农合政策作保障& 贫困患者得健康
&&云龙县提升新农合惠民水平为山区贫困患者进行手术侧记
&&& □ 特约记者　赵雪梅&&&&& 通 讯 员　杨廷均
&&& 近日，大理州医院骨三科的医生在云龙县漕涧卫生院为一名家境贫困无力救治的患者进行了一次重大手术，目前，患者李东丽第一次手术比较成功，康复状况良好。
贫困患者无力治
&&& 今年34岁的云龙县漕涧镇漕涧村新寨组的李东丽，原本应该成家立业成为家庭的顶梁柱，却因身患强直性脊椎炎，只能长期卧病在床靠家人照料，让一个本就贫寒的家庭更是雪上加霜。&&& 记者在漕涧卫生院看到了前来住院治疗的李东丽，躺在病床上骨瘦如柴的他连对记者说说病情的力气都没有，只能通过在身旁照料的大哥李绍何来介绍他的病情。&&& 李绍何告诉记者，李东丽生病已有十四五年的时间，原来只是一只脚疼，后来两只都弯不起，到外面医院也检查过，但因承担不了医疗费，只好到漕涧卫生院拿点药、打点针，现在病情越来越严重，再不医的话，就要瘫痪了。&&& 李东丽在其五兄弟中排行老二，老三、老四是智障残疾，老五刚满十五周岁还未成年，老母亲2004年病逝，老父亲已经70多岁，家里的所有负担靠大哥李绍何一人扛着，面对昂贵的医疗费，家里实在无力对李东丽进行手术治疗。
重大手术基层做
&&& 今年4月，李东丽病情日益加剧，在家人的陪伴下，他再次来到了州医院进行检查，检查结果如果不做手术的话就要面临瘫痪。&&& 州医院骨三科副主任医师何建荣告诉记者，李东丽患的是强直性脊椎炎，导致关节强直，引起了功能障碍，现在患者已经处于病情晚期，只有做手术才能改善他的基本生活能力和劳动能力。但做这样的手术，风险相对偏高，费用比较昂贵，所以大多数患者，特别是家庭困难的患者不能及早救治，拖到晚期，形成了像李东丽一样严重的并发症，现在对他进行手术治疗的话，也要分期分次进行才能有利于患者康复。&&& 面对李东丽这样严重的病情、昂贵的医疗费用和家庭经济困难等实际，结合云龙县新型农村合作医疗报销补偿制度，在家门口就近就便做手术，不仅报销比例高，也增强了家人治疗的信心和底气。于是，经过县卫生局、漕涧卫生院多方面的沟通协调，最后得到州医院的大力支持，同意到漕涧卫生院为患者进行手术。目前，患者第一次手术比较成功，康复状况良好。
农合政策有保障
&&& 面对逐渐恢复的李东丽，哥哥李绍何感激地说，今年我兄弟做这个手术，需要这么昂贵的医疗费用，像我们这样的家庭以前想都不敢想，现在政策好，有了新农合，我们才敢借钱来给我兄弟做手术。&&& 今年，云龙县新型农村合作医疗门诊报销比例从去年的55%提高到60%；住院报销比例乡镇提高到90%、县级提高到80%、州级提高到60%、省级提高到50%；报销限额由去年的7万元提高到今年的10万元。像李东丽做这样的手术，当年手术费用就可以报销10万元，对于需要分期分次手术的他来说，极大地减轻了家庭经济负担。&&& 云龙县新农办主任尹志宏告诉记者，患者李东丽病种比较特殊，家庭非常困难，如果在省州医院住院治疗，患者家庭难以负担昂贵的医疗费用，现在通过漕涧卫生院的联系，在州医院骨三科医生的支持下，患者在漕涧卫生院做手术治疗，并按2013年云龙县新型农村合作医疗实施方案的规定享受90%的医疗费用报销补偿。
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云龙县新型农村合作医疗2010年度实施方案
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云龙县人民政府办公室关于政务服务实行领导“三带”制度的实施意见
云龙县人民政府办公室关于
政务服务实行领导“三带”制度的实施意见
各乡镇人民政府，县级各有关单位：
为切实解决“办事难、审批难、项目落地难”三难问题，着力提升政务服务水平和办事效率，积极推进服务型政府建设。根据《大理白族自治州人民政府办公室关于政务服务实行领导“三带”制度的实施意见》（大政办发〔2014〕31号）精神，县人民政府决定，在县、乡（镇）政务（为民）服务中心实行领导带班、领导带办、领导带批“三带”制度。特制定本实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以党的十八大和十八届三中全会精神为引领，结合党的群众路线教育实践活动，以推进行政审批制度改革为切入点，切实解决工作效率不高、项目审批难、落地难、推进慢等群众反映的实际问题。真正把县、乡（镇）政务（为民）服务中心打造为密切联系群众、密切党群干群关系、推动项目建设和经济发展的重要平台，为推动云龙经济社会发展创造良好的政务服务环境。
二、“三带”原则
（一）结合实际，分级负责。县人民政府领导和进驻县政务服务中心的各窗口部门领导分别到县政务服务中心带班和带办、带批项目。各乡镇人民政府值班（带班）领导做好乡镇为民服务中心的值班（带班）和带办、带批工作。
（二）突出实效，破解难题。带班重在解决部门事项进驻不到位、授权不充分、两头受理、体外循环等阻碍窗口工作正常运转的问题；带办、带批重在解决全县重大经济社会发展项目和群众的急难问题。
（三）密切配合，部门联动。各窗口部门要按照取消前置，同步审批、靠前服务、互相配合、加强联动的要求，各带办、带批领导要提前介入，主动协调，围绕“流程更优、环节更少、时间更短、服务更好”的主线，认真贯彻落实省人民政府《审批事项授权办理制》、《重点项目并联审批制》、《企业重大项目代办制》和《三级联动审批工作制》等四项制度，积极为项目业主出主意、想办法，全力助推项目审批提速增效。
三、三带范围
（一）县人民政府领导班子成员；
（二）县政务服务中心进驻窗口部门领导班子成员；
（三）各乡镇人民政府领导班子成员。
四、三带工作内容及职责
（一）领导带班。带班是指县人民政府领导班子成员每月轮流到县政务服务中心带班一天，县政务服务中心进驻窗口部门领导班子成员每周轮流到县政务服务中心带班一天，乡（镇）人民政府领导班子成员轮流在乡（镇）政府驻地街天到为民服务中心带班（值班）。主要职责：1.督促分管联系部门做到“应进必进、进必授权”的原则，将与投资项目、企业和群众生产生活密切相关的行政审批和管理服务事项全部纳入县政务服务中心集中办理并授权到位；2.带领部门理顺在开展行政审批和提供便民服务过程中存在的机制性障碍；3.听取办事群众和单位对窗口工作的意见建议，对窗口工作存在的问题进行整改；4.协调解决挂钩项目和分管联系部门窗口工作存在的困难和问题。
（二）领导带办。带办是指带领单位、企业和办事群众办理职权范围内的行政审批和管理服务事项。县人民政府领导每年至少带领办理3件行政审批和管理服务事项。部门领导每年至少带领办理5件行政审批和管理服务事项。
（三）领导带批。带批是指带领项目业主到上级部门办理本级职权以外的审批事项。县人民政府领导班子成员每年至少带领办理2件行政审批和管理服务事项。部门领导每年至少带领3件行政审批和管理服务事项。
五、相关要求
（一）全县各级各部门要高度重视，将“三带”制度作为全县党的群众路线教育实践活动边学边查边改的措施之一，认真落实“三带”制度，以实际成效取信于民。
（二）各乡（镇）、县级各相关部门要结合工作实际，制定出详细、可行的带班方案和工作时间表，做好领导带班、带办、带批工作的痕迹管理工作。各乡（镇）、县级各相关部门要将带班方案和工作时间表于2014年5月28日前分别报县政府督查室、县政务服务管理局。
（三）各乡（镇）、县级各相关部门要认真分析、研究、梳理行政审批和管理服务事项，严格落实“应进必进、进必授权”原则，将与投资项目、企业和群众生产生活密切相关的行政审批和管理服务事项，全部纳入中心集中办理并授权到位。县级各部门要整合部门内设相关审批股室，派出能办事、办得了事的人员进驻中心，确保行政审批事项和管理服务事项在中心办理。
（四）各乡（镇）、县级各相关部门要将“三带”制度作为长效机制，确保此项工作制度化、经常化、持久化。县政府督查室要将此项工作作为2014年度县人民政府的重要督查事项，适时开展督查工作，对贯彻落实措施不力，工作不到位的给予通报批评或行政问责。各乡（镇）人民政府、县级各相关部门的“三带”工作开展情况于每季度末15日前上报县政府督查室和县政务服务管理局。
附件：云龙县人民政府领导班子成员2014年第一轮政务服务带班时间表
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 云龙县人民政府办公室
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2014年5月26日
云龙县人民政府领导班子成员2014年第一轮政务服务带班时间表
带班领导工作职责
1.督促窗口部门履行好窗口工作职责，听取办事群众和企业对窗口工作的意见建议，现场解答办事群众和企业针对分管工作的疑问；
2.协调解决挂钩项目和分管领导联系工作存在的困难和问题；
3.专题调研分管联系部门是否严格落实“应进必进，进必授权”原则，与投资项目和企业、群众密切相关的行政审批和管理服务事项全部向县政务中心集中办理并授权到位，是否整合部门内设相关股室，派出能办事、办得了事的人员进驻中心，即时解决存在的困难和问题，确保行政审批和管理服务事项在中心办理到位，确保政务服务“一个窗口受理、一站式服务、限时办结”。
1.负责带班的领导要统筹安排工作，按安排时间到政务服务中心大厅带班，如有特殊情况不能参加时，依次顺延下一位带班领导或由办公室协调其他领导代班；
2.办公室的各位副主任要根据各自联系领导的带班时间表，加强与领导分管联系部门沟通，提前拟定工作计划，确保领导带班不走过场，取得实效。
--------乡镇政府--------
--------相关单位--------
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云龙县人民政府办公室
云龙县人民政府办公室
部门名称：
云龙县人民政府办公室
部门简称：
部门简介：
县政府正科级日常工作机构。
县人民政府办公室是协助县人民政府领导处理县政府日常工作的部门，内设11个办、室、股，加挂县人防办牌子；信访局、法制局、督查室为县政府办公室内设机构；驻昆办（正科级）为县政府办公室所属机构；外事(接待)办（正科级）归口县政府办公室管理。
部门领导：
　　张伯川& 李发强&& 杨育建& 赵文虹&&杨正芳 &李东华&
（一）负责县政府召开的各种会议和重大活动的筹备。
（二）负责起草、审核县政府的有关公文和县政府领导讲话稿。
（三）研究县政府各部门和各乡镇人民政府请示县政府的问题，提出审核意见，报县政府领导审批。
（四）督促检查县政府各部门和各乡镇人民政府对县政府公文、会议决定事项及县政府领导有关指示的执行情况并跟踪调研，及时向县政府领导报告。
（五）协助县政府领导组织处理突发事件和重大事故。
（六）处理群众来信，接待群众来访，及时向县委、县政府领导报告来信来访中提出的重要建议和重要问题，办理县委、县政府领导交办的有关信访事项。
（七）根据县政府领导的指示，组织专题调查研究，及时反映情况，提出建议。
（八）负责县政府值班工作，及时向县政府领导汇报各部门和各乡镇发生或反映的事件及问题。
（九）负责县政府法制工作，完成人大代表、政协委员的意见建议和提案办复工作。
（十）做好后勤保障工作，为政府领导提供良好的工作环境和优质服务。
（十一）负责全县电子政务系统的建设、维护、运行、管理等各项任务。
（十二）加强政务信息采写、编印和上报工作，积极向省州政府报送反映我县经济社会建设取得的突出成绩、典型经验及困难问题方面的信息，推介云龙，树立形象，及时为县政府领导提供决策依据。
（十三）负责《中华人民共和国人民防空法》和《云南省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》的组织实施和监督检查，制定我县人民防空工作规章和措施。
（十四）办理县委、县政府领导交办的其他事项。
部门设置：
云龙县人民政府办公室设11个办、室、股。
（一）信访局（正科级）
1、依法做好信访工作，制定好全县信访管理办法，做到年初有计划，年终有检查落实。
2、处理上访突发事件，尤其做好集体上访人员的疏导工作，避免事态扩大升级。
3、收集信访动态，及时提出处置热点难点问题的预案。
4、按时上报业务报表，做好信访和来访人员的回复和安抚工作。
5、督促相关部门及时规范办理信访件。
6、组织好调查研究，对各乡镇及各部门进行业务指导。
7、完成县政府及办公室领导交办的其他工作。
（二）云龙县人民防空办公室
1、负责《中华人民共和国人民防空法》和《云南省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》的组织实施和监督检查，制定我县人民防空工作规章和措施。
2、编制我县人民防空建设的中长期规划和年度计划。
3、审核城镇总体规划中贯彻落实人民防空要求及人民防空建设规划情况，依法对城市和重要经济目标的防护建设进行监督检查。
4、制定人民防空教育计划，开展人民防空宣传工作，普及人民防空知识和技能。
（三）法制局（正科级）
1、加强行政执法监督检查工作，认真履行执法责任制和评议考核制。
2、负责县人民政府，各乡镇人民政府，县属行政事业各部门规范性文件的审查、备案；依法对全县行政执法情况进行监督检查；对行政执法主体和人员进行审查、备案。
3、负责县人民政府受理的行政复议案件、行政裁决案件的办理工作；协助县政府处理重大法律事务和县内重大行政纠纷，办理行政赔偿事务，负责对全县行政复议工作的检查指导。
4、负责县人大代表建议、政协委员提案的办复工作，检查督促县属各部门对建议、提案的办复。
5、完成县政府领导和办公室领导交办的其他工作任务。
（四）督查室（副科级）
1、建立完善督查工作首办责任制和责任追究制。
2、督促落实县人民政府的重大决策、重要工作部署和重要会议决议事项。
3、办好《督查与调研》，积极发挥参谋、助手作用。
4、完成政府和办公室领导交办的其它工作。
（五）综合股(含机要室)
1、具体负责公文登记、运转、办理工作，管理使用好县政府及办公室印章。
2、协助做好突发事件、信访、环境卫生的监督工作。
3、负责做好电话记录、分发文件、材料。
4、负责做好保密工作，及时拆送办公室各类信件、材料，分类报送办公室领导和政府领导阅批，做好文件的传递、签收(发)、分发、催办、查办工作。
5、做好县政府文档的清退、立卷、归档、销毁工作。
6、完成办公室领导交办的其它工作。
（六）秘书1股、2股
1、管理好县政府领导的办公室及文件材料，协助领导做好保密工作。
2、负责联系领导的工作联系、安全保卫和车辆协调，根据需要，随领导出差下乡。
3、做好公文稿件的草拟、打印、校对及有关会议的办理工作。
4、做好政务信息的采写工作。
5、协调好联系领导分管的部门工作。
6、办理政府领导和办公室领导交办的有关事项。
（七）行政股
1、编制经费计划，严格执行财经纪律，管好用好经费。
2、做好会计报表和各种人事劳动报表。
3、保管好现金。
4、购买、保管、发放办公用品。
5、做好财产登记、安全用电和节约用水工作。
6、做好总值班室的相关工作。
7、完成县政府和办公室领导交办的其他工作。
（八）小车班
1、保证安全行车。
2、节约用油。
3、保持车辆清洁。
4、做好保密工作。
（九）电子政务股
1、负责全县电子政务网络建设与运行管理规范的制定和监督检查。
2、负责配合并做好电子政务相关的培训，电子政务的宣传和普及。
3、负责电子政务信息的发送、运行、维护和管理。
4、做好视频会议的接收。
5、做好保密安全工作。
6、完成县领导及办公室领导交办的其他工作。
（十）应急办（副科级）和总值班室
1、24小时值班，认真、及时、准确地办理值班业务，确保上情下达顺畅，下情上报及时，指挥联络畅通，工作运转正常。
2、做好文件签收、归类、分发工作。
3、做好保密工作。
4、热情接待来访人员，详细做好来访记录，引导按正常途径反映问题。
5、做好安全保卫工作。
6、完成县领导及办公室领导交办的其他工作。
单位地址：
诺邓镇人民路46号县政府办公大楼
邮政编码：
公开电话：
0872－5523811& 5523812
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