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2015年中国将发生巨大的变化：中央深改组会议首提“全面深化公安改革”
据新华社电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平12月30日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第八次会议并发表重要讲话。
习近平强调，今年是全面深化改革的开局之年，改革形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的好局面，呈现出全面播种、次第开花的生动景象，在一些重要领域和关键环节取得重大进展和积极成效，有力促进了稳增长、调结构、惠民生、防风险等方面的工作。明年是全面深化改革的关键之年，气可鼓而不可泄，要巩固改革良好势头，再接再厉、趁热打铁、乘势而上，推动全面深化改革不断取得新成效。
会议审议通过了《关于2014年全面深化改革工作的总结报告》、《中央全面深化改革领导小组2015年工作要点》、《贯彻实施党的十八届四中全会决定重要举措2015年工作要点》。
会议指出，明年，各地区各部门要强化责任意识、问题意识、攻坚意识，加强组织领导。要抓好改革任务统筹协调，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，重点提出一些起标志性、关联性作用的改革举措，把需要攻坚克难的硬骨头找出来，把需要闯的难关、需要蹚的险滩标出来，加强对跨区域跨部门重大改革事项协调，一鼓作气、势如破竹地把改革难点攻克下来。
会议审议通过了《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》。
会议还就构建开放型经济新体制、全面深化公安改革等问题进行了研究。
&2014年中央深化改革&回顾
今年改革任务
2014年，中央深改组一年召开了8次会议。
2014年，领导小组确定的80个重点改革任务，基本完成。
中央有关部门完成108个改革任务，出台370条改革成果。
今年改革成效
今年是全面深化改革的开局之年，改革形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的好局面，呈现出全面播种、次第开花的生动景象，一些重要领域和关键环节取得重大进展。
经济体制改革：领先推进
民主法制改革：协调推进
文化体制改革：积极创新
社会事业改革：统筹推进
社会治理体制改革：标本兼治
生态文明体制改革：稳慎探路
党的纪检体制改革：立行立改
党的建设制度改革：力度加大
今年改革举措（部分）
2014年5月 中央再发文整治会所歪风。
2014年6月 政治局通过《党的纪律检查体制改革实施方案》。
2014年7月 国务院发布户籍制度改革意见。中办、国办发布公改革方案，副部以下取消一般公务用车。
2014年8月 政治局会议通过《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》。全国人大常委会表决通过关于修改预算法的决定。
2014年9月 《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》公布高考改革方案。
2014年10月 中央审议通过《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。
2014年11月 《社会抚养费征收管理条例》向社会征求意见。
2014年12月 养老金双轨制改革方案审议通过。中纪委将首次向中办、国办等派纪检组。《居住证管理办法》向社会公开征求意见。中央深改小组审议《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。《不动产登记暂行条例》发布，明年3月施行。
明年改革部署
会议通过《中央全面深化改革领导小组2015年工作要点》、《贯彻实施党的十八届四中全会决定重要举措2015年工作要点》。
1.明年是全面深化改革的关键之年，气可鼓而不可泄。
2.要重点提出一些起标志性、关联性作用的改革举措。
3.把需要攻坚克难的硬骨头找出来，把需要闯的难关、需要蹚的险滩标出来。
4.加强对跨区域跨部门重大改革事项协调，一鼓作气攻克难点。
5.要把提高改革质量放到重要位置，坚持速度服从质量。
6.对已出台的改革，要抓紧出台细化实施方案，坚决消除&中梗阻&、&肠梗阻&。
【焦点1 刑事诉讼涉案财物】
涉案财物将建集中管理平台
【会议内容】 会议审议通过了《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》。
会议指出，规范刑事诉讼涉案财物处置工作，是一件事关正确惩治犯罪、保障人权的大事，是一项促进司法公正、提高司法公信力的重要举措。这些年来，司法不公、贪赃枉法的一个突出问题就发生在刑事诉讼涉案财物处置的过程中。
涉案财物处置涉及不同诉讼领域、不同执法司法环节，是一项跨部门、跨地方的复杂工作，政策性、操作性要求都很高，各地区各部门要牢固树立大局意识，加强协作配合，尽快探索建立涉案财物集中管理信息平台，完善涉案财物处置信息公开机制。
【解读】 在处理刑事诉讼涉案财物问题上，我国法律有明确的规定。但是，现实情况是，在执行过程中，仍然存在不同程度的漏洞。比如，个别司法人员将赃款赃物据为己有，该返还被害人的没有返还，存在贪污、挪用等情况。
中国政法大学诉讼法学研究院名誉院长樊崇义表示，中央提出涉案财物的问题，关系到人民群众的财产权，非常及时，对于今后解决相关领域的乱象将起到很好的作用。
樊崇义表示，在涉案财物处理的过程中，涉及多个部门和多个主体。如果信息不公开，容易滋生暗箱操作，为司法腐败制造漏洞。如果建设一个公开的信息平台，进行信息共享，将财物的来源、去向、保管、移送和处理在平台上公开，可以促进司法公开和司法透明，对于遏制腐败和防范涉案财物的暗箱操作是一个有力的武器。
涉案财物认定标准将明确
【会议内容】 有关部门要对涉案财物的定义、认定标准和范围等进行明确，增强各地和各司法机关执行政策的统一性。
【解读】 目前，我国根据《刑事诉讼法》的规定，来处理刑事诉讼涉案财物处置工作。
樊崇义表示，这些规定有的比较笼统，定义不明；另外，一些处理程序不具体，造成了一些漏洞。比如，&与犯罪有关的财物&的说法，&有关&如何理解？很明显这种定义和界限不清晰。各地和各司法机关在理解上可能有不一致的地方，容易滋生漏洞。
樊崇义建议，要研究赃款、赃物、犯罪场所、犯罪工具的定义。厘清定义，才好执行。另外，涉案财物的司法程序要明确，要具体化，明确处理的主体、过程和法律效力。
党政部门不得干预涉案财物处置
【会议内容】 各级党政部门要率先遵法守法，不得干预涉案财物处置过程。
【解读】 近年来，地方部门干预司法的情况屡见不鲜，其中包括涉案财物的处置。
今年10月，《中国纪检监察报》曾总结了地方党政领导干预司法的几大方法：发函警告型、红头文件要求型、会议&判决&型和地方保护型。
樊崇义表示，目前地方政府干预涉案财物处理的现象比较严重。若赃物和赃款属于国库，比如涉及公共财产、集体财产、国家财产，地方不能进行干预和扣留。根据财产的所有权，归谁就是谁，以法院的判决为准。
运用法治方式开展追赃追逃
【会议内容】 要加强境外追赃追逃工作，抓紧健全境外追赃追逃工作体制机制，运用法治思维和法治方式开展追赃追逃工作。
【解读】 今年以来，海外追逃追赃成为&热词&。12月4日，公安部通报称，&猎狐2014&行动开展以来，先后从60个国家和地区抓获外逃经济犯罪人员428名。
北京师范大学国际刑法研究所所长黄风表示，境外追逃追赃是一个法律问题，要依据相关国际法和有关国家的国内法律运作。另外，我国一些法律制度存在一些缺陷，可能也需要进行一些调整和改革。
追赃方面，中国的一些法律存在一些问题，不被一些国家接受。黄风说，我国目前并未建立&相互承认和执行没收令制度&。若我们不协助外国冻结、扣押被转移到我国境内的财产并执行外国的没收令，有关国家可能也不愿协助我们。
【焦点2 公安改革】
深改小组会议首提&全面深化公安改革&
【会议内容】 会议还就构建开放型经济新体制、全面深化公安改革等问题进行了研究。
【解读】 2013年11月，十八届三中全会通过的《决定》，多处提及&深化司法体制改革&，但未提及&公安改革&。
2014年10月，十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，仅有2处提及公安。分别是&建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接&；&健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。&
迄今为止，今年，中央全面深化改革领导小组已召开了8次会议，昨日的会议上首次提到&全面深化公安改革&。
据公安部网站报道，今年10月16日，公安部曾召开部分地方公安厅局长座谈会，专题研究讨论推进各项公安改革。
国务委员、公安部部长郭声琨强调，要坚持问题导向，特别要紧紧围绕群众期待、社会关注、基层关心的突出问题，紧紧围绕制约公安机关职能作用充分发挥、影响公安事业长远发展的难点问题，紧紧围绕影响公安机关战斗力的薄弱环节，广泛听取意见，认真研究谋划改革举措。
郭声琨指出，一方面，要在完善人民警察分类管理、职业保障制度等体制性、机制性、保障性问题上下功夫，力求在解决基层公安机关和广大民警关心关切的难点问题上求突破；另一方面，要充分考虑公安改革的社会效果，在回应社会关切、解决群众反映的突出问题上求实效，在便民利民服务、公正规范执法等各项工作中有更大的作为，切实提高人民群众的安全感和满意度，不断提升公安机关的执法公信力。
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没有相关内容公安局党委2015年度思想政治工作总结_年终工作总结
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公安局党委2015年度思想政治工作总结
2006年，我局党委在县委、县政府的正确领导和上级公安机关的精心指导下，把提高公安队伍整体素质放在工作的首位，坚持政治建警、依法治警、从严治警的方针，充分发挥集体的聪明才智，不断加大队伍建设力度，通过重点开展作风建设暨“作风整顿年”等教育活动，使队伍凝聚力、向心力、战斗力大大增强，队伍整体素质得到大幅度提高，较圆满地完成了全年思想政治工作任务。　　一．坚持理论学习，促队伍政治素质提高，为完成公安工作提供政治保证　　我党八十年的光辉历程表明，只有加强学习，才能提高素质，这是我们取得胜利的有力武器。按照政治建警的要求，局党委于年初制订了全年政治理论学习安排。一年来，我局民警不论是在作风建设暨“作风整顿年”活动中，还是在平时的工作之余，都不忘理论学习的重要性。通过集中学习与自学、导读与讨论、读原文与谈体会相结合等形式，认真地学习了“三个代表”重要思想、党的十六大会议精神及《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》等一系列重要讲话和文件。在每季度的思想政治工作例会上，分管政治工作的单位领导汇报本单位的学习情况，从而把学习抓到实处。根据不同时期民警的思想状况，我局还有针对性地组织民警开展各种形式的学习教育活动.如8月13日，我局组织全体民警观看了《公务用枪与责任同行》，对少数民警执法当中滥用枪支警械的行为敲响了警钟。此外，我局还积极动员民警参加各种形式的学习，如动员民警参加自学考试、函授学习等，据统计，我局现有民警231名，取得大专以上学历者已达114名，占全局总人数的49.3%,比去年提高了0.9%，参加中央党校本科、大专函授学习的有23人。通过多种途径的系统学习，全体民警进一步强化了政治意识，认清了当前形势，增强了政治敏锐性和政治鉴别力，从而把思想和行动统一到了“三个代表”的高度上来，既充分保持了我局党员队伍的先进性和纯洁性，又使队伍始终保持了高昂的斗志和积极向上的状态。　　二．狠抓班子建设，促核心堡垒作用的发挥，为完成公安工作提供组织保证　　火车跑得快，全靠车头带。局党委一班人本着克己奉公的原则，一心为民警队伍争先动脑子，为公安工作创优出点子。一是狠抓了班子的自身建设。认真贯彻民主集中制，坚持党委集体领导和个人分工负责相结合的制度。今年局党委中心组学习13次，召开党委会18次，班子民主生活会2次。会上，党委成员能密切协调、集思广益，能坚持少数服从多数的原则，一经会议决定的事情，班子成员能雷厉风行、不折不扣地执行。这样，既发扬了民主，又保证了党委会议的权威性和严肃性，也充分保障了政令、警令的畅通。在干部使用等敏感问题上，局党委本着任人唯贤、能者上、平者让、庸者下的标准，充分利用考察成果，把一批政治素质高、工作实绩大、群众反映好的民警调整到重要岗位，或提拔到了领导岗位。据统计，局党委今年调整科级干部5名、副科级干部16名、股级干部43名，推荐科级后备干部4名，调整民警岗位11个。为增强队伍活力，鼓励和促进优秀人才脱颖而出，局党委还在干部使用问题上引进了竞争机制，今年3月份，我局在各科所队2006年度目标管理考评的基础上，对分别排位在后三名的机关科队和基层派出所共11个正副职领导岗位在全局范围内实行公开选拔，竞争上岗，经过公平、公开、公平的笔试、面试及组织考核等三个程序，选拔了9名德才兼备的年青民警担任了领导职务，使全局民警的工作积极性得到了大大提高。　　在党的组织建设中，局党委继续坚持“抓支部、打基储促整体”的思路，把工作着眼点放在党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥上，通过加强党组织建设促进了队伍建设和公安工作的圆满完成。在党务日常管理工作中，局党委在严把入党关的同时做到了“四个及时”，即及时审核各支部提交的民警入党材料，及时移送县委组织部复查，及时主动配合找谈话，及时收齐党费并按规定时间上缴。按照发展党员成熟一个，发展一个的原则，今年以来局党委新发展党员6名，发展入党积极分子7名，预备党员转正3名，今年1至3季度上缴党费达18615.5元。为搞好老年工作，在资金困难的情况下，仍抽出部分资金为老年党支部征订了《江西日报》、《党风廉政月刊》等报刊杂志，还将老年活动中心进行了净化和美化。　　毛泽东同志曾说过：“没有调查研究，就没有发言权”。今年以来，局党委加强了思想政治工作的调研力度，根据县委组织部的要求，调整了思想政治工作调研课题组，一年来，调研组撰写《全警动员，群策群力抓好公安队伍建设》等思想政治工作调研文章共3篇，其中按照县委组织部要求撰写的《加强对机关党员领导干部监督刻不容缓》已上报县委组织部，《全警动员，群策群力抓好公安队伍建设》、《对青年民警教育管理之我见》等两篇在我局内刊《公安调研》简报刊登。　　只有“钢班子”，才能带出“铁队伍”。领导核心的有力指挥、率先垂范，把全局民警凝聚成了一股奋发向上的合力。日，东江派出所指导员刘国治同志在村组调查走访时了解到网上逃犯陈建躲在一鱼塘厂棚里，随时有可能逃走，便不顾个人的安危，奋力将潜逃一年的抢劫逃犯陈建抓获，得到了局党委的嘉奖。今年内，局党委共对17名在各自工作岗位上做出突出成绩的民警给予了嘉奖，但对个别违反纪律的单位和个人也给予了全局通报批评。如局指挥中心话务员在电话通知各科所队参加一个电话会议时，将部分派出所遗漏通知，造成部分派出所不能及时参会。此事在全局进行了通报批评。处理结果恰如一记警钟在全局敲响，民警工作责任心陡然增强。　　三．开展教育活动，促队伍形象的进一步好转，为完成公安工作提供素质保证　　公安工作的特殊性使得公安队伍中存在的执法犯法、徇私舞弊、消极腐败现象在社会上产生了恶劣的负面影响，因此，为解决当前公安队伍中存在的突出问题，重树公安队伍的良好形象，在市公安局和县委政法委的正确领导和精心部署下，自3月至11月，我局开展了意义非凡的作风建设暨“作风整顿年”活动。　　为抓好作风建设暨“作风整顿年”活动动员学习工作，按照上级的统一安排，我局成立了以时任局长的刘北平同志为组长、政委叶小华为副组长（后因人事变动，由局长邓育成、政委张勇分别担任组长、副组长）的作风建设暨“作风整顿年”活动领导小组，为使作风建设暨“作风整顿年”活动扎实开展并取得实效，我局精心布置、周密安排，制定了工作思路清晰、方法步骤明确、措施要求具体的总体工作方案，编印了工作简报。局党委搞好作风建设暨“作风整顿年”活动的信心激发了民警学习的热情，为保证学习不图形式、不走过场，我局制订了学习安排，明确要求每一个民警尤其是局领导必须写出3篇高质量的心得体会。为解决好工学矛盾，采取了分期分批学习、利用假日学习、固定地点学习、请辅导老师学习及交流心得等形式进行学习。辛勤的汉水换来了丰硕的成果，在5月13日的考试中，我局民警取得了平均分93.6分的好成绩。查摆剖析阶段是作风建设活动的重要阶段，我局下发了《关于做好作风建设暨“作风整顿年”活动查摆剖析阶段工作的通知》，切实加强对查摆剖析工作的领导，使民警在查摆剖析中有章可循，有章必循。全局各单位和全体民警采劝自己主动找、发动群众提、争取领导点”等多种方式，深刻反思了近几年工作上出现的问题，认真撰写出了单位和个人的剖析材料，提出了今后整改的努力方向。　　作风建设暨“作风整顿年”工作中，我局为取得社会各界的参与和支持，进行了广泛的宣传。编印简报9期，其中省厅、市局采用8篇；刊出板报4期；6月1日到10日，我局各窗口单位及基层派出所召开了人大代表、政协委员、企业代表、群众代表座谈会，同时发出《作风建设暨“作风整顿年”征求意见表》1800多份，共征求到意见或建议381条，为全局民警深入查摆问题打下了坚实的基矗　　没有规矩，不成方圆。局党委抓住契机，高度重视作风建设暨“作风整顿年”整改工作，把梳理出来的问题分门别类反馈到有关部门，由分管局领导负责督促限时整改，取得了较好的效果。在此基础上，我局对全局规章制度进行了全面整理和修订，并严格落实，做到了以制度管人。　　实践证明，作风建设暨“作风整顿年”活动是政法机关特别是公安队伍形象工程建设的又一个重要的里程碑。活动开展期间和结束后，我局队伍建设取得了可喜的变化，群众测评的满意率高了、严格执法的多了、热情服务的多了、争先创优的多了、一些困挠公安队伍多年的突出问题解决了。在作风建设暨“作风整顿年”活动中，我局通过开展民主测评活动，群众满意率达到93.5%，比去年的“三项教育”测评满意率上升了整整5.6个百分点，充分说明我局通过开展作风建设暨“作风整顿年”活动，激励了警心民心，使人民群众感受到公安机关开展的教育活动是动真的、来硬的，警民关系进一步融洽。　　四．构筑警心工程，促队伍凝聚力、向心力的进一步增强，为完成公安工作提供思想保证　　今年以来，我局在从严治警方面下了大力气，开展作风建设暨“作风整顿年”活动、开展“塑江西人新形象，我们公安怎么办”主题教育活动、开展了以“九心、八能、五识、三特、二超”为内容“向素质要警力”活动等等，纯洁了民警的思想、约束了民警的行为、增强了民警的宗旨意识。同时，在今年开展的打击“双抢”专项斗争、追逃破案效果月专项行动等重大行动中，我局加大现场督察力度，对每次行动事前、事中、事后跟踪督察，共开展督察10次，发现问题23个，责令现场整改问题12个，提出建议17条，通报督察情况2次。6月18日，还组织了各警种在**镇分局门口开展“全省公安机关公开接受群众投诉日”活动，共接受群众投诉6人次。使遵章守纪成为民警的自觉行动。　　从严治警的同时，我局同样高度重视从优待警，因为从优待警能温暖警心，凝聚警心。　　（一）丰富健康档案。长期超负荷的工作，使民警的健康状况令人堪忧。因此，今年8月份，局党委在资金紧张的前提下，再次挤出资金一万余元为全体民警（含聘用人员）进行了体检，让民警了解自己的身体状态，教育民警自我保护，珍惜健康。对于检查出患有严重疾病的同志，局党委安排了充足时间让其休息，使民警感受到了组织实实在在的温暖。　　（二）解除后顾之忧。由于种种原因，我局民警因公或交通事故受伤事件时有发生。为此，局党委为全体民警进行了意外事故保险。今年来，我局为3名民警办理了退休手续，为60名民警及时上报了警衔晋升材料，为全局民警按时办理了增加工资手续。　　（三）邮送生日祝福。今年来，我局延续往年为每位民警过一次生日的做法，继续委托邮政礼仪部门，值民警生日之际，为民警送上鲜花、贺卡、生日蛋糕等，使每位民警都感到我局如我家，每个警属均以家有警察而自豪，从而更加支持我们的公安工作。　　（四）充实民警生活。为调节民警紧张的工作情绪，使民警业余生活多姿多彩，今年“三八”妇女节，组织全局17名女民警前往海南参观旅游。4月5日，组织机关民警40余人到五里山烈士墓公祭革命烈士，缅怀烈士的丰功伟绩。4月下旬，我局组织民警参加县“五一”篮球赛。5月下旬开始，每月定期组织民警进行义务劳动，既美化了我县城市环境，又让民警的团体协作精神关业余活动中得到了进一步升华。6月14日，我局组织机关民警参加了全市政法系统先进事迹报告会。6月份以后，我局还组织全局民警开展了三次捐款活动，一是为因公负伤的瑞金市公安局象湖分局长詹晓明救治捐款活动，二是全国公安机关“儿童慈善一日捐”活动，三是赈灾捐款。三次捐款共捐助人民币5550元。　　（五）关心老龄民警。尊老?资俏夜?拇?趁赖隆Ｎ?岣焕狭涿窬?牡匙橹??睿?揖治?诵莞刹恐Р俊⑼司佣?吒刹恐Р慷┰牧恕督?魅毡ā贰陡幽先毡ā芳啊兜撤缌??驴?返鹊潮ǖ晨?├系吃毖?安慰肌Ｎ?雇诵莞刹坑幸桓鲇叛攀媸实难?坝槔只肪常?揖钟?月初对退休干部活动室进行了重新布置，在一定程度上美化了环境。　　（六）重视立功授奖。争先创优工作是提高民警工作积极性的重要方法，我局历来十分注重。今年来，局党委从关心民警政治待遇的角度出发，为在工作上作出贡献的民警争得个人二等功1人，三等功3人，受市厅级表彰5单位个5人　　；受县处级表彰8单位个9人。　　春雨润物细无声。通过构筑一系列从上到下、从里到外、从虚到实多方位立式的警心工程，我局民警工作自觉性、主动性、积极性有了明显提高，队伍凝聚力、向心力明显增强，不论是在日常治安管理工作中，还是在追逃破案、打击“双抢”和追逃破案效果月等多个专项斗争中，都充分发扬了不怕苦、不怕累、连续作战的敬业精神。2006年12月中旬始，我县城区接连发生十余起2至3名男青年持刀抢劫案影响非常恶劣，**镇分局民警沈邦明与刑警大队城区中队吴贤斌发扬不怕苦、不怕累的精神凭着蹲坑守候和多年的工作经验，机智勇敢，果断出击，一举将抢劫嫌疑人抓获归案，使得13起系列抢劫案顺利告破。日，是全国“五一”长假的第一天，九连山派出所民警发扬爱岗敬业的精神，以所为家，坚守岗位，在关键时刻不怕危险，挺身而出，成功捕获特大抢劫案逃犯赖龙阳。截止11月，我局共抓获各类违法犯罪嫌疑人1138名，其中犯罪嫌疑人214名，破获各类刑事案件　　477起，摧毁犯罪团伙28个99人，追缴赃款赃物价值109.15万元，得到了社会各界的广泛赞誉。突出的成绩扩大了宣传，据统计，我局今年在国家级报刊杂志、电台电视台等新闻媒体发表稿件15篇，省级79篇，市级98篇，超额完成了上级下达的宣传用稿任务。　　回顾全年报思想政治工作，应该说我们今年的成绩是应该肯定的，但是，也存在一些不尽如人意之处，距离党和人民及上级机关的要求，距离当前形势的需要还有一定的差距，如对于作风建设暨“作风整顿年”工作，与去年的“三项教育”相比，思想认识上有所松懈，工作劲头有所下降；宣传报道工作成绩不是很突出；政治业务学习遇工作忙的时候，有的单位存在图形式、走过场的现象；队伍建设当中的问题有抬头的苗头。一些带有行业特点的不正之风还没有彻底根除；执法不严、违法办案、侵犯群众利益和伤害群众感情的事情在个别民警身上还不同程度地存在；许多民警的后顾之忧还未彻底解决。因此，我局党委决心在明年的思想政治工作中以党的十六大会议精神为指针，坚持改革开放、与时俱进，反对因循守旧、不思进取，着眼于新形势新任务，深刻分析队伍现状，把队伍的思想作风建设摆在第一位，使我局的政治思想工作再上一个新台阶。
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2015年三基工程建设工作意见
关于深入推进全市公安&三基&工程建设的工作意见
各分、县（市）公安局，局属各单位：&
5月29日，全省深化公安&三基&工程建设电视电话会议后，市局党委高度重视，迅速向市委常委会和市分管领导汇报会议精神，紧密结合我市实际进行专题研究部署，采取强有力措施抓好贯彻落实。7月1日，泉州市委、市政府召开电视电话会议，认真传达贯彻&5.29&会议精神，深入查找本地公安&三基&工作存在的差距和不足，对全面推进决战阶段&三基&工程建设进行强调和部署。各地公安机关紧紧抓住贯彻落实&5.29&、&7.1&会议的有利契机，积极主动争取党委、政府的更大支持，着力解决公安&三基&工程建设瓶颈问题。安溪县委书记尤猛军主持召开常委（扩大）会，专题研究公安&三基&建设工作，决定拨款300万元重点帮助解决冲刺阶段完善硬件、派出所修建、科技强警示范县创建等方面的资金问题，并在保证公安机关人均2.5万元公用经费的基础上，实行公安罚没款100%回拨，禁毒、巡逻等各种专项经费根据需要核拨，同时尽快解决4-5个新建派出所和看守所的建设用地问题。晋江市局积极向市财政部门申请专项经费用于警务室规范化建设。泉州市委常委、南安市委书记骆国清专题召开常委（扩大）会议，研究公安&三基&工程建设，决定追加100万元用于科技强警创建经费，市综治委投入170万元建设覆盖全市村居的169个&全球眼&监控点。洛江分局通过汇报沟通，争取区委、区政府在政策和经费保障上给予倾斜，并拟于近日召开区直各相关部门、各乡镇（街道）主要领导参加的全区深化公安&三基&工程建设工作会议。7月15日，局长方贞群、政委连小环带领在家的党委班子成员和科所队主要领导、&三基&办人员，到全省&三基&工作先进单位莆田市公安局秀屿分局参观学习。泉港分局蔡永义局长到区长办公会专题书面汇报公安&三基&工作，取得党委、政府的进一步理解和支持，区里指派一名副区长专门落实看守所建设等事宜。巡特警支队结合奥运农运安全保卫，狠抓基层，苦练精兵，全面推进&三基&工程建设。信通处牵头完成了全市350兆集群分布系统15个基站的升级改造工程，并新建了一套常规同播系统，实现了无线通信的双系统备份，大大提高了现场指挥调度能力。&
应当说，&5.29&和&7.1&会议后，全市各级公安机关思想认识有新的深化，贯彻动作比较迅速，采取了一些新的措施，取得了一定成效。但从整体上看，还存在主动性不强、发展不平衡、推进乏力的问题，有的地方未能持之以恒地主动争取党委政府的进一步支持；有的地方不能从冲刺决胜的高度来部署&三基&工程建设，存在&小成即安&思想，工作重点不突出，决策和措施一般化；有的地方紧迫感不强，上急下不急、上推下不动，个别基层所队领导甚至消极应付、敷衍塞责；有的地方热衷于栽&盆景&、&一招鲜&，存在抓点丢面的现象；有的地方信息化基础不牢，&派综&等系统信息录入准确率和鲜活率不高、信息录入数量不足、网上案件办结率偏低等。从市局机关看，有的警种、部门对如何推动&5.29&和&7.1&会议精神的贯彻落实缺乏积极性和主动性，指导、检查、督促不及时、不到位，未能有效发挥业务部门应有的作用。为认真贯彻省厅日前下发的《关于进一步采取有力措施深入贯彻落实全省&5.29&电视电话会议精神的通知》要求，确保&5.29&和&7.1&会议精神得到全面落实，强力推进全市&三基&工程建设决胜冲刺工作，市局特提出如下工作意见：&
一、要乘势而上，争取支持，为深化&三基&工程建设提供强有力的支撑。在&三基&工程建设进入决胜冲刺的关键时期，省、市两级党委、政府分别召开&5.29&和&7.1&会议，对于进一步推动公安&三基&工程建设上升为党政工程，确保圆满实现三年为期的阶段性目标任务，具有非常重要的意义。各级公安机关要紧紧抓住这一契机，乘势而上、顺势而为，进一步振奋精神，进一步强化措施，全力推动&三基&工程建设决战冲刺阶段的各项目标任务落到实处、取得实效。市局党委委员要在抓好分管部门&三基&工作的同时，经常深入到挂钩联系单位指导开展工作，帮助解决实际问题和困难，特别是积极协调当地党委政府解决&三基&工作涉及的机制性、保障性难题。各地公安机关尤其是两位主官要不等不靠、亲历亲为，善于借势发力，勤于请示汇报，巧于沟通协调，特别要积极争取县乡两级政府和各职能部门的重视与支持，继续在人员、经费、装备等方面提供有力保障，为深化&三基&工程建设提供强有力的支撑。&
二、要突出重点，整体推进，全面完成&三基&工程建设各项任务。决战之年已经过半，要顺利实现各项既定的目标任务，时间紧、任务重、压力大、困难多。各级公安机关要继续坚持项目带动战略，着力在抓重点、攻难点、树亮点上下功夫，特别要对今年省厅确定的23个重点项目开展一次梳理研究，准确掌握进度，对尚未完成或正在建设的项目，要实行&倒计时销帐&，集中精力开展专项攻坚，确保重点项目建设按时保质完成，形成以点带面、整体推进的良好局面。一是加快招聘文职人员工作的进度。各地要像安溪、晋江等地那样不等不靠，积极主动地向党委、政府请示、汇报，争取党委、政府对招聘公安文职人员工作的支持，切实加快招聘文职人员工作的进度，以置换更多的警力充实到基层一线。二是抓好警务室股级民警的配备工作。市局经过调研，初步考虑各警务室配1-2个股级职数，鲤城、丰泽、洛江、泉港这四个市局直管的分局范围内先行实施，各县市公安机关参照执行。三是抓紧制定基层所队经费保障标准。各地要按省厅《XX年全省公安机关&三基&工程建设重点项目的通知》的要求，以县级为单位8月底前分别出台基层所队经费保障指导性意见，将基层所队经费纳入县级公安机关统一保障、划拨到基层所队。要结合财政预算，按规定建立基层所队收入支出明细账，每月按公用经费保障标准足额拨付到位，确保基层所队年人均公用经费达到省定保障标准。四是强力推进信息化建设与应用。各地要从规范信息采集、传递、研判、交流、应用等各个环节入手，严格推行应用考核和竞争激励机制，不断创新信息化技战法，完善网上预警、网上侦查、网上追逃、网上管理、网上服务、网上办公等警务模式，进一步把网上信息资源转化为现实战斗力。在全力推进&三基&工程建设的过程中，各级公安机关要努力凸显&三基&工程建设反哺社会的效果，不断提高人民群众的安全感，实现基层民警满意、人民群众满意、党委政府满意的目标。&
三、要统筹安排，强化督导，确保各项措施真正落到实处。当前，奥运安保工作已全面进入实战状态，农运安保工作也正紧锣密鼓地组织实施，做好奥运、农运安保工作是当前我市公安工作的头等大事。各级公安机关要统筹安排、合理摆布，把&三基&工程建设与奥运、农运安保工作紧密结合起来，同部署、同检查、同落实，确保各项工作相得益彰、齐头并进、协调发展。各地要把&三基&工程建设的重点放在强化各项公安基础防范工作上，大力加强打防控一体化建设，严格落实各项安保措施，切实为奥运、农运安保工作奠定根基；同时要把确保奥运会、农运会的安全顺利举行作为检验&三基&工程建设成效的重要标准，及时发现基层基础建设中存在的突出问题和薄弱环节，不断加以改进和完善。各级公安机关要制定落实分类指导工作方案，采取领导包点、对口帮扶、下派工作组等有效方式，加大对基层所队的督导帮扶力度，尽快改变落后面貌。各级领导同志要经常深入重点地区、重点单位明查暗访，反复抓检查、抓指导、抓落实，并健全完善相应的考评问责机制和激励奖惩机制，对工作扎实、成效显著的予以表彰奖励，对措施不力、工作成效不大的予以通报批评，对得过且过、敷衍应付、推了也不动的要严肃追究责任。对&三基&考评成绩居末2位的县级公安机关，除年终评优评先一票否决外，局长、政委要到市局说明情况。&
四、要深入基层，身先士卒，进一步发挥领导机关的指导和表率作用。加强&三基&工程建设，基层是重点，但作为领导机关和领导机关的干部同样责无旁贷。机关在抓好自身&三基&工程建设、提高基础业务规范化水平的同时，要进一步强化对基层&三基&工程建设的指导帮助，形成上下联动、共同推进的良好格局。市局重申，机关各部门、各警种的主要领导对本系统&三基&工程建设工作负有检查、指导和督促的责任，务必在深入基层、加大对下检查指导力度上下功夫，帮助基层找出找准&三基&建设中的薄弱环节，提出有针对性的整改措施并及时督促落实。当前，市局各职能部门要按照&7.1&会议的部署要求，认真回顾总结重点项目建设的推进情况，客观查找存在的差距和主要问题，并对症下药，积极协助基层有效推进规范县级公安机关机构设置、规范公安机关人民警察职务序列、信息化建设与应用、执法执勤规范化建设、基层所队经费保障和警务机制改革等各项工作。市局党委将适时召开专题会或现场会等会议，以更有力地督促、推动&三基&各项工作全面、协调、健康地发展。&
关于加强我县公安机关&三基&工程建设的工作意见
县委、县政府：&
XX年，公安部党委决定利用3年时间，在全国公安机关组织开展以&抓基层、打基础、苦练基本功&为主要内容的&三基&工程建设。根据《中共广东省委、广东省人民政府批转&关于我省公安机关&三基&工程建设情况和工作意见的报告&的通知》(粤发[XX]11号)和《中共河源市委、河源市人民政府批转市公安局&关于加强全市公安机关&三基&工程建设工作的意见&的通知》(河委发[XX]14号)精神，结合实际，现就加强我县公安机关&三基&工程建设提出如下工作意见：&
一、全面加强公安基层建设&
1、理顺领导管理体制。按照《公安机关组织管理条例》和《中共广东省委贯彻&中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定&的意见》(粤发[XX]6号)以及《中共广东省委、广东省人民政府批转&关于我省公安机关&三基&工程建设情况和工作意见的报告&的通知》(粤发[XX]11号)和《中共河源市委、河源市人民政府批转市公安局&关于加强全市公安机关&三基&工程建设工作的意见&的通知》(河委发[XX]14号)的要求，落实派出所由上级公安机关直接管理的规定。县公安系统正股职以下领导干部由县公安局党委任免，其中属于上级党委管理的职务，按现行规定办理。县公安局副职领导职务的任免，应当事先征求上一级公安机关的意见。涉及基层民警的提拔、培训、调动、奖惩等工作，应征求基层所队的意见。&
2、加强基层领导班子建设。按照领导能力强、政治可靠、业务精通、作风正派、清正廉洁、团结协调、勇于开拓的标准，选好配强基层所队&一把手&。任用县公安局副职领导应具有基层所队领导岗位3年以上工作经历。落实省公安厅粤公通字[XX]53号文件中关于&各级公安机关政工、纪检部门主要领导属于同级公安机关领导班子行政副职&的规定。继续健全完善&三所三队&的&六长&任职资格考试制度。&
3、推动警力下沉。基层一线警力要达到全县总警力的85％以上，派出所警力要达到全县总警力的40％以上。按照全县人口总数万分十五的标准，逐步增加公安专项编制。在当前增加大量专项编制不可能的情况下，增加辅警25名，以缓解警力不足，所需经费纳入财政预算予以解决。新增公安专项编制和新录用人员原则上充实到基层一线，每年选派一批机关民警到基层所队锻炼或任职，35岁以下没有基层经验的民警一律安排到基层锻炼一年以上。新招录的民警异地调动原则上应在本县服务5年以上。推行文职人员聘用制度，把置换出来的警力充实到基层一线。到XX年年底前，实现每个建制中心镇派出所警力达到10人以上。按照《公安部关于县级公安机关机构设置的指导意见》，调整精简内设机构，县公安局机关内设机构总数控制在10个左右，全部实行副科级建制，其中选设机构最多不超过3个，原则上XX年年底前实施到位。&
4、规范派出所设置。派出所设置不能过于密集，农村派出所设置原则上&一镇一所&。按照广东省公安厅、广东省机构编制委员会办公室《关于规范县(市)公安机关机构设置意见的通知》(粤公通字[XX]255号)精神，将派出所升格为副科级建制。&
5、落实从优待警措施。认真贯彻落实《中华人民共和国公务员法》，根据公务员职位分类制度和设置职务序列的有关规定，充分考虑公安队伍大、领导职数有限等问题，从优落实民警政治待遇。加强对基层所队和民警的评先评优工作，重点表彰奖励基础工作扎实、成绩突出、群众满意的基层所队和民警。按照&基层高于机关&的原则，建立与基层工作相适应的民警福利待遇制度，确保基层所队民警津贴、奖金、补助略高于当地机关民警，确保社区和农村警务室民警津贴、奖金、补助略高于基层所队民警。&
6、加强执法执勤规范化建设。按照&依法、便民、廉政、高效&的要求，以规范执法为核心，深化誊务规范化建设，促进党风廉政建设，提高执法服务质量和效率。严禁非执法主体从事执法活动，严禁指令公安机关从事非警务活动，严禁向公安机关下达罚没或变相罚没指标。坚持&立警为公，执法为民&，坚决杜绝执法活动中存在的伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵害群众权益等问题。依法妥善处置群体性事件，坚持慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施。依法查处侵害民警正当执法权益的行为，加强对民警正当执法权益保护工作，支持鼓励民警严格执法、公正执法，树立公安执法权威，维护法律尊严。&
7、完善经费保障机制。切实落实省财政厅、省公安厅《关于印发建立和完善广东省县级公安机关经费保障机制实施意见的通知》(粤财行[XX]73号)精神，县级公安机关和基层所队所需经费纳入本级财政预算予以全额保障，在XX年达到人均公用经费3．3万元的标准，并随着经济社会发展和财政收入的增长，逐年提高经费保障水平，逐步加大对公安基础设施、基本装备和业务经费的投入。严禁截留、挪用公安专项补助经费。派出所民警福利补助与当地镇党政干部同等待遇。有条件的村(居)委会应给予驻村民警与村(居)委会干部同等福利待遇。&
8、积极推动基层所队装备配备达标。抓紧配备实战需要的非致命武器，加强防护性、处置性、防御性装备的配备和储备。一线单位民警单警装备XX年年底前全部达标，其他警种XX年6月底前70％达标，XX年年底前按标准全部达标；公用装备XX年6月底前60％达标，XX年年底前全部达标。XX年年底前实现每个派出所拥有l辆&
警车和3辆以上摩托车。&
9、认真解决基层所队办公场所问题。根据省公安厅粤公通字[XX]234号文件要求，按照每个危房派出所改建经费50万元计算，所需资金按6：2：2的比侧，由省、市、县三级共同出资兴建，派出所所在的镇无偿提供建设用地的办法，加快解决派出所的&危房&改造和基层交警中队无办公用房问题，力争在XX年年底前完成。&
二、大力加强公安基硼工作&
10、提高社会治安防控能力。实行&情报信息主导警务&的模式，建立健全街面治安监控系统、无线通讯以及派出所内部管理视频系统，形成高效、有序的指挥调度，使指挥中心成为统一指挥、联系基层、跨警种作战的实战指挥平台，确保警情传递、指挥决策、警力调集、现场处置快速、及时、准确。改革勘务机制，最大限度地把警力部署在案件高发、防范薄弱、便民服务的时段和部位上。健全社会矛盾纠纷排查调处机制。加强社会综合治理，构建公秘结合、专群结合、人防物防技防结合、点线面结合的社会治安防控体系。建立完善多警种联动、基层所队协作、踌区域合作工作机制。&
ll、加强信息化建设。实施科技强警战略，以建立完善信息资源库为基础，以派出所综合信息系统建设和应用为依托，构建&一个中心(指挥中心)两个系统(派出所综合信息系统、视频监控系统)&互联互通信息工作平台，建设经费纳入本级财政预算。加强网上专门技术手段建设，建成集发现、控制、打击、防范、管理于一体的网上技术体系，提高网上整体作战能力。加强情报信息的采集、录入和更新、维护，从人、地、物、事、单位、组织等基础性的情报信息抓起，把民警日常警务工作与情报信息采集、录入工作紧密结合起来，及时准确获取、录入各类情报信息。建立专业的情报信息研判队伍和工作机制，推动有关单位信．息交换和信息共享。&
12、加强基础业务管理。加强对实有人口的管理，做到对辖区内实有人口底数清、情况明、信息灵。XX年年底前完成对常住人口、暂住人口、重点人口、流动人口、吸毒人员的情况信息录入上网，准确率达到95％，并逐步实现与案件、车辆等信息之间的关联、比对、研判。加强对商危人群和重点地区、部位、场所、行业管理，密切掌握重点人口和高危人群的动态，做到&底数清、情况明、不漏管、不失控&。进一步健全对枪支弹药、危险物品、违禁物品的安全管理制度。&
13、大力实施社区和农村警务战略。结合平安和谐小区和平安村镇建设，建立与新型社会管理体制、社会主义新农村建设相适应的社区和农村警务机制。原则上每个派出所要建立一个以上警务室，按照&因地制宜，实用可行，公安机关管理，党委政府保障&的原则，XX年年底前社区警务室建设任务要完成70％以上，农村警务室建设要完成60％以上，XX年6月底前警务室建设要完成80％以上。XX年年底前全面完成，所需经费纳入财政预算予以保障。&
三、深入开展公安队伍教育训练&
14、坚持政治建警。积极开展社会主义法治理念、社会主义荣辱观和执法为民思想等教育活动，使广大民警牢固树立政权意识、大局意识、忧患意识、群众意识和法治意识，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，确保公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。&
15、深化&三个必训&，大力推行&战训合一、轮训轮值&模式。坚持集中训练与岗位练兵相结合、基础训练与专业训练相结合、统一组织与自学自练相补充的基本功训练机制。要结合大练兵活动，将民警科技培训纳入&三个必训&的内容。XX年年底前，全面完成实战训练基地建设任务，建设经费纳入本缎财政预算。重点抓好基层一线民警每年15天实践必训，全县公安机关基层一线单位民警实战参训率必须达到100％，训练模式全都采用&战训合一&。全面落实县公安机关培训经费纳入年度经费预算予以保障、培训经费不低于公用经费5％的规定。建立专、兼职师资队伍，大力推动专职教师与实战部门业务骨干双向交流。县公安局领导班子成员全部要承担公安民警教育训练班的授课任务。&
16、加强民警基本素质的训练。全县公安机关50岁以下民警，必须达到电脑&四会&(会上网、会打字、会查询、会本岗位业务)要求，建立电脑&四会&网络资格证书考试制度，与表彰奖励、评优评先、提拔重用直接挂钩。在职在岗的民警达不到要求的，离岗培训，限期过关。加大对新法律、法规的培训力度，提高民警的执法水平。针对县城&两抢一盗&违法犯罪案件持续高发态势，积极探索打击&两抢一盗&专项技能训练。&
17、建立公安民警训练档案制度。将民警训练与人事部门的训练机制直接挂钩。公安机关巳组织开展的教育训练科目，要取得当地人事部门的认可，人事部门不再组织类似的教育训练，减少重复培训和交叉培训。&
四、切实加强对&三基&工程建设的领导&
18、进一步加强组织领导。各级党委、政府要高度重视，切实加强对&三基&工程建设的领导，经常听取公安机关的工作汇报，及时研究和解决&三基&工程建设的困难和问题。各级公安机关要把&三基&工程建设作为&一把手&工程来抓，作为当前公安工作的&一号工程&来抓。
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范文一： 反腐倡廉宣传教育工作方案 加强思想道德教育，加强反腐倡廉教育，使建委系统...