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加装电梯拟突破“100%同意”
提要：7月 18日本报跨版报道了 “7幢旧楼试点加装电梯方便老人上下楼”，引起强烈反响　据知情人士透露，目前七幢试点楼分别位于安顺路、东体育会路、延安西路、齐河路、成山路、东泉路、彰武路。　　　　7月 18日本报跨版报道了 “7幢旧楼试点加装方便老人上下楼”，引起强烈反响&&&&&&& 解放牛网&新闻晚报 晚报记者 陈珍妮 报道　　本报自今年6月起推出“解困老旧小区‘加梯’难题”系列报道以来，7月18日独家报道了《七幢旧楼试点公益加装电梯 外宿老人喜极：终于能回家了》，引起强烈反响。不少老人来信来电关心：试点进展如何，何时能够惠及自家小区？　　刚刚过去的双休日，关于多层住宅加装电梯的好消息再次传来。 8月4日，市房管局透露上海成立加装电梯试点工作协调小组，并召开第一次工作会议，标志本市多层住宅加装电梯试点工作正式启动。　　“政府将研究策来突破瓶颈，包括对‘100%同意’、资金筹措等问题的突破”，作为多年来不断为此事奔走呼吁的人大代表，曹兆麟直接参与加装电梯试点方案的。据透露，除了七幢旧楼试点加装电梯外，本市各区还会选择一些条件较好的多层住宅进行试点。作为“排头兵”的七幢试点楼，记者也在持续跟踪了解最新进展。　　试点楼仍难“100%同意”　　昨日，市老年基金会相关负责人告诉记者，目前7幢试点楼中除位于浦东新区的一幢试点楼已准备就绪，其他6处住宅楼都还在意见征询中。该幢试点楼推得如此顺利，主要因为“属于市总工会、退管会的，居住的老人自己不用掏钱”，这和其他6幢试点楼不具有可比性。　　据知情人士透露，目前七幢试点楼分别位于安顺路、东体育会路、延安西路、齐河路、成山路、东泉路、彰武路。　　本报曾专访过的试点楼之一——上南九村成山路某老公房小区的居民刁彭平担忧地向记者透露：“截至目前，还有一户业主不肯加装电梯”。据称，不同意的是一对小年轻，不少邻居得知这家业主不愿装电梯，都轮番拜访，劝说他们。 “来我家玩很欢迎，说电梯的事恕不接待”，来劝说的居民吃了闭门羹也只好悻悻而去。　　老刁曾经上门征询各家业主时，该家业主认为“加装可以，但出钱不行，这是原则问题”。　　市老年基金会相关负责人透露，目前初轮意见征询过程中，即还未确定出资方案的情况下，约有两家达到100%业主同意。 “不过还要看下一轮出资比例、方案确定后居民的意见，最终以签字为准”。　　根据试点计划，7幢楼今年年内要全部加装电梯投入运营。相关工作人员坦言：“压力很大，最大难点还在于居民意见的协调”。　　虽然只是7幢楼试点，但仍可作为全市加装的缩影。目前，尽管七幢试点楼都是全市范围内居民加装电梯呼声极高的旧楼，但也必须满足两个条件：一是该住宅楼的老年居民数量达70%；二是对于加装电梯业主们100%同意。第一个条件并不难达到，“卡壳”的仍在第二个条件。　　如果试点楼始终存在不同意的业主，是不是就意味着该幢楼加装试点“流产”？市老年基金会相关负责人表示：在没有新政策出台前，我们也只能按照现有政策推行试点。　　新规或无须“100%同意”　　8月4日，“加装”有了突破性进展。市房管局向媒体宣布，上海已于近日成立加装电梯试点工作协调小组。　　据上海市房管部门介绍，加装电梯试点工作协调小组是为了积极回应人大代表、政协委员的意见和提案，响应市民群众的呼声，根据市领导相关工作要求和经市领导批准的实施方案而成立的。　　协调工作小组由市房管局、市规土局、市建交委、市发改委、市财政局、市质监局、市民政局和市政府法制办等相关部门共同派员组成，具体负责指导加装电梯试点的选择、推进过程中相关问题的协调以及相关政策法规的研究制定。　　新政策如何“突破”？记者采访了市人大代表曹兆麟。作为多年为加装一事奔走呼吁的人大代表，曹兆麟此次也是市老年基金会加装电梯试点工作的参与者、力促者之一。在涉及十多个部门及相关领导的试点工作讨论中，她也作为人大代表受邀参加。　　“现有的指导意见(《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》)在某些关键问题上没突破，所以加装做不下去，希望通过试点有所突破”，曹兆麟透露，“这个突破包括要求‘100%业主同意’的问题、资金筹措中政府补贴的问题、电梯后续运营维护费用、老房子间距比较近，按照现行规定行不通怎么办等等”。　　“研究新政策来突破现有瓶颈，最终能够落实到解决具体问题”。曹兆麟举例：“比如修改 ‘100%业主同意’这条，如果定为三分之二业主同意，那么不同意的三分之一业主怎么办？怎么协调这部分业主的利益？如何发挥街道、居委会等多方面的作用？相关部门需要研究制定出一个具有可操作性的“指导方案”。　　7幢试点楼作为样本远远不够。曹兆麟透露，政府相关部门也会在各区一些加装条件相对较好的小区进行试点。　　加装也要自己掏点腰包　　上海目前除了一些因建筑布局受制约无法改造的多层住宅外，有25万多栋多层住宅可以加装电梯。随着本市加装电梯的逐步推进，“试点楼”也慢慢增多，曹兆麟指出，被纳入“加装试点”的业主们也需要转变观念。　　从不少加装“泡汤”的案例看，曹兆麟认为，不少业主加装的呼声很高，但只要一涉及出资问题，就希望享受政府的“免费午餐”，不愿意花钱。而后续的运营费、维修费、物业管理费，各项费用居民也必须有心理准备。对于加装过程中一些爱打小算盘的 “钉子户”，曹兆麟表示：“邻里之间互相体谅，不要为眼前的利益失去其他邻居的尊重，失去邻里间的照应。 ”　　市老年学学会秘书长孙鹏镖对此十分赞同，“100%同意的规定将使得‘一票否决’成为一部分业主非理性诉求的‘合法’依据。诚然，遵照物权法改为2/3以上的业主同意也会产生矛盾，但实践证明100%产生更多矛盾。”　　连续三年7份书面意见，曹兆麟代表称如今 “加装这件事总算有眉目了，这是市人大常委会发挥监督作用的成果。 ”对于协调小组成立后，这么多部门是否能够形成合力推进，曹兆麟认为 “只要对这项民生工程带着感情做，带着对我们老人的孝心和敬意做，就一定能做成。 ”　　建议设“电梯黄牛”举报　　在走访各区，对本市加装电梯情况的调研中，孙鹏镖和不少业委会成员们发现：经常有“生意”找上门。 “我们帮你申办加装电梯的所有手续，不成功不用钱”、“我们加装电梯可以免费支付加装费用”、“我们帮你们加层，还赠送面积”……这类“电梯黄牛”出没在各类老公房、老年人居多的多层住宅。孙鹏镖指出，这类“电梯黄牛”大多为私人工程队服务，借业主加装电梯心切，又缺乏专业知识，经常以承诺承担申办费用、加层、优惠加装费等为诱饵，赢取业主信任而签订行骗工程合同。　　孙鹏镖建议，协调小组应设立或委托社会组织(如市老年基金会)公布举报电话，接受举报和咨询。&延伸阅读
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四川规定11层楼以下住宅加装电梯 要放得进担架
核心提示亮点《规程》对《住宅设计规范》的相关标准进行提升。它明确提出，针对我国正步入老龄化社会的情况，“11层及以下住宅电梯增设及改造宜设置可容纳担架的电梯”昨日，省住建厅发布的《四川省既有建筑电梯增设及改造技术规程》（以下简称《规程》）正式施行，《规程》明确要求十一层及以下住宅要增设、改造电梯，宜设置可容纳担架的电梯。“这正是考虑到多层老人一旦突然发病，如果使用电梯，最好担架能进到电梯里面。”《规程》主要起草人、省建筑设计研究院副总建筑师贺刚告诉记者。担架电梯纵深至少要达到1.95米成都不少医院的急救人员接到来自电梯小区的急救电话时，心头常常涌出的一个担忧是：“不知道担架进得了电梯不。”据了解，医院担架的标准长度大约在1.9米左右，很多小区的电梯都达不到这种纵深要求。市三医院急诊科副主任项涛说，根据他们的经验，大部分病人也不是一定需要完全躺在担架上，可以短时间坐轮椅或者藤椅，这时患者就可以直接坐电梯下楼。对于少部分危重患者，坐不起来的就只能从楼梯上抬下去。但这又遇到一个问题：出诊的医生护士以女性为主，担架员常常只配备一名男性，这时还需要患者家人或者是小区护卫帮忙抬下楼。《规程》的一大亮点在于，对《住宅设计规范》的相关标准进行提升。它明确提出，针对我国正步入老龄化社会的情况，“11层及以下住宅电梯增设及改造宜设置可容纳担架的电梯”。“这比国家层面的规定还要进一步。”贺刚解释，其初衷是考虑到既有居住建筑老年人居住比例较高，一旦他们突然发病，最好能让担架进入电梯。对于“宜设置”这个规定，贺刚解释，这是要求通常情况下都要这样设置。如果没有条件设置，需要自己提出来，在报方案时就要说清楚。不仅如此，对担架电梯应设置多大净深，在《规程》的条文说明中也有规定。其中担架标准尺寸为1900mm×700mm，担架电梯纵深至少要大5公分，即1950mm。“如果按这个标准设置，以后就不用担心担架进这种小区了。”一位医生对此相当赞赏。老旧小区加装电梯难办还得相关部门来规范在贺刚看来，《规程》的另一大意义在于，规定了既有建筑电梯增设及改造设计的总体要求、加固设计原则、方法及材料要求，对增设及改造电梯与周边环境协调及交通、日照、通风、消防、安全等方面可能存在的问题，提出了解决措施。“它关注了现实人口老龄化的需求，从技术问题和标准上，完善既有建筑的使用功能，提高宜居水平。”贺刚告诉成都商报()记者。据悉，这在全国范围尚属首创。不过，对老房子，特别是老旧住宅小区如何申请加装电梯手续、向哪些部门申请、如何通过规划验收等的前半部分工作则没有涉及。省建筑设计研究院在编制《规程》前，参考的加装电梯的老建筑，多是酒店、医院和写字楼等，没有老旧住宅小区。贺刚解释，这些老建筑比较好加电梯，是因为业主相对单一。而老旧住宅小区涉及的业主往往比较多，意见不好统一。此外，楼道的客观条件、消防设施情况、日照条件及安全情况等都需要符合增设的条件，才能进行申请，最后是有关部门进行审批。贺刚表示，在老旧住宅小区增设电梯还属于较为新兴的现象，有关条件要求，还需要相关部门进一步规范。而且，不是每一栋老房子都适合加建电梯，必须做建筑安全鉴定，只能鉴定安全了才能加装电梯。成都商报记者 辜波
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Copyright & 1998 - 2015 Tencent. All Rights Reserved老旧住宅可申请加装电梯 需经三分之二以上业主同意
08:20 来源： 深圳特区报
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如有需要加装电梯的小区，应以梯号或栋为单位申请，并符合如下条件：一是经本栋或本单元（本梯号）房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。二是加装电梯可能影响相邻住宅采光、通风等使用功能的，经申请人与相关权益人协商，达成一致意见。
　　针对市民普遍关心的老旧住宅是否可以加装电梯的问题，市规划国土委专门编写了《深圳市关于既有住宅加装电梯指导意见》（以下简称指导意见），并于近日向社会广泛征集意见。根据指导意见，在满足结构、消防等安全要求和城市景观的前提下，既有住宅可以申请加装电梯，但需满足“三分之二以上业主同意”等几个基本条件。
　　已纳入市政府批准的全市城市更新单元计划和近期土地整备计划的住宅不得申请加装电梯。
　　如有需要加装电梯的小区，应以梯号或栋为单位申请，并符合如下条件：一是经本栋或本单元（本梯号）房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。二是加装电梯可能影响相邻住宅采光、通风等使用功能的，经申请人与相关权益人协商，达成一致意见。
　　对于加装电梯的费用问题，指导意见提到，可以多种方式由业主筹集。比如，可按照谁受益谁出资，以及按照楼层受益大小的原则等因素协商分摊比例后，共同出资；也可依据相关政策申请专有部分的物业专项维修基金；同时，还可使用专有部分业主的住房公积金。
　　指导意见还明确，在加装电梯建设过程中，不得趁机对原有住宅进行违法改扩建，应当以合理必要为原则，严格控制候梯厅及入户连廊面积。另外，要严格按照批准的图纸施工，电梯井面积以实际安装电梯所必要的面积核定。
　　此外，对因加装电梯而增加的建筑面积，不视为增加容积率，免收地价，不用办理用地补充手续，不办理房地产权登记。
    （记者 徐强）
编辑： 黄淳
    
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