下属事业单位工作人员可以在局机关行政岗位任股长吗？-政府办的工作人员 是事业单位编制 有机会转行政编吗?
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下属事业单位工作人员可以在局机关行政岗位任股长吗？
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下属事业单位工作人员可以在局机关行政岗位任股长吗？
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上面说的局机关是科级行政机关单位
按照机构编制实名制度；根据《公务员法》的规定，规范事业机构，行政岗位上的工作人员，此工作的目的之一就有为了剥离行政机关中使用的单位编制，人员编制在哪，人员就应在哪岗位上班；今年全国到处都在进行事业单位清理规范工作，不能出现混编混岗，实行政事分开，必须是具有公务员身份的人员不可以
只是科级单位为了管理内设机构而设立的，也是现在机构改革急需规范的内容，因此不能在行政岗位任科级以下的股级职务。它更不是县级组织部管理的干部，这样的人员不能过渡为公务员不能的股长级就没有列入公务员职务序列
按照规定是不可以的 请看下面几部法规的规定 《中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（厅字〔2007〕2号）文件中规定，“各地区各部门要严格按照规定使用行政编制，不得擅自改变行政编制的使用范围”，“不得把事业编制用于党政机关，不得把事业编制与行政编制人员混合使用”。 《中华人民共和国地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第十五条规定，“地方各级人民政府行政机构应当使用行政编制，事业单位应当使用事业编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制”。 《中华人民共和国地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第二十六条规定，“有下列行为之一的，由机构编制管理机关给予通报批评，并限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分”。其中，所列行为第（三）项为：“擅自增加编制或者改变编制使用范围的”。擅自改变编制使用范围就是指不得用事业编制的人员占其行政编制岗位，否则就是擅自改变行政编制使用范围。 中央编办和监察部印发的《机构编制监督检查工作暂行规定》第十八条中规定对擅自改变编制使用范围的责任人员应给予处分。 以上规定说明如果任用下属事业单位工作人员为局机关行政岗位任股长是违反规定的。
股长级就没有列入公务员职务序列，只是科级单位为了管理内设机构而设立的。它更不是县级组织部管理的干部，这样的人员不能过渡为公务员，因此不能在行政岗位任科级以下的股级职务，也是现在机构改革急需规范的内容。
《中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》中提出事业单位清理规范工作的原则是政事分开、事企分开,主要任务是撤并整合规模过小的事业单位，按要求进行清理规范；剥离行政机关使用的事业编制，解决机关混编问题。由此看是不可以的。
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只是科级单位为了管理内设机构而设立的，也是现在机构改革急需规范的内容，因此不能在行政岗位任科级以下的股级职务。它更不是县级组织部管理的干部，这样的人员不能过渡为公务员不能的股长级就没有列入公务员职务序列
按照规定是不可以的 请看下面几部法规的规定 《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（厅字〔2007〕2号）文件中规定，“各地区各部门要严格按照规定使用行政编制，不得擅自改变行政编制的使用范围”，“不得把事业编制用于党政机关，不得把事业编制与行政编制人员混合使用”。 《中华人民共和国地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第十五条规定，“地方各级人民政府行政机构应当使用行政编制，事业单位应当使用事业编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制”。 《中华人民共和国地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第二十六条规定，“有下列行为之一的，由机构编制管理机关给予通报批评，并限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分”。其中，所列行为第（三）项为：“擅自增加编制或者改变编制使用范围的”。擅自改变编制使用范围就是指不得用事业编制的人员占其行政编制岗位，否则就是擅自改变行政编制使用范围。 中央编办和监察部印发的《机构编制监督检查工作暂行规定》第十八条中规定对擅自改变编制使用范围的责任人员应给予处分。 以上规定说明如果任用下属事业单位工作人员为局机关行政岗位任股长是违反规定的。
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& &事业单位是各类人才密集区，是专业技术人员的主要聚集地，是实施我镇人才战略、提升我镇综合竞争力的重要阵地。加强专业技术人才队伍建设，机制是关键，是基础。有了好的用人机制，就能够激励人才的创新精神，激活人才的创新潜能，聚集人才的创新优势。因此，要着力推进事业单位人事制度改革和管理体制的创新，特别是用人制度和激励制度的创新，在事业单位建立起充满生机的新的用人机制，充分调动广大专业技术人员的积极性、创造性，努力营造人才辈出，人尽其才的良好环境，促进经济和社会的全面发展。 & &(二)积极稳妥推进事业单位人事制度改革，是适应经济社会发展形势和建立社会主义市场经济体制的必然要求。开展事业单位人事制度改革，是当前形势发展的迫切需要。从国际形势看，经济全球化和科技一体化已成为潮流和定局，我国已加入wto，时代与发展使我们日前融入国际化的大潮。而人才的问题，必将是永恒的、世界的话题，我们只有创造适宜的人才培养、发展、管理、环境，才能面对日益竞争的国际环境，才能经受国际竞争的挑战，才能抓住机遇发展壮大自己，才能屹立于世界民族之林。从国际内形势看，东西部差距进一步扩大。在西部开发中尽管国家给予了一定的支持，但地区间的竞争仍然十分突出，而且日趋激烈。如果我们不尽快、尽早下决心，加快改革、奋起直追，不但赶不上全国的需要，而且更会落在全省、全市的后面。社会主义市场市场经济体制的建立和完善，也要求必须建立与之相适应的新的用人机制，发挥市场对人才资源配置的基础性作用，所以必须要有一个适应对人才的市场机制发挥基础作用的用人形式。在事业单位推行人员聘用制度，其核心就是在事业单位人事管理中明确事业单位和职工双方的平等人事主体地位，通过签订聘用合同，以契约的形式确定单位与职工之间与工作有关的权利和义务，改革过去那种职工与单位之间存在的行政依附关系，使事业单位人员从单位所有变成社会所有，使市场机制在人才资源的基础配置中得到充分发挥。 & &(三)事业单位人事制度改革是解决当前用人弊端，加快事业发展和建立分类管理的人事制度的必然结果。我们过去的事业单位人事管理制度总的来讲是较为合理的，一定程度上促进了经济的发展，但随着经济的发展、社会的进步、形势的变化，弊端日益显现出来，特别是在我镇，这一现象更为突出。一是事业单位设置多，机构小而全，人员规模大，财政负担沉重，我镇列入财政开支的事业单位xxxx，在职职工达8xxxx，占财政供养人员的55.6；二是管理体制上政事不分，人浮于事、效率低下、有事无岗、有岗无人、岗少人多、在岗不在位、在位不在岗的现象也较普遍；三是人事管理实行身份管理和终身制度，在岗不出力、出力不在岗、出力不出心，人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降的内部激励机制没有形成；四是实行大一统的用人制度，单位缺乏用人自主权，使事业单位难以通过市场和人事运作来调动和发挥各类人才的积极性；五是人才都是部门和单位所有，人才择岗位、岗位择人才双向选择的自主权受到限制，难以形成市场对人才配置的基础性作用；六是管理模式单一老化，分配要素和分配机制不尽合理，平均主义严重，吃的都是大锅饭，做与不做一个样、做多做少一个样，致使有才无法施、不愿施，阻碍了人才、事业的发展和科技成果的转化；七是事业单位门类繁多，布局结构不尽合理，社会化服务程度低，有行政化的、有服务化的、有公益化的、有行政服务公益相结合的，职能职责不很明确。以上多方面的弊端，牢牢地束
缚了我镇事业单位的发展，严重地阻碍了我镇经济社会的进步。因此，搞好事业单位人事制度改革意义重大，事关全局，随着《行政许可法》的贯彻实施、政府职能的进一步转变，不少机构将难以适应新形势的需要。党的十四大就确定了人事改革的明确方向，即改革不合时宜的干部人事制度，建立分类管理体制的人事管理制度。党的十六大强调，要探索和完善党政机关、事业单位机关和事业干部分类管理制度；改革开放以来，在行政机关推行公务员制度，基本建立起符合行政机关特点的人事管理制度；在企业实施了《劳动法》，基本形成了符合现代企业制度要求的企业人事管理制度。因此，在事业单位建立人员聘用制度为核心的人事管理制度，正是深化干部人事制度改革和建立分类管理人事管理制度的必然要求和具体体现，这是客观需要，大势所趋。 & &二、明确事改任务，积极稳妥地推进我镇事业单位人事制度改革 & &本次改革的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党管人才的原则，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，适应事业单位体制改革的要求，建立政事职责分开，单位自主用人，政府依法管理，配套措施完善的分类管理制度，逐步建立起符合我镇事业单位特点的用人体制。 & &目标：通过事业单位人事制度改革工作，建立一套适合我镇事业单位发展的特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员岗位要求的管理制度，形成人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才脱颖而出，充满生机活力的用人机制，实现事业单位人事管理规范化、制度化和科学化。 & &本次改革的范围和对象是：全镇执行职务等级工资和活津贴的事业单位中与之建立人事关系的专业技术人员、管理人员和工勤人员，所涉及的单位是财政全额拨款的事业单位，包括农业服务中心、林业站、农机站、水利站、计生服务站、文化服务中心、劳动事务保障所、流管办、村镇建设管理所。共计涉及人员8xxxx。 & &三、突出事改重点难点，精心部署抓落实 & &本次改革的主要内容有五点：一是改革用人制度；二是完善聘后管理制度；三是改革分配制度；四是做好未聘人员的安置；五是建立健全人事改革监督管理机制。关于这几点，省、市、县的相关文件已作了充分的明确。这次改革工作，概括的讲，主要是“一个核心、一个重点、一个难点”三个方面。 & &关于“核心”问题，即建立以聘用制度为基础的用人制度，实现由身份管理向岗位管理的转变，是事业单位人事制度改革的核心。实现这一核心的前提，就是通过改革，逐步建立起符合事业单位性质和工作特点的科学设岗和岗位管理制度。科学合理地设置专业技术岗位、管理岗位、工勤岗位，明确每个岗位的职责、权利、义务和任职条件。按照因事设岗，职位分类的原则，全镇共设置岗位8xxxx，其中：中级专业技术岗位xxxx，初级专业技术岗位4xxxx，管理人员及工勤人员岗位3xxxx。 & &关于“重点”问题：事业单位改革的重点是分配制度的改革。要有分配制度的改革，才能够真正实现事业单位的内部激励机制与惩戒机制，这是事业单位改革的内在需要。要按照绩效优先、按劳分配、兼顾公平的原则，坚持业绩与贡献挂钩，拉开分配档次，建立重实绩、重贡献的分配机制，根据黔人通〔2002〕49号和道府发〔2004〕24号文件精神，事改后对全镇执行职务等级工资和活津贴的事业单位签订聘任(聘用)合同并经人事仲裁机构签证上岗的专业技术人员、管理人员和工勤人员，每人每月活津贴的20由财政专户储存，年终按考核结果一次性兑现。 & &关于“难点”问题：如何妥善安置未聘人员就是“难点”问题。因为改革就是要使新的聘用制度适应新的发展形势，对岗位和人才的选择，就必然有可能出现未聘人员，就有可能产生新的矛盾，同时，由于历史等方面的原因，我镇事业单位超编现象较为突出。根据国办发〔2002〕35号文件和黔府办发〔2003〕73号文件、道府办发〔2002〕24号文件精神，一是对单位工作已年满20年或工作年限满30年，男年满55周岁(工人50周岁)、女年满50周岁(工人45岁)者，可申请办理提前退休手续，退休待遇按黔人退〔1994〕5号文件规定执行。二是待岗学习、待岗期间第一年发固定工资的100(扣除活津贴)；第二年发70；第三年通过学习、培训仍然不能受聘的，单位给其xxxx月的择业流动期，逾期不调离或申请辞岗的，原则上按有关规定予以辞退。 & &四、严格事改程序，确保事改顺利进行 & &(一)关于股级领导职位的选聘，一律实行竞争上岗，并严格按照以下程序认真操作： & &一是自愿报名与推荐报名，每人可报1－xxxx职位，原则上只报所在部门或与其专业技术相对应的部门的股级领导职位，此项工作在7月1－4日完成。 & &二是资格审查，在7月5日完成并上报县委组织部。 & &三是笔试、演讲及民主推荐，在7月7日完成。 & &四是组织考察、研究决定，在7月9日前完成。 & &五是任前公示，在7月12日前完成并上报县委组织部审批。 & &(二)关于事业单位技术人员、管理人员、工勤人员职位的选聘，仍然实行公开竞聘上岗，并严格按照以下程序认真操作： & &一是自愿报名与推荐报名，每人只报一个职位，原则上只报所在部门或现职工作单位或与其专业技术对应的单位，此项工作在7月2日前完成。 & &二是资格审查(除方案规定的基本条件外，因违纪受党纪、政纪处分其限制期限未到或未解除者，暂缓参加事改)，此项工作在7月2日完成。 & &三是笔试，在7月7日完成。 & &四是演讲及民主推荐和研究决定，在7月8－9日完成。 & &五是公布竞聘结果，公示无异议后，签订聘任(聘用)合同，并报县人事部门签证备案，在7月20日前完成。 & &五、加强领导，严肃纪律，确保按时完成改革任务 & &事业单位人事制度改革工作是党中央、国务院的重大决策，是省、市、县的重大部署。为加强对该项工作的领导，镇成立了领导小组，并成立了相应的工作机构，各单位、各部门的领导要认真履行具体责任人的职责，加强组织宣传引导，认真组织干部职工学习领会精神，提高思想认识，加强组织纪律，共同抓好事改工作。要通过这次事业单位人事制度改革，努力探索行政部门股级干部竞争上岗和其余干部竞聘上岗的好经验。同时为严肃事改工作纪律，这里，再次重申和强调几点：一是必须坚持党对事业单位干部人事制度改革工作的领导，认真执行上级关于人事制度改革的有关文件规定，严格按照镇党委、政府有关人事制度改革的具体方案，确保全镇事业单位人事制度改革工作的顺利完成；二是必须加强事改工作纪律，凡无故不参加考试和竞聘演讲者，均视为自动放弃选聘行为，其责任一律自负；三是必须认真执行关于事业单位岗位设置规定，所有参加事改的对象，必须按照规定的职数选聘单位专业技术人员、管理人员及工勤人员岗位，原则上一律按现职单位选聘使用，对新聘用到事业单位领导岗位的人员，其工作岗位仍在原单位工作，其余专业技术人员、管理及工勤人员仍在现职单位工作；四是各级各部门、全体干部职工都必须服从领导，讲政治、讲大局、讲纪律、讲团结，严禁在事改期间无中生有，挑拨是非，影响干部团结和全镇社会稳定，始终以主人翁的态度积极参与改革，支持改革；五是各事改单位及全体干部职工必须顾全大局，既要积极投身改革，又要严守工作岗位，严守工作纪律，坚定年初党委、政府的工作目标不动摇，一心一意干工作、兢兢业业谋事业。多想事、多办事、干好事、干实事，切实做到事改工作与部门业务工作及各项中心工作“两不误，双促进”，始终以扎实的工作作风、工作业绩来接受组织的考验，接受干部人事制度改革的检验，始终以工作的效果来检验事改的成果，为圆满完成全年经济社会等各项任务目标而努力奋斗。 & & & &
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