巴音郭楞蒙古自治州人民政府网站
单位名称：
巴州经济和信息化委员会
州人民政府副秘书长、州经贸委主任、州企业服务办主任濮玉东在2010年自治州中小企业融资项目推介大会上的发言
巴州经济贸易委员会
经济管理　企业　资金　发言
州人民政府副秘书长、州经贸委主任、州企业服务办主任濮玉东在2010年自治州中小企业融资项目推介大会上的发言
加强银企合作　推动中小企业加快发展
――在自治州中小企业融资项目推介大会上的发言
州人民政府副秘书长、州经贸委主任、州企业服务办主任&& 濮玉东
（2010年4月6日）
尊敬的各位领导，各位金融界、企业界朋友：
为贯彻州委八届八次全委（扩大）会议、自治州人大十二届三次会议精神，结合自治区“中小企业服务年”活动，切实落实国发〔2009〕36号《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，加快我州新型工业化进程，调整优化产业结构，转变工业经济发展方式，推动中小企业加快发展，提高发展的质量和效益，促进自治州经济社会又好又快发展，今天在这里召开自治州中小企业融资项目推介大会，落实221家企业（231个项目）27.33亿元的资金支持意向，其目的就是通过政、银、企三方携手，共同解决中小企业贷款难的问题，促进自治州经济社会和金融的协调、健康发展。按照会议安排，下面我向各位领导和与会同志介绍一下全州当前工业经济运行情况和巴州经贸委（企业服务办公室）今年将重点开展的工作。
一、自治州1－2月工业经济运行情况
我州工业经济在过去的一年经受了国际金融危机和“7?5”事件的双重影响，遭遇了新世纪以来工业经济的首次下滑，但是，通过政府、企业及有关部门的不懈努力，全州工业经济在新年伊始便初步显示出好的迹象，前两个月规模以上工业顺利实现较快增长，重点行业、企业和大部分县市工业实现快速增长，规模以上工业经济总体形势向好，为全年工业经济重新回到平稳较快增长开了好头，起了好步。
1-2月，规模以上工业实现增加值49.8亿元，同比增长17.2%，其中，石油工业实现增加值42.77亿元，同比增长3.2%，非石油工业实现增加值7.03亿元，同比增长1.1倍；实现社会消费品零售总额9.76亿元，同比增长18.7%；地方财政收入6.96亿元，同比增长64.7%；实现了经济社会发展的开门红。
从运行特点看：一是整体工业经济运行呈现较快增长态势。头两个月规模以上工业实现增加值同比增长17.2%，比去年同期提升22.1个百分点。二是石油、非石油工业双双增长。1-2月，随着原油价格的逐步稳定，原油产量恢复性增长助推石油工业实现增长，非石油工业在重点企业产品市场需求增加刺激下，产值产量较快增长，石油非石油工业分别较去年同期增长3.2%和1.1倍。三是轻工业生产形势好于重工业。1-2月，轻、重工业分别完成增加值1.85亿元和47.95亿元，同比分别增长51%和16.3%。1-2月，轻工业占全部工业增加值比重为3.71%，比去年同期提高1.22个百分点。四是县域工业普遍增长。1-2月，全州八县一市和库尔勒经济技术开发区中，仅有焉耆县下降，其他八县市均实现增长，其中，若羌县、博湖县、和静县、库尔勒经济技术开发区工业增加值增速均高于全州平均水平，分别增长6.6倍、1.5倍、58.6%和52.7%。轮台县、尉犁县工业增加值增长超过10%，分别为16.9%和10.5%；库尔勒市、和硕县、且末县工业增加值分别增长7.9%、5.6%和1.6%。五是工业产品产销衔接良好。1-2月，全州规模以上工业企业实现销售产值80.66亿元，同比增长57.1%，产销率97.1%，比去年同期上升2.4个百分点。六是重点行业实现较快增长。全州39个工业行业中，石油加工及炼焦业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、电力、热力的生产和供应业、煤炭开采业、黑色金属开采业、非金属矿开采业等重点行业实现较快增长，其中，石油加工及炼焦业实现增加值2.37亿元，同比增长13.7%；化学原料及化学制品制造业实现增加值2.96亿元，同比增长2.3倍；黑色金属冶炼及压延加工业实现增加值0.64亿元，同比增长89.4%；电力、热力的生产和供应业实现增加值0.91亿元，同比增长15.1%；煤炭开采业增长1.2倍，黑色金属开采业增长1.6倍，非金属矿开采业增长16%。七是大宗工业产品实现大幅增长。在全州统计的11类大宗产品中，有八种实现增长。其中，钾肥产量8.72万吨，同比增长5.4倍；钢材产量13.9万吨，同比增长82.3%；棉纱产量4970吨，增长77.6%；原煤产量43.23万吨，增长54.3%；发电量5.9亿千瓦时，同比增长18.8%；原油产量91.56万吨，增长3.3%；天然气产量33.29亿方，增长5.6%。
各重点行业都实现了较快增长，主要有以下几个原因：一是受到原油价格上涨的影响，石油炼化、炼焦产品价格指数大幅上升，同比上涨5.06%，高耐磨炭黑已经由上年同期6300元/吨上涨至本月的8800元/吨，同比涨幅达到39.68%，全州石油加工及炼焦业实现增加值2.37亿元，同比增长13.7%。二是受农资产品价格逐步拉升的刺激，2月份，巴州化肥价格开始上涨，目前硫酸钾价格在2200元/吨左右，较2009年年底的每吨2000元上涨了10%，全州化学原料及化学制品制造业实现增加值2.96亿元，同比增长2.3倍。三是受钢铁市场回暖、订单增加的影响，金特钢铁公司一期技改去年下半年投入运行，产品产能、产量均较去年同期大幅增长，全州黑色金属冶炼及压延加工业实现增加值0.64亿元，同比增长89.4%。四是受工业、商业用电需求持续增长和城镇化步伐加快的拉动，电力、热力的生产和供应业实现增加值0.91亿元，同比增长15.1%。五是受经济复苏对能源需求快速增长的推动，煤炭开采业增加值增长1.2倍，黑色金属开采业增加值增长1.6倍，非金属矿开采业增长16%。这几个因素反映出了自治州经济企稳向好的态势，希望各个企业能抓住有利时机，加快发展步伐。
二、全面好把握今年新型工业化发展的形势
今年是“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机冲击、实现科学发展的重要一年。做好今年的工作，对于全面完成“十一五”规划目标和今年全州经济发展目标意义重大。
今年我州新型工业化建设面临的有利条件和积极因素明显增多，总体环境将好于去年。有利因素：一是通过深入开展学习实践科学发展观活动，深化了对加快新型工业化进程、推动科学发展、促进社会和谐稳定的认识；二是深入贯彻落实西部大开发优惠政策和国务院32号文件精神，将会加快我州优势资源转换的步伐；三是二季度中央将召开新疆工作座谈会，届时出台一系列支持新疆经济社会发展的政策措施，这将为我州新型工业化建设提供新的发展机遇，企业面临的发展环境将会进一步改善；四是针对去年中石油在新疆减产幅度大而影响新疆工业增速的问题，自治区领导加强了与中石油、中石化高层的沟通协调，要求中石油在新疆的石油产量恢复到2008年的水平，若能实现这一目标，我州石油工业将实现恢复性增长，对提高全州工业增速将产生重大影响；五是近几年我州建成了一批工业项目，由于受金融危机、原材料供应、市场销售等因素的影响未能投产、达产，今年有61个企业投产或增产，成为新的经济增长点，如果企业能实现预期的生产计划，则可新增工业增加值约20亿元，将为全州的工业增长提供有力支撑；六是各级党委、政府高度重视中小企业发展，为贯彻《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）文件精神，自治区将于6月份召开中小企业工业会议，并出台贯彻36号文件的实施意见，将为中小企业发展创造良好的环境。不利因素：一是国际金融危机和“7.5”事件的消极影响尚未完全消除，将影响部分企业的生产；二是受信用环境、信贷政策等因素的影响，中小企业贷款难的问题依然突出，中小企业自身存在着“散、小、弱”等问题；三是工业内部结构不合理，石油工业、重工业比重高，非石油工业、轻工业比重过低，初级产品多，高附加值的产品少；四是完成节能降耗目标的难度大；五是煤、电、油、气、运、资金等生产要素在局部地区、不同时段存在供需矛盾问题。综合考虑有利不利因素，我们认为，有利因素多于不利因素，工业发展的环境总体向好。
三、扎实开展工作，确保目标实现
为做好今年的银企对接工作，缓解中小企业资金紧张的状况，构建银企合作的良好平台，我们于2009年11月就对企业2010年资金需求情况进行了调查摸底，经与人行巴州中心支行、各金融机构的共同努力，3月26日库尔勒经济技术开发区举办的企业项目融资推介会上签约资金超过39亿元，目前已确定投放金额达11.94亿元，今天在这里又落实221家企业（231个项目）27.33亿元的资金支持意向，涉及石油石化、矿业开发、农副产品加工、棉花系列加工、商贸流通、房地产开发等多个行业，这将对推动企业加快发展，实现保增长、保民生、保稳定、巩固经济发展的良好势头具有重要意义。签约企业要严格遵守与银行签订的协议承诺，千方百计落实贷款条件，切实加强内部管理，完善财务制度，认真学习金融政策，熟悉金融法规，按时还本付息，树立良好的市场信誉和诚实守信形象，不断提高企业在银行的信用等级，以争取金融部门的更大投入和支持。
为更好的服务于中小企业，今年巴州经贸委、巴州企业服务办公室将认真贯彻落实胡锦涛总书记关于新疆工作的重要讲话、州委八届八次全委（扩大）会议、自治州十二届人大三次会议以及自治区经济和信息化工作会议精神，以科学发展观为指导，按照“抢抓一个机遇、实施两大战略、强化三项服务、实施八大工程”的思路，加快我州新型工业化进程，调整优化工业结构，转变工业经济发展方式，提高发展的质量和效益，为实现全年经济发展目标做出积极贡献。针对中小企业重点开展以下几个方面的工作：
1、实施“重大项目服务工程”，增强工业发展后劲。我州正处在工业化发展的重要时期，如果没有大企业、大项目、大投资，就实现不了经济的跨越式发展。近年来，入驻我州的大企业大集团规划、建设了一批重大项目，我们要瞄准这些大项目，做好服务工作，继续实行重大项目领导分工负责制和“直通车”服务，健全“重点突出、上下联动”的抓项目机制，争取项目早日开工建设、早日建成投产。重点做好石油化工、矿业开发以及农产品加工方面的项目，如天源石化重油改质、美克化工二期、东辰煤制甲醇、博瑞天然气综合利用、金特钢铁100万吨炼钢、国投罗钾170万吨钾肥、西莱姆斯一期50万吨石油专用管、高原石油装备、凯宏矿业、智博矿业、库尔勒雅戈尔5.5万锭紧密纺、富丽达20万吨粘纤维二期等项目，使企业新增的产能转化为现实的经济增长点，为实现工业增长目标提供有力支撑。继续抓好重点技术改造项目服务工作，加大技改贴息、技术创新、中小企业发展、园区建设、特色轻工、节能减排等专项资金争取力度，加快项目建设进度。
2、实施“科学规划引导工程”，抓好规划编制工作，实现科学发展。充分发挥科学规划的引领作用，大力发展我州特色优势产业，促进产业结构的优化升级，力促产业布局更加合理，产业水平不断提高。一是狠抓“十一五”规划的落实；二是认真落实自治区石油化工、纺织、钢铁、汽车等8个产业振兴规划中涉及我州的重点项目，力争早日开工建设；三是科学编制“十二五”行业、园区等专项规划。
3、实施“中小企业成长工程”，促进中小企业发展。高度重视中小企业发展，充分发挥中小企业在促进市场竞争、解决就业、保障社会稳定等方面的作用。一是认真贯彻《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和自治区即将出台的《贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见的实施办法》，近期自治区党委、人大、政府、政协分别就中小企业发展情况、《中小企业促进法》执行情况、中小企业在发展中的主要困难和问题以及措施和建议进行了多次调研，争取在政策上、体制上为中小企业发展给予积极支持并创造宽松环境；二是推进大企业大集团与中小企业的协作配套，共同发展。三是发挥减负办的职能，切实减轻中小企业负担。建立联系机制，加大投诉受理力度，做到投诉有门、治乱有方。四是切实落实国家和自治区、自治州支持非公有制经济发展的政策措施，鼓励、支持和引导非公有制经济参与优势资源转换战略，努力营造非公有制经济平等竞争、一视同仁的发展环境。
4、实施“经济运行保障工程”，为企业发展营造良好的经营环境。及时掌握经济运行动态，加强重点行业、重点企业、重点项目的监测，对运行中出现的问题及时协调解决，超出职能范围的，提出解决问题的对策和办法。努力做好煤、电、油、气、运、资金等生产要素协调，保障企业生产平稳运行。
同时我们还将在进一步密切政银企关系、加强签约后的跟踪落实、建立银企对接的长效机制等方面扎实开展工作，不断巩固和扩大银企合作范围，切实推动银企合作不断迈上新台阶。
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新疆巴音郭楞蒙古自治州人民政府& 主办 && &
巴音郭楞蒙古自治州人民政府电子政务办公室 承办&& ( |关于印发州政府李卫东副秘书长和州安委会李迎春副主任在第一季度安委会全会上讲话的通知
&&&作者：阮空 &&& 浏览次数：
关于印发李卫东、李迎春同志在第一季度
安委会全会上讲话的通知
各县市安全生产委员会，州安委会有关成员单位：
州安委会第一季度全会于
在红河会堂2会议室召开，现将州政府副秘书长李卫东同志和州安委会副主任李迎春同志的讲话印发给你们，请认真组织学习、贯彻落实。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 红河州安全生产委
员会办公室
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
在州安委会2016年第一季度全会上的讲话
州政府副秘书长& 李卫东
今天在这里召开今年州安委会第一季度成员单位负责人会议，我受州政府副州长、州安委会副主任聂明的委托，主要听取州政府第一季度安全生产综合督查情况汇报，州安委办第一季度安全生产工作开展落实情况及第二季度安全生产工作安排打算，以及相关重点工作推进和准备情况。总的来讲，各县市、各部门思想重视、行动迅速、措施扎实，确保了全州第一季度安全生产形势总体平稳。这里，我讲四点意见。
一、紧紧围绕年度安全生产工作目标任务，把握开展安全生产工作的的思路和方向
一是坚决预防遏制重特大事故。要深刻领会和坚决落实
全国安全生产电视电话会议精神，有效防范重特大事故。近年来红河州辖区发生的各类生产安全事故，都不同程度的存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、监管执法不严格、安全基础薄弱、应急救援能力不强、应急处置不当等问题。为预防和遏制重特大事故，我们必须要坚定不移的保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本；必须深化和改进安全监管工作方式，强化开发区、工业园区等功能区安全监管责任落实，举一反三；必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产监管过程中出现的问题，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平；必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援管理工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
二是坚决落实各级领导批示指示要求。要切实贯彻落实党的十八届五中全会等重要工作会议精神，以习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指引，坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念和红线意识，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，防范遏制重特大事故。要坚决落实李纪恒书记
主持召开的省委常委会专题会议要求，以铁的决心、铁的标准、铁的纪律落实企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任，在十三五期间，狠抓“矿山提升改造和转型升级、危险化学品企业整治搬迁和涉氨制冷企业隐患治理、县乡公路生命安全防护、安全应急能力保障、基层安全监管执法能力提升”5大工程，充分发挥安防工程、防控技术、管理制度以及市场机制和社会力量的作用，着力提升社会整体安全水平。要认真落实州委姚书记批示精神，“全州上下要从每一天着手，抓好安全生产工作”，促进全州安全生产形势持续稳定好转。
二、盯紧核心关键任务，实质性推动安全生产大检查“1+3+
长效机制建设工作
推动和有效实施安全生产大检查“1+3+
长效机制建设工作，是省政府、省安委会今年高度重视和全力推进的工作。总体来看，虽然当前在推进机制上还有不够顺畅的方面，但这是今年我们必须盯紧的核心关键任务，必须坚决落实。前一阶段，州县安监部门从安监局层面、从安委办层面开展了大量扎实有效的工作，确保了全州各县市不掉队，“两率”全省排名位居前列。但必须认识到，在一企一标备案的全面性、科学性，企业自查申报的准确性、整改及时性，以及政府综合督查、部门、专家检查与长效机制管理系统有效衔接，形成常态等方面，迫切需要我们及时完善和认真落实。为此，所涉及的各相关部门必须全面掌握要求，立足本职做好本部门、本行业领域的相关工作。特别是按照省安委会明确的“以县市为基本单元”，做到辖区内监管对象全部厘清，系统全部上手熟悉，纵向上下畅通，横向覆盖道路交通、建筑施工、电力、民爆等重点行业，确保取得实际效果。
三、坚决落实近期重点工作，确保全州安全生产形势持续平稳
一是及时行动确保汛期安全。今年全球受厄尔尼诺现象影响，汛期气候状况极端复杂，防汛保安全工作压力巨大。各部门要切实提高对汛期安全生产工作重要性的认识，立即组织开展拉网式汛期安全生产大检查。及时研究制定有针对性的安全防范措施，深入查找重点单位、重要区域、重要部位存在的安全隐患和薄弱环节，确保不留死角、不留盲区。各有关部门要按照安全生产“三个必须”要求，落实好行业监管责任，制定专项工作方案，组织专门检查组，深入基层一线进行检查，对检查发现的隐患和问题，列出明细，拉出清单，明确整改时限、整改责任人，并进行跟踪督办。特别是督促各生产经营单位全面自查，及时结合长效机制管理系统进行网络填报，将汛期安全防范措施落实到基层一线和每一个生产经营建设现场，确保汛期安全生产。
要落实汛期应急各项要求，各级各部门和各生产经营单位必须严格执行领导在岗带班、24小时专人值班值守制度，严禁缺岗、脱岗、顶岗。各级安监、气象、水利、国土、供电、通讯等部门要保持协调联系和信息畅通，确保第一时间掌握并通报重要雨情、水情信息。生产经营单位要安排专人负责掌握重要气象灾害、地质灾害预警信息，合理安排工程工期，遇强风、暴雨、雷电等极端天气时，必须第一时间下达停产撤人指令；发现隐患险情，要立即采取预防和应急处置措施，并在第一时间报告当地安全监管和行业主管部门。要强化汛期应急响应，组织有针对性的预案演练，一旦发生险情，要立即启动预案，及时做好应急处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
二是持续加大专项整治力度。能否防范遏制重特大事故，是确保全州安全生产形势稳定的关键。要强力推进矿山整顿关闭、深化危险化学品领域本质安全水平专项行动、烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”，全面深化建筑施工、道路和水上交通、民爆器材、特种设备、尾矿库、消防及粉尘、涉氨制冷、加油站、城市燃气等重点领域专项整顿，抓紧解决当前突出问题，消除行业安全生产薄弱环节和短板。要进一步健全完善隐患排查治理体系，指导监督企业按照新《安全生产法》和大检查长效机制管理系统的要求，建立隐患排查治理制度，推动安全生产岗位自查、企业排查的常态化、规范化。要严格重大隐患监控管理，加强挂牌督办和跟踪监管，重大隐患不除决不允许复工复产。
三是坚持开展打非治违不放松。认真履行行业监管职责和综合监管职责，切实抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、道路交通、农机、建筑施工、消防、民爆、水利、教育、卫生、文体等行业领域继续深化隐患排查治理、打非治违工作；针对当前汛期特点，督促各行业领域以防范洪涝灾害、地质灾害及高温、雷雨、大风等恶劣天气为重点，深查细排，及时消除安全隐患，保证汛期安全生产；要严厉非法违法责任倒查追究，对非法违法生产的组织者、参与者，要按照法律规定严厉处罚，从严追究其经济责任和刑事责任，规范安全生产秩序。
四是认真开展好六月安全月各项活动。结合全国、全省实施方案要求，在总结往年安全月系列活动经验基础上，注重巩固提高，认真组织好以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题的2016年“六月安全月”系列活动，通过开展系列宣教活动，进一步树立红线意识，加强安全法治，落实安全责任，普及安全知识，提升全民安全素质，有效防范和遏制重特大事故的发生，为促进全州安全生产形势持续稳定好转提供思想保证、精神动力和舆论支持。
四、强化各项保障措施，确保安全生产工作取得实效
落实是安全之本，不落实是事故之源。能不能扑下身子抓落实、能不能真正将责任措施落实到位，直接决定着安全生产各项目标任务的实际成效。为此，各单位、各部门：
一是要严格纪律。要加强对安全生产的组织领导，支持保障安全生产工作措施落到实处，说到做到，善做善成，务求实效。要严格工作纪律，做好各种规定动作，搞好自选动作。要以“踏石留印，抓铁有痕”的决心，狠抓安全生产法律法规各项规定和上级各项安全生产工作部署的贯彻落实。
二是严格预警。要坚持底线思维和问题导向，对可能出现的问题提前实施预防，打好安全生产主动仗。要强化信息公开，将事故和隐患向社会公开，及时发布预警信息，切实落实“一地有隐患、全国受教育、一地出事故、全国受警示”。要坚持“四个看待”，即坚持把过去的事故当现在的事故看待，把别人的事故当自己的事故看待，把小事故当大事故看待，把隐患当事故看待，认真汲取各类事故深刻教训，搞好针对性检查整顿，切实把工作做到事故发生前。
三是严格考核。要继续加大安全生产督导检查频次，对贯彻上级部署不力、工作推进迟缓、重大隐患长期得不到整改、生产安全事故频发的，州政府安委会要启动约谈机制。要继续严格安全生产责任目标考核，对发生重特大事故、完不成年度目标、阶段目标任务的市县和部门，要坚决实行“一票否决”。要严肃生产安全事故调查处理，严厉安全生产问责追究，切实保持安全生产高压态势。
我要强调的就是以上这些，谢谢大家！
全州第一季度安全生产工作情况
及第二季度工作打算报告
——州安委会李迎春副主任在第一季度全会上的报告提纲
州安委会各成员单位的各位领导，大家好!
按照会议安排，由我报告第一季度安全生产工作开展落实情况及第二季度工作安排打算。
一、一季度全州安全生产形势
一季度，全州安全生产形势总体稳定好转，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失与去年同期相比呈现了“
三降”的态势。一季度，全州共发生各类生产安全事故185起，死亡83人，受伤97人，直接经济损失646.2万元，与去年同期相比，事故起数上升18.59%、死亡人数、受伤人数和经济损失分别下降24.55%、37.01%和34.93%。其中：道路交通发生事故111起，死亡75人、受伤95人、直接经济损失40.32万元，同比事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降15.91%、23.47%、35.81%、19.5%；火灾发生事故67起，无人员伤亡，直接经济损失32.9万元，同比事故起数上升235%、直接经济损失下降23.5%；工矿商贸企业发生事故7起，死亡8人、受伤2人、直接经济损失573万元，同比事故起数上升75%、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降20%、60%和36.33%；煤矿、农业机械、水上运输、渔业船舶、铁路交通等行业未接报伤亡事故。
一季度，全州未发生较大以上事故。
二、一季度工作开展情况
（一）全面安排布置2016年安全生产工作。一是及时安排部署。
，召开了全州安全生产工作会议，总结2015年度工作，安排部署2016年工作。明确2016年全州安全生产工作的总目标是确保安全生产形势持续稳定好转，力争事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比呈现“四下降”；力争各行业领域不发生重大及以上生产安全事故。二是确定工作重点。2016年度全州安全生产工作重点是以抓好贯彻落实《红河州安全生产党政同责规定》为抓手，建立健全安全生产责任体系，贯彻落实《安全生产法》，加强安全监管执法，加强安全生产大检查长效机制建设，安全专项整治、打非治违、隐患排查治理，打好非煤矿山转型升级攻坚战，深化基层安全基础建设，夯实安全生产基础，加强安全教育培训、加强应急管理。
（二）严格责任落实，层层签订安全生产目标责任书。全面落实政府、部门监管责任和属地管理责任，将安全生产目标责任进行层层分解并签订年度安全生产责任书，狠抓责任制落实，建立健全监管责任体系。落实州委州政府与13县市委政府、州长与11位州政府领导班子成员、分管安全生产工作的副州长代表州政府与4户重点企业、副州长分别与分管和联系的25个州级重点行业领域部门签订2016年度安全生产目标责任书。各级各部门严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制要求，全州形成了齐抓安全生产工作的局面。
（三）扎实推进安全生产大检查“1+3+
长效机制管理系统运用。今年，省政府把安全生产大检查长效机制工作推进情况作为各州、市政府安全生产目标责任考核的重点工作内容之一。目前，红河州已经录入系统企业1399户（不含停产企业）、“一企一标”备案率达到86.99%、企业自检自查率达到91.14%，全州安全生产大检查长效机制初步建立，互联网+安全生产管理工作得到推进，一是将工作目标责任明确到各级各部门安全生产责任书当中，明确要求，严格考核。二是以县市为单位，在厘清安监部门直接监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业企业在系统中的底数情况基础上，加强与交通运输、建筑施工、电力、商贸等有关行业监管部门沟通协调，梳理系统中其他企业底数，确保规模以上企业和有重大危险源的监管对象全部进入管理系统，做到“应管尽管”。三是以安监部门监管企业为主，督促企业落实安全生产大检查“一企一标”的制定和备案，以及安全隐患自查月度申报、隐患整改措施和责任落实。四是根据管理系统当中全州及各县市企业自检自查申报率和一企业一检查标准备案率在全省排位情况，及时对县市进行指导、跟进督促，在全州初步实现了安全生产检查、隐患排查治理清单化、精准化、每月网络申报、当月定量排名、次月问效问责的网络精细化管理。
（四）认真组织开展重点时段安全生产工作。按照国务院和省、州人民政府安全生产电视电话会议安排部署，以及各级党委政府领导批示精神，组织开展了“春节、两会”期间安全生产督查工作以及第一季度安全生产大检查工作；强化隐患治理，扎实开展安全生产大检查“回头看”，全面排查和整治安全隐患；加强交通运输、人员密集场所、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品、工程施工现场、油气输送管道等重点行业领域安全监管，全力消除事故隐患；按照省非煤矿山联席会议办公室要求，及时上报了州非煤矿山转型升级工作方案，
，州方案已经得到批准通过；结合今年气候特点，制定下发了危化行业、非煤矿山行业关于进一步加强汛期安全生产工作的通知。通过有效组织开展重点时段安全生产工作，促进了2016年度安全生产工作良好开局。
（五）运用“互联网+”方式促进安全生产工作。一是在全省首家实行安全生产行政审批“一站式办理”。在行政审批服务方式改革创新中，州政府批准州安监局在全省首家把“特种作业人员操作证”办理事项纳入了行政审批“一站式办理”，精简了审批流程，缩短了审批承诺时限，提升了服务水平、方便了企业，成为全省行政审批典型经验交流会议上的亮点。二是在全省首家应用网络超市选择中介服务机构。今年1月，在红河州投资审批网络中介超市成立仪式上，州政府组织州安监局首次通过登陆，采用互联网在线“网上竞价+随机抽取”的方式，公开选取采购了“开展非煤矿山采掘施工企业专项检查安全评价、评估服务机构”以及“红河州安全生产危险化学品专项整治大检查‘回头看’ 中介服务机构”，成为了全省第一个通过网络中介服务平台，并成功采购中介服务事项的政府单位。
三、存在主要问题
（一）道路交通、火灾、工贸行业领域事故多发，工贸领域事故、火灾事故上升幅度较大，道路交通事故总量仍然偏大。
（二）非煤矿山转型升级压力大。今年非煤矿山转型升级任务重，特别是关闭任务涉及企业切身利益，关闭淘汰工作难度大，维稳和群体性上访压力增大。
（三）基层安全监管力量薄弱。目前，县、乡（镇）安全监管队伍力量不足，县市安监局编制人员少，乡（镇）安监站无人员编制。
四、下一步工作打算
（一）扎实抓好国务院安委办对红河州安全生产巡查工作。根据《国务院安委会办公室关于印发安全生产巡查工作实施方案及2016年巡查工作分组安排的通知》（安委办〔2016〕2号）、《云南省安全生产委员会配合国务院安委会第八巡查组巡查工作方案》，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于加强安全生产工作的各项决策部署和各级领导同志重要指示批示精神，督促各县市人民政府、州级有关部门全面落实安生产责任，加强重点行业领域专项整治；制定迎接巡查工作的方案，抓好国务院安委办对红河州安全生产巡查有关工作协调科落实。
（二）继续深化落实安全生产党政同责，全面加强和改进安全生产工作。根据2016年度安全生产目标责任书的内容，落实安全生产党政同责责任，按责任书要求做好自检自查和各项责任目标工作落实，全面加强和改进部门、地区的安全生产工作。从安委会、安委办层面协调组织相关部门认真开展上半年安全生产目标责任制完成情况的检查考核。
（三）继续加大安全生产大检查“1+3+
长效机制管理系统推进力度。按照省安委会“以县为基本单元”落实辖区内企业“应管尽管”的总要求，继续督促指导各县市安委办对各成员单位进行培训，通过培训，达到厘清监管对象，明确哪些企业必须进入管理系统、什么时限进入；运用好系统，并落实在系统中进行自查和月度申报；确定县市各行业部门的系统操作员（审核员）、分管联系领导，并在系统中及时注册。下一步将重点做好以下工作：一是整体统筹推进。注重横向和纵向沟通对接，及时了解掌握省级层面新情况、新要求，掌握县市工作动态，统筹研究各行业企业纳入系统进行长效管理。二是注重问题导向。重点研究道路交通、建筑施工、电力、民爆等重点行业大检查长效机制推进的问题。三是保持高度的执行力。在大检查长效机制推广使用上，不推、不拖、不等，努力确保整体高效推进，实现监管方式的根本性转变。&&&&
（四）继续深化隐患排查治理、打非治违、安全整治，重点加强汛期安全生产工作。认真履行综合监管职责，督促指导州级业务部门抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、道路交通、农机、建筑施工、消防、民爆、水利、教育、卫生、文体等行业领域继续深化隐患排查治理、打非治违工作；针对汛期特点，督促行业领域以防范洪涝灾害、地质灾害及高温、雷雨、大风等恶劣天气为重点，深查细排，及时消除安全隐患，保证汛期安全生产；落实汛期应急值守制度，做好城市、山区等局部性、突发性暴雨洪涝的监测预报，及时发布雨情、水情、灾情、险情预测预警信息。
（五）继续抓好“六月安全生产月”活动，提升全民安全素质。结合省实施方案，在总结往年安全月活动就基础上，加强巩固提高，认真组织好以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题的2016年“六月安全月”活动，通过开展系列宣教活动，进一步树立红线意识，加强安全法治，落实安全责任，普及安全知识，提升全民安全素质，有效防范和遏制重特大事故的发生，为促进全州安全生产形势持续稳定好转提供思想保证、精神动力和舆论支持。
（六）继续强化安全生产源头监管，夯实安全生产基础。一是加强安全生产行政许可。结合
安全生产监督工作行政审批制度改革例行听证会成效，继续深化行政审批制度改革，依法落实安全设施和职业卫生“三同时”制度。二是着力推进安全标准化建设。协调指导安委会成员单位继续深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，深入开展安全生产标准化“回头看”；推进已达标企业实施内部自评正常运行，促进企业实现本质安全化。三是加强安全教育培训。强化企业“三类人员”和各级安全监管人员培训教育，切实提高业务能力和执法水平。四是加强安全监管队伍建设，提高监察执法能力。
（七）继续加强应急管理和事故查处工作。一是强化应急管理。适时修订完善应急预案，开展汛期等重点时段的预防性检查，检查督促高危行业企业严格执行24小时值班值守、安全生产日调度、企业领导干部下井带班和跟班作业制度。二是用事故教训推动安全生产工作。用各类典型事故案例教育各行业企业和人员，用事故教训推动安全生产工作，依法开展事故调查处理工作，依法对责任事故严管重罚。
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