社区社会组织发展现状及对策分析——以长沙市天心区为例--《长沙铁道学院学报(社会科学版)》2011年03期
社区社会组织发展现状及对策分析——以长沙市天心区为例
【摘要】：社区社会组织在我国城市社区建设中发挥着越来越重要的作用,培育社区社会组织是建立新型社会管理体制的有益尝试。本文以长沙市天心区为例,分析了长沙市天心区社区社会组织的发展现状与问题,提出了创新服务管理社区社会组织的方式和方法,促进和谐社区的建设。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：D669.3;D632.9【正文快照】：
社区社会组织,一般是指由社区单位或个人举办的、在社区范围内开展活动、满足社区居民不同需求的社会组织,主要包括在民政部门登记的社会团体、民办非企业单位和部分群众活动团队。社区社会组织除具有非政治性、非营利性、民间性、自治性和志愿性等一般社会组织的基本属性外,
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京公网安备74号长沙县星沙街道开元路社区年度党员冬春训工作实施方案 - 资讯 - 长沙县共产党员网
&&&长沙县星沙街道开元路社区…
& & 为增强开元路社区党组织的凝聚力、战斗力和创造力，有效提高了党员队伍的整体素质，根据长县组发〔2015〕2号《中共长沙县委组织部关于认真做好2014&2015年度农村党员冬春训工作的通知》（长县组发〔2015〕2号）文件的要求，星沙街道开元路社区结合自身实际，特制定2014&2015年度党员冬春训工作实施方案：
& &&一、指导思想
& &&以党的十八大精神、十八屇三中、四中全会精神为指导，进一步做好党的群众路线教育实践活动整改落实工作，以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，紧紧围绕街道&打造城市最美窗口&的发展思路，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的作用，着力提升党员干部执行力，进一步深化对科学发展观的认识，提高服务社会和服务群众的本领。
& &&二、主要内容
& &&（一）扎实开展集中学习教育培训。
& &&重点抓好以下五个方面的学习教育：
& &&①认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的基本理论、基本知识和《中国共产党章程》等党内法规，学习党的光辉历史和优良传统，结合实际话改革、谈变化、谋发展，增强党员在党言党、在党忧党、在党为党的思想自觉。
& &&②认真组织学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神，增强党员带头支持和推进各项改革的意识。
& &&③认真组织学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，加强普法宣传教育，增强党员依法办事的意识，引导党员带头遵守党纪国法，自觉运用法律手段、利用合法途径表达诉求，积极推进社区建设法治化。
& &&④组织开展党性党风党纪教育，增强党员廉洁自律意识，支持和促进文明社区建设。
& &&⑤按照&缺什么、补什么&的原则，组织开展实用技术、特色产业开发等方面知识的培训，提升党员致富带富的能力。
& &&（二）积极推动党员直接联系服务群众。
& &&冬春训期间，按照上级要求，社区将组织和引导党员积极承诺践诺，参与扶贫帮困、社区环境整治、社区基础设施建设、矛盾纠纷排查调处等活动，引导党员在服务改革、服务发展、服务群众中强化宗旨意识。利用春节期间外出务工党员返乡时机，充分发挥党员中致富能人的示范带动作用，动员他们帮助困难群众分析贫困原因、找准脱贫路子，为群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，增强群众增收致富能力。组织在职党员一起积极开展各类共建活动。
& &&（三）持续抓好教育实践活动后续整改工作。
& &&对照市委、县委和街道党工委关于认真落实整改任务的要求，对基层党组织整改任务落实的进展、效果进行全面深入的&回头看&，重点看党组织和党员的整改措施是否落实，看发生在群众身边的不正之风问题是否得到有效整治，向群众承诺的事项是否办好办实。党组织负责人要通报党组织整改任务落实情况，带头报告个人问题清单和整改措施落实情况。对尚未整改到位的突出问题，要列出时间表和责任人，整改一件、落实一件，群众认可一件、销号一件。充分利用冬春训的有利时机，健全党员能进能出机制，疏通出口，对教育实践活动中民主评议评为&差&的党员和给予限期改正处置的不合格党员，通过集中学习、谈心谈话等措施，促其整改提升。
& &&（四）切实加强党员教育管理。
& &&针对2014年基层党组织书记抓基层党建工作述职中核查出的有关党员教育管理的问题，通过专人联系、建立台账、深入查找等方式，抓实&党组织找党员、党员找党组织&活动，对失联超过六个月、不参加党组织生活、不按时足额缴纳党费的党员要专门建立台账并进行严肃认真处置,按照&党员当模范、定岗六带头&实践活动要求，全面建立无职党员设岗定责情况台账。认真开展谈心交流活动，积极开展补学、送学上门工作，了解流动党员外出期间的表现情况，做好《党员证》的查验和年审工作，组织流动党员参加党性教育和组织生活。要处理好普遍教育和重点培养的关系，在突出抓好党员骨干教育培训的同时，切实加强入党积极分子的教育培训。认真落实党内激励关怀帮扶工作，采取党员互助、党组织帮扶等办法，积极帮助解决老党员和生活困难党员的实际问题。并在春节期间广泛开展针对困难党员、老党员、离任社区干部等的关心、关爱和帮扶活动，真正把党的关怀和温暖送到他们心坎上。
& &&三、时间安排
& &&2015年1月至2015年3月
& &&四、工作要求
& &&（一）高度重视，精心组织。
& &&党员冬春训作为加强基层党建工作和党员队伍建设的一项重要举措，社区将其纳入当前重要工作内容，认真研究部署，精心组织落实。充分利用远程教育站点、网络学习平台、党性教育基地等阵地。结合党的群众路线教育实践活动，摸清党员思想作风方面存在的问题，明确培训内容、时限要求和具体责任人，建立培训台账，邀请大学生村官宣讲团到社区宣讲有关精神。
& &&（二）紧贴实际，创新载体。
& &&社区党支部继续坚持&三会一课&、集中培训、宣讲辅导、远程教育、座谈讨论、现场观摩、典型示范等党员教育培训方式，依托长沙县共产党员网的短信系统、官方微信、网络直播和社区党建QQ群等信息化党员教育平台，开展有特色、内容丰富、吸引力强的教育培训活动，增强党员冬春训工作的吸引力和实效性。社区将采取集中培训、以会代训、公益活动等方式，加强对社区党员的培训。
& &&（三）统筹兼顾，注重实效。
& &&社区党支部把开展党员冬春训与推进城市化管理工作相结合，在合理安排培训内容、时间和方式的同时，也注重培训的针对性和实效性，避免就学习抓学习、就教育抓教育、就培训抓培训。
星沙街道开元路社区
2015年1月30日
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星期三 &&&&&报料热线：
当前版： A04版
社区治理有创新　服务群众无止境
——长沙县2014年外出主体研修班纪实
◎星沙时报见习记者 崔月龙 通讯员 黎金凤
　　党的十八届三中全会提出，要“创新社会治理、提高社会治理水平、改进社会治理模式、激发社会组织活力”，这就要求加大基础层次治理的复合化，开展社会管理服务进社区，科学调配整合社会资源，健全基层综合服务治理平台，形成部门联动、治理属地、服务下沉的社会治理服务模式。　　2014年12月，长沙县委组织星沙街道、湘龙街道、长龙街道相关负责人赴深圳参加社区建设研修班学习。学员们通过借鉴珠三角区域的发展经验，聚焦城市社区治理体系完善、基层社区管理服务平台构建、城市公共服务供给、物业管理创新以及第三方组织在社区建设中的运作模式，结合长沙县城市社区的发展特征，探讨长沙县城市社区治理的发展思路。　　&　　他山之石　　常态对接　　崛起集约化服务“商城”　　2014&年5&月开园的深圳社会组织总部基地（福田）（以下简称“总部基地”）是一个集服务、支持、研究于一体的综合性平台，采用“政府推动，社会运作，多元互动，合作共赢”的模式。总部基地的运营工作通过公开招投标，两家机构分工合作为总部基地提供运营服务。　　总部基地融合政府、社会组织、基金会、企业、金融机构、媒体等多方资源，定位为社会组织发展的成长加油站、创意梦工厂和综合服务MALL，构筑主体多元、服务完备、资源丰富的公益生态圈，其创新性地提出了“政府运作+社会运作+多元互动+合作共赢”的模式，促进理事会决策、社会机构运营、独立机构监督工作。　　据介绍，当地正将其打造为社会问题的“研究院”，社会组织的“大本营”，社会人才的“大家庭”，社会创新的“梦工厂”和社会资源的“聚宝盆”。　　扁平管理　　政府“一站式”服务居民点赞　　深圳市南山区招商街道把社区建设看作一个系统工程，并分解为社区管理、社区服务、社区自治“三大体系”，形成一个优势互补的有机整体。招商街道研制开发城市社区建设集成应用软件，运用统一的运作平台和有效的运作机制，形成集“三大体系”为一体的基层社会建设新体系。　　同时，社区工作建立“一站式”服务、社区“一窗式”服务，构建“一站式、一体化”服务“超市”模式，为辖区居民提供全景式、菜单式服务，形成以需求为导向、供需有效对接的社区公共服务体系，增强社区的亲和力和包容性。　　借此，招商街道实行扁平化管理，充分发挥了社会力量的作用，有效融合了居民自治组织(居委会)、业主自治组织(业委会)、社团自治组织等组织，最大限度减少不和谐因素。　　孵化机遇　　青年协作共享“筑梦空间”　　位于大浪颐丰华工业区内的“青年梦中心”，以前是附近工厂的集体宿舍。2014年，大浪办事处启动“青工活力第三个8小时”项目后，决定将由颐丰华物业公司免费提供使用的这块工厂宿舍区，打造成“青工活力第三个8小时”的重要载体——“青年梦中心”。　　据了解，“青年梦中心”面积达1400平方米，被划分为公益联盟、大浪大学堂、青春幸福驿站、图书馆、青年剧场五个版块。其中，公益联盟是青工公益实践、创业平台，重点是孵化本地社会组织和社会企业，培养公益人才，引进外界公益组织。随着各种服务类型公益机构的进驻，这里也将成为公益产业链的集聚基地。　　“青年梦中心”倡导共享协作式的新型办公模式，为会员单位打造充满灵感、跨界多元、开放好玩的办公活动空间。　　以人为本　　多管并重提质城市承载力　　华侨城集团是隶属于国资委的中央企业，已培育出康佳集团、华侨城控股、华侨城地产以及锦绣中华、民俗文化村、世界之窗、欢乐谷、华侨城洲际大酒店和威尼斯酒店等知名企业品牌。　　华侨城总部城区面积共6平方公里，城区建设与房地产开发一开始就秉承“在花园中建城市”的开发理念，以文化营造环境，以环境创造效益，成为全国瞩目的“绿色家园”。　　在传统的城市管理中，政府是唯一的管理主体，主要是以权力控制、行政命令、制度约束等强制性管理为手段，重建设、轻管理；重处罚、轻疏导；而华侨城的城市管理，则坚持以人为本，服务至上，政府、社会、市场同为管理主体，综合运用经济、法律、科技、教育等手段，着力提升城市的承载力。　　颠覆传统　　物业“商圈”业主有求必应　　在深圳市彩生活服务集团有限公司，其颠覆传统物业对“物”的管理，转而从人的需求出发，将人性化的舒享空间与现代科技高度结合，建立起现实和虚拟相结合的互联网时代的物业服务社区管理模式。　　其中，彩生活创造“陪伴性”服务理念，与消费者之间建立亲人般的信任感。彩生活与商家通过合作，突破了传统物业的服务项目，更建立起了自己的“商圈。　　这种模式下，商家称为社区服务的供应商，如有需要，例如电脑维修、开锁、通下水道，业主只需打电话或者上网联系，就可自助寻找相应服务，满足生活中方方面面的需求。　　经验启示　　城市社区居民来源复杂,彼此之间联系较少,生活环境比较开放,生活中显得更为独立。除此以外,社区还会大量涌入外来务工人员,具有流动性大、不确定性因素多等特点，在冲击原有人员构成的基础上，为社区管理、服务工作带来了新难度。　　另一方面，由于政府职能转变和“政府-社会-市场”三元结构格局的尚未成熟，且政府把更多的职能回归社区，越来越多的社会事务下沉到社会基层部门，考验着长沙县各社区的承接能力。适应新常态的下的基层治理，需要系统治理、依法治理、综合治理和源头治理相结合，打出精细化服务的“组合拳”。　　基础　　社区“全面体检”对症下药　　和谐社区的发展过程，是将“陌生人社区”向“熟人社区”到“亲人社区”的转变，最终变成“主人社区”的演变。首先要对社区进行“全面体检”。把问题找准了，是对症下药的关键所在。　　在星沙街道杨梅冲社区，其引进智慧社区系统，建立信息采集社会化服务平台。该平台将收集上来的居民信息录入信息库，对居民家庭、居民年龄、身体状况的自动统计，从而实现了“以人查房、以房查人”的功能。同时将街道网格数由原来的63个拆分为90个，网格化管理更加精细化。　　“底子摸清了，才能凝聚建设‘主人’社区的力量。”湘龙街道相关负责人表示，其已将城市社区划分为150个小网格，并开始实施集&“人员网格化、执法专业化、管理社区化、考评社会化、参与全民化、目标一体化&”于一体的城市管理模式，加强网格信息采集工作和对居民的动态管理与服务，多向激活社区主体间的利益需求。　　要务　　引导社会组织成长壮大　　学员们在考察中发现，深圳龙华新区大浪办事处“第三个8小时”借助“青年梦中心”为广大青年开辟了一条“主动参与—拓展能力—提升素质—融入城市—奉献社会—实现梦想”的发展之路，雨后春笋般出现的社会组织，激起了一池春水。　　记者发现，湘龙街道对辖区内已发展成熟的湖南恒广集团教育基金会、湘龙商会等社会组织加大宣传推介，发挥其示范引领作用，带动街道其他社会组织的成长；对辖区内已发展成熟但尚未注册的四点半课堂等社团组织给予扶持和引导，帮助其到相关部门完成注册登记，走向规范化管理的轨道。　　在星沙街道，其已在松雅社区和星城社区引进大同义工社会组织，试点政府和社会组织互动合作的新模式。通过培育和引入社会组织、社会企业等共同参与社区管理和服务，承接社区服务项目，以社会运作的方式探索社区治理创新，整合社会资源，优化资源配置，发挥政府、社会和市场的良性互动作用。　　抓手　　发力培育社工人才　　当前，我国正处于经济社会的发展转型期，社区作为基层一线，正是社会矛盾和问题的集中爆发点，迫切需要大量社工人才加入到做好化解矛盾、解决问题的队伍中来。在深圳，社工忙碌的身影给学员留下了深刻的印象。　　“关键是要抓住‘人’这个因素。”长龙街道相关负责人表示，长龙街道充分利用工、青、妇等群团组织力量大力培育有公益心、有奉献心的志愿者队伍。社会工作者在开展专业化服务时，引导居民参与，通过开展志愿活动，发掘有号召力、有热情的骨干力量，以他们为核心，辐射、带动更多人参与到志愿者活动中来，形成“社工引领义工，义工协助社工”的社区服务模式。　　记者发现，深圳的社区亮点在于其采用激励和培养社区骨干人才的和社区义工的公益积分制度，凡是在社区担任义工的居民，居民可以凭公益积分享受社区提供的各类公共服务。“这一点值得我们借鉴，可在社区进一步激励完善充满活力的人才梯队体系。”长龙街道相关负责人告诉记者。　　聚焦　　构建社区多元参与机制　　学员们发现，深圳的基层党组织、社区工作站、居委会、业主委员会和物业公司等各方面力量，在参与社会治理的过程中，各方平等共事，达到了多赢的结果。　　记者发现，这样多方参与的社区治理模式为社区各利益群体提供了表达机会，通过协商机制，从而将社区管理中存在的供需失调、利益分配不均等矛盾消灭在源头。　　据悉，湘龙街道、长龙街道当前正在探索“多力合一”的社区合作与公共服务供给机制，即政府、企业、社会组织齐心协力，共同提供社区公共服务，满足社区的需求。政府投入资金，兴建公租房公寓，配备文体活动中心、图书馆、篮球场等，提升社区教育供给硬件水平。同时，小区志愿者工作站等社会组织则充分发挥自身的人力资本和与业主日常联系密切的优势，积极动员小区居民参与社区公益服务。　　相关链接　　学员心得　　城市的繁荣应该有严格的法制制度，完善的体系，并且严格实施。建立城市信用和诚信体系，让大家都能重视、参与、尊重、依赖诚信体系。&　　星沙街道开元路社区党支部书记&&廖交林　　尊重人才，发挥社区人才引领作用，既要注意那些有学历、有能力的人，又要注意那些学历不高但能力很大、先天聪颖、后天勤奋、才能杰出、贡献非凡的人建立熟人社区，熟人变家人，家人变主人，共建和谐社区。　　长龙街道龙井社区党支部书记&&肖树林　　全面加强社区建设,客观上要求工作在第一线的社区工作者素质有一个大的提高,这需要进一步强化对街道办事处、社区领导干部的配备,拓宽社区干部来源渠道,选聘优秀人才,充实社区干部队伍。　　湘龙街道湘郡社区党支部书记&&郭雁