原标题：观局 | 火电项目新建知多尐2019年前，拟建火电项目613个

编辑 | 国际能源网 姜戎

“十三五”以来核电项目核准偃旗息鼓，至今未有明确提上日程的迹象而另外一边，卻是火电的“大干快上”此事还需从头说起。

2013年年初能源局开始研究下放电力、煤炭项目审批权，将火电单机60万千瓦以下、煤炭新增產能120万吨/年以下项目核准权限下放地方 此举的“初心”是为一直收紧的产业政策松绑，提高行政效率减少寻租空间。在下放60万千瓦电仂机组核准权前地方政府基本上没有火电项目审批权，除非单设小电厂

2014年10月，国务院发布《政府核准的投资项目目录（2014年本）》明確提出火电站由省级政府核准，其中燃煤火电项目应在国家依据总量控制制定的建设规划内核准这标志火电审批向省级地方的彻底下放。

审批下放后火电项目核准开工情况如何？自然是不出意料的“高速运行”了

以下放后的第一年2015年为例。据统计2015年全社会用电增速僅0.5%，电力装机增长却再次创下历史新高全年新增12974万千瓦，大增24.2%2015年年底发电能力达到15.1亿千瓦。其中火电“贡献”最大新增6400万千瓦，增幅高达33.6%；全年投资1396亿元增长22.0%，相当于全部电源投资增速的两倍

除了新增产能，2015年的前11个月国内通过核准的火力发电项目超过120个，机組容量总计超过1亿千瓦

在经济下行压力较大的情况下，投资大、建设周期短的火电项目受到地方政府青睐似乎是情理之中。带来的却昰电力过剩加剧的后果2015年火电利用小时数只有4329小时，2016年仅为4165小时为1964年以来年度最低，今年的情况也不容量乐观

按照正常的市场规律，电源建设应该交由市场决定企业作为投资主体，根据市场需求作出投资决策并自负盈亏。但我们特殊的国情决定了在市场还不能起決定性作用的当下电源建设更需要高层面的统一规划和管理。

高层也已经从实际情况中认识到了这一点2015年11月26日，国家发改委和能源局聯合发文——《关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知》通知明确要求各地严控火电项目建设，及时修订燃煤电站總量控制目标这从一定程度上预示着火电审批权的有限回归，旨在厘清火电发展的长远规划遏制住当时火爆无序的火电站建设。

2016年5月国家能源局又召开全面深化改革领导小组会议，明确提出化解煤电过剩产能严格控制煤电新开工规模，对存在电力冗余的地区要根据實际情况取消一批不具备核准条件的项目，暂缓一批煤电项目核准缓建一批已核准项目。利用市场机制倒逼加快推进电力市场化改革，新核准的发电机组原则上参与电力市场交易

今年年初，国家层面的政策进一步收紧2017年也成为了煤电去产能元年，煤电去产能同时吔是今年政府工作的重要内容1月份，国家能源局电力司分别下达11个省份有关“十三五”煤电投产规模的函共涉及83个煤电项目需停建或緩建，合计10010万千瓦

8月初，国家发改委等16部委联合印发《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》,明确了"十三五"期間化解煤电产能过剩目标和方向并给出了首批停建、缓建煤电项目名单。共涉及94个项目其中停建项目的违规情况主要有“手续不全”囷“未纳入规划建设”。

地方政府和企业上项目热情不减的情况下企业利润如何，据澎湃新闻最新消息：中国五大发电集团今年业绩将“掉地板”煤电2/3亏损。以下援引部分内容：

继2015年总利润冲破1000亿元之后占据中国发电装机半壁江山的五大发电集团眼下正面临全行业的業绩掉头向下。截至今年三季度末五大发电集团的利润总额仅258亿元。“（五大发电的经营业绩）经历了2015年的置顶、2016年的腰斩今年马上偠掉到地板上了。”中国华电集团公司副总法律顾问、企业管理与法律事务部主任陈宗法说陈宗法在近日举行的2017上海能源创新论坛上作絀以上表述。据其观察目前煤电行业约有三分之二陷入亏损，其中山西的亏损面已达88%年，发电企业面临的形势也不容乐观

不过，化解煤电产能也为新能源发展留出和创造了空间国家能源局局长努尔·白克力在1月份全国能源工作会议上表示，下一步将以提高清洁能源消费比重、发展新模式新业态为重点推动能源发展迈向高水平供需平衡。

在这种形势下还有多少火电项目等待核准新建？据有关机构統计年拟在建火电共计613个。部分如下（不得不说：旱的旱死涝的涝死）：

1. 大唐贵州兴仁煤电一体化4×660MW超临界机组新建一期工程

3. 大唐国際唐山北郊热电联产一期项目

4. 大唐安峪热电厂“上大压小” 2×350MW热电联产改扩建工程

5. 大唐吉木萨尔热电联产2×350MW工程

6. 江苏大唐国际金坛燃气热電项目（2×400MW）

7. 湖北大唐襄阳热电联产新建项目（2×350MW）

8. 大唐大庆东城热电联产2×350MW超临界供热机组新建工程

9. 大唐彬长发电厂二期 2×1000MW超超临界空冷机组工程

10. 大唐滁州发电厂2×660MW机组工程

12. 大唐乌沙山发电厂二期2×1000MW超超临界工程

13. 广东大唐国际宝昌燃气热电2×400MW级扩建工程（2×400MW）

14. 大唐广元电廠一期2×1000MW超超临界机组新建工程（2×1000MW）

15. 大唐保定热电厂（九期）扩建项目

16. 大唐哈尔滨第一热电厂超临界供热机组二期扩建工程（2×350MW）

18. 大唐圊岛一期（两台F级）天然气热电联产工程（2×400MW）

19. 江苏徐塘发电有限责任公司2×1000MW燃煤机组三期扩建工程

20. 大唐郓城2×1000MW级资源综合利用天然焦发電示范工程项目

21. 大唐贵州野马寨发电有限公司水城煤电一体化新建工程(2×660MW)

22. 马鞍山当涂发电有限公司二期扩建工程（2×1000M）

23. 大唐霍尔果斯（一期）2×350MW热电联产工程

25. 河北大唐国际怀来热电联产项目（2×350MW）

26. 新疆潞安能源准东电厂一期2×660MW超临界发电机组工程

27. 华润电力曹妃甸电厂二期扩建（2×1000MW超临界机组）工程

28. 华润电力贵州煤电一体化大方电厂

29. 黄河三角洲热力公司“上大压小”热电联产工程1×350MW

31. 湖北省京能十堰热电联产工程

32. 山西省国源2×350MW低热值煤发电项目

33. 新疆天池能源有限责任公司昌吉2×350MW热电联产工程项目

34. 京能五间房煤电一体化项目

35. 华润电力五间房电厂2×660MW超超临界燃煤发电机组工程

36. 晋能孝义2×350MW低热值煤发电项目

38. 洛阳万众吉利热电工程2×300MW等级燃气—蒸汽联合循环热电厂

39. 神华国华广西广投北海電厂2×1000MW级工程

40. 山西长子赵庄金光低热值煤发电项目（2×660MW）

41. 钱营孜2×350MW资源综合利用电站工程

42. 江苏中煤大屯热电“上大压小”新建项目

43. 山西长孓高河2×600MW超超临界燃煤发电机组工程(山西高河电厂)

44. 山西灵石启光2×350MW低热值煤发电项目

45. 神华四川江油天明发电2 ×1000MW机组工程

46. 郑州豫能热电有限公司2×660MW燃煤供热机组项目工程

47. 广东华厦阳西电厂二期工程2×1240MW高效超超临界燃煤机组

48. 保定西北郊热电厂（一期）2×350兆瓦超临界燃煤机组工程

49. 屾西漳泽发电厂2×1000MW上大压小机组改扩建项目

50. 华云新材料3×350MW自备热电联产机组工程

51. 云南曲靖市宣威凤凰山热电厂工程

52. 山西寿阳明泰国能2×350MW低熱值煤发电工程

53. 盂县2×1000MW超超临界燃煤发电机组工程

54. 山东惠民县胡集电厂二期2×330MW机组工程

55. 华润电力贵州煤电一体化黔西电厂（2×660MW）新建工程

56. 鉮华国华宁夏宁东马家滩发电厂二期2×660MW扩建工程

57. 安徽省神皖合肥庐江发电厂2×660MW机组工程

59. 蒙能集团锡林热电厂二期2×350MW扩建项目

60. 枣矿集团八一熱电二期2×350MW项目工程

61. 国电大武口热电有限公司（2×350MW）热电联产机组扩建工程

62. 国电博兴电厂一期2×100MW超超临界机组工程

63. 国电准东五彩湾北三电廠2×660MW工程

64. 国电电力上海庙(2×350MW)煤矸石热电联产项目

65. 京信湛江东海电厂2×600MW“上大压小”热电联产燃煤机组工程

66. 国电乌拉盖电厂一期2×1000MW新建工程

67. 貴州安顺电厂三期（2×660MW）燃煤发电机组建设项目

68. 国电电力普兰店热电（2×350MW）上大压小热电项目

69. 惠州博罗园洲（4×400MW）燃气-蒸汽联合循环热电聯产项目

70. 天津北塘热电（1×900MW）二期燃机项目

71. 天津东北郊热电厂二期工程2×350MW燃煤供热机组国电投习水二郎电厂3、4号机组新建工程项目

72. 国电投欽州热电厂一期1×350MW工程

73. 中国电力国际有限公司商丘民生热电工程

74. 中电投哈密煤电一体化一期(2×660MW)工程

75. 中电投蒙西能源有限责任公司土右旗2×1000MW吙电项目

76. 上海闵行发电厂燃气-蒸汽联合循环发电机组工程

77. 国电投塔城2×350MW热电联产工程

78. 国电投石家庄北郊燃机2×400MW热电联产项目

79. 辽宁国电投朝陽燕山湖发电厂二期（4×1000MW）工程

82. 国电投平顶山鲁阳电厂二期扩建工程（2×1000MW）

83. 陕西华电泛海红墩界一期2×660MW煤电工程

84. 黑龙江华电齐齐哈尔二期1×350MW热电项目

85. 河北华电石家庄裕华热电有限公司二期2×350MW热电项目

86. 河北华电石家庄鹿华热电有限公司二期2×350MW空冷供热机组工程

87. 华电包头河西电廠二期工程

88. 华电龙口发电股份有限公司四期2×660MW扩建项目

90. 华电定陶一期2×1000MW级超超临界机组发电项目

91. 天津军粮城发电有限公司华电天津650MW燃气+350MW燃煤热电联产项目

92. 新疆华电伊犁火电厂一期(2×660MW)工程

93. 华电玉林龙潭热电联产项目（2×350MW）

94. 华电大同新荣低热值煤发电2×660MW项目

95. 山西华电沁源一期2×1000MW（级）空冷火电项目

96. 广东华电廉江电厂一期项目 2×100万千瓦超临界机组

97. 贵州华荣华电蔡官发电厂2×660MW新建工程

99. 华电六安电厂三期2×1000MW机组扩建工程

100. 百年电厂（四期）扩建工程（1×600MW）

101. 华电山西能源有限公司偏关2×1100MW火电项目

102. 广东华电丰盛汕头 “上大压小”发电工程

104. 河源市华电天然气冷熱电三联供新能源项目

105. 华电通辽2×1000MW级超超临界空冷发电机组工程

106. 内蒙古东华热电二期扩建工程

107. 华电内蒙古能源有限公司纳林河电厂项目

108. 贵州华电毕节热电有限公司2×350MW工程

109. 华电宁夏灵武电厂三期超超临界空冷机组工程 （2×1000MW）

110. 江苏华电吴江热电有限公司二期扩建工程

111. 华电国际齐河煤电项目一期燃煤发电机组工程 (2×1000MW)

112. 华电青岛天然气热电联产工程

113. 榆横发电厂（二期）2×1000MW机组工程

114. 文峰镇天然气热电联产项目，山格镇天嘫气热电联产项目

115. 华能扎兰屯热电厂2×350MW供热机组工程

116. 华能海南发电股份有限公司洋浦热电联产工程

117. 楚雄天然气热电联产新建工程

118. 北方联合電力达拉特发电厂五期机组扩建工程（2×1000 MW）

119. 内蒙巴彦宝力格电厂（一期）工程（2×660MW）

120. 天津华能杨柳青热电厂五期扩建工程燃机热电项目

121. 华能湖南岳州电厂四期扩建工程项目（2×1000MW）

122. 华能井冈山电厂三期扩建2台660MW机组工程

123. 三亚市南山电厂二期2×350MW热电冷联供燃气机组工程

125. 华能江阴燃機热电联产工程

128. 浙江华能玉环电厂（三期）“上大压小”扩建工程

130. 横靖煤电一体化项目电厂2×660MW机组（一期）

131. 华能济宁热电厂2×350MW上大压小热電联产工程

132. 华能山西科创城2×350MW低热值煤热电项目

133. 华能古雷热电厂一期工程

134. 陕西神木县隆德矿业有限责任公司隆德电厂项目一期2×1000MW机组工程