市亓蓉正在接受采访
　　半岛网2月14日消息&& “卫生和计生部门整合后，在一个行政部门当中存在两支执法队伍，如何实现执法资源整合与共享，如何加强基层卫生、计生能力建设，应该是下一步综合执法工作的重点。”市政协委员、市卫生监督局的副局长亓蓉带来了关于全面推进和加强全市卫生、计生综合执法的提案，并对未来工作提出了期待。
　　“我们的工作不能像消防队一样，哪里出现问题，就到哪里去救火。”亓蓉表示，在公共卫生的其他领域，除了食品卫生，还涵盖了饮用水卫生，学校卫生，放射卫生，职业卫生等其他社会公共卫生的问题，亟需关注，只有并重推进，才能防患未然。
　　“然而，目前负责全市卫生监督工作的持证执法人员有287名，而市共有23610家注册的需要监管的单位，包括医疗结构、商场超市等等。”亓蓉介绍，执法力量严重不足，导致监管难度大，所以，建议两支队伍整合之后，进行综合执法，为全市医疗市场，公共卫生，传染病防治以及计划生育的行政执法工作带来新的契机。
　　“队伍整合以后，重点工作就是要加强，包括饮用水在内的其他的公共卫生安全，包括打击非法行医，打击‘两非’违法行为在内的医疗市场安全的监管，另外还有计划生育市场的监控以及传染病防治等。”亓蓉介绍。
　　文
　　[编辑: 董芳]
　　
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丰泽：组织计生系统执法工作培训
& 来源：福建省卫生和计划生育委员会& & 【字号：
　　8月26日，泉州市丰泽区计生系统召开执法工作培训会在区中心会场召开。区人口计生局全体人员，各街道分管计生副书记、计生办主任，各社区计生工作人员等近300人参加培训。　　据了解，此次会议的主要任务是加强计生依法行政能力建设，进一步提高基层计生工作人员执法能力、执法素质，进一步规范行政执法行为。会议要求，一要树立全心全意为人民服务的宗旨意识，群众要求办理的手续能办马上办，不能办要做详细解释。二要依法依规执行行政审批，法律法规规定可以办理、程序上有疑难的，要主动想方设法为群众办理。三要熟悉业务，及时请示，不因业务吃不透给群众带来麻烦。会上，区人口计生局班子成员就所分管的业务进行讲解，并与基层计生工作人员共同探讨疑难问题。（李伟滨）&
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政府信息公开
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省卫生计生委关于进一步规范全省卫生计生监督执法工作的意见
鄂卫生计生发〔2014〕26号
湖北省卫生和计划生育委员会　www.　日
各市、州、县卫生计生委（局），省卫生监督局：
近年来，全省卫生计生监督执法系统通过大力清理行政权力、推进行政审批制度改革、规范行政自由裁量权、开展治庸问责等工作，在规范卫生计生监督执法工作方面取得了积极成效。尽管如此，部分监督执法机构和工作人员仍存在法治意识、宗旨意识淡薄等情况，乱收费、乱罚款等问题依然存在，执法不严等行为时有发生，严重影响全省卫生计生监督执法队伍形象。为进一步规范全省卫生计生监督执法行为，增强工作责任感和紧迫感，扎实开展综合监督执法工作，现就规范全省卫生计生监督执法工作提出以下意见。
一、总体要求
以规范卫生计生监督执法行为为重点，以人民满意为标准，坚持上下联动、标本兼治、纠建并举原则，大力加强思想建设、作风建设、能力建设和制度建设，使全省卫生计生监督执法机构牢固树立依法办事、服务群众、公开透明、廉洁高效的执法理念，努力做到行政执法事项规范、执法自由裁量权规范、执法程序规范、执法信息公开规范、执法行为规范。
二、主要任务
（一）加强思想教育，树立四种理念。采取多种形式和途径，扎实开展思想教育，使各级卫生计生监督执法机构及其工作人员牢固树立依法办事、服务群众、公开透明、廉洁高效的执法理念。
（二）做到五个规范。
规范行政执法事项。各级卫生计生监督执法机构要严格按照有关法律、法规、规章及单位&三定&方案，对行政执法主体、执法依据、执法职权、执法人员、执法证件等事项进行全面清理和规范，保证执法主体、执法依据合法。
规范自由裁量权。结合清理行政执法事项，认真查找包含自由裁量幅度的行政权力，编制行政自由裁量权目录。对各项行政权力的行使范围、条件、标准等具有弹性空间的内容进行细化量化、分档设限，明确执行标准，压缩自由裁量弹性空间。重点规范行政审批、行政处罚等执法领域的自由裁量事项。
规范行政执法程序。强化程序正当意识，合理细化执法流程，明确执法环节和步骤，以程序的严格规范保证行政执法的实体和结果公正。按照原卫生部《卫生行政执法文书规范》（第87号令）要求，统一规范使用卫生计生行政执法文书。
规范执法信息公开内容和方式。建立健全执法信息公开制度，除依法应当保密之外的执法项目、执法依据、执法权限、执法流程、执法标准、执法结果和执法纪律等事项都要及时公开，以公开促规范，以公开促公正，保证行政执法权力公开透明运行。
规范行政执法行为。认真制定行政执法行为规范，不断改进工作作风，保证执法文明。
（三）加强执法制度建设。认真落实《湖北省实施行政执法责任制规定》和《湖北省行政执法责任追究暂行办法》，全面推行行政执法责任制，健全完善执法公示制、执法过错责任追究制、执法督查制、评议考核制等制度。建立执法廉政风险防控机制。
（四）完善执法体制机制。继续推进相对集中行政处罚权、行政许可权、综合执法等行政执法体制改革，合理界定执法权限，明确执法责任，减少执法层级，提高基层执法能力。加强行政执法信息化建设，运用绩效管理、网上管理、电子监察等科技手段，提高执法效率和规范化水平。
（五）加强执法队伍建设。逐步提高行政执法人员准入门槛，坚持&凡进必考&，将政治思想好、文化程度高、业务能力强的优秀人才招录进入行政执法队伍。加大培养和培训力度，提高基层执法人员政治和业务素质。加强行政执法机构人员编制管理，落实执法经费保障。严格行政执法人员持证上岗和资格管理，建立执法人员考核和淘汰机制。
三、扎实开展文明卫生计生监督局（所）和卫生计生综合监督先进单位创建活动
将文明卫生计生监督局（所）和卫生计生综合监督先进单位创建活动作为开展规范卫生计生监督执法工作的重要抓手，围绕规范基层执法工作，结合&学创活动&、民主评议政风行风、治理庸懒散奢等活动，坚持群众路线，坚持&民评民说&，拓宽群众参与、监督渠道，广泛听取人民群众意见，通过文明卫生计生监督局（所）和卫生计生综合监督先进单位创建活动，促进规范卫生计生监督执法工作扎实深入开展。
四、工作措施
（一）加强组织领导。各地卫生计生行政部门和监督执法机构要把规范卫生计生监督执法工作纳入重要议事日程，加强领导，统筹谋划。要建立健全组织领导和工作机制，统筹力量，共同推进；要结合本地实际制定有针对性、操作性强的实施方案，全面动员部署，强化工作措施，统筹协调推进；要加强联系沟通，定期听取卫生计生监督执法工作汇报，及时解决监督执法工作中出现的困难和问题，推进规范卫生计生监督执法工作持续深入开展。
（二）注重宣传引导。广泛宣传规范卫生计生监督执法工作的意义、方法和要求，努力营造浓厚的舆论氛围。善于发现各地好的作法和经验，及时总结和推广。通过多种形式大力表彰和宣传规范执法先进典型，激励广大行政执法人员爱岗敬业、开拓进取、勤政爱民、廉洁奉公、无私奉献，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
（三）严格督促检查。要把规范卫生计生监督执法工作纳入年度目标管理、依法行政、落实党风廉政建设责任制考核检查范围，作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容以及评先表彰的重要依据。各市（州）要加强对辖区基层卫生计生监督执法工作的督促检查，对工作开展不力、人民群众不满意、问题较多、反映较大的地方，要责令限期整改、重点督办。对反面典型要发现一起查处一起，并公开曝光，发挥警示教育作用。省卫生计生委将会同有关部门组织专班，对各地规范卫生计生监督执法工作推进情况进行不定期抽查和年终全面检查，检查情况将全省通报。
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 湖北省卫生计生委
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2014年7月17日
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国家卫生计生委部署加强卫生计生综合监督执法工作
发布日期：
近日，国家卫生计生委印发《国家卫生计生委关于切实加强综合监督执法工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》从基本原则、综合监督工作主要任务、工作要求三个方面，对省级、市级、县级、乡镇级、村级5级的卫生计生监督体系和机构建设提出了具体规定和明确要求。一是明确了综合监督的名称及内涵，省以下卫生计生监督体系统一使用“综合监督执法局”的名称，综合监督执法的主要任务是负责公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督，监督检查卫生计生法律法规的落实情况，查处违法行为。二是明确了县级以上卫生计生行政部门的综合监督科（处）应当做好公共卫生、医疗卫生和计划生育监督政策制定、规划计划制定、考核评估、队伍管理、组织协调等工作。三是明确了省级综合监督执法局和设区的市、县级综合监督执法局的工作任务，并对乡镇（街道）及村（居）监督体系建设提出了要求。《指导意见》的印发立足建立卫生计生综合监督执法体系的基本原则，紧紧围绕卫生计生机构改革和职能转变的主要精神，是对省级以下卫生计生行政部门进行机构改革阶段加强基层综合监督体系建设工作的指导性文件，我市各级卫生监督部门要深入贯彻落实中央关于卫生计生职能转变与机构改革要求，整合卫生计生系统的监督资源和执法力量，实现优势互补，提高综合监督效能，更好地完成好卫生计生监督任务。　　文件链接：加强执法能力培训 提升综合业务素质
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