廉》等报道。
（五）以多措并举力促风清气正
切实把深化党风政风行风建设的重点放在优化服务、纠风肃纪上，全力营造风清气正的政治生态。全面落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，积极开展&便民办税春风行动&，推行164项涉税业务全省通办，推出普通发票免费邮寄，重组服务业务345项，提醒告知服务30余万次，12366热线解答纳税人疑惑20万次。深入开展5次明察暗访、落实大检查活动，在6个市县局召开税务干部座谈会和纳税人恳谈会，整改问题308个。举办17期&在线访谈&，参加海南省&政风行风热线&活动，解答问题1145个，有效维护纳税人合法权益，提升了海南国税公信力。在2014年海南省党风政风行风建设社会评价活动中，我局位居执法部门前列；三分之一的市县局获得当地行风评议第一名。继省局和12个市县局获得省级文明单位称号后，又有5个市县局被评为省级文明单位；继省局和6个市县局获得全国文明单位后，又有6个市县局被推选为全国文明单位候选单位。
（六）以零容忍的态度高压惩腐
充分发挥信访举报办案线索主渠道作用，严格按照中央纪委明确的五类标准规范处置、动态管理，持续加大查办案件力度。对3件重大税收案件开展&一案双查&，严肃查处失职渎职、内外勾结、以税谋私等违法违纪问题。坚持抓早抓小，追究执法过错责任1902人次。加强案件剖析，在全省系统通报3名干部不作为，以案示警、以案施教，形成强有力震慑。
（七）以底线思维狠抓廉政教育
围绕培育和践行社会主义核心价值观，寓廉政教育于纳税服务、税收执法的全过程，引导税务干部牢记宗旨、认清底线、明确责任，筑牢思想防线。省局开展党的十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神集中轮训497人、举办依法行政知识讲座1期，转发案件通报7次，更新廉政文化阅览室，编印&两个责任&和总局惩防体系第二个五年规划实施办法学习手册。坚持把反腐倡廉知识作为各类培训班的必设课程，全省系统143期业务培训班均开设廉政课，受教育6279人次。扎实推进第二批党的群众路线教育实践活动，18个市县局组织学习4250次、举办辅导报告31场次、党组书记讲党课 32次、发放调查问卷4118份、征求意见637条，完成整改任务601项，使党内政治生活得到严肃，强化了组织意识和纪律观念。全省系统廉政文化建设深化巩固、持续拓展，新增省级&廉政文化示范点&1个，总数达到16个，授评比例居全国之首。
（八）以推进三转增强履职能力
全省系统纪检监察部门认真落实中央&三转&要求，找准职责定位，强化主业主责意识，努力解决越位、缺位、错位等问题。省局和7个市县局纪检监察部门退出协调议事机构分别为12个和 38个。明确要求纪检组长专门履行监督职责，不再分管其他业务工作，8个市县局按照要求进行调整。加大纪检监察干部培训力度，省局举办纪检监察业务培训班2期，全省系统组织参加其他培训班16期，培训117人次，实现纪检监察履职能力的新提升。
二、准确把握党风廉政建设和反腐败工作面临的新常态
（一）务必牢牢把握从严治队新常态，不断强化主体责任。从严治队，关键在&严&，核心在&治&，具体而言就是要思想教育从严、管理监督从严、正风肃纪从严、自始至终从严，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。这就要求全省系统务必紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个&牛鼻子&，不断细化实化深化，绝不能虚化空转。市县局党组要牢固树立&不抓党风廉政建设就是严重失职&的意识，严格推行责任清单，明确领导班子的集体责任、主要负责人、分管领导、职能部门和纪检监察部门的工作任务、目标要求和具体措施，每半年至少专题研究一次党风廉政建设工作、开展一次反腐倡廉专题学习、听取一次部门落实主体责任专题汇报；对顶风违纪以及抓党风廉政建设不力的，要严格执行&一案双查&，同时追究主体责任和监督责任。党组书记要牢固树立&党风廉政建设就是党组书记的事，出了问题首先要被追究&的意识，既要挂帅又要出征，落实好每年与局内各单位主要负责人至少进行一次廉政谈话等制度。党组成员要承担起对分管工作的监管职责，对每一项权力要研究制定可操作、可倒查、可追责的预防腐败措施，加强对分管部门人员的经常性教育管理。部门负责人要对本单位的廉政建设负直接责任，不断完善管理制度，强化监督制约，确保本部门不出问题。今年上半年，省局将研究制定贯彻落实总局&两个责任&的具体实施意见，省局纪检组继续推行党风廉政建设责任制定期报告制度，加强对各处室和市县局落实主体责任的评估考核，确保反腐倡廉各项工作落实到位。
（二）务必牢牢把握标本兼治新常态，全面完善惩防体系。&治标&关键在保持惩腐高压态势，&治本&核心在强化权力监督管理。全省系统要深刻认识和准确把握经济新常态下税收管理的发展趋势，紧扣全省国税工作会议确定的七大任务，深入贯彻落实总局惩防体系第二个五年规划实施办法，按照标准化的要求进一步完善&七位一体&惩防体系，使标本兼治更具系统性、针对性和有效性。一是以制约权力为着力点，完善岗责体系具体实施管理办法，推行执法清单管理，深化税务行政审批改革，使机构设置、职能配置、工作流程更加优化。二是以选人用人为出发点，按照执法岗位与业务能力、廉政风险与防范能力相匹配的原则，依能授权，以能保职。三是以划定底线为根本点，加快完善执法监控、风险应对、监督考核等制度，确保党风廉政建设依法有序推进。四是以牢记责任为关节点，按照&针对性、多样性、经常性&的原则，教育干部牢记宗旨、认清底线、明确责任，筑牢心中&防腐墙&。五是以编织监督网为切入点，健全日常监督与专项监督、业务部门监督与监督部门监督、执法监督与行政监察监督&三个结合&的监督机制。六是以科技防腐为依托，进一步完善税务审批、税务检查、违法违章处理处罚等系统。七是以保护干部为落脚点，严厉查处违纪违法行为，认真解决损害纳税人利益和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。
（三）务必牢牢把握作风建设新常态，驰而不息正风肃纪。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调&作风建设永远在路上&。抓作风建设是大势所趋、职责所在。我们必须横下一条心，以最严格的标准、最严厉的措施加强党风政风行风建设。一要以优化服务正行风。市县局要认真落实纳税服务规范2.0版，深入开展&便民办税春风行动&，特别要针对2014年纳税人满意度调查得分最低的5项指标和主要问题，明确岗位职责，强化窗口管理，开展作风纪律整顿，严肃整治服务态度差、办事拖沓、作风不正、廉洁自律满意度低等问题。二要以钉钉子精神纠歪风。全省系统要以创建文明行业为重点，对照55项纳税服务承诺，开展明察暗访、举办在线访谈、参加党风政风行风建设社会评价活动等，坚决纠治&吃拿卡要报&等不正之风。今年，省局纪检组将组织特邀监察员、委托第三方围绕作风建设、公正执法、清正廉洁等方面进行调查。三要以高压态势整治&庸懒散奢贪&，严厉查处发票用量审批、税务稽查、税务审计、减免税审批、个案批复、核定征收、双定户管理、一般纳税人认定中&不给好处不办事、给了好处乱办事&等恶劣行为，以优良的党风带政风促行风。
三、全力抓好2015年反腐倡廉各项工作任务
2015年全省系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会，中央纪委四次、五次全会，国务院第三次廉政工作会议，全国税务系统党风廉政建设工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣依法治税、从严治队主线，严明党的纪律，压实&两个责任&，坚持正风肃纪，深化内控机制，强化监督问责，严厉惩治腐败，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。
（一）严律正纪，竭力铸造带电&高压线&
全省系统要把严守纪律、严明规矩放在首位，狠下功夫抓，使党规党纪成为刚性约束；要加强对总局党组关于全面深化税收改革、全面推进依法治税的重大决策部署和年初全省国税工作会议确定的7大任务落实情况的监督检查，尤其要加强对税务行政审批制度改革、税收优惠政策执行情况的监督，确保政令畅通。领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，讲纪律、守规矩、作表率，决不允许拉帮结派、培植亲信、搞人身依附，决不允许阳奉阴违、自行其是、上有政策、下有对策，决不允许违背组织程序，重大问题不请示、不报告，虚报瞒报，目无组织的行为；要严格执行民主集中制，自觉做到&四个服从&。纪检监察部门要运用督办约谈、通报曝光等方式，加强对纪律执行情况的监督检查，对违反纪律规矩的行为，一定要理直气壮地问责纠正，使纪律真正成为触碰不得的高压线。
（二）常抓细抓，严格落实中央八项规定
务必紧盯节点抓常、从严执纪抓细、驰而不息抓长，严格落实中央八项规定、总局《实施办法》、省委省政府&二十条规定&和省局党组&七个方面规定&。深入开展作风建设&巩固深化拓展&主题活动，巩固严禁公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用等专项整治成果，坚决查处党员干部出入私人会所、借婚丧嫁娶敛财、在培训中搞奢靡享乐等问题。严格执行厉行节约、公务接待、干部住房、公车配备、职务消费等规定，继续完善细化配套措施，加强监督检查，推进作风建设常态化、长效化。继续落实零申报、&双签字背书&等制度，把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，加大执纪监督力度，对顶风违纪者，不仅要严肃处理、通报曝光，还要对所在单位&两个责任&主体进行问责。要恪守总局&三个禁止&、省局&三禁十严八十八不准&等规定，加大明察暗访力度，严厉整治滥用职权、刁难纳税人、吃拿卡要报等问题。省局将适时组织抽查和互查。
（三）重拳严惩，坚决遏制腐败行为
惩治腐败必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍,做到有案必查、有腐必反、有贪必肃、绝不手软。市县局党组要加强对查办案件工作的领导和支持，强化组织协调和督查督办。要把违反政治纪律、组织纪律等行为作为审查重点，严厉查处领导干部违规插手基建工程、信息化建设、买官卖官的案件，严厉查处问题线索比较集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔的干部，严厉查处税收征管中内外勾结、以税谋私、失职渎职等行为。要落实税收违法案件&一案双查&制度，稽查、督察内审、巡视等部门要及时向纪检监察部门移送在日常工作和监督检查中发现的有关问题，纪检监察部门每年开展税收违法案件&一案双查&至少3件。要强化线索管理，对问题线索，纪检监察部门必须集中统一管理，实行集体排查，严格按照中央纪委规定的拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类规范处置、定期清理；发现一般性问题，要及时约谈、函询、诫勉谈话；涉嫌违纪的，要及时转入案件调查程序。要坚持抓早抓小、快查快办，加大信访举报核查力度，强化转办信访案件的督查督办，进一步完善案件查办机制，依规依纪进行审查，实现信访核查质量、案件查办质量、监督审查质量、案件自办率&四提高&。省局纪检监察部门将设立专门案件组，直接查处线索比较集中、性质较为严重的问题。加强与检察机关的沟通协调，抓好预防职务犯罪工作。
（四）突出重点，严密编织权力监督网
要继续落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及实施细则，完善市县局主要领导向省局党组、纪检组述责述廉并接受评议制度，加强对领导干部特别是一把手的监督，对发生问题的要倒查追究。要加大领导干部报告个人有关事项、落实婚丧喜庆报告和廉政承诺制度的抽查核实力度，对申报不实的要严肃问责、及时通报。要严格按照&一般业务的监督检查面不低于10%，重点业务不低于30%&的要求，加强对税收执法权的监督，重点对一般纳税人认定、出口退税、减免税、发票管理、企业注销等事项开展执法监察和执法督察。要深入开展利用涉税中介机构谋取不正当利益问题专项整治，继续推行廉政回访卡制度，进一步强化对税务稽查、税务审计、大企业和进出口税收管理人员的执法监督。要加强对选人用人的监督，重点监督选拔酝酿、方案制定、推荐考察等环节，对考察对象的廉政、作风情况严格把关。要建立&带病提拔&等问题追究机制，重点整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选以及形式上走程序、实质上&暗箱操作&等问题。要加大对重点工程建设、重大采购事项的审计力度，防止资金滥用。
（五）剑指问题，切实强化巡视震慑
巡视部门要坚持&四个着力&不放松、发现问题不动摇、发挥巡视震慑不懈怠，坚决贯彻好新的《巡视工作条例》。要直指问题易发高发区，重点发现遵守政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律、作风建设、履行主体责任以及贪污贿赂、以税谋私等方面的问题。要创新巡视工作方式方法，紧盯市县局领导班子及成员落实中央八项规定、税收执法、干部人事任免等3项内容，积极探索开展专项巡视。要落实巡视监督工作联席会议制度，加强巡视、纪检监察、人事、督察内审等部门的工作协调，实现力量互助、信息共享。要强化成果运用，把巡视结果作为领导干部考核评价、选拔任用的重要依据，对市县局班子存在的问题，要及时向党组汇报，将整改情况限期向干部通报；对存在问题的班子成员，要及时通过个别谈话督促改正；对发现的共性问题，要及时督促省局有关处室采取措施切实解决。要加强巡视队伍建设，组建巡视组长库，充实巡视人才库。要严明巡视纪律，认真落实巡视组长负责制，对应当发现的重大问题而没有发现，或者对发现的问题没有如实汇报的，要追究责任。2015年，省局将加大巡视监督密度，对5个市县局开展常规巡视，对3个市县局进行巡视回访。
（六）源头防控，全面打造内控机制信息化升级版
全省系统要把内控机制建设作为落实主体责任的重要举措，全面贯彻好总局党组《关于全面推进内控机制信息化升级版建设的意见》，进一步推进业务标准化、健全岗责体系，科学界定业务和岗位廉政风险，依法依规完善控制措施、控制组织体系、内控信息化系统，建立内控考核反馈机制，全面打造海南国税内控机制信息化升级版，实现&两覆盖、两优化、两提升&。要把党组的主体责任、职能部门的管理责任、纪检监察部门的监督责任分解到岗、落实到人。纪检监察、督察内审部门要做好内控信息化升级版建设的组织协调、推动实施和监督检查工作；法规、货劳、进出口、所得、财务、人事、稽查等部门要按职责范围集成廉政风险点，提出防控措施，并固化在内控软件中；征科处要及时按职能部门的业务需求在应用系统中嵌入内控理念，增强防控的内生功能；信息中心要做好技术支持保障。今年，总局将对各省内控信息化升级版建设工作实施绩效考核和督导检查，对推进迟缓、措施不力的单位严肃追责，省局也将于3月份上线运行税收廉政风险控制系统，各处室和市县局务必引起高度重视，做好内控系统升级改造和组织实施，加强实时监控评价，确保工作落实有果、持续改进、富有成效。
（七）务求实效，不断推进廉政教育常态化
要坚持廉政教育贯穿于能级管理、岗位培训和专项培训之中，结合学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，以培育和践行社会主义核心价值观为抓手，重点抓好海南国税精神、廉洁从税和案例警示教育。今年省局将对机关全体干部集中开展2次全员警示教育。省局各处室和市县局要认真落实《税务系统反腐倡廉教育培训大纲》，务必把廉政教育作为各级各类培训的必修课，举办3天以上培训班必须开设廉政课程。要推进廉政文化建设常态化，省局将依托税务系统办公网和门户网站构建反腐倡廉网络教育体系，搭建集工作展示、互动交流、廉政培训为一体的网络教育平台。市县局要继续巩固廉政文化建设成果，每月至少向省局纪检组报送1篇廉政宣传信息，每年至少报送1件廉政文化作品；未被授予&廉政文化进机关示范点&的单位，要按照创建标准，力争成为示范点。
（八）深化三转，用铁的纪律打造过硬队伍
市县局党组要全力支持纪检监察部门转职能、转方式、转作风，支持纪检监察部门将更多的精力聚焦到主业主责上；要坚决落实纪检组长在党组分工中专门履行监督职责，不分管其他业务工作的要求。纪检监察部门要完善信访举报、案件检查、执法监察等工作管理规范，明确职责定位、履职权限、监督方式和工作程序，加强对重要岗位和关键环节的监督，坚决防止&灯下黑&。纪检监察干部要主动适应作风建设新常态、严查严管新常态、自我约束新常态，强化党性锤炼，坚定理想信念，筑牢纪律红线，决不允许瞒案压案、以案谋私，决不允许串通包庇、跑风漏气，决不允许办人情案、关系案。省局将完善纪检监察人才库，建立市县局纪检组定期向省局纪检组报告工作制度，每季度召开一次市县局纪检组长碰头会，举办一期纪检监察综合业务培训班，对全省系统纪检监察干部轮训一遍，不断提升纪检监察干部的履职能力，始终保持忠诚、干净、担当的政治本色。
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