2015年稽查局党风廉政建设发言工作发言

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XX市食品药品稽查支队2015年上半年总结
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2015年最新县地税局领导班子及成员落实党风廉政建设责任制情况的自查总结
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48小时热门2015年稽查工作部署
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2015年稽查工作部署
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　　日市稽查局召开了2015年度稽查工作会，市局郑怀远总经济师在会上做了题为《服务大局&开拓创新&谱写首都国税稽查现代化建设新篇章》的讲话，讲话深刻的剖析并着力查补了北京国税稽查的短板，简明扼要的布置了2015年稽查工作任务。可以说讲话激励了国税稽查人的战斗士气，指明了新一年国税稽查的战斗方向。为了深入贯彻落实市局会议精神，全面完成我局2015年稽查工作任务，下面我讲四点意见。
　　一、五个强化，全面完成2014年重点工作
　　（一）强化稽查组收职能。2014年，密云稽查局严格落实《市局关于加强税务稽查工作的若干意见》，结合密云经济发展现状，加大执法力度，充分发挥稽查震慑作用及组收作用。共入库各项收入3337万元，比去年全年658万元，增加了2679万元，增长407%。稽查收入查补入库率达到了100%。
　　（二）强化人力资源配置。按照市局会议精神，经过多次到调研，6月底，经局党组同意对稽查局各科职能和人员进行了调整，人员由原来的44人减少到现在的38人。将原综合选案科的职能并入综合科，综合选案科履行检查职能。调整后，稽查局一线稽查人员达到35人，占总数的92%。虽然稽查人员总数有所减少，但是稽查力量得到了明显增强，工作效率得到了显著提高。
　　（三）强化中层领导直接参与检查工作，强化查前分析，施行项目化管理。要求每个案件都引入项目化管理，制作项目计划书，由稽查局各科一名中层领导担任项目负责人，从查前分析开始一直到案件结案全程负责，让中层领导真正参与到检查中去。并在查前对企业生产经营、财务状况、行业特点等进行综合分析，撰写检查提纲。
　　（四）强化协查管理，严把协查质量关。严格按照市局绩效考核要求开展稽查各项工作，2014年累计发出委托协查45件，发票466份，选票准确率达到了89%，超过市局要求指标，名列全市第一。累计收到受托协查31件，发票151张，协查按期回复率一直保持100%。
　　（五）强化监督与督导，加强绩效考核。在《稽查动态》中继续公示稽查各环节工作成效，特别是针对检查环节，将每名检查人员的稽查收入都进行公示，使干部工作实绩一目了然，并作为考核依据。考核结果将与每名稽查人员的职务晋升、年终评优挂钩，对项目负责人和案件主查手优先给予职务晋升与评优资格，真正起到表扬先进激励后进的作用。
　　一年来，我们进一步理顺了稽查流程，完善了稽查人员配置，加强了绩效考核管理，各项稽查工作得以有效开展。
　　二、解放思想，稽查工作要主动适应新常态
　　（一）解放思想，立稽查工作新站位
　　站得更高，才能看得更远，只有目标远大，才能展翅高飞。今年的稽查工作不能仅仅停留在完成市局下发的检查任务上，我们要有更开阔的思路，更远大的目标。在今年县局税务工作会议上，县局部署了开展解放思想大讨论的活动。这对我们来说是一个契机，我们要打破惯性思维，改变传统认定，真正把握稽查工作新变化、新要求，发挥稽查队伍业务素质高，团队纪律严，执法观念强，信息化水平高的优势，持续推进稽查现代化建设水平，立稽查工作新站位。
　　（二）认清形势，增稽查工作新内涵
　　王军局长在对全国稽查工作会议曾做出批示：要求各级税务稽查部门认真贯彻落实全国税务工作会议部署，更加主动地服务经济税收新常态。我们也要认清当前形式，主动适应新常态，发挥税务稽查更大的作用。将以往打击震慑的职能作用，发展到今天即能打击震慑有能助力全局组收的层面上来；将以往只检查纳税人涉税违法行为，发展到即检查违法行为又能为征管部门阻塞漏洞上来；将以往仅对违法纳税人发布违法情况，发展到将对有重大涉税违法行为纳税人实行联合惩戒，通报曝光上来，增加稽查工作的新内涵。
　　（三）带好队伍，树稽查工作新形象
　　一是继续优化稽查人力资源配置。利用绩效考核平台，建立稽查干部晋升评优制度，择优录用。继续保持一线稽查人员比例，保持中层领导带队检查模式，探索“谁检查、谁执行”的稽查模式。二是继续加强党风廉政建设。进一步加强稽查局党风廉政建设工作，坚持不懈纠正“四风”。严格贯彻落实县局各项廉政相关规定，有效防范廉政风险。严格落实“一岗双责”制度。要严肃工作纪律，认真遵守县局各项纪律规定，并在绩效考核中予以体现。三是继续加大业务素质培训力度。配合市局分层次人才培养方案，加大电子查账培训力度，培养一批能够成为项目负责人的专业化稽查骨干人才，最终形成一支能够适应现代化检查工作的稽查队伍，树稽查工作新形象。
　　三、理清思路，着力查补稽查工作短板
　　（一）努力做到应查必查，应收尽收，查补稽查组收短板
　　以往稽查部门的组收职能并不明显，市县局也未给稽查部门分解收入任务。稽查的主要职能还是体现在打击震慑违税收违法行为，组收职能可以说一直是我们的短板。但近年来，为适应经济形势的新常态，稽查组收的职能越来越重要。为配合县局完成全年组收任务，稽查部门至少要完成县局31.33亿收入任务的1.5%。为此，我们必须把组收作为首要任务来抓，尽早谋划。选案环节要对应新的税收增长点选取案源，检查环节要做到应查必查，审理环节严格把关，执行环节要应收尽收，确保完成组收任务。
　　（二）加强绩效考核，查补稽查制度建设短板
　　今年市局将开展对个人的绩效考核，考核指标比以往任何时候都更细化。为提高工作质效，加强绩效考核，今年市局制定了一系列的工作要求与工作制度。我局稽查局要严格依照市局各项工作要求，开展稽查各工作，同时要不断完善我局稽查各项工作制度。对市局各项考核指标要认真分析，将每个指标都合理分配到稽查局每名干部，严格考核。
　　（三）查补稽查与其他部门互动的短板
　　一是要加强与我县公安、检察院、地税等部门的沟通协作，健全国、地税联席会议制度，规范联合执法程序。二是要加强与征管部门的互动机制，加强信息沟通、交流，切实发挥征管建议的作用，继续推行查前征管案源推送机制，查中与征管税政部门沟通机制，查后征管建议反馈机制。
　　（四）查补稽查现代化建设短板
　　近年来，纳税人的信息化水平越来越来高，电子记账应用广泛。但是我们的查账手段还主要停留在检查纸质帐的阶段，电子查账水平有待进一步加强。同时稽查信息化水平还较薄弱，信息技术手段在稽查工作中的应用较少，无论是在选案还是检查过程中，对收集各类信息数据，并进行分析与使用还比较少，对我们已有的电子设备的使用也较少。这些因素都制约了我们建设稽查现代化的水平。今年，将加大对电子查账及计算机应用方面的培训力度，提高电子查账、信息收集分析水平。
　　四、多措并举，认真做好2015年稽查工作
　　（一）注重选案分类管理，不断加强选案质量。
　　今年要从组收角度出发开展选案工作，建立我局稽查局案件抽查、轮查制度。要做好我县企业税源分布情况调查，对不同类型税款开展不同方式的选案。一是对重点税源企业采取轮查的方式选取案源，强化重点税源数据应用，发挥稽查组收作用；二是对我县落地企业采取抽查方式选取案源，发挥稽查震慑作用；三是对于区域外招商引资企业积极与管理部门协调选取案源，发挥稽查风险防控导向作用。
　　（二）严厉查处重大税收违法案件。继续保持对税收违法犯罪活动的高压态势；提高查处案件的打击力、督办案件的结案率。重点打击重大虚开发票、骗取出口退税和偷税（逃避缴纳税款）等违法行为；加大重大案件曝光力度；落实好联合惩戒措施。
　　（三）有序开展重点税源企业检查。按照市局统一部署继续对重点税源企业按照行业和税收风险类别等级确定检查重点，促进企业提高纳税遵从度；继续推行查前辅导、查中约谈，以自查为先导、抽查与重点检查相结合的检查方式，做到上下联动、政策统一、查深查透。
　　（四）继续开展税收专项检查和区域专项整治。按照市局统一部署开展税收专项检查工作；结合实际情况制定我局专项检查工作方案，努力探索模板式检查，争取形成精品案例；注重报表与总结工作。
　　（六）深入开展打击发票违法犯罪活动。严厉打击发票违法犯罪活动，积极落实总局提出的“查账必查票”、“查案必查票”、“查税必查票”的工作原则。将打击发票违法犯罪活动与专项检查、专项整治相结合，并作为全年工作重点贯穿始终。
　　（七）进一步完善“项目式管理、团队化作业”。搭建“项目组长+主查+辅查”人员架构，写好检查项目计划书，进行查前分析，必要时可以邀请业务科室人员参加检查团队，帮助指导检查工作。
　　（八）严把案件审理“五关”，加强征管建议反馈。案件审理严把“文书关”，确保稽查文书使用完备、内容格式规范；严把“证据关”，注重案件定性的合法性，确保证据资料真实、完整、有效；严把“政策关”，确保引用法律法规正确；严把“数据关”，注重原始数据准确，对相关数据逻辑关系要验算核对；严把“处罚关”，注重处罚适当性，确保处罚标准统一，程序规范。要注重审理结果的反馈应用，查找征管漏洞，形成稽查建议，及时反馈征管。
　　（九）注重执行职能前置，提高执行效率。今年将探索“谁检查、谁执行”的执行模式，利用检查与执行合一的有力条件，将执行环节前移，对执行有难度的案件，提前采取有效措施，提高执行效率。

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