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校本教研的基本理念
作者:&&&&文章来源:&&&&点击数:1254&&&&更新时间:
摘自:《陕西石油普教网》
校本(school based)可以理解为以校为本或学校为本。学校是教育发生的地方,是教育改革的基点。若要使教育改革成为可持续的事业,那么从教育体制内(尤其是学校)激起改革的动机是十分必要的,而以校为本的发展就是此内在机制之一。在校本的运作中,不仅强调专业的重要性,更是教育决定权下放的必然反映。学校和教师为了学校的发展和工作的顺利进行而展开的一系列实践性研究,其中以教学研究为主。在此所指涉的研究不同于正式的研究,也不同于所谓的行动研究,而是涵盖所有为了学校发展而进行的各种各样的研究活动。
在综合考察有关文献的基础上,笔者认为,校本教研是一种学习、工作和研究三位一体的学校活动和教师行为。它不是一种具体的研究方法,而是一种研究的取向;它不仅是一种教师的专业发展活动,也是一种经验的理论提升过程;不仅是教师的个人行为,也是学校提高教育质量,创建个性化、特色化学校的主要途径之一。
以校为本是近年来国内外流行的一个教育新理念,走向以校为本正是当代基础教育改革的走向之一。校本发展是一种重视学校自身力量和学校自身发展的教育理念。它主张在政宏观指导下,社会积极参与,学校自主办学和自主发展。校本发展的内涵可以归纳为三句话:“为了学校”“基于学校”“学校中进行”。这三句话可以作如下理解:
为了学校,是指学校自身应成为发展的中心和根本,学校的一切办学和改革措施都要有利于学校自身的发展,有利于学校组织的发展,有利于学校组织成员的发展,最终有利于教育对象的发展。
基于学校,是指教育改革的主阵地是学校。没有学校层面的变革,一切教育改革的措施都要落空,改革的目标就不能实现。教育改革与发展,归根到底要通过学校来体现。对学校管理者来说,也要充分认识学校的地位与作用,把主次位置摆正,做好学校自身工作。
学校中进行,是指在学校办学与教育改革中,充分发挥学校成员的积极性、主动性与创造性,开发全体教职员工的创造潜能,使教师真正成为教育过程的主导力量。没有学校自身主体的作用,学校的一切改革都是不可能成功的。
一、以校为本的由来
追根溯源,以校为本的理念最早起源于私人企业的研究。在探讨私人企业改善组织管理、提高生产力的策略中,学者们发现在生产第一线的工人由于接近生产过程,最清楚生产过程需要改善的方法,把生产方式的决定权赋予实际的生产者,可以逐渐提高生产效率。
以校为本的理念,主要的缘起是教育改革中的权力下放,让学校自主、自由地发展学校事务。在20世纪70年代',类似的观念被引用到了教育领域,用来改善中央集权的管理模式的众多问题。最早使用“以校为本”概念的,是美国纽约州1971年成立的“以校为本管理委员会”,它旨在实施分权化管理,包括有关课程、教学、人事、财务以及其他学校层次可以控制的事情,都由学校自主管理。
美国学校教育自20世纪80年代以来,不断进行改革,“重建学校运动”强调以校为本,受到广泛的关注。到1989年,美国有75%的州立法规定成立学校中心管理的审议会。英国自1988年改革教育法案,授权中小学实施“学校自我管理制度”。这种以校为本的教育改革目前正在世界各地实施或倡导,如新西兰、澳大利亚、加拿大、法国,这些年来教育的发展,使得学校教育走向校本发展。
校本发展的教育理念兴起于20世纪70年代,在20世纪80年代以后成为影响教育改革的主要潮流,究其原因在于:①
(1)学校效能的研究发现并证实了以校为本的重要性;
(2)20世纪80年代美国的第二波教育改革运动,特别强调和重视学校的重建;
(3)快速发展的互联网与通讯工具使得学校与政府之间的信息交流更加迅速和快捷。
更为甚者,澳大利亚墨尔本教育学院院长caldwell教授在从事该项研究三十年后,断言以校为本的理念一旦付诸实施,就再也无法回头。
综合分析以校为本理念的兴起与发展过程,笔者认为,以校为本的理念有着广阔的社会背景,一同时也存在着教育内部的诸多原因。
就外部社会背景而言,原因包括:社会公众对于教育质量.的质疑,尤其是对科层体制下的学校教育质量提出了怀疑。在大的社会文化背景中,还包括经济的衰退、社会问题的层出不穷、科层体制的原有缺陷、信息化社会的来临等。
就教育内部而言,也有许多起因:社会公众对于长期以来教育改革全部是以自上而下的方式进行提出质疑;教育组织理论的研究,包括权力、合作、参与、士、气的研究对教育改革产生的影响;学校效能的研究对于教育改革的影响;学校自身现代化发展的要求,等等。
二、以校为本的基本内涵
何谓以校为本?简而言之,以校为本就是要求将传统意义上国家或政府部门的各种权力,彻底下放到学校,使教师、校长、家长甚至学生都能够具有更大的自主空间,根据学校的特色和自身的需要,自己决定学校的各项事务。
Caldwell指出:“自主经营学校是政府将经营的权力与责任下放到各学校,但仍归属于教育系统,也就是学校在政府规定的教育目标、政策、标准、绩效责任等范围内,自主决定学校资源的分配。这里所指的资源,定义较为广泛,包括课程、.教学技能、决定权力教材教具、人事分配、时间分配、评价方法、科技信息、经费财务等。”
以校为本的学校教育改革发展的理念和策略,:不仅使学校成为教育改革的主体,也使学校的教师和校长改变了原来的形象。教师和校长不再是被改革者、改革决策的执行者,而成为教育改革运动的发起人和设计者。所以,,、学校的每一位成员,包括校长、教师、家长、学生都必须负担学校教育改革成败的责任,从而使大家各尽所能,发挥各自的专长,找到最适合学校发展的教学环境和教育条件。
以校为本理念,将学校视为做出和执行决策的基本单位,把决策的权力由中央或地方教育行政机关下移到学校层面。由学校各成员、家长、社区人士组成学校发展委员会,一同研究、做出决策,促进学校发展。由此可以看出,以校为本包括两个层面的教育理念:一是学校层次,强调权力下放,让学校拥有发展的自主权;一是学校内部,强调民主参与式决策,让校内人员和社区人士共同参与。
以校为本一词有多种不同的延伸意义,如在英文中有Self-management--school、school-sitemanagement、site-basedmanagement等用语,翻译成中文则有“校基管理”“学校中心经营”“学校基础经营”“以校为本自主”“自主的学校管理”“分权管理”“分享决定”等。当前,在中国已经出现的相关词汇,包括校本课程、校本培训、校本管理、校本教研等,都体现出教育发展的以校为本的思想内涵。
校本的概念产生以来,许多学者也先后提出个人的观点。以下列举几个常见的定义:①以校为本指涉两种教育理念:学校层次的自主和学校内强调参与式的民主决策历程。②以校为本指学校的运作是依据学校本身的特征和需要而安排的。因此学校成员以及与学校有关人员,为了运用教育资源解决问题实施有效的教育活动,为了学校的长远发展,学校应该具有较多的自主权和责任。③以校为本指学校或社区为了改进教育,增加学校教职员工的自主性,学校从自身处罚做出决策。④以校为本指国家和地方把部分权力下放给学校,学校运用获得的权力,和学校成员以及有关人员一起共同做出决策。⑤以校为本指学校管理的任务,依据学校自身的特征和需要,高效率地运用资源实施教育活动,基本上包括学校层面上的自治和分享做决定两个部分。⑥以校为本指教育行政机关把与学校相关的事务授权学校层面自主做决定,做决定的过程是由学校相关人员共同参与的,并由学校担负相应的责任。⑦以校为本指一种权力下放的学校运作,换言之,国家或地方做决定的权力授权给学校,以便改进学校教育。
综上所述,如要具体而周延地对“以校为本”下操作型定义,可能非常困难。我们通过上述各种定义与解释,似乎可以描述出“校本”的几个特征:
(1)组织再生。以校为本是一种权力下放、分享决策的运作策略。与传统的有外力控制的学校发展不同。它是一种权力及资源的重新分配,角色重新定位,由此来活化学校,赋予学校组织以生命。.
(2)多元参与。就结构而言,包括学校教师、行政人员、社区人士、家长和学生等组成学校管理的机构,共同参与或分享做决策的权力。
(3)自治精神。加强学校自治,减少国家和地方的行政限制。
(4)绩效责任。权利与义务、自主与责任都是两面一体。强调以校为本的同时,学校要承担决策所带来的相关的后果。
三、以校为本的意义与功能
以校为本是美国20世纪80年代学校改革运动中最普遍的策略之一,强调学校是教育决策最基本的单位。美国学校行政人员协会(AASA)、全国小学校长协会(NAESP)和全国中学校长协会(NASSP)于1988年共同指出“以校为本”具有下列特点:
(1)正式认可学校的教育者参与有关教学改进的决策。
(2)提供教育者以及社区人士参与决策的机会。
(3)能提高学校教育者的凝聚力。'
(4)以校为本强调学校决策的绩效责任。
(5)配合学校发展教育目标,予以经费和指导的支持。
(6)以校为本能有效地培育学校各级的领导者。
(7)以校为本能增进沟通的质量,并能增进各校的管理弹性,以配合学生的学习需要,引发学生更多的创造性。
美国以校为本在实际运作过程中,由于有“以校为本管理委员会”的设置,教师、家长、社区成员和学生间的沟通机会也大为增加,然而各校的委员会的权责也不一致,有些学校的委员会可以决定经费、人事及课程等事项;而有些学校的委员会却仅能对校长提供建议,或仅能从事募款及选用教科书等事宜。由此可见,以校为本要能够有效地执行,校长必须妥善运用团体决策的方式,教育者要有参与的事实才能有其正面的效应,也才能配合学校教育目标的达成并有利于观念的创新。
就学校内部而言,由于以往教师受传统“由上而下”的课程发展模式的影响,其课程设计及发展的技能逐渐势微,此即课程学者所称的“专业技巧丧失”。因此,以校为本正是让教师恢复专业技能(re--skill),并提升其专业能力与地位。就决策权力下放而言,教师、家长、行政人员、社区人士一同“参与”,共同为学生的学习努力,而不是让教育行政机关背负成败责任,这样学校才可能成为真正的“市民社会”的缩影,才能对民主素养的培育做出积极的贡献。换言之,以校为本发展,将会活化教育参与者的角色,更提升教师专业能力。
总之,以校为本的运作焦点集中在授权及参与决策上,其理念及做法却充分表达出‘‘以学校为主体”的教育运作模式,从而来配合学校教育目标的达成。
四、以校为本的具体操作
根据各国的通常做法,近年来的以校为本理念在具体做法上包括学校行政运作、课程与教学、选择与管理教育学生、经费与人事、教学研究和教师专业发展等各项内涵。
(1)学校行政自主。受到社会民主化进程的影响,教育行政机关逐渐授权,让各级学校具有自主管理和运作的空间。例如,对于中小学课程增加学校的管理权限,教科书由学校选择使用等。教育行政机关采取弹性化的管理策略,由各学校自行安排活动课程,自行决定服装,在收费标准的限度内决定收费数量等。教师的聘任、评职称、考核等都由学校组织有关机构进行。
(2)课程与教学的自主。增加学校课程的比例,供学校发展办学特色,增加选修课,给学校弹性的自主空间;尊重教师的教学专业自主权;对于学生的评价,强调教师酌自主决定,多元化评价。即由主管机关统一制定教育目标和课程与教学的基本标准,学校依据上述教育目标和基本标准自行设计课程与教学计划,学校可自行决定课程内容、教材、教法和选用教科书,学校可自行设计补充教材以配合学生的兴趣或地方的需要,教育行政机关应提供教学计划、课程、教材给各校参考。
(3)选择与管理学生的自主。在学校录取新生的方式上出现许多新的措施,增加学校在选择学生方面的自主性;在管理方面,学校根据有关教育法规自行决定管理方式。
(4)经费与人事的自主。在经费方面具有较大的弹性;人事方面也获得相当大的自主性。(由教育行政机关根据经费分配比率,拨付学校一定的年度预算经费,学校让学校成员与家长、社区人士一起参与预算的编制,本年度预算剩余可保留至下年度继续使用。)、(教育行政机关负责教育人员的聘任、考评工作,以建立合格教师名册,学校则从名册中选择适当人员来本校任教,学校负责人事聘用和解聘,学校拥有弹性使用人事经费的权力,学校可依特殊需求聘用教师,不需符合编制标准,学校负责学校成员的进修、训练等工作,并负责实施成效之评价。)
在以校为本的具体做法方面,地方教育行政部门仅决定地方所需的总经费预算,其余则依各校学生人数将预算分配给各校,由各校自行决定支用项目;其中教育行政部门负责购置费、贷款及统一项目的设备费,而各校则有权决定其人事费、个别学校教学设备费、消耗器材及维护费的支出。而且学校本年度所剩余的预算也可以保留至第二年或调整到经费不足的项目,此种方式有助于各校发展长期计划及提升学校运作效能。
然而,采取以校为本策略的学校由于采取参与决定的方式,通常也会衍生一些不良的情形。例如,行政效率可能比原来的决策方式要低,因为以校为本管理委员会的成员必须花费时间投入计划的制定及预算的编制等方面工作,更要接受有关预算编制业务的讲习或训练,但并非所有的委员都愿意花时间投入这些工作。因此,其成效自然也会受到影响。
五、基础教育课程改革的新亮点:棱本教研
在以校为本的大背景下,各种以校为本的策略都应运而生。诸如校本课程、校本管理、校本培训等在全国各地中小学中已经深入人心。校本教研作为以校为本理念的一个重要方面,也已经出现在中国的基础教育发展中,成为学校发展的一个新亮点。
在学校发展和教师的成长过程中,校本教研成为一个崭新的亮点,成为学校有特色发展的一个恰当的突破点。从学校实际出发,组织教师从事适合本校的教学研究、课程研究,形成学校的特色,发展教师的专业自主性,促进教育质量的提升。无疑,校本教研将成为科研兴校之后促进学校现代化发展的一个重要方面,成为基础教育事业进步的突破点。
新课程改革是中国基础教育异常深刻的变革,作为校本教研与新课程相适应,成为推进基础教育课程改革推进过程中韵一个必要和必备的重要机制。随着课程改革的深化,基础教育事业的发展,校本教研将成为学校发展、教师发展、学生成长的一种迫切需要的发展策略。校本教研把研究作为一种事业,以研究为线索,统领教学工作、教师专业发展,不仅可以在教师和学校的发展中产生重要的作用,更可以为学生的发展提供必要的平台。
责任编辑:刘涛&&
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说的太好了,我顶!
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