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来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2015-04-27 02:58 标签： 可再生能源补贴政策
第02版:要闻
中国能源报
往期回顾 &
近86亿可再生能源电价补贴预拨
2011年5月-12月补贴方案仍未出台，如何填补资金缺口成难题
本报记者 肖蔷
中国能源报
　　12月19日，财政部预拨2012年可再生能源电价附加补助资金，补助金额共85.98亿元。按照安排，此次补助共分为三类，风力发电补助、太阳能发电补助和生物质能发电补助，分别获得的补助额度为58.5亿元，7.23亿元、20.23亿元，风力发电所占比重最高。　　分地区来看，20个省份中获补助较多的内蒙古为21.57亿元、江苏为11.47亿元、山东为12.73亿元、甘肃为9.43亿元。　　2011年部分补贴仍缺位　　财政部此次的预拨政策可谓是一改以前可再生能源电价附加下发拖沓的作风。　　今年11月底，国家发改委、电监会公布2010年10月-2011年4月可再生能源发电项目补贴分配方案，两年前的欠账刚刚结清。目前，2011年5月-12月补贴方案尚未下发。　　“2011年5月-12月补贴走的是老办法，下发时间仍不能确定。”北京一家风电企业负责人明确对本报记者表示。　　据了解，2007年国家发改委颁布《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》，规定国家发改委负责核定可再生能源电价附加征收标准、征收范围，并下达可再生能源附加收入分配和平衡的方案，而这一工作模式一直维持至2011年底。　　今年3月，财政部下发《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，可再生能源附加资金的收入调配有了较大的变动：财政部根据可再生能源电价附加收入、省级电网企业和地方独立电网企业资金申请等情况，将可再生能源电价附加补助资金拨付到省级财政部门。省级财政部门按照国库管理制度有关规定及时拨付资金。2012年可再生能源电价附加补助资金的申报、审核、拨付等均按此办法执行。　　“这就是‘老人老办法，新人新办法’，2012年以前的资金下发仍由发改委负责，日以后的可再生能源电价附加补助均由财政部负责，这就解释了为什么2011年5月-11月的补贴还没发下来，而2012年的资金补贴已经预拨下来了。”一位不愿具名的业内专家告诉本报记者。　　资金缺口难题何解？　　尽管此次近86亿元的补助下发给企业吃了一颗定心丸，但从以往可再生能源资金征收的情况来看，资金缺口的问题仍然难以解决。　　此前，可再生能源电价附加的征收标准已由最初的2厘/千瓦时上调至8厘/千瓦时，但这并不能填满可再生能源附加存在的空缺。近几年来，可再生能源电价附加资金越来越入不敷出。2009年，全国可再生能源电价附加资金缺口13亿元；2010年扩大至20亿；预计2011年将达到100亿左右。　　中国可再生能源学会副理事长孟宪淦接受本报记者采访时表示，“可再生能源产业还在迅猛扩展。以光伏行业为例，2011年中国光伏装机量已达3GW，同比增长了3倍，但今年，有业内人士提出了5-7GW的发展目标，若照这样发展下去，每度8厘的电价附加资金远远不够。”　　如今，如何填补这一缺口成为了业内面临的一大难题。　　国家发改委能源研究所研究员王斯成曾表示，“如果电价附加增加到每度一毛钱，到2020年累计就可以提取可再生能源电价附加6430亿元，完全可以满足国内可再生能源发展的需求。”　　此前，一位财政部人士也在接受本报记者采访时明确表示，“将适当提高可再生能源电价附加的征收标准”，但具体再上调多少，财政部也是“正在研究”，目前尚无定论。　　“现在电价附加不该再在调高电价上做功夫。”一位行业资深专家告诉本报记者，“最理想的办法是‘费改税’，把钱纳入财政预算体系内管理，中国可以通过对化石能源燃烧征税来支持可再生能源发展。以煤为例，假如燃烧一吨煤征税20元，那么燃烧41亿吨煤征收的费用足以支撑风能、太阳能、地热能等的发展。但是推行‘费改税’必然会迫使一些强势部门放权，如何解决部门权力争斗，这又是一个更大的难题，关键看国家领导层的决心。”
<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">湖北省一批新能源项目列入国家第五批可再生能源电价附加资金补助目录
中华人民共和国国家发展和改革委员会
首页&>&地方动态
湖北省一批新能源项目列入国家第五批可再生能源电价附加资金补助目录
&&来源：湖北省发展改革委网站
　　近日，财政部、国家发展改革委、国家能源局联合发文公布了《可再生能源电价附加资金补助目录（第五批）》，我省华润新能源随州随县黑石垛风电场等14个发电项目及华润随县二妹山风电场110kV接网工程等17个发电接网工程项目列入该目录。截止目前，我省已有40个发电项目和28个发电接网工程项目列入国家可再生能源电价补助目录，总装机容量98万千瓦，接网线路总长度310.28千米。　　根据《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》的规定，可再生能源项目单位按属地原则向所在地省级财政、价格、能源主管部门提出补助申请；省级财政、价格、能源主管部门初审后联合上报财政部、国家发展改革委、国家能源局；财政部、国家发展改革委、国家能源局对地方上报材料进行审核，并将符合条件的项目列入可再生能源电价附加资金补助目录。《办法》规定，可再生能源发电项目上网电量的补助标准，根据可再生能源上网电价、脱硫燃煤机组标杆电价等因素确定；专为可再生能源发电项目接入电网系统而发生的工程投资和运行维护费用，按上网电量给予适当补助。　　下一步，针对符合规定但尚未申请可再生能源电价附加资金补助的新能源项目，我局将组织项目单位按程序进行申报，争取早日列入国家可再生能源电价附加资金补助目录，获得电价补助。
&&&&[字体：&&&&]&&&&&&&&能源局落实补贴缺口 可再生能源公司或将受益
证券时报网（）04月10日讯
据悉，国家能源局新能源司4月9日向有关可再生能源发电企业下发了一份《关于请提供可再生能源补贴资金缺口的函》，并标注&特急&。分析人士认为，通知意在摸清主要企业的情况，同时也是今年财政部和能源局等多部委调整可再生能源补贴安排的开始。
文件称，为进一步了解可再生能源补贴发放情况，加快解决可再生能源发电项目和接网工程补贴资金缺口金额，要求各企业将年项目的补贴资金缺口数据在13日前反馈该司。列表所指的可再生能源包括风电、太阳能发电和生物质发电。
机构认为，能源局以红头文件形式落实补贴缺口的稽查工作，凸显管理层加强对政策落地执行的监管督查力度。补贴资金发放及时可以稳定现金流，提振光伏电站投资者的投资信心和积极性。
公司方面，（002610）较早启动光伏电站资产证券化工作，同时利用各种融资渠道为电站开发寻求资金；（002256）光伏电站储备项目丰富，预计2015年底累计并网电站将达600MW。
（证券时报网快讯中心）
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可再生能源发电项目接入电网系统维护获补贴
继《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》之后，国家在补助可再生能源发展方面又出新招：可再生能源发电项目接入电网系统而产生的工程投资和运行维护费用，按上网电量可获得适当补助。具体的补助标准为： 50公里以内每千瓦时1分钱，50~100公里每千瓦时2分钱，100公里及以上每千瓦时3分钱。
在不久前发布的《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》（下称《暂行办法》）详细规定上了解，除上述补贴标准之外，还详述了电价附加补助对象的要求、审核步骤、补助标准以及资金拨付方式，风力发电、生物质能发电、太阳能发电、地热能发电和海洋能发电都被涵盖其中。
《暂行办法》还提出，国家投资或者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统的销售电价，执行同一地区分类销售电价，其合理的运行和管理费用超出销售电价的部分，通过可再生能源电价附加给予适当补助，补助标准暂定为每千瓦每年0.4万元。
&可再生能源电价补助主要针对发电项目，所以对发电企业是个利好，政策明晰后，将规范新能源电力发展。&南方电网专家表示。
此前新能源电价附加标准明晰时，即有多家光伏企业称有利于推动国内需求。此次更为详细的补助办法，对光伏行业也是利好。
不过相比光伏发电，国内风电装机量更为庞大，暴露出的问题也更多。《暂行办法》提出，对新能源电力接入电网系统而发生的工程投资和运行维护费用进行补贴，东方电汽风电事业部的张力刚称，这会促进并网设备的采购，有利于风机厂商以后的市场发展。
但一位不愿透露姓名的风机厂商管理人士称，接入电网系统发生的工程投资和运行费用到底包括哪些具体类别还不够清晰。记者了解到，按照规定，补助是按照项目申请发放的，项目申请表中不包含具体细类，只要求就项目投资、装机容量、核准情况等上报。
南方电网一名专家称：&这对生产企业和电力开发商是个利好，但短期内无法解决新能源发电并网难的问题。&
目前，可再生能源电力并网率不高，关键不在补贴，而是电源和电网规划不协调。补贴都落在发电企业，造成早期风电发展太快。而同时，电网企业的输送能力建设跟不上，缺乏统一规划协调。不排除某些企业为了拿补贴，未经核准先上项目，或将项目分解施工，逃避监管，项目建成后才考虑上网问题，在这种情况下，电网建设速度显然跟不上。
同时，新能源电力的安全性也是电网考虑的一个问题。补助资金并没有对传统风机或光伏发电更新设备的费用作出明确安排，此前更新设备，保证新能源电力稳定的费用成为发电企业和设备厂商拉锯的一个焦点。
解决并网难，一方面要加快建设电网，提升输送能力，另一方面要加强电源规划，并和电网建设相协调。
新能源电力并网不足，造成的&弃风&、&弃光&现象一直为各界关心，有业内人士甚至认为并网问题影响了新能源电力发展。
国家能源局数据显示，2011年我国光伏装机为300万千瓦，并网装机容量为214万千瓦，粗略计算约有29%光伏系统未并网。全球风能理事会发布的装机数据显示，2011年底中国风电累计装机容量达6200万千瓦，并网4505万千瓦。&
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