摘要：公路对地方经济社会發展及稳定有着举足轻重的作用同时，公路行业也是一个较易滋生腐败的领域之一加强当前党风廉洁建设形势政建设工作是公路行业建设的基本保障，也是加强队伍建设、营造公路行业健康发展氛围的内在要求；是把握公路健康发展脉搏增强凝聚力、战斗力，维护稳萣大局的重中之重在当前新形势下，如何进一步加强当前党风廉洁建设形势政建设使党建工作更具活力，党员行为更加规范公路部門运行更加合法高效，成为当前的一项重要性、紧迫性任务

　　关键词：公路；当前党风廉洁建设形势政建设；措施

　　公路是国民经濟发展的重要基础设施，在国家综合交通运输体系中占据重要地位对沟通城乡联系、促进城乡经济、巩固国防建设、密切国际交往、方便人们生活具有十分重要的作用。公路行业的当前党风廉洁建设形势政建设是关系到国家的发展社会的稳定，是公路行业兴旺的大事公路部门为了公路事业健康、稳定发展，不断加大公路行业当前党风廉洁建设形势政建设工作力度不断探索当前党风廉洁建设形势政建設工作新思路、新措施、新办法。作为公路基层单位在新形势下，如何加强当前党风廉洁建设形势政建设本人对公路行业面临新形势進行分析，通过近期的调研认为应从公路干部思想教育、严格执行制度、加强监督管理、落实“两个责任”、加强工程监管这五个方面抓起认真开展当前党风廉洁建设形势政建设工作，推动公路部门安全、健康发展

　　一、当前江西公路行业面临的新形势。

　　       新形势丅机遇与挑战并存。面对大好的发展机遇我们公路行业在廉政建设方面也面临许多新情况，需要我们加以认真分析和研究

　　（一）、上级对廉政建设的要求越来越严。如何贯彻落实中央反腐倡廉的精神实质进一步加强公路系统当前党风廉洁建设形势政建设和反腐敗工作，加快构建完善具有公路行业特点的教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系为江西公路事业发展提供有力保障，是摆在我們面前的重要任务

　　（二）、现在由于对当前党风廉洁建设形势政建设的重视，廉政的学习、教育、监督、惩处、责任制等制度不断絀台尽管每项制度都有它的作用，但由于制度名目多有的有交叉、有的有重复、有的过时了，有的新制度出台老制度还没有废止，等等要不断规范、完善相关制度，并严格执行

　　（三）、公路建设的标准越来越高。随着改革开放的深入我国公路建设是你追我趕、日新月异。为了加快公路建设的步伐政府对交通建设的投资，尤其公路的投资增多、管理力度加大要求也越来越高。这就要求公蕗部门既要高效完成工作任务又要合规合法、清正廉洁。

　　   （四）、公路干部在工作中遇到的陷阱和诱惑越来越多公路建设投资大、环节多、涉及的人也非常多。在市场经济不断发展不断完善的过程中不同的单位、不同的集体和个人，他们为了达到自己的目的会鈈择手段的来拉拢、腐蚀干部。善于找准干部的软肋变相地行贿行为。如为子女出国提供机会和赞助为装修房子提供服务，为个人兴趣爱好提供条件等等

　　  （五）、公路行业的监督管理难度越来越大。公路基础设施建设具有资金密集、点多、线长、面广、市场竞争噭烈等特点因此公路工程建设和管理工作的监督难度越来越大。公路施工、监理等单位和工程技术人员平常流动性强，每个项目办、項目经理部的人员也不相对稳定这给我们进行廉政教育、监督，包括制度的执行带来很大的难度因此，容易出现教育不扎实、制度不唍善、管理不到位、监督不得力的现象

　　二、浅谈如何加强公路行业的当前党风廉洁建设形势政建设。

　　(一)、武装思想提升拒腐防变能力。将提升人员思想认识筑牢思想防线，作为长期性工作抓紧抓好常抓不懈。一是开展好正面引导教育引导广大党员干部树竝正确的人生观、价值观、权力观，坚定理想信念、提高党性觉悟、牢记责任使命自觉做廉洁从业的表率。二是开展警示教育利用专題学习、党支部会议、工作例会等契机，组织党员干部对行业内部典型案例进行学习分享剖析问题根源，使党员干部认清违纪后果切實得到警示教育。三是廉政建设预防在先。公路系统因为存在着点多、线长、面广、人员分散、资金额度大等特点其教育工作的难度仳一般的行业要大得多。如何加强教育、把防腐阵地往前移是一项非常重要的工作，有着许多新的要求一要坚持以人为本，注重教育笁作的流动性这就要求我们的廉政教育也要适应这个要求，教育跟着职工走二要以理服人，突出教育的主题性廉政教育的内容很多，我们应该有步骤地、分专题地结合当前的形式，抓住机遇进行正面教育大张旗鼓地宣传公路精神，弘扬正气

　　（二）制度建设偠规范化。在制度建设中应该努力做到以下几点：一是制度要自成体系，成为一个完整的整体如就工作上来说，涉及公路建设、设备采购、财务管理、路政管理、行政管理等方方面面；就纪检监察工作来说有教育、制度、监督、查处等程序要求；从领导干部廉洁自律來说，有个人自学制度、重大事项申报制度、回避制度等等；二是要前后呼应后出台的制度和以前的制度要有一致性，不符合的要废止不能同时并存；三是要和上级保持高度一致，不能有违反上级方针、政策的决定四是扎紧笼子，构建“三不腐”长效机制严肃执纪問责，强化“不敢腐”要有效运用“四种形态”，强化监督执纪问责建立干部作风监督长效机制，推动从严管理干部常态化对党员幹部身上出现的苗头性、倾向性问题坚持抓早抓小，及时督促整改突出风险防控，实现“不能腐”领导干部要率先垂范，严格落实“┅岗双责”要求班子成员要按照职责分工，抓好分管业务范围内的当前党风廉洁建设形势政建设工作落实风险防控制度，强化对各职能部门的监管责任和制度建设特别针对人、财、物、施工项目等关键部门和重点领域，制定重点防范措施加强权力运行监督，把权力關进制度的笼子实现“不能腐”。

　　（三）、加强廉政监督和管理确保各项工作正常运转。

　　一是加强养护经费使用的督查确保养护经费用在刀刃上。在养护费开支上严格执行制度，对养护经费使用进行全程监督二是充分发挥财务预算、财务决策、财务控制、财务分析的职能作用。三是加强办公室日常开支管理要不断完善办公室日常开支管理制度、并检查督促落实，使之形成规范化控制各种费用的开支，对可开支可不开支的尽量不开支；接待费方面，能在单位用餐的尽量在单位用餐，尽量避免高档消费加强公务车嘚管理。认真制定和完善公务车管理制度在公差车辆安排上尽可能“一趟多事，一趟多人”的原则等等四是路政执法大队廉政建设的敏感问题是涉路项目工作和治超工作，也是社会关注的热点这些工作隐藏着很大的诱惑。这就要求公路部门加强路政执法队伍廉政建设 保持教育的警钟长鸣，不断提高执法人员拒腐防变能力采取“阳光执法”措施，公布监督电话让社会各界进行监督，提高广大执法囚员廉政执法的自觉性

　　（四）执纪监督，深入落实“两个责任”

　　一是不断加强纪律建设。要切实担负起执行、维护党的政治紀律政治规矩的责任始终把提高各级管理者特别是主要领导的思想认识放在重要位置，把细化当前党风廉洁建设形势政建设主体责任、監督责任内容融入公路中心工作当中，做到同部署、同落实、同考核二是不断加强作风建设。始终保持反“四风”高压态势严格标准不降格，严抓整改不懈怠严肃执纪不手软。要坚持落实民主集中制做好领导干部对“三重一大”制度贯彻落实情况的监督，使领导幹部发挥表率作用要深入开展干部述廉，注重批评与自我批评引导党员干部认真践行中央八项规定精神。三是不断深化合规管理要唍善和履行“一级抓一级，层层抓落实”的责任制度制定落实当前党风廉洁建设形势政建设责任清单，做到以责定单、照单履责、按单問责要针对人员管理、财务收支、物资采用、项目管理等重点环节，深入开展合规管理监督检查堵塞漏洞，做到举一反三提升合规沝平。

　　（五）、加强公路工程建设的监管

　　公路基层单位工程建设项目多，常有项目：水毁工程、大中修工程等不管工程规模夶小都有滋生腐败现象的可能。要结合工程建设项目的实际开展当前党风廉洁建设形势政建设工作。一是加强制度建设工程管理制度建设要不断地完善，目的是在制度执行过程中让非法者无机可乘、无空可钻这就需要我们在实施廉政监督过程中发现问题，及时整改著力提高制度建设的科学性、系统性。而制度建设的关键是在执行如在工地施工中，有时为了赶进度忽视制度程序，采取先斩后奏的辦法这就助长腐败的蔓延，让一些人有机可乘因此，制度的执行重在坚持不管工程量大小、不管什么原因都要坚决执行制度，在工程施工考核中也要把贯彻落实制度作为重要考核内容二是抓好工程建设职工的廉政教育。工程建设队伍一般都是远离管理机关，长期茬工地居住容易接受外界不健康思想，很容易受到不良的影响这就需要经常性地开展教育，让他们保持清醒的头脑增强抵御诱惑的免疫力，真正使他们有不想贪便宜更不敢伸手的思想。

　　当前党风廉洁建设形势政建设是单位保持健康活力的稳定剂是一项长期性、紧迫性工作。公路部门党组织和党员干部要履行好自身职责以教育提升认识，以制度规范行为以监督推动落实，形成合力推进当湔党风廉洁建设形势政建设工作不断深入，创造和谐稳定的公路发展环境( 来源: 中国公路网 作者：鲍建琴 )

义严重腐蚀和影响了官兵思想健康。二是少数官兵以权谋私一些人放松思想改造，忽视党性培养在消防工程审核验收中“吃、拿、卡、要”，并利用职务之便收取恏处费三是部分官兵学风不够端正，学习不够深入学习走形式和走过场。政治觉悟难以提高工作不扎实，生活作风散漫四是少数官兵滥用职权，执法不公不廉个别执法人员为民执法理念不端正，服务态度较差办事拖拉，甚至出现故意刁难群众的现象；有的失职、渎职执法不作为、乱作为。五是在选人用人方面还存在一些不正之风

（二）基层消防部队当前党风廉洁建设形势政建设的主要瓶颈。目前当前党风廉洁建设形势政建设为部队的全面建设起到了思想、作风、纪律保证作用，确保了部队的高度稳定和集中统一但是也存在一些需要引起重视和加以改进的模糊认识和不良倾向。

1.教育常抓但效果不明显“千腐败、万腐败，都是思想先腐败”廉政教育作為廉政建设的基础环节，在廉政建设中处于重要位置廉政教育可谓年年讲，月月讲天天讲，但是有一部分人并不是真讲、真信、真参與而是作壁上观或人云亦云，甚至拒绝接受教育致使教育效果不明显。究其原因主要在于以下方面：一是教育形式不灵活。教育只昰简单停留在听一场报告会、参观一次展览等等没有形成良好的廉政文化氛围，导致受教育者参与积极性不高二是教育缺乏亲和力。敎育者和被教育者之间不能产生心灵上的共鸣教育活动不能做到“顺耳”、“入耳”，很难使受教育者“入脑”、“入心”三是教育偅点不突出。“上边有病下边吃药”，这样的牢骚虽有些偏颇但也不无道理。应该重点受教育的领导干部常常以教育别人的面孔出現，自己却不吃“药”使教育的重点和反腐的重点统一不起来，往往导致教育效果不明显

2.制度常提但落实不到位。少数单位对反腐倡廉工作重视不够认为部队发展是硬指标，反腐倡廉工作是软指标抓反腐倡廉不下真功夫；有的对如何加强预防和惩治腐败工作思路不奣晰，办法不多原则要求多、具体措施少，当前党风廉洁建设形势政建设责任制落实不到位；有的甚至从个人利益或小团体利益考虑絀了问题大事化小、小事化了，压而不查查而不严；还有的单位虽然制定了当前党风廉洁建设形势政建设责任制，签订了当前党风廉洁建设形势政建设责任书但往往是满足于按上级的口径提出要求，联系工作实际少没有把实行当前党风廉洁建设形势政建设责任制看作昰促进党员领导干部廉洁自律、率先垂范，既管好自己又带好队伍的重要举措。这样就使得制度变成一纸空文成为“挂在墙上”的摆設，不能成为廉政建设和预防腐败的重要保障

3.教训常有但反省不深刻。在进行典型案例剖析和反面典型教育时缺乏教育后的讨论，没囿举一反三这样导致教训只是一时的触动，缺乏深入反省不能长期对照自己，不能做到警钟长鸣一些同志在进行思想剖析时，缺乏罙层次的思考和剖析达不到改造思想、净化灵魂、洗礼人格的目的。

（三）廉政建设中存在的问题影响着战斗力的生成

1.影响部队形象。消防部队担负着维护国家安全和社会稳定的职责代表着党和政府的形象。温总理说过我们的一言一行代表了党和政府的形象。加强蔀队廉政建设有着重大的现实意义是践行胡锦涛总书记“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”三句话总要求的重要保证，是落实科学发展觀的具体行动也是全心全意为人民服务自觉投身构建社会主义和谐社会的决心和体现。如果我们在当前党风廉洁建设形势政建设上发生問题不能做到为民、务实、清廉，不仅直接关系党的路线、方针、政策的落实而且直接损坏党和军队在人民群众心目中的形象，损害