关于加快公安工作法治化进程的提案 中国民主促进会中央委员会 公安机关是我国国家政权的重要组成部分，是治安行政和刑事司法的专门机关。一直以来，公安机关为维护国家安全和社会治安秩序，保护公民人身财产与公共财产安全，预防、制止和惩治违法犯罪活动，保障改革开放与社会主义现代化建设的顺利进行做出了突出贡献。当前，中共十八届四中全会以&依法治国&为主题，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这是在改革攻坚的历史时期做出的重大决策。依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我国的现代化面临着市场化、全球化和信息化的诸多挑战，发挥法治的引领和规范作用是具有基础性和全局性的治国方略，意义深刻而久远。同时，随着我国经济转轨和社会转型，社会结构和执法环境发生了深刻变化，对公安工作提出了新的、更高的要求，也使得公安工作中存在的与社会发展不相适应的问题不断显现。 一是警力不足的问题普遍存在。我国现在的警力人口比仅为发达国家的三分之一，在西部和农村地区更为突出。有相当一部分农村3万至6万人的乡镇，正式干警仅有三四人。而且，大量聘用没有独立执法资格的协警甚至使用劳务派遣人员协助执法，容易造成执法偏差。二是警力配置结构不合理。机关警力多于、优于基层一线警力，警察年龄结构、性别结构不合理。三是警务实战能力不能适应反恐和法治政府背景下执法工作需求。侦查、破案、防范、打击、装备、技术等方面的建设力度需要加大；警务人员思想水平、业务本领以及民族地区的语言能力等亟需提高。四是警务管理需要加强。自身监管力度不够，非法用警等现象依然存在。 我们认为，这些现象与问题背后暴露出的是公安工作深层次的体制机制问题： 一是公安法律体系不完善。目前的公安立法发展很不平衡，主要表现在：缺少全国人大及其常委会从法律层次对于公安机关组织管理体制的一个基本法；人民警察法明显落后，基本上没有体现专业化、正规化、职业化的现代警务特征，难以符合法治发展要求；滥用警力、非法用警问题突出，与国家治理体系治理能力现代化和全面推进依法治国的要求不适应。 二是管理体制不顺畅。现行的双重领导体制导致公安机关与同级地方党政以及上下级公安机关之间职责权限不够明确；地方党委、政府、政法委之间对公安的管理职责、权限也不够清晰；条块结合的管理体制也容易导致管理权力分散、协调不畅。 三是保障机制不健全。现有工作经费与实际工作需求差距很大，一些公安机关经费拮据，装备落后。更有甚者，一些地方硬性给公安机关下达创收指标，导致执法工作受到利益驱动，引发矛盾冲突和消极腐败现象。 四是监督机制需要规范。从外部监督上，各级人大对公安缺乏监督；内部监督也有不足，组织建设、队伍建设、监督惩罚等方面的制度规范薄弱，无法满足实际需要。 五是教育培养体制不健全，招录体制和条件不够科学。有的省份至今没有公安类院校，公安高等教育和在职培训相互脱节。同时，现在招警必须参加的警察岗位公务员考试对警察类专业知识、警察职业能力、警务实战能力的要求所占比重过低，对于是否接受过警察院校的专门教育没有要求，对招录警察的专业素质与水平造成一定的影响。 为此，建议： 1、完善法律体系。制定《中华人民共和国公安法》。该法为指导和规范公安工作、统领公安各个领域法律法规的基本法，对于公安工作的管理体制、组织机构、队伍建设、权利与义务、法律责任、保障机制、执法监督等内容做出明确规定。同时，尽快启动修改1995年制定的《人民警察法》，按照法治中国建设的目标方向，依据宪法精神、法治原则、人权保障原则完善警察职责和警务管理内容。 2、理顺管理体制。明确公安机关作为政府重要职能部门和国家行政机关，在依法承担管理社会治安、维护社会稳定、行使国家行政权方面的工作属性与职能，逐步将公安工作纳入政府行政管理体系之中。 3、优化警力配置。重点解决一线执法力量不足、在职警察超时疲劳工作等实际问题。精简机关、充实基层，形成精干高效的小机关、大基层的金字塔型机构。规范协警执法行为，避免执法偏差。创新培养招录体制，明确公安机关与公安高等院校人才互聘、联合培养警察后备人才的机制，明确规定招录警察中公安类院校相关专业毕业生应不低于招录总数的三分之二。保障基层警察权益，畅通反应诉求的渠道。对基层民警在待遇上予以倾斜，激发他们的积极性。 4、规范监督机制。通过落实党风政风廉政建设责任制，加强上级对下级的监督；通过贯彻民主集中制，强化同级监督。此外，要加大各级人大对公安工作的依法审议制度，整合纪委、监察、督察、审计、控申等部门职能，强化对群众举报、投诉的调查处理。 公安机关是国家安全和社会秩序的忠诚守护者，是人民群众人身和财产安全的重要保障，必须尽快依法强警、依法治警，让公安工作更加规范、务实、高效，让人民公安在全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治国家进程中发挥更大的作用。
[责任编辑：PN054]
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两会相关专题
政协委员：给和父母同住子女减税
全国政协委员、民革浙江省委员会副主委计时华建议，企业、单位等要有效落实探亲假，鼓励职工要“常回家看看”。在条件允许的地区，可以给和父母同住的子女一点鼓励，比如减税。
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人大代表：应明确禁止所有烟草广告
中国学生吸烟率有上升趋势。北京大学儿童青少年研究所调查显示，全国学生始吸平均年龄10.7岁，北京市为12－13岁，吸烟行为多在初高中，且有向更低年龄发展趋势。
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村落保护不是打造“旅游景点”
他坦言自己在下乡采风时发现，许多小城镇的规划和村落保护过程中没有渗透文化要素，一些地方实施村落保护了，也下拨了资金，但保护的动机是想把村落开发成为新的旅游景点，招揽游客创收。
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建议科研人员薪酬纳入经费
去年科技部和财政部在前几年的政策上做了一些调整，更加适合科研人员合理使用经费，只要不改变项目总经费数量，在一些方面可以适当调整，就是解决了“买酱油的钱能不能买醋”的问题，但是不能拿去发工资,建议将科研人员薪酬纳入科研经费。
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建议“兑现捐赠承诺”入慈善法
民政部鼓励支持社会各界投身慈善事业，同时把规范慈善组织管理作为工作重点，从慈善组织年检、评估、信息披露、违法处罚等方面采取一系列措施。今后，民政部将继续履行监管职责，把慈善事业做成人人信任的玻璃口袋。
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建议加快综合交通运输法立法进程
谈到我国目前的交通运输法规体系，参加十二届全国人大三次会议的四川团代表罗霞说，在实际执行过程中，综合交通运输规划的执行没有严格的法律保障，经常随着政府部门管理者的变化而无法保持其稳定性与执行力。应此，她建议加快我国综合交通运输法的立法进程。
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制定《网络隐私保护法》促互联网健康发展
王明雯认为，对于个人来说，个人隐私的保护与他的生活安宁休戚相关。过度地曝光，变得透明，将失去安全保障。因此，立法保护网络隐私是保护个人隐私和生活安宁，保障公民和法人的合法权益的需要。
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加快制定《学前教育法》解决入园难入园贵
鉴于学前教育立法的滞后已带来消极影响，加快学前教育立法进程迫在眉睫，仰协建议，借鉴国内外学前教育立法的先进经验,合理选择我国学前教育立法的途径,力争近年出台《学前教育法》。
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反家暴法适用于同居关系吗
全国人大代表、澳门妇女联合总会副会长容永恩表示，同居关系目前被排除在家庭暴力的“家庭成员”范围内，但是在现实生活中，越来越多的人特别是年轻人选择不结婚而是同居，如果受到暴力侵害，就没有办法得到保护。
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厉以宁：多建平价房让工薪族买得起
厉以宁提出三点建议：首先，高档房要让市场价格来调整，同时量不能太大；其次，廉租房要继续盖，让低收入者有房住，带来生活状况改变；最后，一定要多建平价房，让更广泛的人群和一般工薪阶层买得起。
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代表建议：学生营养餐城乡全覆盖
她建议：提高计划的补助标准，建议每人每天营养餐补助标准从4元提高到8元。同时，建议将实施范围扩大至城乡全覆盖，扩大到幼儿园，让更多孩子吃得好一点。
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建议将春节假期延长至10或15天
今年两会上，全国人大代表、江西省监察厅副厅长何建洋提出，建议在全年总假期不变的基础上，将春节假期从7天延长至10至15天。
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建议在武汉试点赛马彩票
刘英姿在《建议》中认为，赛马业是劳动密集型的现代服务业，会创造大量就业机会，可吸纳大量从业人员。在美国，以赛马为龙头的马产业提供的全职就业岗位达140多万个，远高于广播电影电视业、设计和出版业，成为美国吸纳就业的重要产业。
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建议建立全国统一食品安全黑名单
国政协委员、海南省科协主席康耀红在参加全国两会时表示，各地相继实施食品黑名单制度，但由于缺乏资源信息互通，还未能真正发挥作用，建议建立全国统一的食品安全黑名单。
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将防范校园性侵措施制度化、日常化
全国人大代表、中国音乐学院教授吴碧霞今年两会关注“未成年人性侵害案和校园安全建设”。作为教师和母亲，她在审议“两高报告”时呼吁，公开校园性侵恶性案件的审判结果，给受害学生、家长及千千万万家庭以信心。
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应设奸淫儿童罪 加重处罚特殊人员
澳门代表团认为，澳门对性侵未成年人犯罪相关立法值得内地借鉴，应增设奸淫儿童罪；增设加重处罚条款，对未成年人负有特殊职责的人员、与未成年人有共同生活关系的人员、国家工作人员，实施性侵害犯罪的，应依法从重处罚。
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电信诈骗冻结资金应“原路返还”
针对电信诈骗案高发现象，陈伟才认为，电话用户与运营商签订了服务协议，用户交付来电显示费用，运营商就应按照电信条例的要求提供准确的来电号码。因为改号来电被骗，运营商应负民事赔偿责任。
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企业发中奖性红包应缴税
王军表示，发红包的前提要合法合规，不能暗度陈仓。而企业派发给个人中奖性质红包应纳税和税款应由派发企业代扣代缴是于法有据的。
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老人要扶但要立法保护施救者权益
“老人摔倒不敢扶等现象表明，救助人存在较大的法律风险，我国亟待出台有关救助行为中的民事豁免法律条款。”全国人大代表、杭州市人大常委会主任王金财接受记者采访时建议，应立法保护无偿施救者权益，让人们做好事的时候避免后顾之忧。
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人大代表：《刑法》中应增设恐吓罪
“不怕流氓，就怕流氓有文化。”全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平感慨，现在企业经常遇到一些打着诉讼旗号的“流氓”。以虚假诉讼、恶意诉讼来找企业或个人的麻烦，有些律师还就喜欢打这种官司，很是让人头疼。
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建议高中两年制 高三浪费资源
全国政协委员、武汉大学病毒研究所所长杨占秋就高中学制问题接受采访时表示，多年来，高中学生的高三年级并不学习新的内容，整整一年都用来复习准备高考，这种应试教育并不能提高高三年级学生的知识水平，同时也不利于提高我国国民素质。
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用“以医养医”取代“以药养医”
全国政协委员、沈阳何氏眼科医院院长何伟说，说到底，老百姓觉得看病贵，但是大家的钱没有花在治病上，而是花在药费、检查检测费上了
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“买卖信用卡入刑”议案你怎么看
打击电信诈骗，必须从源头抓起。陈伟才说，电信诈骗主要通过通信网络和银行线路两个渠道来实施，其中银行线路方面，电信诈骗最终能得逞，是泛滥的银行卡买卖市场。
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全国工商联建议：立法保障民企平等发展权利
“当前，垄断行业、公共事业项目、基础设施建设等诸多领域虽看似对民企开放，实则缺乏进入的具体细则，民间投资的‘玻璃门’、‘弹簧门’依然存在。”两会期间，全国工商联向大会提交的一份团体提案指出，民营企业在项目审批、银行信贷支持、土地供给等方面依然难以与国企站在同一起跑线。
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网络空间不是法外之地 不能太&任
卢胜军代表表示，党的十八届四中全会对此专门作出部署，强调要加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。今年的政府工作报告也专门提出发展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全。
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雷后兴委员：鼓励研发儿童专用药品
　针对儿童药品由于开发周期长、生产批量小、批次多、工艺相对复杂、生产成本高导致利润低等问题，雷后兴委员建议，国家可对儿童用药采用单独定价政策，减轻企业研发新药的负担，鼓励企业研发的积极性，并将儿童适宜剂型、规格纳入基本医疗保险支付范围。
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加强川陕革命老区交通建设
　此次赴京参会，施耀忠带来了11份提案，其中3份提案都有关于川陕老区发展。在这3份提案中，1份是关于“十三五”期间开工建设汉中经巴中至重庆高铁，1份是关于支持巴中民用机场建设。
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大力建设立体停车场解决“停车难”
停车难已经成为当今社会一个“老大难”的问题。对此，全国人大代表、山东东营市蜜蜂研究所所长宋心仿日前在接受记者采访时表示，建议结合我国城市建设现状和中国特色，研发可靠的立体停车技术，大力规划建设立体停车场。
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人大代表：建创新药进入医保快速通道
　丁列明代表说，近年来，我国新药自主研发正在发力，涌现出了一批高质量新药。国产创新药的上市迫使原本高高在上的进口药开始降低价格，市场竞争显著减轻了医保基金压力，给患者及家庭带来了希望。
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高校学术委员会不应由党政机关任命
龚克认为，最体现高校去行政化的措施是对学术事务的管理，因此要建立一个以学术委员会为最高学术机构的学术治理的体系。
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应尽快制定出台边境管理法
近年来，随着"西南桥头堡"、孟中印缅经济走廊建设等沿边开放战略的实施，云南边境地区形成了人财物大流通、口岸大开放和经济大发展的新格局，给边境经济社会发展注入新活力。但随之也出现了一些新情况、新问题。
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建议尽快废除“嫖宿幼女罪”
孙宪忠说，近年来，涉及“嫖宿幼女罪”的案件引发社会热议。众多法律界人士、社会组织和不少公众对这一罪名表示质疑，社会各界要求废除“嫖宿幼女罪”、严惩性侵幼女犯罪的呼声不断。
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代表提交议案反对设弃婴岛
近年来，弃婴现象屡增不减引发社会各界的关注，这些弃婴中大部分不是重病就是残疾。日，南京第一个“弃婴岛”试点运行，已收治超过400多名弃婴童，这也让南京福利院不堪重负。
　　昨天，全国人大代表、南京外国语学校教科室主任朱善萍在接受现代快报记者专访时表示，今年她在所提的议案中，明确提出反对设立弃婴岛，并表示此举变相鼓励了弃婴行为。
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建立新生儿指纹档案防儿童被拐
　陈爱莲代表认为，近年来，我国儿童失踪事件频发，有些失踪儿童被公安机关解救后，由于不能及时联系到家长，往往被安置在孤儿院、福利院等机构。建立新生儿指纹档案，对于及时寻找和解救失踪儿童，降低事故处理成本和维护社会稳定都大有裨益。
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建议取消京津冀交界处高速收费站
是取消京津冀交界处高速公路收费站，改为联网收费模式。这么多年，我每次来北京，必须走那条北京到沧州的路，每次我的司机就害怕，因为堵车是常态，不堵是非常态。根源就是收费站的设置不合理。
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委员建议医保卡余额可用于健身
卞志良委员向全国政协提出了《关于体育健身消费与医保卡服务融合发展的建议》，为了盘活沉睡的医保金，在国家将全民健身提升为国家战略的大背景下，医保卡余额用于购买健身消费是一个多赢的政策。
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人大代表呼吁推进“诚信”体系建设
杨金生委员认为，应明确公共场所的范围，多规划一些吸烟区，让吸烟者消除“非禁即入”的误区。同时，根据社会发展情况，不断提高烟税和烟草销售价格。
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7.4亿人受二手烟危害 应尽快立法控烟
杨金生委员认为，应明确公共场所的范围，多规划一些吸烟区，让吸烟者消除“非禁即入”的误区。同时，根据社会发展情况，不断提高烟税和烟草销售价格。
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王海萍：陪审员学历可适当降低
人民陪审员制度对司法公正有积极的意义，人民陪审员来自基层社区，可以把生活经验、地方风俗人情带入审判，弥补法官在知识结构上的局限，从而有助于法官更为准确地认定案件事实和适用法律。
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建议出台规定减少警察的非警务活动
昨日，全国人大代表、格力电器股份有限公司副总裁陈伟才在分组审议中针对目前存在非警务活动过多、民警长期加班得不到休息等现状，提出国家层面出台规定减少非警务活动，工龄满30年的民警可以提前退休。
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全国政协委员涂辉龙：抗癌救命药应纳入医保
　俞光岩说，现在药品私下（地下）买卖越来越多，涉及品种越来越广，以抗肿瘤药物为甚。如马法兰是葛兰素公司生产的一种临床广泛使用的抗肿瘤药物，2006年，葛兰素公司宣布马法兰退出中国市场。但因国内没有替代药，马法兰片剂和针剂均需要代购，导致价格飙升，如25片装瓶价格2006年为75元，2014年代购价为800元。因为这些药品在国外比国内便宜很多，所以不少患者会选择到国外购药。
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中国书协主席：建议设立文艺创作政府最高奖
昨日，张海接受了郑州全媒体新闻中心两会记者的专访，就这个问题畅谈了自己的看法。他还建议设立文艺创作政府最高奖，通过奖项的设立，推动改变文艺创作有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的现状。
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政协委员：建议划转养老保险6%入保费
　具体方案可以是，在企业基本养老保险缴费率20%中，划转6%的比例进入老年护理保险费；在企业基本医疗保险缴费率6%中，划转2%比例进入老年护理保险费。
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施一公：最优秀大学非为就业服务
全国人大代表、中国科学院院士、长江学者、清华大学生命科学院院长施一公说，中国绝大部分大学建设出发点是就业，但最优秀的大学不仅仅为就业，而要培养经济、法律、人文、科学等领域的学科领袖，不是为就业服务的。
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代表：九成以上药品有降价空间
　“90%以上的药品都有降价空间，价格砍掉50%，一点问题都没有。”在广西代表团的小组讨论会上，全国人大代表、广西花红药业董事长韦飞燕一语惊人。
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建议群众团体退出财政供养
　张泓铭认为，群众团体可以承担群众组织自治管理的职能，但不能承担政府管理的职能，否则就是越位。在他看来，这些群众团体包括工会、妇联、侨联、台联、工商联、残联、文联、科协、作协、对外友协等社团。“群众团体千千万万，只让某些群众团体享受财政供养，是纳税人接受不了的。”
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委员建议用传统文化提升“官德”
全国政协委员、中国书法家协会副主席言恭达建议编纂《群书治要》续篇，并以此作为各级党校、行政学院干部培训的重要教材，帮助提升领导干部们的“官德”。
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代表建议健全信用记录治“机闹”
去年12月发生的两起“机闹”事件，引起广泛热议。此次全国两会上，不少代表和委员也针对“机闹”事件提出了建议。全国人大代表、民革江苏省委副主委邹建平建议，修订民航安全相关的法律法规，尽快构建民航旅客信用记录，依法惩治各种“机闹”违法行为。
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代表：进一步简化医师多点执业的手续
　　“希望胆子更大些、步伐更快些。”这是全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江听到这句报告时的第一反应。记者了解到，今年他提交了多份促进非公立医疗机构发展的建议，涉及政策、人才、立法等多个具体领域。
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建立证人宣誓制度遏制伪证
当前，证人、鉴定人出庭作伪证的现象屡见不鲜，一些证人作伪证因为受不到惩罚而毫无思想压力，亟须建立证人、鉴定人宣誓制度以遏制法庭作伪证现象的频发。张立勇说，证人宣誓制度作为预防作伪证的防线之一。
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应建全国发票查询系统防假
王文京表示，假发票的问题相关部门采取了很多措施，有一定的成效，但到现在并没有消失。他建议，可以建立一个全国统一的发票查询系统，这对消除假发票会起到作用。
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重阳节应设为法定假日 放一天假
蔡继明　　重阳节已经由全国人大常委会确定为老年节，也就是说作为一个纪念性节日，它已经具备了法律地位，但是还没被定为假日。我个人认为，还是应该增加一天法定假日分配给重阳节，因为是老年人过节，如果子女不在身边，他们过节能高兴吗？
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企业不堪其负 呼吁降低社会保险费率
“社会保险费率已经超过三分之一，企业不堪其负”“3万多亿社保收费才减400多亿元，光降失业保险还远远不够”
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建议取消“非正常上访”这一用法
　2014年，全国政协委员、作家张抗抗去西部某地调研信访工作，让她有了深切体会。因此，张抗抗在2015年全国两会上拿出了这份《关于加快信访立法工作的提案》。
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国家文物局局长：建立国家文物督察制度
励小捷具体建议，参考国土、环保等资源环境类执法监管模式，有关部门应尽快研究建立国家文物督察制度，加强国家文物局执法督察力量。
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建议实施“京津援冀治污工程”
农工党中央提交了《 关于进一步完善京津冀地区大气污染联合防治体系的建议》和《关于建立京津冀协同发展生态环境保护基金的提案》，民建中央递交了《关于京津冀联防联治破解大气污染难题》。
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应该取消大学一二三本的分级
　“一二三本的划分完全没有价值，就是给学生分个三六九等，影响孩子发展、也影响教育本身。”全国人大代表、周口科技职业学院院长李海燕告诉大河报记者，每个学校都有自己的教学特色，考生应该根据个人兴趣和发展期待选择高校和专业，但是一二三本的划分基本上以省、市等行政等级一刀切，并不能完全代表学校的教学水平。
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应增加冤假错案国家赔偿金额
"冤假错案国家赔偿赔得太少了，这是现行国家赔偿法规定的赔偿范围太窄造成的。"广东国鼎律师事务所主任朱列玉代表今年带来了一份《关于修改扩大国家赔偿范围的议案》，提出了8个方面的修改意见。
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通过行政手段强制推行土地流转
我们现在要避免的就是避免随便瓜分，通过行政手段强制推行，因为农民流转土地一定有自己的考虑，如果他觉得自己务工经商有更好的收入，愿意把土地流转给别人，如果他没有更好的收入，你强制他流转，某种程度就剥夺了他的权利。
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建议大量开放内地人赴港生子
　港区全国政协常委陈永棋接受专访，在谈及内地产妇问题时，陈永棋说：“她们到香港生产，大多数都是经济能力和文化程度‘双高’的人群，我们是欢迎他们的，我希望大量开放给内地，如果有需要的话，在香港生育没关系。”
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杨元庆：应允许更多洋品牌入华
杨元庆认为国人之所以去日本买马桶盖，是因为本土品牌缺乏质量保证，更多洋品牌入华能够刺激本土企业的品牌意识和竞争意识。他还表示政府应该鼓励华为、联想、浪潮等龙头产业走向海外市场。
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委员赵平：香烟价格至少涨3成
赵平表示，如果香烟价格增长30%，将会有50%的烟民减少吸烟。他认为，香烟价格至少应提高3成，最好达到5成。“美国就曾用提高香烟价格的方式，减少了吸烟量。”
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中职高职生也应能考公务员
　庞丽娟提出，现在社会上就业还是唯学历论，而事实上未必学历高的就一定比学历低的能力强，应该从学历论改为能力论，政府需要突破现有的劳动、人事和就业制度。
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委员建议北京5环内停建商品房
今天上午，全国政协经济委员会副主任岳福洪针对治理雾霾提出建议，大力调整产业结构，制造业全部退出北京，着力发展服务业并向周边辐射。他还建议北京5环内停建一切商品房。
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个税起征点应调为6000
征收个人所得税的作用有两个方面，一是加强税收对收入分配的调节作用，二是增加税收收入，确保财政收入稳步增长。个人所得税起征点设置为3500元，且四年未做调整，工薪阶层已俨然成为纳税主体。
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黄奇帆建议实施“污排放交易”
　他提出一套参照碳排放交易的原理设计的方案。首先，对重庆或全国的农村污染物存量进行测定。如果存量是每年排放1亿吨污水或垃圾，通过修建污水、垃圾处理站后，每年减少了1亿吨排放量，这就形成了1亿吨的减排指标，可以到专门的交易所交易。
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人大代表建言设耕地保护监察员
“不仅要督查耕地的数量、质量，还要督查耕地保护专项资金的使用情况、耕地修复情况，做到耕地保护的督查，无死角，全覆盖。”全国政协委员、民建天津市副主任委员孙太利指出。
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电商打假，建联动机制严打侵权
说起电商打假，高德康有切肤之痛：“波司登从未生产过电热毯，也没有进行过任何相关的授权，但是网络上波司登电热毯销量非常不错。此外，还有波司登的蚕丝被等，我们几乎每天都能接到消费者的查询电话。这些假冒伪劣产品质量低劣，严重威胁到消费者的人身和财产安全，我们也一直在打假，但是企业的力量确实也有限。”
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“汉语”不能等同于“普通话”
　在委员驻地，民进中央课题组给记者播放了一段Facebook创始人马克·扎克伯格到清华大学演讲的视频。马克·扎克伯格说自己中文不太好，说不好普通话。而我国主流媒体对此报道说马克·扎克伯格全程秀“汉语”。
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全国人大代表郑孝和：建议禁止屠宰猫狗
郑孝和呼吁制定《动物保护法》，打击取缔猫狗肉不法产业链条，保障动物福利。郑孝和表示，猫狗是人类的伴侣动物，需要一部完善的《动物保护法》来保护它们，不允许公开贩卖宰杀猫、狗，防止将猫、狗肉市场化、产业化。
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建议村委会每届任期延长至5年
陈奕威认为，从基层实践情况看，村(居)委员会每届任期3年的规定因任期短、轮换快，村(居)委干部普遍存在“一年看、二年干、三年等着换”的思想。现在各地不断提高村(居)干部的工作补贴，村(居)委员会的“权力”比以前更大，换届竞争激烈。任期过短，选举频繁，更容易造成宗族、房姓派系对立。
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莫言：希望农村学前教育免费
全国政协委员、作家莫言在小组讨论会上发言称,当前农村学前教育在设备、师资等方面均存在明显不足,希望通过立法,使农村学前教育水平能够得到提高,并希望实现学前教育免费化。
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全国人大代表建议：春节假期延长至15天
　“春节假期，国人感觉就是一个‘赶’字。”3月4日，全国人大代表刘正军谈到春节时这样戏言，具体表现为赶车票、赶上车、赶回家、赶探亲访友、赶回单位上班。他准备向大会提交《关于调整春节假期并错时安排休假的建议》，提出适当压缩其他假日，将春节假期延长到15天，同时避开拥堵高峰，实施分批错时放假。
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建议反腐没收赃款归社会基金
出席十二届全国人大三次会议的全国人大代表秦希燕在《关于将反腐败中没收的赃款归属社会基金的建议》提出，将赃款注入为化解社会矛盾而设立的各种基金中去：如扶贫、大病救治、见义勇为、教育基金等，这样可以调动广大人民群众的反腐积极性，还有利于化解社会矛盾。
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人大代表建议加快立法促进中医药发展
“中国是全球最大的有传统医药的国家，全世界已经有54个国家制定了传统医学相关法案，92个国家颁布了草药相关法律，而中国却迟迟没有法律出台。”他说。
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首都高校外迁应考虑河南
全国人大代表、宇华教育投资有限公司董事长、万方科技学院董事长李光宇做客河南日报报业集团全媒体报道中心，称希望重点高校提高在河南的录取率，并建议首都高校外迁时考虑河南。
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振兴中国足球必须修改《国籍法》
全国政协委员、平安银行武汉分行行长万安培近日提交提案，建议振兴中国足球必须突破归化球员禁区和修改《国籍法》，大力引进高水平的归化球员。
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建议加快特殊教育发展
当前，我国特殊教育学校短缺，特别是农村残疾儿童受教育难，特殊教育已成为教育短板中的最短板。全国人大代表、海南省东方市委书记5日建议加大特殊教育投入力度，切实改善农村残疾儿童受教育条件。
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尽快制定遗体捐献法
5日，全国人大代表、温州医科大学校长瞿佳建议尽快制定《遗体捐献法》，规范遗体捐献程序、遗体保存与管理制度，确保捐献的遗体能用于教学、科研和社会公益事业。
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钟南山：应将部分医院划为纯公益医院
他认为，只有解决了公立性医院公益性问题，基层医疗事业才能得到更好的发展。“事实上，85%的患者得的都是慢性病，这些病早期完全可以在基层医院治疗，康复在基层。但现在分级诊疗很难落实，与大医院拼命收病人搞创收也有关系。”
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代表建言京津冀协同发展：应警惕污染转移
全国人大代表蔡继明5日在北京谈及京津冀协同发展战略时表示，应警惕协同发展中的污染转移问题，当地污染最好在当地治理。
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政协委员王太华建议限制国企经营范围
“一个问题就是我们国有企业的行业行政性垄断的问题。如果这个问题不解决，你又是国有企业，又获得行政职能，又有垄断性地位，怎么搞得活？是搞不活的。”全国政协委员王太华在昨日全国政协分组会议上说了国企存在的四个问题，第一个问题就是垄断。他建议限制国企经营范围。
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应推进出台个人信息保护法
全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹4日递交提案称，个人征信系统需要进一步规范，他建议先制定保护个人信用信息准则，再推进出台《个人信息保护法》，准确界定受保护个人信息范围。
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足球成绩退步缘于完全市场化
他认为，中国足球20年来没有大发展，最主要的原因在于实行了足球训练比赛的完全市场化管理，现在改革的根本出路在于把市场化和举国体制结合起来，解决足球领域存在多年的系统化问题。
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建立精神病人强制医疗专项基金
司法实践中，对精神病人的治疗费用一般都散见于各地自行制定的一些规定中，由于受到地方经济发展等因素制约，精神病人的治疗费用存在保障不到位的现象。
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宋伟代表：在乡镇实行实事工程票决
把实事工程的决策模式从政府“为民做主”改为“由民做主”，提高人大代表和人民群众的参与度、满意度。在不断推进票决制工作的实践探索过程中，我们发现票决制既盘活了乡镇人大各项工作职能，又解决了民生需求问题。
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恢复有含意的繁体字入课本
在昨日全国政协小组讨论会上，冯小刚和张国立就呼吁，能否选用部分有含义的繁体字进入中小学生课本，传承传统文字文化。对此，你怎么看？
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人大代表：环保部应向人大报告工作
朱列玉：每年两会期间，环保部应该向全国人大报告工作，让代表进行投票。而且省市县三级的政府也应该这么做，这样一来，他们的压力就很大了，工作自然会做好。环保部应当参照财政部每年在全国两会上报告工作的办法，并接受代表的投票评价，如果报告得不到通过或连续两年得不到六成以上代表赞成，部长应引咎辞职。
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建议放宽收养门槛简化程序
在《关于改进我国收养制度的提案》中，民进中央建议，放宽收养门槛，简化收养程序；对内对外政策应统一；严格规范儿童收养，加大监管。对收养过程中发生的违法行为必须严厉打击。
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低保标准应该适度提高
李钺锋委员建议，低保标准应该适度提高，考虑当地物价、经济发展水平、财政状况等，至少要能维持最低的生活水平。
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“政府应补贴首次置业年轻人”
全国政协委员、北京市工商联副会长、锡华实业投资集团有限公司董事长张杰庭3月3日建议，要盘活住房公积金，交由国有银行统一管理，用住房公积金统一管理产生的收益来补贴首套房的贷款利率，让年轻人还得起贷款。
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修改村民组织法的建议
朱良玉还表示，带来了一份修改村民组织法的建议，认为应该对村委会主任的政治条件设定门槛，对村委会主任的年龄也应该有一定的限制，“现在有的村委会主任都干到80岁了还在任职。”
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打破出租车行业垄断
全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明指出，专车和出租车一样是平等竞争，而打破出租车行业垄断的改革，需要改变现行法规，至少应试点在某个区域、一定时间内暂时停止执行相关法律文件。
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民盟中央常委：制定《学校法》化解学校纠纷
安纯人表示，从法律上讲，《学校法》的核心问题是要解决学校办学与发展的权利和义务的问题，这里涉及学校与政府、学校与社区、学校与校长、学校与教师、学校与学生和家长等方面多种教育法律关系。
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五年之内应全面放开二孩
丁金宏说，学者的认识总体上他是赞同的，即使现在全面放开二孩，也不会有惊人的人口失控激增的局面。他认为，慢慢放或者过几年放也没有尖锐的问题。
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限制大城市汽车消费
“限车宁可更紧，不能更松，不能等到积重难返的时候再做。”昨天，全国政协委员、人口学家丁金宏教授称，此次他带来了“限制大城市汽车消费”的提案，建议国家出台统一标准，按汽车拥有量不同采取限购、重点区域限行、拥挤收费等不同力度的措施。
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代表委员建议元宵节宪法日放假
值得注意的是，节假日话题亦成为今年全国两会的热点之一。不少代表委员提出建议，应该将元宵节、重阳节、国家宪法日设立为法定假日。
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杨凯生连续6年提议大中城市禁放烟花
杨凯生表示，已经连续六年在两会上提议北京等大中城市禁放烟花爆竹。据悉，杨凯生今年也做了同样的提案。
　　杨凯生还就雾霾产生的根源对中国网财经记者做出了自己的推测。
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政协一号提案：行政审批事项要进一步取消
全国政协十二届三次会议提案第0001号，提案人为民盟中央王璇，提案形式为党派提案。王璇在提案中建议，全面取消各级政府面向公民、法人和其他组织的非行政许可审批事项。
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梅兴保：互联网金融监管政策将分项出台
梅兴保表示，监管部门目前正在调研，准备抓一些制度建设。众筹和P2P目前分属证监会和银监会监管，央行将从总体上研究和把控理顺众筹和P2P的关系。
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尽快实施《中华人民共和国反虐待动物法》
谈起提交这个提案的初衷，腾格尔提到，近几年来，各类媒体报道的虐待动物事件时有发生：高跟鞋虐杀小猫、活剥掉猫后半身皮毛、高架桥上将猫扔到滚滚车流里、将出生不久的狗崽活活摔死、用汽车拖着狗行驶……每一件都引起公众强烈的谴责，网民愤怒的声讨声，铺天盖地而来。
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代表建议把东京审判大法官故里建成教育基地
“把梅汝璈故里建成中国法官教育基地”，全国人大代表、江西省南昌市政协副主席龙国英3日在北京接受中新社记者采访时表示，“这既能唤起中国广大法官的爱国主义情操、职业荣誉感和社会责任感，又能永远纪念这位为国家和民族做出不朽业绩的伟大法官。”
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建议打击网络谣言 相关部门要切实履职
网络谣言肆虐越来越成为影响经济发展与社会稳定的一大问题，为有效打击此类违法犯罪行为，建议加大刑事打击力度，形成对犯罪分子的高压态势；尽快建立信息的权威发布平台，相关职能部门切实履行职能，保障公众对真相的知情权。
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车牌拍卖动辄几万 应尽快取消汽车限购限行
宗庆后认为，汽车限购限行对治堵治标不治本，车牌拍卖动辄数万元，增加民众负担还抑制内需，建议尽快取消汽车限购限行，通过多修立交桥高架桥、提高交通智能化管理等来改善交通拥堵。对于，治理大气污染，他建议将轻型机动车尾气排放标准统一提高到欧V。
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宗庆后建议高铁降价增动车
“铁路是国家基础设施和民生工程，目的是方便老百姓出行，应该具有公益性质的。”因此。宗庆后建议铁路基础设施建设费用由国家财政拨款，通过降低铁路运营的成本来降低票价。
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应加大对农村公共文化设施的投入
“农村决不能成为人们记忆中的故乡，无处寄放乡愁。”全国人大代表、中国公益事业促进会副会长周森3日在北京建议，农村美，也要“内外兼修”，应加大对农村公共文化设施的投入。
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南存辉委员：简政放权要破解“两个一公里”
南存辉委员建议，要进一步加大简政放权力度，全面梳理审批设立的依据和必要性，最大限度给民营企业“松绑”。进一步强化简政放权的系统性、协调性、同步性，努力防止和避免“上动下不动，想动也难动；下动上不动，越动越被动”现象。
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全国两会代表委员建议将防性侵纳入教育课程
李一飞代表建议，应尽快研究出台全国性的权威防性侵课本、教案，填补教案空白。
　　刘晓静代表建议，将儿童安全教育纳入九年义务教育课程体系，让“安全教育第一课”作为小学新生入学第一课。
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宗庆后提议完善商标法严打侵权
在宗庆后看来，驰名商标保护不能拘泥于所谓的国际惯例，要实现当前我国正在大力鼓励企业要创立具有自主知识产权和世界影响力的民族品牌的目标，需要国家和社会各界更多的呵护和支持，并从法律上予以保护。
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王兴东：加快立法根治电影审查“以言代法”
　“纵观我国电影，多少年来一直是在行政规定下的管理，由政府主导，甚至一部影片的命运由某位领导喜恶决定，有的影片已经审查委员会通过，因涉及某个专业部门或者个别领导有看法，被横加干涉，甚至采取追毙形式撤销其发行权利，人治现象无法根绝。”王兴东在接受专访时说。
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“老年痴呆症”更名为“老年健忘症”
谢子龙代表呼吁将“老年痴呆症”更名为“老年健忘症”，消除社会歧视，他并建议更名从媒体名词开始，“老年痴呆症”为民间约定俗成的叫法，我国国家医学教材、医学名词中并没有此名词，故更名应从与民生息息相关的“媒体用语”开始，自国家级电视台、纸媒、新媒体等各种媒体形式依次往省级、地市级推进。
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推进混合所有制经济发展
辜胜阻表示，要积极利用资本市场推进混合所有制改革，在提高改革效率的同时，要防止国有资产流失，谨防将混合所有制改革变为私有化的“盛宴”。
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上海人大代表：代表无特权 需修订特别保护
虽然人大代表具有区别一般公民的双重法律身份而应给予“特殊保护”，但少数人大代表作为普通公民在社会上从事与代表职务行为无关的违法犯罪，却以人大代表身份要求“特殊保护”，如此而来，特别保护权将演变成特权。
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微信营销应进行实名制登记
肖华茂认为，微信营销有着“低门槛、低成本、缺乏法律监管、追责难度大”等特点。目前，大批商家进驻了微信。建议相关部门尽快修订相关法律法规，进一步完善《消费者权益保护法》及《广告法》等法律法规。
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环保部门应增加保洁绿化监
他建议，省市各级环保部门的职责中应增加“城市保洁”和“城市绿化”的监督职责和管理职能，“城市保洁”和“城市绿化”等执行部门负责做好具体的城市保洁和城市绿化工作，通过明确监管和执行操作的分工，解决目前“城市保洁”和“城市绿化”工作有执行操作而无监管的现状，全面提高我省各城市的卫生和绿化水平。
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整合港口资源防止恶性竞争
来自民建广东省委员会的政协委员林勇认为，广东物流面临基础设施不强、企业资金压力大等问题。建议整合佛山、广州、深圳、湛江、珠海等省内港口有效资源，形成以广深为核心，诸多卫星港环绕的空间布局，加强协调全省各港口、保税区，避免自相恶性竞争。
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院前急救费应纳入报销范围
　“随着120急救深入人心，不少市民反映院前急救不纳入医保对部分家庭来说，会给生活带去很多负担。”市政协委员、市120急救指挥中心主任常黎明认为，院前急救产生的费用也应纳入医保、新农合报销范围。
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新疆妇联：有效治理南疆农村早婚、多育现象
“在农村部分青年男女不到法定年龄、没有依法进行婚姻登记就举办婚礼了。我们在喀什市乃则尔巴格乡两个村对500名妇女调研时，发现50%的女性初婚年龄在18岁以下。还有1名34岁的妇女已经当上了奶奶。”侯汉敏忧心忡忡地说。
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“单独二孩”放开后不要扎堆生娃
傅静君说，如果现在扎堆生二胎，那么今后优质的社会资源将会被孩子“挤”着用，“扎堆生娃、扎堆上小学、考大学……”
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出台法规规范广场舞时间
长沙市“两会”，政协委员黄琪提交了一份名为《对广场舞进行规范化管理》的提案，一方面为广场舞提供了一份“科学指南”；另一方面，建议出台地方法规严格规定广场舞的时间。
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严查滥用远光灯行为
提及夜晚道路上的滥用远光灯行为，不少人是一肚子火。记者跟随重庆市政协委员徐登权，调研驾驶员夜间使用远光灯时发现，有近三成司机是“灯霸”。徐登权建议我市加大滥用远光灯行为处罚力度，减少道路交通事故，保障人民群众生命安全。
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