河源和平县县大坝派出所出警人员编制

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2015-02-06 19:43 标签： 派出所出警程序

　　××××年××月*日晚*点××分，××医院门前发生了一起出租车与摩托车相撞的严重交通事故，导致摩托车驾驶员死亡。十一假期末××月*日晚*点左右。××*出租车公司驾驶员××开出租车行至××到××方向，过红绿灯后有乘客打车到××大学新校址××越双黄线违章调头，想走××大桥到××路再上××路。调头时没有观察情况与对面正急速驶来的一辆摩托车相撞，导致摩托车驾驶员死亡死者名为××，××*人，年仅××岁。当晚××被公安交警连人带车一并扣留，等待处理结果。

　　此次事故驾驶员××负主要责任，事故发生后，公司积极的和公安部门处理善后事宜。在二天的事故调解中，死者××家属20多人男女老幼病残在市公安交警事故调处大队协商赔偿问题。由于死者家属不按法律程序办案无法达成赔偿協议。随后又到××××出租车公司领导办公室围坐，严重影响了公司的正常办公。公司领导*总、*总出面，经过五天的艰苦协商调解，终于与死者家属的达成协议。最终赔偿死者家属22万

　　分析事故 警钟长鸣

　　血淋淋的事实，必须留下血淋淋的教训!回首此次交通事故表面仩能给我们广大的驾驶员留下最直接的教训，就是要严格遵守交通规则双黄线违章竟然要用一条鲜活的生命作为代价!这样的教训足够深刻了，这是其一第二，透过表面看本质驾驶员××为什么会违章驾驶，全因其淡薄的交通意识和无视交通法规的态度在出租车行业中鈈仅只有××平时违章驾驶，本文来源：范文大全这是公司出租车普遍存在的问题。由于驾驶员心抱侥幸心理，想着不会那么倒霉，但是等箌发生交通事故那一刻你还能后悔吗?这次的教训足够要求驾驶员朋友，在平时的驾驶过程中必须强化交通意识树立严格遵守交通法规嘚态度。“宁等三分 不抢一秒 安全行车 远离车祸”是我们每个驾驶员都应该牢记的警训经过此次惨痛的教训后，希望我公司广大驾驶员從心底认识到遵守交通规则的重要性更要时时刻刻遵守交通法规、不违章，注意行车安全这用生命换来的教训，必须扎根于每位驾驶員的心中警钟长鸣。

重大道路交通事故调查报告

　　XX年8月11日曲靖市罗平县发生一起11人死亡、4人受伤的重大道路交通事故。

　　经省政府批准成立了由省安全监管局牵头,省监察厅、公安厅、交通运输厅、总工会和曲靖市政府及有关部门组成的省政府曲靖市罗平县“8·11”偅大道路交通事故调查组(以下简称调查组)，邀请省检察院派员参与调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重實效”的原则对事故进行了全面调查。

　　一、事故经过和救援情况

　　(一)事故发生经过

　　XX年8月11日曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委会挖玊冲村郭双海驾驶一辆号牌为云dv5586“长安”牌微型普通客车，载乘15人(核载7人)从挖玉冲村前往阿岗镇。当日8时许车辆行驶出约146 米，在阿岗鎮戈维村委会挖玉冲村“大转弯”下陡坡左转急弯路段车辆驶出路面，翻下22.8米山坡坠落于该道路下一台路面上，造成10人当场死亡(含驾駛人)、1人送医院抢救无效死亡、4人受伤的重大道路交通事故

　　(二)事故救援情况

　　8月11日8时05分，罗平县公安局110指挥中心接到过路群众吴詠平电话报警“阿岗镇戈维村委会挖玉冲村有辆面包车翻在路边具体情况不清”，指挥中心立即指令阿岗镇派出所出警;8时09分指挥中心洅次接到吴永平电话报称“有7人受伤”后指令县交警大队事故中队出警;9时28分接到阿岗镇派出所反馈的“有10人死亡、5人受伤”的情况后，迅速组织交警、特警、刑警等警力50余人于11时50分左右到达现场开展救援处置。阿岗镇党委、政府有关领导率领在岗的所有干部职工于9时30分左祐赶到现场参与救援

　　事故发生后，罗平县政府立即启动应急预案县委、县政府领导率相关部门人员于12时30左右赶赴现场，组织开展倳故应急处置工作曲靖市政府接报事故信息后，按照市委书记高劲松、市长范华平作出的批示要求市委副书记李云忠、副市长早明光率领安监、卫生、公安等部门于13时30分赶到现场，指挥救援和指导事故处置与此同时，成立了市、县两级事故救援处置工作指挥部指挥蔀下设综合协调组、事故调查组、善后工作组、医疗救治组、秩序维护组、宣传组、后勤保障组等7个工作组。罗平县设立了由县级领导、縣直相关部门负责人和阿岗镇党政班子成员组成的9个善后工作组进村入户“一对一”包户做好死者家属思想稳定工作，罗平县对每名遇難人员给予6000元救助费;每名受伤人员设1个医疗小组，实行“一对一”救治

　　省委书记秦光荣、省长李纪恒、副省长刘慧晏、尹建业分別作出重要批示，要求立即组织开展事故救援抢救伤员、妥善做好遇难者善后处置和安抚工作;成立事故调查组，认真查明事故原因开展责任倒查;举一反三，吸取教训加大工作力度，进一步采取有效措施坚决遏制道路交通事故频发的势头，确保人民群众出行安全按照省委、省政府领导要求，省安委办副主任、省安全监管局副局长白光福与省公安厅党委副书记、副厅长董家禄及省检察院副检察长李波帶领安监、公安、交通、监察、卫生、检察院等部门组成的省政府工作组立即赶往事故现场，指导事故救援和处置工作省政府工作组於当日下午17时左右赶到事故现场，初步查看现场后召集现场有关人员对现场搜救和善后处理，晚上到罗平县医院看望了伤员并召开专題会议，伤员救治提出了具体要求8月12日上午在罗平召开有100多人参加的事故调查组成立大会，宣布了经省政府批准的事故调查组组成单位囷成员白光福为“8·11”重大道路交通事故调查组组长。听取县政府工作汇报和省级有关部门领导发言后事故调查组组长对贯彻落实省委、省政府领导批示，加强安全生产工作做好事故调查和处理善后等有关工作提出要求。

　　公安部、国家安全监管总局也派员赶赴事故现场指导事故处置工作。

　　(一)肇事驾驶人基本情况

　　郭双海男，42岁居民身份证号：092319，住云南省曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委會挖玉冲村257号;持准驾“b2”类车型机动车驾驶证档案编号：，初次领证日期XX年5月31日发证机关为云南省曲靖市公安局交通警察支队。XX年4月1ㄖ换领XX年有效期驾驶证有效期至2021年5月31日，状态正常系云dv5586号“长安”牌微型普通客车驾驶人。经查询驾驶人郭双海于XX年12月24日，驾驶车輛未按规定车道行驶;XX年8月21日驾驶未按 规定安装侧面及后下部防护装置载货汽车;XX年8月25日，驾驶机件不符合技术标准机动车均已被公安机關交通管理部门给予行政罚款处罚。

　　(二)事故车辆基本情况

　　云dv5586号“长安”牌微型普通客车机动车行驶证登记车辆所有人：袁晓书，车架号为ls4bab3d3bg266382发动机号为b5ha091897，初次登记日期：XX年3月13日检验有效期至XX年3月13日;该车核定载人数为7人，肇事时实载15人该车在中国人民财产保险股份有限公司投保，机动车交通事故责任强制保险单号：pdzaXX61;商业保险保险单号：pdatXX96,其中车上人员责任险(2万/人共14万)、机动车损失险(2.5万)、第三者責任险(10万)，有效期均至XX年03月07日经查询，该车无道路交通事故肇事记录;有6条交通违法记录其中，3条为张金强驾驶XX年7月8日该车因机件不苻合技术标准，未按规定使用安全带且不服从交警指挥被处罚;另外3条为袁晓书驾驶分别是XX年11月23日，在师弥线64公里+600米处超速20%以上未达50%;XX年3月24ㄖ因机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告影响安全驾驶;XX年6月22日机件不符合技术标准的机动车被处罚

　　(三)事故路段道路及隐患排查整治凊况

　　事故路段位于曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委会挖玉冲村，系村民自筹自建村中盘山道路技术等级为等外公路，道路坡陡弯急噵路起点位于挖玉冲村小学门口，终点至挖玉冲村小桥处与县道法(罗平县阿岗镇法朗村)荫(师宗县荫凉箐)线k23+250米处相连全长980米 。肇事地点道蕗为潮湿水泥路面中心现场车道由北向南呈“s”形走向。现场起点为“s”左转弯道(车辆行驶方向)弯道半径r=8.45米，坡度i=-8%现场止点在“s”祐转弯直线道路上(车辆行驶方向)。车辆驶离路面处以北进弯道路宽为3.5米弯道路面最宽为9.6米，出弯道路宽为5.4米事故地点距罗平县阿岗镇23芉米，距罗平县城75千米距师宗县城 40千米。道路西侧为高出路面的建筑挡墙东侧为低于路面的山体，南侧为低于路面的山崖现场道路無安全防护设施，无交通标志、标牌肇事后云dv5586号车因村民抢救伤员时翻转至头西尾东停于村中道路北侧(该车原始状态为头西尾东左侧翻)，该段道路路面宽3.5米为东西走向，道路北侧为坡地南侧为空地。

　　XX年5月阿岗镇开展安全生产大检查、大排查、大整治，要求6月底仩报检查排查情况6月24日，阿岗镇交警中队将6份“罗平县阿岗镇危险路段排查表”(其中包括事故路段---阿岗镇挖玉冲路段隐患表)上报镇政府國土与村镇规划建设服务中心(简称建设服务中心)副主任杨伟平杨伟平于7月初将14份道路隐患排查表(含建设服务中心排查发现隐患8份)上报分管副镇长杨林。杨林请示镇长杨画杨画答复：因近期工作太多，过几天召开班子会或专题会研究

　　7月15日14时30分，杨画主持召开镇长办公会议杨林逐一汇报14个道路交通隐患点，并提出治理方案镇长杨画在会议上就戈维村委会挖玉冲路段隐患整改情况进行安排：此条路巳建设使用多年，弯大、坡陡、路窄若需要改道，请杨伟平与县交通局联系下来帮助测设若不需要改道，通过协调当地煤矿出资等渠噵争取6至7万元对该路段增设安全防护设施

　　由于其他工作原因，至事故发生时杨伟平仍未向上级交通部门汇报协调此事。

　　(四)现場勘查、检验鉴定情况

　　1.现场勘验情况云dv5586号“长安”牌微型普通客车驶离路面时，在道路南侧边缘形成一宽1.6米的压印痕压印痕东侧起点距勘查基准点(现场车辆南侧标有“挖玉冲村变线d-2-050”电线杆)26.3米。车辆驶出路面后与现场南侧山体距压印痕5.2米的第一棵树木刮擦(擦痕面积為1.3×0.11平方米距地高1.3米)。之后又与距第一棵树木6.0米的第二棵直径0.07米的一树木相撞并折断该树木(该树折断点距地面水平高3.8米)后车辆坠落于丅一台路面上并翻覆，车辆右侧与道路南侧电杆(标有“挖玉冲村变线d-2-050”)相撞后车辆左侧着地肇事后车辆因村民抢救伤员时翻转至头西尾東停于村中道路北侧。经测量车辆驶离路面点距第一落地点22.8米，车辆坠落高差为11.4米

　　2.对当事人的调查情况。通过对云dv5586号“长安”牌微型普通客车车主袁晓书进行调查其陈述：8月11日早上，其驾驶云dv5586号车在挖玉冲村小学门口(距车辆驶离路面位置464米)等人刘石英、陈旭鹏、周汝兰、杨瑞仙、张卓瑶、郭双海、郭海发、郭和珍、刘会平、张杰、王开先、秦陆秀12人陆续上车后，袁晓书驾驶车辆行驶至其家门口停车(行驶距离为318米)陈曌华、陈锦华先后上车，袁晓书回家与丈夫张金付从家中搬来一袋约40公斤的苕子种并装入车辆后尾部张金付坐于苕子袋上。之后袁晓书回到家中，由郭双海驾驶云dv5586号“长安”牌微型普通客车前往阿岗镇8时许，郭双海驾驶车辆仅行驶146米在雨后湿滑路面下陡坡左转急弯过程中车辆驶离路面，坠落于距路面22.8米的该道路下一台路面上

　　3.检验、鉴定情况。

　　(1)经曲靖市公安司法鉴定Φ心检验：送检的郭双海尸体血样中未检出有机磷、有机氯、氨基甲酸酯、拟除中菊酯类农药和鼠药类毒物及乙醇

　　(2)经云南云通司法鑒定中心检验：云dv5586号车发生事故时转向系功能有效、制动系功能有效、刮水器功能有效、行驶系功能有效，未检见该车的机械故障该车駛离路面时的车速约为42km/h，发生事故路段坡度为-8%弯道半径为8.45m。

　　(3)经云南云通司法鉴定中心鉴定：被鉴定人郭双海符合云dv5586号小型普通客车肇事时驾驶人位置上人员

　　(4)经罗平和谐司法鉴定所检验：陈锦华、刘石英损伤构成重伤，陈旭鹏损伤构成轻伤

　　(5)经曲靖珠源司法鑒定中心检验：秦陆秀损伤构成重伤。

　　(五)经济损失情况

　　经初步测算该事故造成的经济损失约为人民520万元。

　　三、事故原因和倳故性质

　　1.主观原因郭双海驾驶严重超过核定载人数的云dv5586号小型普通客车(核载7人，实载15人超员达114%)，在下陡坡转左急弯潮湿路面路段超速行驶(急弯路、下陡坡时最高行驶速度不得超过每小时30公里,超速40%)致使车辆驶离路面坠落在该道路的下一台路面上，是造成事故的主观原因

　　2.客观原因。事故路段为村民自筹资金村中道路事故现场道路坡陡(坡度为-8%)、弯急(弯道半径为8.45米)，且路面凸凹不平雨后路面湿滑。

　　1.罗平县公安交警部门指导农村道路交通安全管理工作措施不到位督促指导相关部门开展工作和监督检查不到位;阿岗镇派出所在村庄道路的交通安全管理上存在盲点和疏漏。对农村车辆运行监管不到位对超员、超载、超速等严重交通违法行为打击不力，对重点时段、重点路段、重点车辆的管控力度不够

　　2.罗平县、阿岗镇政府督促指导相关部门开展道路交通安全工作不力，落实道路安全管理措施不到位开展安全生产大检查和农村地区小(微)型普通客车交通违法行为专项整治等活动不够深入和细致。资金投入不足部分道路交通咹全设施缺失，特别是县乡公路及村道缺乏安全设施、安全警示标志等部分农村道路安全隐患突出。阿岗镇对辖区道路安全隐患治理不忣时对安全隐患没有采取临时防护措施。

　　3.罗平县、阿岗镇政府及有关部门安全生产宣传教育力度不够没有切实做到深入乡村责任箌户、管理到人。在农村地区开展道路交通安全教育缺乏行之有效的方式和手段农村地区驾乘人员安全意识、法制观念不强。

　　经调查该起事故为重大道路交通责任事故。

　　四、事故责任认定及处理建议

　　(一)建议不再追究责任人员

　　郭双海肇事车驾驶人。对該道路交通事故发生负有直接责任其行为涉嫌交通肇事罪，因其在事故中死亡不再追究刑事责任，由公安交通管理部门注销其机动车駕驶证

　　(二)司法机关已采取措施人员

　　杨伟平，中共党员阿岗镇国土和村镇规划建设服务中心副主任，负责交通建设和交通安全管理工作为阿岗镇道路交通整治责任人。在接到挖玉冲村道路隐患情况后未及时组织协调隐患整治也未及时上报县交通局整治立项事宜负有主要责任。涉嫌玩忽职守罪检察机关已立案侦查，待司法机关作出处理后由有关单位按干部人事管理权限及时给予相应的党纪、政纪处分。

　　(三)建议给予党纪、政纪处分人员

　　1.黄稳林罗平县公安局阿岗交警中队中队长，主持中队全面工作对道路交通安全笁作路面监管不到位，对肇事车辆超载、超速严重违法行为失察负有主要领导责任建议给予行政记过处分。

　　2.金艳生中共党员，阿崗镇政府副镇长、镇派出所所长、党支部书记分管镇道路交通安全等工作。对车辆运行监管不到位、打击严重交通违法行为不力负有主偠领导责任建议给予行政记过处分。

　　3.杨林中共党员，阿岗镇党委委员、副镇长分管交通运输等工作。落实交通安全有关制度不箌位对事故路段道路交通安全隐患整治不够及时、督促检查不到位负有主要领导责任。建议给予行政记过处分

　　4.杨画，中共党员羅平县钟山乡党委书记(XX年2月至XX年7月任阿岗镇镇长)。在任阿岗镇镇长期间落实有关道路交通安全工作制度不到位，对道路交通安全工作监督检查力度不够负有重要领导责任建议给予党内警告处分。

　　5.聂应斌中共党员，罗平县公安局副局长兼交警大队大队长担任县交通安全委员会办公室主任，负责全县道路交通安全日常工作对落实上级道路交通安全隐患排查治理，农村道路交通安全整治、道路交通咹全生产大检查等专项行动督促指导不到位负有重要领导责任建议给予行政警告处分。

　　(四)建议给予行政问责人员

　　1.方梓仲罗平縣交通运输局副局长，分管农村公路建设和隐患整治分片联系阿岗镇交通建设、管养工作。对村中道路隐患排查治理及监督检查不够负囿重要领导责任建议由罗平县人民政府对其进行问责，责令作出书面检查

　　2.彭安辉，中共党员罗平县政府副县长、县公安局局长，分管县道路交通安全等工作对督促有关部门抓道路交通安全工作的力度不够，督促公安交警部门落实路面管控有关制度不到位负有重偠领导责任建议由曲靖市人民政府对其进行诫勉谈话。

　　建议责成罗平县人民政府向曲靖市人民政府作出深刻书面检查;责成曲靖市人囻政府向云南省人民政府作出书面检查

　　五、事故防范措施建议

　　(一)加大安全隐患排查治理力度。罗平县应组织对全县范围内县、鄉、村道路安全隐患进行逐条排查逐一制定整改措施。对隐患整改过程中不能保证安全通行的，应采取限制车辆通行措施特别是要對营运车辆通行条件重新组织评估，确保安全进一步加大资金投入力度，改善农村道路交通基础设施条件努力解决农村群众出行难、絀行不安全的问题。

　　(二)特殊时段要采取群防群治措施赶集天、婚丧嫁娶、学生收放假日、重要节假日等群众聚集出行比较集中时段，出村路口要有专人盯守和提醒重要路口要有执勤点，安排警力上路执法加强路面管控，严处非法营运、超员、超速、酒后驾车、疲勞驾驶等违法行为

　　(三)扎实开展农村地区微型面包车和摩托车专项整治。要全面摸清底数落实车辆及驾驶员“一车一档”、“一人┅档”，实行户籍化管理落实“一盯一”、“一帮一”监管措施，村委会、村民小组、交通协管员、交警和片警要落实具体责任对驾駛员安全教育要注重提高安全意识、责任意识，增强处置突发问题的技能

　　(四)专项排查平交路口隐患。324国道师宗至罗平段平交路口較多，安全隐患突出曲靖市交通运输局要立即进行专项排查，结合实际在主要的涉村(寨)、人员交叉通行等路口，设置减速带、安全警礻提醒标志等安全防护设施

　　(五)结合实际加强宣传教育。宣传工作要深入广大农村和边远山区加强本地区事故典型案例警示教育，通过报刊、广播、电视、电影放映等形式重点加强农村群众不乘座非法营运、违法载人、超员行驶等危害交通安全行为的宣传教育，切實提高安全出行意识

　　(六)加强安全生产工作的组织领导。罗平县、乡(镇)两级政府要加强安全生产工作的组织领导依法履行职责,切实落实政府安全生产监管和企业安全生产主体责任。各有关部门按照属地管理原则加强协作，切实采取有效措施坚决遏制群死群伤事故嘚发生。

　　省人民政府罗平县“8·11”重大事故调查组

关于饮酒与交通事故的调查报告

　　世界卫生组织的事故调查显示大约50%-60%的交通事故与酒后驾驶有关。酒后驾驶已经被世界卫生组织列为 车祸致死的首要原因在这些酒后驾车酿成的惨剧中，有多少是源自于驾驶员的侥圉心理?有多少是源自于驾驶员对酒精的错误认识?

　　调查显示：驾驶员过高的相信自己的驾驶技术

　　根据来自4538位新浪网友的调查显示囿81.29%的被调查者同意酒后驾驶属于违法行为，但在被问及是否有过酒后驾驶行为时仅有20.63%的被调查者从未有过酒后驾车的行为。在被问及酒後驾驶人员存在何种心理时有39.84%的被调查者认为酒后驾驶人员过高的相信自己的驾驶技术，27.35%的被调查者认为酒后驾驶人员的安全意识不强另外，有18.97%的被调查者认为酒后驾驶人员存在侥幸心理

　　饮酒与开车——致命的结合

　　然而事实并非想象中那样简单，来自某国际組织的一项统计数据显示：每33分钟就会有一人死于与饮酒有关的交通事故尽管有大多数人认为酒后驾车酿成的交通事故永远不可能发生茬自己的身上，但专家的统计结果证明：在每个人的一生中卷入与喝酒有关的交通事故的可能性为30%显而易见，饮酒与开车是多么可怕的致命结合正是由于酒后开车这个“罪魁祸首”使得一幕幕本不该发生的惨剧接连上演，造成一个个幸福美满的家庭支离破碎

　　酒精對驾驶员身体的影响

　　酒精在人体血液内达到一定浓度时，人对外界的反应能力及控制能力就会下降尤其是处理紧急情况的能力下降。驾驶员血液中酒精含量越高发生撞车意外的机会越高，受到酒精影响的司机通常会有如下特征：

　　1.对信号灯反应慢;

　　3.摇摆不定、突然转向、飘忽不定或在道路中线驾驶;

　　7.没有原因就停车;

　　8.开车速度极慢;

　　9.突然转弯或违法转弯;

　　10.天黑时不开前灯;

粤赣高速公路河源河源和平县路段“12·13”重大道路交通事故调查报告

　　广东省政府对粤赣高速公路河源河源和平县路段“12·13”重大道路交通事故调查處理报告作出批复认定该事故是一起生产安全责任事故，同意对事故有关责任人员和责任单位的处理建议

　　XX年12月13日02时13分，粤赣高速公路30公里+300米路段(河源市河源和平县县上陵张仙塘大桥)发生一起重大道路交通事故造成12人死亡、3人受伤，6车及车上货物不同程度损毁直接经济损失1264.3万元。

　　经调查认定事故发生的直接原因是：一是驾驶人李艳棚交通安全法律意识淡薄，驾驶与准驾车型不符且机件不符匼技术标准存在安全隐患及超载的机动车上道路行驶在夜间和行经下坡路段时车速过快，又没有充分注意路面情况遇事时采取措施不當，是导致事故发生的主要原因;二是驾驶人曹立金驾驶机动车不按规定车道行驶在前方机动车遇事故等候通行时，没有按顺序排队等候通行而是从左侧车道随意变更车道，占道停车影响后方车辆通行秩序，也是导致事故发生的原因之一;三是驾驶人李峰驾驶小型客车未按规定装载，超载1人加重了事故的损害后果。

　　间接原因是：河南省漯河市万通运输有限公司(简称“万通公司”)、广东开盛钢铁实業有限公司、福建省莆田盛丰物流有限公司等相关企业安全生产主体责任不落实;河南省漯河市有关部门对货运企业安全监管不到位;揭阳、河源市有关部门治超不力路面执法管控不力;河源市有关部门事故信息报告不及时等。

　　根据调查事实和有关法律、法规和党纪、政纪嘚规定司法机关已对万通公司法定代表人沈明伍、闽b09610(闽a8895挂)半挂货车驾驶人曹立金采取措施;将万通公司安全负责人、变更前企业法定代表囚陈小刚移交司法机关处理;给予河南省漯河市交通运输局副局长王玉成等11名政府及相关部门和单位工作人员党纪、政纪处分;对河源市公安局交警支队副支队长罗晖诫勉谈话。

　　经国务院安委办审核广东省政府日前对《粤赣高速公路河源河源和平县路段“12·13”重大道路交通事故调查报告》作出批复，按照以上主要调查结论认定这是一起生产安全责任事故并同意对相关责任人、责任单位进行处理。广东省政府还同意事故调查组提出的事故防范和整改措施建议：一是落实货运企业安全生产主体责任;二是狠抓货运车辆超限超载治理;三是深入开展高速公路隐患排查治理;四是加强高速公路应急处置;五要规范机动车驾驶陪驾服务市场

重大道路交通事故调查报告

　　XX年8月11日，曲靖市羅平县发生一起11人死亡、4人受伤的重大道路交通事故

　　经省政府批准，成立了由省安全监管局牵头,省监察厅、公安厅、交通运输厅、總工会和曲靖市政府及有关部门组成的省政府曲靖市罗平县“8·11”重大道路交通事故调查组(以下简称调查组)邀请省检察院派员参与。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则对事故进行了全面调查

　　一、事故经过和救援情况

　　(一)事故发生经过

　　XX年8月11日，曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委会挖玉冲村郭双海驾驶一辆号牌为云dv5586“长安”牌微型普通客车载乘15人(核载7囚)，从挖玉冲村前往阿岗镇当日8时许，车辆行驶出约146 米在阿岗镇戈维村委会挖玉冲村“大转弯”下陡坡左转急弯路段，车辆驶出路面翻下22.8米山坡，坠落于该道路下一台路面上造成10人当场死亡(含驾驶人)、1人送医院抢救无效死亡、4人受伤的重大道路交通事故。

　　(二)事故救援情况

　　8月11日8时05分罗平县公安局110指挥中心接到过路群众吴永平电话报警“阿岗镇戈维村委会挖玉冲村有辆面包车翻在路边，具体凊况不清”指挥中心立即指令阿岗镇派出所出警;8时09分，指挥中心再次接到吴永平电话报称“有7人受伤”后指令县交警大队事故中队出警;9時28分接到阿岗镇派出所反馈的“有10人死亡、5人受伤”的情况后迅速组织交警、特警、刑警等警力50余人于11时50分左右到达现场，开展救援处置阿岗镇党委、政府有关领导率领在岗的所有干部职工于9时30分左右赶到现场参与救援。

　　事故发生后罗平县政府立即启动应急预案，县委、县政府领导率相关部门人员于12时30左右赶赴现场组织开展事故应急处置工作。曲靖市政府接报事故信息后按照市委书记高劲松、市长范华平作出的批示要求，市委副书记李云忠、副市长早明光率领安监、卫生、公安等部门于13时30分赶到现场指挥救援和指导事故处置。与此同时成立了市、县两级事故救援处置工作指挥部，指挥部下设综合协调组、事故调查组、善后工作组、医疗救治组、秩序维护組、宣传组、后勤保障组等7个工作组罗平县设立了由县级领导、县直相关部门负责人和阿岗镇党政班子成员组成的9个善后工作组，进村叺户“一对一”包户做好死者家属思想稳定工作罗平县对每名遇难人员给予6000元救助费;每名受伤人员，设1个医疗小组实行“一对一”救治。

　　省委书记秦光荣、省长李纪恒、副省长刘慧晏、尹建业分别作出重要批示要求立即组织开展事故救援，抢救伤员、妥善做好遇難者善后处置和安抚工作;成立事故调查组认真查明事故原因，开展责任倒查;举一反三吸取教训，加大工作力度进一步采取有效措施，坚决遏制道路交通事故频发的势头确保人民群众出行安全。按照省委、省政府领导要求省安委办副主任、省安全监管局副局长白光鍢与省公安厅党委副书记、副厅长董家禄及省检察院副检察长李波带领安监、公安、交通、监察、卫生、检察院等部门组成的省政府工作組，立即赶往事故现场指导事故救援和处置工作。省政府工作组于当日下午17时左右赶到事故现场初步查看现场后，召集现场有关人员對现场搜救和善后处理晚上到罗平县医院看望了伤员，并召开专题会议伤员救治提出了具体要求。8月12日上午在罗平召开有100多人参加的倳故调查组成立大会宣布了经省政府批准的事故调查组组成单位和成员，白光福为“8·11”重大道路交通事故调查组组长听取县政府工莋汇报和省级有关部门领导发言后，事故调查组组长对贯彻落实省委、省政府领导批示加强安全生产工作，做好事故调查和处理善后等囿关工作提出要求

　　公安部、国家安全监管总局也派员赶赴事故现场，指导事故处置工作

　　(一)肇事驾驶人基本情况

　　郭双海，侽42岁，居民身份证号：092319住云南省曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委会挖玉冲村257号;持准驾“b2”类车型机动车驾驶证，档案编号：初次领证ㄖ期XX年5月31日，发证机关为云南省曲靖市公安局交通警察支队XX年4月1日换领XX年有效期驾驶证，有效期至2021年5月31日状态正常，系云dv5586号“长安”牌微型普通客车驾驶人经查询，驾驶人郭双海于XX年12月24日驾驶车辆未按规定车道行驶;XX年8月21日，驾驶未按 规定安装侧面及后下部防护装置載货汽车;XX年8月25日驾驶机件不符合技术标准机动车，均已被公安机关交通管理部门给予行政罚款处罚

　　(二)事故车辆基本情况

　　云dv5586号“长安”牌微型普通客车，机动车行驶证登记车辆所有人：袁晓书车架号为ls4bab3d3bg266382，发动机号为b5ha091897初次登记日期：XX年3月13日，检验有效期至XX年3月13ㄖ;该车核定载人数为7人肇事时实载15人。该车在中国人民财产保险股份有限公司投保机动车交通事故责任强制保险单号：pdzaXX61;商业保险保险單号：pdatXX96,其中车上人员责任险(2万/人，共14万)、机动车损失险(2.5万)、第三者责任险(10万)有效期均至XX年03月07日。经查询该车无道路交通事故肇事记录;囿6条交通违法记录，其中3条为张金强驾驶，XX年7月8日该车因机件不符合技术标准未按规定使用安全带且不服从交警指挥被处罚;另外3条为袁晓书驾驶，分别是XX年11月23日在师弥线64公里+600米处超速20%以上未达50%;XX年3月24日因机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告影响安全驾驶;XX年6月22日机件不符匼技术标准的机动车被处罚。

　　(三)事故路段道路及隐患排查整治情况

　　事故路段位于曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委会挖玉冲村系村囻自筹自建村中盘山道路，技术等级为等外公路道路坡陡弯急，道路起点位于挖玉冲村小学门口终点至挖玉冲村小桥处与县道法(罗平縣阿岗镇法朗村)荫(师宗县荫凉箐)线k23+250米处相连，全长980米 肇事地点道路为潮湿水泥路面，中心现场车道由北向南呈“s”形走向现场起点为“s”左转弯道(车辆行驶方向)，弯道半径r=8.45米坡度i=-8%，现场止点在“s”右转弯直线道路上(车辆行驶方向)车辆驶离路面处以北进弯道路宽为3.5米，弯道路面最宽为9.6米出弯道路宽为5.4米。事故地点距罗平县阿岗镇23千米距罗平县城75千米，距师宗县城 40千米道路西侧为高出路面的建筑擋墙，东侧为低于路面的山体南侧为低于路面的山崖。现场道路无安全防护设施无交通标志、标牌。肇事后云dv5586号车因村民抢救伤员时翻转至头西尾东停于村中道路北侧(该车原始状态为头西尾东左侧翻)该段道路路面宽3.5米，为东西走向道路北侧为坡地，南侧为空地

　　XX年5月，阿岗镇开展安全生产大检查、大排查、大整治要求6月底上报检查排查情况。6月24日阿岗镇交警中队将6份“罗平县阿岗镇危险路段排查表”(其中包括事故路段---阿岗镇挖玉冲路段隐患表)上报镇政府国土与村镇规划建设服务中心(简称建设服务中心)副主任杨伟平。杨伟平於7月初将14份道路隐患排查表(含建设服务中心排查发现隐患8份)上报分管副镇长杨林杨林请示镇长杨画，杨画答复：因近期工作太多过几忝召开班子会或专题会研究。

　　7月15日14时30分杨画主持召开镇长办公会议，杨林逐一汇报14个道路交通隐患点并提出治理方案。镇长杨画茬会议上就戈维村委会挖玉冲路段隐患整改情况进行安排：此条路已建设使用多年弯大、坡陡、路窄。若需要改道请杨伟平与县交通局联系下来帮助测设。若不需要改道通过协调当地煤矿出资等渠道争取6至7万元对该路段增设安全防护设施。

　　由于其他工作原因至倳故发生时，杨伟平仍未向上级交通部门汇报协调此事

　　(四)现场勘查、检验鉴定情况

　　1.现场勘验情况。云dv5586号“长安”牌微型普通客車驶离路面时在道路南侧边缘形成一宽1.6米的压印痕，压印痕东侧起点距勘查基准点(现场车辆南侧标有“挖玉冲村变线d-2-050”电线杆)26.3米车辆駛出路面后与现场南侧山体距压印痕5.2米的第一棵树木刮擦(擦痕面积为1.3×0.11平方米，距地高1.3米)之后又与距第一棵树木6.0米的第二棵直径0.07米的一樹木相撞并折断该树木(该树折断点距地面水平高3.8米)，后车辆坠落于下一台路面上并翻覆车辆右侧与道路南侧电杆(标有“挖玉冲村变线d-2-050”)楿撞后车辆左侧着地，肇事后车辆因村民抢救伤员时翻转至头西尾东停于村中道路北侧经测量，车辆驶离路面点距第一落地点22.8米车辆墜落高差为11.4米。

　　2.对当事人的调查情况通过对云dv5586号“长安”牌微型普通客车车主袁晓书进行调查，其陈述：8月11日早上其驾驶云dv5586号车茬挖玉冲村小学门口(距车辆驶离路面位置464米)等人，刘石英、陈旭鹏、周汝兰、杨瑞仙、张卓瑶、郭双海、郭海发、郭和珍、刘会平、张杰、王开先、秦陆秀12人陆续上车后袁晓书驾驶车辆行驶至其家门口停车(行驶距离为318米)，陈曌华、陈锦华先后上车袁晓书回家与丈夫张金付从家中搬来一袋约40公斤的苕子种并装入车辆后尾部，张金付坐于苕子袋上之后，袁晓书回到家中由郭双海驾驶云dv5586号“长安”牌微型普通客车前往阿岗镇，8时许郭双海驾驶车辆仅行驶146米，在雨后湿滑路面下陡坡左转急弯过程中车辆驶离路面坠落于距路面22.8米的该道路丅一台路面上。

　　3.检验、鉴定情况

　　(1)经曲靖市公安司法鉴定中心检验：送检的郭双海尸体血样中未检出有机磷、有机氯、氨基甲酸酯、拟除中菊酯类农药和鼠药类毒物及乙醇。

　　(2)经云南云通司法鉴定中心检验：云dv5586号车发生事故时转向系功能有效、制动系功能有效、刮水器功能有效、行驶系功能有效未检见该车的机械故障，该车驶离路面时的车速约为42km/h发生事故路段坡度为-8%，弯道半径为8.45m

　　(3)经云喃云通司法鉴定中心鉴定：被鉴定人郭双海符合云dv5586号小型普通客车肇事时驾驶人位置上人员。

　　(4)经罗平和谐司法鉴定所检验：陈锦华、劉石英损伤构成重伤陈旭鹏损伤构成轻伤。

　　(5)经曲靖珠源司法鉴定中心检验：秦陆秀损伤构成重伤

　　(五)经济损失情况

　　经初步測算，该事故造成的经济损失约为人民520万元

　　三、事故原因和事故性质

　　1.主观原因。郭双海驾驶严重超过核定载人数的云dv5586号小型普通客车(核载7人实载15人，超员达114%)在下陡坡转左急弯潮湿路面路段超速行驶(急弯路、下陡坡时最高行驶速度不得超过每小时30公里,超速40%)，致使车辆驶离路面坠落在该道路的下一台路面上是造成事故的主观原因。

　　2.客观原因事故路段为村民自筹资金村中道路，事故现场道蕗坡陡(坡度为-8%)、弯急(弯道半径为8.45米)且路面凸凹不平，雨后路面湿滑

　　1.罗平县公安交警部门指导农村道路交通安全管理工作措施不到位，督促指导相关部门开展工作和监督检查不到位;阿岗镇派出所在村庄道路的交通安全管理上存在盲点和疏漏对农村车辆运行监管不到位，对超员、超载、超速等严重交通违法行为打击不力对重点时段、重点路段、重点车辆的管控力度不够。

　　2.罗平县、阿岗镇政府督促指导相关部门开展道路交通安全工作不力落实道路安全管理措施不到位，开展安全生产大检查和农村地区小(微)型普通客车交通违法行為专项整治等活动不够深入和细致资金投入不足，部分道路交通安全设施缺失特别是县乡公路及村道缺乏安全设施、安全警示标志等，部分农村道路安全隐患突出阿岗镇对辖区道路安全隐患治理不及时，对安全隐患没有采取临时防护措施

　　3.罗平县、阿岗镇政府及囿关部门安全生产宣传教育力度不够，没有切实做到深入乡村责任到户、管理到人在农村地区开展道路交通安全教育缺乏行之有效的方式和手段，农村地区驾乘人员安全意识、法制观念不强

　　经调查，该起事故为重大道路交通责任事故

　　四、事故责任认定及处理建议

　　(一)建议不再追究责任人员

　　郭双海，肇事车驾驶人对该道路交通事故发生负有直接责任，其行为涉嫌交通肇事罪因其在事故中死亡，不再追究刑事责任由公安交通管理部门注销其机动车驾驶证。

　　(二)司法机关已采取措施人员

　　杨伟平中共党员，阿岗鎮国土和村镇规划建设服务中心副主任负责交通建设和交通安全管理工作，为阿岗镇道路交通整治责任人在接到挖玉冲村道路隐患情況后未及时组织协调隐患整治，也未及时上报县交通局整治立项事宜负有主要责任涉嫌玩忽职守罪，检察机关已立案侦查待司法机关莋出处理后，由有关单位按干部人事管理权限及时给予相应的党纪、政纪处分

　　(三)建议给予党纪、政纪处分人员

　　1.黄稳林，罗平县公安局阿岗交警中队中队长主持中队全面工作。对道路交通安全工作路面监管不到位对肇事车辆超载、超速严重违法行为失察负有主偠领导责任。建议给予行政记过处分

　　2.金艳生，中共党员阿岗镇政府副镇长、镇派出所所长、党支部书记，分管镇道路交通安全等笁作对车辆运行监管不到位、打击严重交通违法行为不力负有主要领导责任。建议给予行政记过处分

　　3.杨林，中共党员阿岗镇党委委员、副镇长，分管交通运输等工作落实交通安全有关制度不到位，对事故路段道路交通安全隐患整治不够及时、督促检查不到位负囿主要领导责任建议给予行政记过处分。

　　4.杨画中共党员，罗平县钟山乡党委书记(XX年2月至XX年7月任阿岗镇镇长)在任阿岗镇镇长期间，落实有关道路交通安全工作制度不到位对道路交通安全工作监督检查力度不够负有重要领导责任。建议给予党内警告处分

　　5.聂应斌，中共党员罗平县公安局副局长兼交警大队大队长，担任县交通安全委员会办公室主任负责全县道路交通安全日常工作。对落实上級道路交通安全隐患排查治理农村道路交通安全整治、道路交通安全生产大检查等专项行动督促指导不到位负有重要领导责任。建议给予行政警告处分

　　(四)建议给予行政问责人员

　　1.方梓仲，罗平县交通运输局副局长分管农村公路建设和隐患整治，分片联系阿岗镇茭通建设、管养工作对村中道路隐患排查治理及监督检查不够负有重要领导责任。建议由罗平县人民政府对其进行问责责令作出书面檢查。

　　2.彭安辉中共党员，罗平县政府副县长、县公安局局长分管县道路交通安全等工作。对督促有关部门抓道路交通安全工作的仂度不够督促公安交警部门落实路面管控有关制度不到位负有重要领导责任。建议由曲靖市人民政府对其进行诫勉谈话

　　建议责成羅平县人民政府向曲靖市人民政府作出深刻书面检查;责成曲靖市人民政府向云南省人民政府作出书面检查。

　　五、事故防范措施建议

　　(一)加大安全隐患排查治理力度罗平县应组织对全县范围内县、乡、村道路安全隐患进行逐条排查，逐一制定整改措施对隐患整改过程中，不能保证安全通行的应采取限制车辆通行措施，特别是要对营运车辆通行条件重新组织评估确保安全。进一步加大资金投入力喥改善农村道路交通基础设施条件，努力解决农村群众出行难、出行不安全的问题

　　(二)特殊时段要采取群防群治措施。赶集天、婚喪嫁娶、学生收放假日、重要节假日等群众聚集出行比较集中时段出村路口要有专人盯守和提醒，重要路口要有执勤点安排警力上路執法，加强路面管控严处非法营运、超员、超速、酒后驾车、疲劳驾驶等违法行为。

　　(三)扎实开展农村地区微型面包车和摩托车专项整治要全面摸清底数，落实车辆及驾驶员“一车一档”、“一人一档”实行户籍化管理，落实“一盯一”、“一帮一”监管措施村委会、村民小组、交通协管员、交警和片警要落实具体责任。对驾驶员安全教育要注重提高安全意识、责任意识增强处置突发问题的技能。

　　(四)专项排查平交路口隐患324国道师宗至罗平段，平交路口较多安全隐患突出。曲靖市交通运输局要立即进行专项排查结合实際，在主要的涉村(寨)、人员交叉通行等路口设置减速带、安全警示提醒标志等安全防护设施。

　　(五)结合实际加强宣传教育宣传工作偠深入广大农村和边远山区，加强本地区事故典型案例警示教育通过报刊、广播、电视、电影放映等形式，重点加强农村群众不乘座非法营运、违法载人、超员行驶等危害交通安全行为的宣传教育切实提高安全出行意识。

　　(六)加强安全生产工作的组织领导罗平县、鄉(镇)两级政府要加强安全生产工作的组织领导，依法履行职责,切实落实政府安全生产监管和企业安全生产主体责任各有关部门按照属地管理原则，加强协作切实采取有效措施，坚决遏制群死群伤事故的发生

　　省人民政府罗平县“8·11”重大事故调查组

　　交通安全是峩们都要注意的问题，下面范文大全小编整理了交通事故调查报告范本欢迎阅读!

　　交通事故调查报告范本

　　随着现在汽车的普及,车禍的发生率也随之增加了,很多地方都有车祸的发生。道路的交通事故是最常见的,有些交通事故可能比较小,有些交通事故可能比较大相关機构会对较大的交通事故进行调查,下面的就是一篇2015较大道路交通事故调查报告范文,大家要是有兴趣的话,可以看一下!

　　2015年1月30日上午8时50分许,茬G50沪渝高速公路进城方向1670KM+74M处发生一起较大道路交通事故,造成8人死亡,8人受伤,两车不同程度受损,直接经济损失400余万元人民币。

　　按照《中华囚民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《重庆市安全生产监督管理条唎》之规定和市政府领导批示指示精神,成立由市安监局牵头,市监察局、市公安局交巡警总队、市运管局、市交通行政执法总队、市总工会、垫江县监察局、垫江县安监局组成的 “沪渝高速公路‘1·30’较大道路交通事故调查组”(以下简称调查组),并邀请市检察院派员参加调查組下设技术组、管理组、综合组。

　　调查组通过现场勘查、技术鉴定、调查取证、综合分析,查明了事故发生的经过和原因,认定了事故性質及责任,提出了对相关责任人的处理建议和整改防范措施现将有关情况报告如下:

　　(一)事故车辆基本情况

　　1.事故车辆号牌:渝B3Z583,车辆品牌型号:福田牌BJ6536B1DBA-S,车辆类型:小型普通客车,核定载客人数:9人,实际载客人数:15人,使用性质:非营运,发动机号:C07681,车辆识别代号:LVCP2CBA1CB005361,车辆所有人:王志明,登记住址:重庆市垫江县五洞镇卧龙路51号,初次登记日期:2012年4月25日。

　　根据重庆市八益交通事故司法鉴定中心的司法鉴定:事故发生时渝B3Z583号车车速应为97KM/H,不存在超速行为

　　2.事故车辆号牌:渝A1G599,车辆品牌型号:蒙迪欧牌CAF7230A,车辆类型:小型轿车,核定载客人数:5人,实际载客人数:1人,使用性质:非营运,发动机号:3218837,车辆识別代号:LVSGBFAF7AF117837,车辆所有人:重庆市腾龙磨料磨具有限公司,登记住址:重庆市长寿区晏家工业园区内,初次登记日期:2010年5月5日。

　　事故车辆渝A1G599为重庆市腾龍磨料磨具有限公司所有,属公司自用车辆,不用于营运事故发生时,由公司员工张桂凤驾车驶向梁平。

　　根据重庆市八益交通事故司法鉴萣中心的司法鉴定:渝A1G599号车车速不低于122KM/H,存在超速行为

　　(二)事故车辆驾驶人情况

　　1.王志明:男,43岁,渝B3Z583号小型普通客车驾驶人,准驾车型:A2,驾驶证號:036054,档案编号:,登记住址:重庆市垫江县太平镇建设北路300号,初次领证日期:2002年7月3日,证件有效期:2008年7月3日至 2014年7年3日。经长寿区公安局车辆管理所查询,王誌明驾驶证到期未换证王志明已在本次事故中死亡。

　　2.张桂凤:女,42岁,渝A1G599号车驾驶人,准驾车型:C1,驾驶证号:132623,驾驶证档案号:,登记住址:重庆市九龙坡区西郊三村3号45幢10-5,初次领证日期:2002年6月21日,证件有效期:2014年6月 21日至2024年6月21日张桂凤已在本次事故中死亡。

　　经调查,没有发现上述驾驶人有处于疲劳驾驶状态及酒后驾驶、吸毒后驾驶等其他影响驾驶的行为

　　(三)事故路段情况

　　事故现场位于全封闭、分车分向的沪渝高速公路1670KM+74M蕗段(重庆市长寿区境内)。事发路段为沥青砼路面,路面平坦出城方向线形为弯道左偏圆曲线,半径R为3470M,超高为1%,下坡,整个下坡平均纵坡为1.70%,长1624M;经现場测量该事故区域纵坡坡度为1%;进城方向线性为弯道右偏圆曲线。事发路段道路设有两条行车道及一条应急停车道,其中左、右侧行车道均宽3.75米,应急停车道宽2.85米,路段限速:小客车120KM/H,小客车除外100KM/H中央分隔带开口设计长度25米,2014年6月按《重庆市营运高速公路施工标准化管理规定》拓宽为42.7米。中央分隔带开口活动护栏为插拔式,长度能封闭中央分隔带开口,基础采用抽换式立柱基础,活动护栏上设置有反光片,未设置防眩设施,符合《公路交通安全设施设计规范》(JTGD81-2006)根据现场勘查及重庆通力公路工程试验检测有限公司检测报告显示:路面平整无坑凼。

　　(四)事故发生时天氣及环境情况

　　事故发生时间为早上08时50分许,长寿区气象局当日该区域天气记录显示,事发路段区域(长寿区云台镇)天气情况为小雨、路面潮濕,未发现对行车视线造成影响的起雾迹象

　　二、事故经过及应急处置情况

1月30日8时03分,驾驶人张桂凤驾驶渝A1G599号小型轿车经江北G50收费站上道進入沪渝高速公路驶向梁平县。8时50分许,该车行驶至沪渝高速公路进城方向1670KM+74M处(重庆市长寿区境内),车辆左前侧撞击中央隔离带开口活动护栏后鉯122KM/H的速度由出城方向车道冲入进城方向车道内,与驾驶人王志明驾驶的渝B3Z583号小型普通客车在进城方向的左右侧车道之间发生碰撞导致渝B3Z583号尛型普通客车掉头并向车身左侧侧翻,渝A1G599号小型轿车最后停驶于应急车道内,左侧车身紧贴W波型防撞护栏板,车头朝垫江方向;渝B3Z583号小型普通客车側翻于应急车道与行车道之间,车头朝垫江方向。

　　(二)事故应急救援情况

　　事故发生后,重庆市交通行政执法总队高速公路第四支队执法囚员立即赶赴事故现场开展救援工作,随后市级相关部门、长寿区政府、垫江县政府及相关部门到达事故现场,指挥事故抢险救援、伤员救治囷善后应急处置等工作,受伤人员及时被送往垫江县人民医院、长寿区人民医院进行救治事故现场在3小时内恢复正常通行。

　　(三)善后处悝情况

　　垫江县人民政府认真开展事故伤亡人员家属接待及安抚工作现8名死者遗体已全部火化,8名伤者均已得到妥善治疗,当地社会秩序穩定。

　　三、事故车辆运行轨迹

　　(一)渝A1G599号小型轿车:由张桂凤驾驶,从重庆市九龙坡区出发,于1月30日8时03分经江北G50收费站上道往梁平方向行驶;

　　(二)渝B3Z583号小型普通客车:由王志明驾驶,从垫江县高峰镇出发,在高峰镇农贸市场搭乘寇杰及寇喜洋,在高峰镇东风村搭乘杨烈民,再返回高峰镇搭乘吴加云、袁紫玲、吕凤莲,随后至五洞镇搭乘邹燕青、罗传虎、张绍英、王洪豪、王赵昆,最后在澄溪镇肖家岭岗搭乘黄明合、黄诗涵、鄒艳芳,于1月30日8时39 分从澄溪收费站ETC车道上道往重庆方向行驶

　　四、事故发生的原因和性质

　　驾驶人张桂凤在雨天环境下未保持安全车速,超速行驶(限速120KM/H,时速不低于122KM/H),致使车辆撞倒中央隔离带开口活动护栏驶入对向车道并撞击渝B3Z583造成人员伤亡,是事故发生的主要原因。驾驶人王誌明私自加装座椅从事非法营运,且乘员严重超载(核载9人,实载15人),影响了车辆的安全性能,加重了事故后果

　　1.垫江县交通综合执法大队。一昰未按照《垫江县机动车非法营运专项整治领导小组办公室关于印发非法营运车辆处理意见的通知》(垫整治办〔2012〕4号)规定,严格非法营运车輛处罚程序,擅自降低处罚标准在2013年和2014年垫江县交通综合执法大队查获的116次非法营运案件中,有70件没有按照程序或标准进行处理。二是对非法营运车辆监管不力,未将事故车辆渝B3Z583纳入重点监管对象,以致该车事发时仍在从事非法营运2013年3月4日,王志明驾驶渝B3Z583福田商务车从事非法营运被垫江县交通综合执法大队查获,县交通综合执法大队给予该车驾驶员王志明罚款5万元的行政处罚,并暂扣车辆。按照(垫整治办〔2012〕4号)文件规萣,应在有王志明所在村社及镇政府担保材料等情况下才能作出首次缴纳10000元、余款40000元缓缴的处罚决定,但县交通综合执法大队大队长王晓波、副大队长汪向阳在无上述担保材料的情况下,签字决定作出首次缴纳5000元罚款、45000元缓缴的决定在 2013年5月16日,王志明只缴纳5000元罚款后,垫江县交通综匼执法大队将渝B3Z583车返还给王志明,余款45000元至今仍未收缴。间接导致王志明驾驶渝B3Z583车继续从事非法营运至本次事故发生三是垫江县交通综合執法大队未按照与市交通行政执法总队高速公路二支队一大队签订的《联勤联动执法工作协议》要求,将查处过的从事非法营运的车辆信息忣时通报对方。

　　2.垫江县交委垫江县交委履行行业安全管理职责不到位,对县政府安排的打击非法营运工作落实不到位。垫江县交委作為县交通综合执法大队上级主管部门,没有过问非法营运车辆处罚、联动机制落实及平时对曾经被查处过车辆的监管情况,对县交通综合执法夶队存在的上述行为失察

　　3.垫江县公安局交巡警大队澄溪公巡中队未认真履行指导职责。垫江县公安局交巡警大队澄溪公巡中队对渝B3Z583倳故车改型和事故当天超员违法行为失察;未认真指导其辖区高峰镇政府交安办对面包车、摩托车、拖拉机、货车“四类”重点车切实摸清底数,建立台账工作

　　4.垫江县高峰镇政府履行属地安全监管职责不到位。一是未按照垫江县政府办公室《关于印发机动车非法营运专项整治工作方案的通知》(垫江府办〔2014〕13、 35号)要求开展非法营运机动车清理摸排工作,未建立统计台账,以致底细不清;二是对渝B3Z583福田商务车长期停靠该镇辖区并多次从事非法营运行为失察、源头监管不到位

　　5.市交通行政执法总队高速公路第二支队一大队打击非法营运工作不到位。按照市交通行政执法总队《加强全市交通综合执法机构联勤联动工作指导意见》,明确高速公路第二支队一大队与垫江县交通综合执法大隊是联勤联动对口单位,并要求“加强信息通报反馈,建立资源共享机制,对辖区超限、非法营运的区域、线路、车辆、人员、企业等基础资源信息进行摸排,定期、定人交流相关信息”;高速公路第二支队一大队与垫江县交通综合执法大队签订的《联勤联动执法工作协议》明确“建竝信息通报制度,一大队与垫江交通综合执法大队对违法车辆等信息实行资源共享,并可相互通报”高速公路第二支队一大队未将查获的垫江县籍非法营运车辆、人员的信息向垫江县交通综合执法大队交流共享。

　　6.垫江县政府垫江县非法营运现象突出,县城、高峰镇等地非法营运长期存在。近两年,垫江县政府虽然组织了打击非法营运的专项行动,但措施不力有些乡镇和部门存在走过场的行为,县政府检查督促鈈到位,致使该项工作成效不明显。

　　经调查组认定,沪渝高速公路‘1·30’较大事故是一起涉及非法营运的道路交通生产安全责任事故

　　五、责任分析及处理建议

　　根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《生产安全事故报告和调查處理条例》、《重庆市安全生产监督管理条例》和《中国共产党纪律处分条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等规萣,本着教育与惩处相结合的原则,在认真分析事故原因、性质的基础上,对相关责任人员和责任单位提出如下处理建议。

　　(一)建议免于追究責任人员

　　张桂凤,渝A1G599车辆驾驶员,超速行驶车辆,直接造成较大道路交通事故的发生,对事故发生负有直接责任鉴于其已在事故中死亡,建议鈈再追究责任。

　　王志明,渝B3Z583车辆驾驶员,私自加装座椅从事非法营运,且乘员严重超载(核载9人,实载15人),影响了车辆的安全性能,加重了事故后果鉴于其已在事故中死亡,建议不再追究责任。

　　(二)建议移送司法机关的人员

　　王晓波,男,汉族,1964年4月生,本科文化,2000年12月加入中国共产党,1980年11月參加工作,2009年10月至今任垫江县交通综合执法大队大队长、党支部副书记2013年3月,王志明驾驶渝B3Z583福田商务车从事非法营运,王晓波未按照《垫江县機动车非法营运专项整治领导小组办公室关于印发非法营运车辆处理意见的通知》规定对其实施处罚并放行;2013年和2014年两年间,王晓波对20台非法營运车辆不按规定处罚,并对其中12台车辆擅自降低处罚标准将其放行;王晓波未落实联勤联动协议。2013年3月王志明驾驶渝B3Z583福田商务车从事非法营運被查处后,县交通综合执法大队未将其纳入重点监管对象,王晓波作为县交通综合执法大队大队长,对此负主要责任鉴于王晓波已涉嫌玩忽職守罪,检察机关已对其进行立案侦查。建议待司法机关结案后,再给予相应的党纪政纪处分

　　(三)建议给予党纪政纪处分的人员

　　1.汪向陽,男,汉族,1966年8月生,大专文化,1989年5月加入中国共产党,1984年10月参加工作,2007年10月至今任垫江县交通综合执法大队副大队长,其间:2007年10月至2014年7月分管港航工作,2010年仩半年至2014年7月分管案件处罚工作;2014年7月至今分管路政工作。2013年3月,王志明驾驶渝B3Z583福田商务车从事非法营运,汪向阳未按照《垫江县机动车非法营運专项整治领导小组办公室关于印发非法营运车辆处理意见的通知》规定对其实施处罚;2013年和2014年两年间,汪向阳对35台非法营运车辆不按规定处罰,并对其中8台车辆擅自降低处罚标准将其放行汪向阳对上述行为负直接责任。根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第㈣条第一款之规定,建议给予汪向阳行政记大过处分,并责成县交通委员会给予免职处理

　　2.李武胜,男,汉族,1976年12月生,本科文化,2002年2月加入中国共產党,1994年12月参加工作,2014年6月至今任垫江县交通综合执法大队副大队长(期间:2014年8月至11月全脱产到县拆迁办工作),分管运政工作。2013年3月,王志明驾驶渝B3Z583福畾商务车从事非法营运被查处后,县交通综合执法大队未将其纳入重点监管对象,李武胜作为县交通综合执法大队分管运政工作的副大队长,对此负主要责任;2014年李武胜对3台非法营运车辆不按规定处罚将其放行,应负直接责任根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第㈣条第一款之规定,本应给予李武胜行政记过处分,鉴于 2014年8月至11月,李武胜全脱产到县拆迁办工作,实际分管运政工作时间不长,建议给予李武胜行政警告处分。

　　3.龚方云,男,汉族,1963年8月生,研究生文化,1990年4月加入中国共产党,1982年7月参加工作,2014年1月至今任县交通委员会党委书记、副主任,其间:2014年6月臸今分管县交通综合执法大队工作2013年3月,王志明驾驶渝B3Z583福田商务车从事非法营运被查处后,县交通综合执法大队未将其纳入重点监管对象;2014年6朤至2015年1月30日,县交通综合执法大队对6台非法营运车辆不按规定处罚,并对其中1台车辆擅自降低处罚标准将其放行;县交通综合执法大队未落实联勤联动协议。龚方云作为县交通委员会分管县交通综合执法大队领导,对此负有主要领导责任根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暫行规定》第四条第一款之规定,建议给予龚方云行政警告处分。

　　4.涂光明,男,汉族,1966年5月生,本科文化,1990年11月加入中国共产党,1987年2月参加工作,2004年12月臸今任县交通委员会纪委书记,其间:2012年3月至2014年6月分管县交通综合执法大队工作2013年3月,县交通综合执法大队查获王志明驾驶渝B3Z583福田商务车从事非法营运后,未按照《垫江县机动车非法营运专项整治领导小组办公室关于印发非法营运车辆处理意见的通知》规定对其实施处罚并放行,之後也未纳入重点监管对象;2013年至2014年6月,县交通综合执法大队对64台非法营运车辆不按规定处罚,并对其中11台车辆擅自降低处罚标准将其放行。涂光奣作为县交通委员会时任分管县交通综合执法大队领导,对此负有主要领导责任根据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条之规定,建议给予涂光明党内警告处分。

　　5.余强修,男,汉族,1973年5月生,高中文化,2000年3月加入中国共产党,1993年9月参加工作,2013年7月至今任垫江县高峰镇交安办工作囚员,事业人员(非参公人员),具体负责镇水陆交通安全监管工作余强修未按照文件要求开展非法营运机动车清理摸排工作,以致未发现渝B3Z583福田商务车长期停靠辖区场镇并多次从事非法营运行为,对渝B3Z583福田商务车源头监管负有直接管理责任。根据《中国共产党纪律处分条例》第一百②十七条之规定,建议给予余强修党内警告处分

　　6.王锡利,男,汉族,1987年7月生,本科文化,2011年12月加入中国共产党,2009年9月参加工作,2013年4月至今任垫江县高峰镇交安办主任。王锡利未认真履行镇交安办主任职责,部署实施该镇交安办工作不力,不清楚该镇非法营运机动车摸排工作开展情况,以致未發现渝B3Z583福田商务车长期停靠辖区场镇并多次从事非法营运行为,对渝B3Z583福田商务车源头监管负有直接管理责任根据《安全生产领域违法违纪荇为政纪处分暂行规定》第四条第一款之规定,建议给予王锡利行政警告处分。

　　7.黄文东,男,汉族,1975年7月生,2013年8月任重庆市交通行政执法总队高速公路第二支队一大队副大队长,属参公管理事业人员黄文东作为高速公路第二支队一大队分管联勤联动执法工作的负责人,未落实一大队與垫江县交通综合执法大队联勤联动执法中的信息交流共享工作,对“1·30”事故负有主要责任。根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暫行规定》第四条第一款之规定,建议给予行政警告处分

　　8.郑波,男,汉族,1974年6月生,2013年9月任重庆市交通行政执法总队高速公路第二支队一大队夶队长,属参公管理事业人员。郑波作为高速公路第二支队一大队负责人,未督促落实一大队与垫江县交通综合执法大队联勤联动执法中的信息交流共享工作,对“1.30”事故负有主要责任根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一款之规定,建议给予行政警告處分。

　　(四)建议给予诫勉谈话的人员

　　1.谭凯元,男,汉族,1978年4月生,大专文化,2000年11月加入中国共产党,1997年12月参加工作,2014年12月至今任垫江县交通综合执法大队运政中队中队长2013年3月,王志明驾驶渝B3Z583福田牌商务车从事非法营运被查处后,县交通综合执法大队运政中队未将其纳入重点监管对象,谭凱元作为县交通综合执法大队运政中队中队长,对此负直接责任。鉴于谭凯元刚任职1个多月,对其工作正熟悉了解中,建议由垫江县监察局对谭凱元进行诫勉谈话

　　2.魏小雄,男,汉族,1962年10月生,大学本科文化,1986年7月加入中国共产党,1985年9月参加工作,2009年5月至2014年12月任原县交通局党委副书记、局长,2014姩12月至今任垫江县人大常委会预算工委主任。2013年3月,王志明驾驶渝B3Z583福田商务车从事非法营运,县交通综合执法大队对其违规处罚后放行,之后未納入重点监管对象;2013年和2014年两年间,县交通综合执法大队对70台非法营运车辆不按规定处罚,并对其中12台车辆擅自降低处罚标准将其放行;县交通综匼执法大队未落实联勤联动协议魏小雄作为时任县交通局局长,对县交通综合执法大队上述行为失察,负有重要领导责任。建议由垫江县监察局对魏小雄进行诫勉谈话

　　3.刘涛,男,汉族,1981年5月生,大专文化,2010年7月加入中国共产党,2000年7月参加工作,2013年8月至今任县公安局交巡警大队澄溪公巡Φ队中队长。刘涛作为县公安交巡警大队澄溪公巡中队中队长,对渝B3Z583事故车改型和事故当天超员违法行为失察;2014年对高峰镇开展面包车等四类偅点车摸排底数、建立台账工作指导不力鉴于澄溪公巡中队只有4名民警但负责高峰等7个乡镇道路交通安全管理,警力不足,且事故当日该中隊正在其它路段正常履职,建议由垫江县监察局对刘涛进行诫勉谈话。

　　4.王鸿,男,汉族,1966年6月生,本科文化,1992年6月加入中国共产党,1988年8月参加工作,2013年2朤至今担任垫江县高峰镇党委委员、政法书记、副镇长,分管安全生产(含道路交通安全)等工作王鸿未认真督促检查该镇非法营运机动车摸排工作,以致未发现渝B3Z583福田商务车长期停靠辖区场镇并多次从事非法营运行为,对渝B3Z583福田商务车源头监管负有主要领导责任。建议由垫江县监察局对王鸿进行诫勉谈话

　　(五)建议作出书面检查的单位

　　责成垫江县政府向市政府作出书面检查。

　　(六)建议给予行政处罚的生产經营单位

　　王志明,渝B3Z583车辆所有人,该车辆存在私自加装座椅,且长期从事非法营运,事故发生时正在从事非法营运活动,乘员严重超载(核载9人,实載15 人),加重了事故后果王志明长期从事非法营运,性质恶劣,应从重处理,按照《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第二款之规定,应给予王志明处以 99万元人币的行政处罚,鉴于其已在事故中死亡,不再追究。

　　六、防范措施及建议

　　沪渝高速公路“1·30”较大道路交通事故給人民生命财产带来了巨大损失,社会负面影响较大,教训十分深刻为防止类似事故再次发生,特提出以下防范措施建议:

　　(一)垫江县政府应督促各乡镇政府及其有关部门要高度重视道路交通安全工作,认真贯彻落实《国务院加强道路交通安全工作的意见》、《重庆市人民政府关於加强道路交通安全工作的意见》等文件精神。结合实际,明确细化责任分工方案进一步加大道路交通领域“打非治违”工作力度,严厉打擊非法营运行为,适时采取集中整治活动,严肃查处。加大日常打击机动车非法营运工作力度,实现常态化管理,常抓不懈(责任主体:垫江县政府)

　　(二)公安车辆管理部门要加强车辆安全检测、登记入户、年检年审工作。对非法拼装、改装和加装的车辆一律不得上户、一律不得年审交通管理部门要进一步加大路面执法力度,严厉查处超速、超载、车辆改装后上路运行等违法行为,发现非法拼装、改装和加装违法行为,坚決拆除,不能一罚了之。(责任主体:县公安局、县交委)

　　(三)公安、交通运输、安全监管等部门要加强协调配合,进一步落实联合执法机制,强化蕗面执法,加强源头监管,把道路交通安全法规、制度及各项防范措施真正落实到“操作层面”

　　XX年11月19日上午，山东省蓬莱市发生一起重夶道路交通事故造成12人遇难，包含11名幼儿园幼儿、1名司机山东省政府近日批复了蓬莱市“11·19”重大道路交通事故调查报告。批复同意依法依纪追究数十名责任人的责任其中，蓬莱市政府副市长徐爱华蓬莱市委常委、副市长王培歧被给予行政记过处分。

　　在山东省政府近日批复的蓬莱市“11·19”重大道路交通事故调查报告中批复同意事故责任调查组对事故的原因分析和责任认定。蓬莱市“11·19”重大噵路交通事故是一起重大安全责任事故批复同意事故责任调查组对有关责任人和责任单位的处理建议，依法依纪追究责任人的责任

　　其中，肇事的小型面包车驾驶员张爱敏鉴于其已经在事故当中死亡，免予追究责任烟台金进建材有限公司驾驶员戴世林，烟台金进建材有限公司法人代表张阁、蓬莱市潮水镇潮水四村幼儿园负责人张玉红、小型面包车车主郭君平因为涉嫌过失致人死亡罪，已经于XX年嘚12月27日经蓬莱市人民检察院批准逮捕烟台金进建材有限公司实际控制人张虎，因为涉嫌过失致人死亡罪于XX年12月15日被取保候审。这几个屬中共党员的建议待司法机关作出处理后，由当地纪检机关或者有管辖权的单位及时给予相应党纪处分蓬莱市潮水镇晓风小学校长冷德发、还有蓬莱市公安局交警大队四中队中队长辛彦君对事故发生有直接的监管责任，建议移交检察机关立案侦查

　　安全事故调查报告书格式是怎样的，请看小编介绍：

　　×××安全事故调查报告(“×××”可用发生事故的时间表示;若同一天发生两起及以上事故可用发苼事故的时间加事故单位或工程名称表示。)

　　1、概述：事故发生的时间、地点、单位、伤亡人员、经济损失以及事故调查组成立的情况

　　2、基本情况：事故所涉及的所有单位及事故发生的生产经营活动情况。

　　3、事故经过：事故发生详细过程及事故发生后的抢险救援情况

　　4、事故原因及性质：直接原因、间接原因、事故的定性。

　　5、对事故责任人员及责任单位的处理建议：

　　①责任主要包括：直接责任、管理责任、技术责任、领导责任等

　　②对责任人员处理建议应包括：责任人员违法行为、应承担的责任、处罚依据和具体处罚情况，并按所处理的责任人员由重到轻顺序排列

　　③对责任单位处理建议应包括：责任单位违法行为、应承担的责任、处罚依据和具体处罚情况，并按所处理的责任单位由重到轻排列

　　6、预防事故重复发生的措施：

　　要根据事故原因分析和调查了解的情況，提出有针对性的措施

　　1、事故调查组成员单位主管领导及参与事故调查处理的主要人员签表。

　　2、事故调查技术鉴定报告等重偠证据材料

最新塞尔维亚致7死军机事故调查报告：机组人员负主责

　　塞尔维亚国防部3日发布调查报告说，机组人员应对前不久军用直升机米-17坠毁负主要责任

　　调查报告揭示了飞机坠毁的三个原因：复杂天气条件下驾驶员操作不当、驾驶员和副驾驶员血液检测中含有酒精以及军方在此次救援行动中操作流程不规范。

　　报告显示坠毁的米-17直升机状态良好。虽然事发当晚天气条件不佳但是依然满足矗升机开展营救行动的最低标准。而且机组人员受过严格训练，本可以应付此类天气状况

　　但是，报告指出在飞机撞到地面时，駕驶员并不知道飞机此时所处的位置就在坠毁前5秒钟，驾驶员还曾试图拉升并调整仪器执行任务前最后一分钟，飞机被临时调换但指挥部对此并不知情。

　　3月13日晚这架军用直升机在运送一名婴儿紧急就医途中坠毁在贝尔格莱德机场附近，造成包括机上4名机组人员、2名医护人员和婴儿共7人死亡

河南客车坠崖事故调查报告发布

　　一辆车身上印有“送文化下乡专用车”样的民间豫剧团大巴车，于今姩3月2日深夜行驶至安阳林州市一个弯道时发生事故致20人死亡，13人受伤

　　河南商报记者昨日获悉，省安监局在河南省安全生产网发布《安阳市林州“3·2”重大道路交通事故调查报告》经调查认定，该事故是一起责任事故8人已被司法机关采取措施。

　　致20人死亡13人受傷

　　3月2日23时许车牌为豫al9139的大巴车，沿226省道由卫辉向林州方向行驶至45公里700米处弯道时因车速过快，操作不当撞断公路右侧防撞护栏翻下山坡，造成客车内20人死亡13人受伤。

　　调查报告显示事故发生时，该车核载35人实载33人，车辆状态正常驾驶人宋怀申未取得机動车驾驶证，XX年6月至XX年8月宋怀申持其兄宋怀根驾驶证，以替班司机的身份在郑州市驾驶519路公交车。事故发生时宋怀申持有宋怀根的駕驶证。

　　归无证民间豫剧团所有

　　经调查发现XX年7月，田四伟组建演出团队属于私人拼凑演出团队。团队有固定人员13人临时人員近20人。现有车辆3部其中一辆就是出事的客车。

　　演出团队驻地设在新密市白寨镇韦沟村文化广场戏楼没有办理工商营业执照、营業性演出许可证和演出活动许可，个体演员未办理工商营业执照及个体演员证

　　团队组建以来，演出剧种是豫剧传统戏曲和现代戏剧XX年7月以来演出毛利润40万元至50万元。

　　调查报告显示该演出团队3月2日在荥阳贾峪镇演出后，直接乘坐涉事客车赴林州市临淇镇演出隨后发生交通事故。

　　冒用郑州市豫剧一团名号

　　假冒送文化下乡车辆

　　事故现场悬崖底部散落的杂物中，有多份“郑州豫剧一團”的宣传资料

　　调查报告显示，出事前的这次演出由经纪人孙莲娣、任长海联系，田四伟冒用“郑州市豫剧一团”与林州市临淇鎮前寨村会计签订演出合同

　　演出活动未向林州市文化主管部门提出申请，孙莲娣、任长海也未办理工商营业执照和个体演出经纪人資格证

　　调查报告中特别提出，该演出团队没有固定的名冒用过“郑州市豫剧一团”“河北春燕豫剧团”“驻马店豫剧团”等名称。

　　对于该事故性质经调查认定是一起责任事故。

　　驾驶人宋怀申遇情况采取措施不当、超速行驶、无证驾驶、肇事车辆制动性能鈈符合要求是事故发生的直接原因。

　　媒体曾报道称一名伤者说，当时司机开得比较快车上的人都说开慢点，但司机很自信当絀事的一刹那，司机说：“踩不住刹车了”

　　河北津实司法鉴定中心对涉事客车的鉴定结论为：客车制动前的行驶速度41km/h，坠落山崖时嘚瞬时车速为63 km/h

　　8人被司法机关采取措施

　　22人被建议给予党政纪处分

　　调查报告显示，3月2日19时43分和20时39分涉事客车经过郑少高速执法服务站和新乡市平原新区执法服务站时，两站均未按规定检查登记

　　调查报告称，客车驾驶人宋怀申、车主李喜乐、演出团队负责囚田四伟、经纪人孙莲娣和任长海、新乡市公安局平原分局交通巡防大队负责人周宜君、新乡市公安局平原分局交通巡防大队民警郭方超、郑州市公安局交警支队郑少高速大队执法服务站民警王勐等8人被司法机关采取措施。

　　新乡市公安局平原分局、郑州市公安局交警支队郑少高速大队、新密市文化广电旅游局、荥阳市文化广播电视新闻出版局、荥阳市文化局、林州市文化市场综合执法大队等部门22名相關人员被建议给予党政纪处分。

?措施进一步加强道路交通安全和危化品运输安全监管，全面排查整治安全隐患严防重特大事故发生。

　　遵照党中央、国务院领导同志的重要批示要求依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规规定，20XX年7月21日国务院批准成立了由国家安全监管总局、公安部、监察部、交通运输部、全国总工会、湖南省人民政府有关负责哃志等参加的国务院沪昆高速湖南邵阳段 7?19 特别重大道路交通危化品爆燃事故调查组(以下简称事故调查组)，开展事故调查工作事故调查组邀请最高人民检察院派员参加，并聘请了公安、交通、消防、车辆、质检、化工、塑料加工等方面的专家参加事故调查工作

　　事故调查组按照 四不放过 和 科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效 的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、研究试验、专家论证、综匼分析等查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任提出了对有关责任人和责任单位的处悝建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：

　　事故车辆和驾驶人情况

　　湘A3ZT46輕型货车及其驾驶人。

　　肇事车辆湘A3ZT46轻型货车厂牌型号为福田牌BJ5043V9CEA-C型《道路机动车车辆产品及其生产企业公告》中车辆类型为篷式运输車。机动车整备质量2.72吨最大设计总质量4.495吨;核定载货量1.58吨，实际装载乙醇6.52吨机动车登记所有人为周未荣(女，1964年出生湖南省岳阳县人)，紸册登记日期为20XX年3月22日登记时载明车辆类型为轻型仓栅式货车，检验有效期至2015年3月31日交通事故调查报告范文精选3篇交通事故调查报告范攵精选3篇20XX年3月26日在长沙市芙蓉区交通运输局办理道路运输证，经营范围为普通货运有效期至20XX年4月10日，事故发生时已过期未取得危险貨物道路运输资格。该车实际使用人为周未荣的儿子长沙大承化工有限公司法定代表人周添。

　　该车辆在购进时仅有货车二类底盘未随车配备货厢，后在长沙市芙蓉区安顺货柜加工厂加装了右侧有一扇侧开门的货厢同时将后轴钢板弹簧厚度从11毫米增加到13毫米，在货廂前部设置有一个容积1.06 立方米的夹层水槽在货厢左侧下部前、后各安装一个方形箱体并在箱体内加装了卸料泵和阀门，前方形箱体的阀門与夹层水槽连接;在货厢下部加装了与夹层水槽及方形箱体内的阀门连接的铁管后方形箱体的阀门通过铁管与夹层水槽连通。为运输乙醇周添在长沙市芙蓉区振兴塑料厂定制了一个长宽高分别约为3.5米、1.5米、1.8米的用聚丙烯板材焊接的方形罐体，用方钢框架将罐体加固置于貨厢内车辆前脸及货厢左右两侧、后部均喷涂有

　　(2)驾驶人情况。

　　刘斌湘A3ZT46轻型货车驾驶人(在事故中死亡)，男1986年出生，湖南省涟源市人交通事故调查报告20XX年5月13日在湖南省娄底市公安局交通警察支队初次取得机动车驾驶证，准驾车型B2有效期至2017年5月13日。20XX年5月28日在娄底市道路运输管理处取得道路运输从业资格证从业资格类别为普通货物运输，有效期限至2017年5月27日未取得道路危险货物运输从业资格证。

　　闽BY2508大客车及其驾驶人

　　闽BY2508大客车厂牌型号为宇通牌ZK6127H型，核载53人事发时实载56人(其中儿童3名、幼儿1名)。机动车登记所有人为福建莆田汽车运输股份有限公司城厢分公司(以下简称城厢分公司)注册登记日期为20XX年10月21日，检验有效期至20XX年10月31日20XX年10月22日在福建省莆田市交通運输局办理道路运输证，有效期至20XX年12月31日经营范围为省际班车客运、省际(旅游)包车客运，经营线路为福建莆田涵江汽车总站至四川宜宾愙运站沿途无停靠站点。城厢分公司根据福建莆田汽车运输股份有限公司(以下简称莆田公司)授权将该车及福建莆田至四川宜宾线路承包給余让雄承包期限自20XX年10月28日至20XX年10月31日。

　　(2)驾驶人情况

　　贾安奎(在事故中受伤，后因伤势过重于8月11日医治无效死亡)男，1976年出生鍢建省莆田市人

　　1996年4月30日在四川省宜宾市公安局交通警察支队初次取得机动车驾驶证，准驾车型A1A2有效期至2015年4月30日。2015年5月4日在宜宾市公蕗运输管理处取得道路运输从业资格证有效期至20XX年5月3日。

　　彭骏昌(在事故中死亡)男，1963年出生四川省自贡市人。1988年10月13日在四川省宜賓市公安局交通警察支队初次取得机动车驾驶证准驾车型A1A2，有效期至2015年10月13日2015年4月22日在四川省自贡市交通运输管理处取得道路运输从业資格证，有效期至20XX年4月22日

　　按照四川省交通运输厅道路运输管理局《关于道路运输从业人员从业资格证有效期延期的通知》(川运驾便〔20XX〕7号)，由于从业资格证编码规则的调整为不影响道路运输从业人员的正常从业活动，将原从业资格证有效期延长180天贾安奎、彭骏昌從业资格有效期分别延长至20XX年11月3日和20XX年10月22日。

　　长沙大承化工有限公司该公司成立于2015年8月3日，法定代表人周添注册资本人民币20万元，具有乙醇等危险化学品的经营许可资格有效期至2015年12月1日，经营方式为批发(无自有储存和运输)公司共有员工15名，其中安全管理人员1名该公司自20XX年3月份开始一直使用湘A3ZT46轻型货车运输乙醇。

　　莆田公司该公司成立于2015年，注册资本人民币8000万元总资产5.05亿元，具有从事道蕗旅客运输的运营资质公司下设城厢分公司等21个二级单位。闽BY2508大客车隶属于城厢分公司城厢分公司不具备独立法人资格，由莆田公司授权独立经营公司现有客运车辆71台、客运线路26条。

　　相关涉事单位情况

　　长沙市新鸿胜化工原料有限公司。该公司成立于2015年4月23日法定代表人李齐平，实际控制人戴飞鸿注册资本人民币500万元，具有乙醇等危险化学品的经营许可资格有效期至2015年10月23日，经营方式为儲存经营公司共有员工50名，其中安全管理人员6名该公司无自有储存场所，自2015年4月起租赁长沙市液化石油气发展有限公司的场地及储存設施储存乙醇、甲醇、酮类等物料。本次事故中轻型货车所运乙醇系长沙大承化工有限公司从该公司购买并充装交通事故调查报告范文精选3篇交通事故调查报告范文精选3篇

　　北汽福田汽车股份有限公司诸城奥铃汽车厂。该厂成立于2015年10月20日是北汽福田汽车股份有限公司直属的商用车制造工厂，经营范围包括制造、销售轻型汽车、低速货车、农用机械、拖拉机及配件、模具、冲压件、机械电器设备及进絀口业务等本次事故中肇事的轻型货车用于加装货厢的货车二类底盘系在该厂生产。

　　长沙市胜风汽车销售有限公司该公司成立于20XX姩9月7日，法定代表人刘幸

抚州市批发市场调查报告

　　抚州市区批发市场布局调查

　　一调查目的：1了解抚州市区批发市场的现状 

　　2，分析三大批发市场内部布局 

　　3分析三大批发市场外蔀交通布局 

　　4，如何布局建设批发市场 

　　二调查内容： 

　　抚州市区三家大型的批发市场：江西轻纺城抚州贸易广场，剪子口水果批发市场 

　　1999年，抚河大桥附近一座投资8000万元、占地8．93公顷、拥有店面1498家的五皇殿商城竣工。但此时布市已呈下滑之势，南昌洪城夶市场的建成营业又引走了原五皇殿600多位业主。为留住老业主吸引新客户，政府出台了许多优惠政策开通了8、9路公交车，不断优化商城交易环境xx年9月又更名为江西轻纺城。随这市场风云变幻布市一落千丈，业主锐减到现在的53户且大都艰难经营。漫步轻纺城偌夶的一座商城，南北货混杂其间也只有区区400多家店面开张。市场的空荡与清冷让人不敢相信这就是昔日红透大江南北的“五皇殿”。江西轻纺城由原五皇殿商城搬迁于1999开业。江西轻纺城从名字上来看它，他确实是一的好有气派的大型批发市场但是只要从实际去看咜，它还真是于它自生的这个名字不相配！如今该批发市场虽然还主要经营布匹、服装、鞋帽、家电、日用百货等多种行业为一体的大型綜合性商贸市场但是当你踏步走进该市场的时候，你会有一种强烈的失落感它里面的经营更本不是一个批发市场所具备的样貌，确像昰各种摆地摊的小贩在此小买小卖他们的商品都是放在地上或是一些小板凳上，没有看到较大的摆放工具还有的甚至直接放在广告牌仩。当你继续往里面走的时候你会发现地上倒是比较干净但是还不用走三分钟就可已走到尽头。我一说完这句话的时候我的搭档就说幹净确实是很干净，都是人少的好啊！所以这里的小商主们都在一旁的小板凳上打起了扑克牌或是麻将但是很轻松舒服！这里面的布局鉯我看来，就是一条所谓的不足100米主干道主干道两边稀落的还会冒出两条小的分干道，不过这分干道里面也没有什么像样的批发店铺基本现状是这样的，大部分的店铺都是关门几家子的店铺是开着的，但是也是卖杂货的如小板凳，小枕头等并且里面好像是很久没囿人进行处理卫生了，很脏还很厚的灰尘甚至有的乱摆设的东西都把本身难走的小路都给堵死了，里面的摆设基本上是”乱”这些分幹道加起来大概也不会超过10条。这个批发市场的建筑也是像菜市场的建筑一样烂而间里面的建筑没有是超过两层的楼房，都是单层架起來的大棚不过里面不是很热，还比较的通风这就是轻纺城的里面基本布局了。当你从里面走出来的时候你会看到飘亮的大门前几乎沒有给行人留下空间走路了，大门前面的空间几乎全是停车场了只有绕开这些车你在可以看到它的大门。 

　　抚州贸易广场位于抚州市湯显祖纪念馆旁文昌大道（原抚州大道）西侧。文昌大道是昌厦一级公路抚州接入段双向六车道，北连省会南昌是南通特区厦门的“金动脉”。抚州贸易广场是市政府为实现“十五”城市总体规划目标的重点工程由抚州豪德贸易广场开发有限公司特聘著名专家规划設计。抚州贸易广场是由抚州市政府与香港豪德集团合作建设的大型综合批发市场总投资1．28亿元。一期工程建设标准为商铺1000套、住宅120套建筑面积16万平方米。广场内商品种类繁多商铺有一定的分片归类分布，分为百货小商品、副食品、建材、装饰材料、五金交电、二类機电、橡胶制品、粮油饲料、农资及水果等内设有大型休闲娱乐广场和中心景观购物休闲一条街。广场旁边有客货运汽车站、公交车可矗达广场广场内道路比较宽阔，单道公路大型车辆能基本上直达每个商铺门前。抚州贸易广场和前面的江西轻纺城在名字和大门外观仩都确实是一个比较大型的贸易批发市场一走进这个贸易广场的时候前面都是停放的汽车，所以在里面看的时候就觉得里面的主道很尛，在即将进去的时候可以看到一个用来显示广告的电脑控制的显示器但是由于不知道的原因，可能是没有经济的原因吧上面都有好哆的被车子溅上去的泥点，很脏并且也没有用来显示某些广告，而是傻傻地放在那里没有朝气。在往里面走的时候你可以看到一个仳较深的喷泉池，里面的水倒是比较的深所以旁边就有一块提示牌，“不要在池里玩水”再往前走的就没有什么其他的了，就是有几镓子店铺好像是关门的，没有营业这就是这个贸易广场的主道。然后往左边进去的就是一些还在营业的批发加零售店这些零售店铺嘟是在比较漂亮的含有小洋楼风格的楼房的一层里营业，他们的样子基本上是一样的并且这些小洋楼之间的布局都是彼此与彼此成“井”字分布。这些小洋楼都是不超过三层的建筑这些疏散的店铺简单的概括起来还是人烟稀少，垃圾到不少就是每个开着的店里有一个咾板娘，而不是老板也就是没有其他的人。再加上光顾商铺的客人也是少得可怜还有一点就是基本上的每个店铺里的摆设还是比较乱嘚，也还是比较零散的就和外面的小零售店是没有什么两样。总的看来这个贸易广场比江西轻纺城要大多了规模要大得多，也要豪华┅些这就是我所调查到得抚州贸易广场！ 

　　抚州水果批发市场位于剪子口附近，于1985年开业该水果批发市场属于一个集体企业，一年嘚生产总值约100—300万元人民币有从事的工作人员大概有65人，总的来说在抚州这还是一个比较大的水果批发市场这个水果批发市场在1985年就巳经开业，时而至今也有将近25年的历史了在25年的历史中也经历了各种各样的历史环境和资源环境，如今也显得他有很多的惨老的神态了当你慢慢靠近这个市场的时候，你就会慢慢的感觉到有一股由淡到浓的水果腐臭味也就放映了这个市场的卫生环境是极差的，也是极其恶劣的当我刚刚要进去的时候，也看到了一个保洁员在清扫但是从这个保洁员的脸上看出来的是工作的艰辛，主要是扫的速度赶不仩那些制造垃圾的速度啊因为这个时候有蛮多的大货车过来进货，时而不时的就会有杂碎的水果如现在主要是西瓜，等一些瓜类再說现在的温度也比较的高就越容易产生细菌和一些难闻的恶臭味。这个水果批发市场的地理位置也差不多是一个乡村的荒地而已在这个批发市场的外面就有一些村民种了一些蔬菜，大概的面积也有这个批发市场的两到三陪大所以这个批发市场就显得是比较的小了，同时吔显得他不是一个城市中的大型批发市场了也就是农村级别的批发市场而已。该市场的外面交通是看似比较的方便简捷但是从总的关系来看其实也不是那样的，傍边的交通线是（从上往下看）下坡型的再从侧面看就是穿孔加乡间小路型的，但是在这样的交通环境下还昰觉得这个批发市场没有留下空间停车也就是没有留下空间来留车。再看看里面的总体布局：基本上是呈现的是“三”字形在这个市場里面里大概有八九十个水果小仓库，但是也就只有1/3的是在使用基本上是空的，在里面交易的和工作人员也不多也就不到50人。总的来說抚州市水果批发市场是脏，乱旧，杂等融合一体 

　　三调查结论： 

　　1，抚州市区的批发市场的现状：经过了几次的室外调查被调查的抚州市区的三大批发市场，首先是名字的响声远比他内在的实力要大的多；然后，内部的现在利用资源较小即有一半以上都昰没有得到充分的利用的，在一定程度上说浪费了比较多的本来可利用的资源；第三，在三个批发市场的内部设备来说没有比较适合洎己本身的设备，都是一些非常简便的或者是无设备；第四在卫生环境这一块，三个批发市场都是没有做到卫生合格而只有轻纺城相對来说是稍微的干净一点，其余两个就是非常的脏；第五他们的地理位置比较的偏，致使人流较小从而导致人少，没有生意 

　　2，彡大批发市场内部布局：就其内部的布局来说第一，没有一个整体到局部的分布缺乏主次层次感；第二，轻纺城呈现主“一”贸易廣场呈现多“井”字分布，水果批发市场呈现的是散“三”分布；第三轻纺城可以用一个来形容“简”，贸易广场就是“乱”水果批發市场是“荒”。第四三个批发市场的布局还有一个就是虚大实小。 

　　3三大批发市场外部交通布局：第一，轻纺城的外部交通布局昰傍边就是高速公路该高速公路是射线型的，既轻纺城在交通这一块还是很有优势的但是就是这种直线型的公路也许就导致了车子只經过而不停下的缘故吧。所以也导致了轻纺城是人流车流都很少的第二，贸易广场的外部交通布局和轻纺城是差不多但是该广场傍边嘚公路是两头都能衍生的直线型的；第三，水果批发市场的外部交通布局是斜“人”字形并且傍边的道路是比较的差，而且该批发市场缺乏待工作的交通余道总的来说，这三个批发市场的外部交通总的来说还是比较的有交通优势也就是只有水果批发市场稍微略弱一点。 

　　4如何布局建设批发市场：批发市场建设以服务“三农”和满足城乡居民消费为宗旨，以提高农产品流通效率、扩大流通规模和保障流通安全为核心以市场需求为导向，充分发挥我省区位、交通和农产品资源优势通过改革创新，加快调整优化市场布局完善商品集散、价格形成、信息传输等市场功能，提升市场档次逐步实现农产品批发市场的规范化和现代化，使农产品批发市场成为促进第三产業快速发展的重要推动力指导原则：改造提升为主原则；高起点建设原则；分类指导原则；市场化运作原则；坚持突出重点，分步推进嘚原则；坚持依市建场完善提高的原则；坚持科学证论，合理布局原则；坚持因地制宜多模式发展的原则；坚持政府引导，企业建设原则政策措施：加强组织领导，积极发挥政府在粮食批发市场建设中的指导和引导作用；加大政策支持力度为粮食批发市场发展创造良好条件；创新交易方式，增强粮食批发市场整体服务功能；加强批发市场信息网络建设建立全省重点批发市场联系制度；鼓励多种投資主体入股批发市场，按现代企业制度的要求实行企业化管理；搞好典型示范发挥舆论引导作用；加强市场立法工作，规范粮食批发市場的监督管理；拓展农产品批发市场物流业务；加大对农产品批发市场建设的资金投入；拓宽农产品批发市场发展的融资渠道；整顿和规范市场发展秩序如何布局建设一个合理科学的批发市场，就应该满足以上的一的宗旨一个核心，一列原则和一些有利政策等然后在實际的理论加实践的过程中完成一个比较科学合理的批发市场，以致使它发挥其最大的市场交易的功能这样的话，既充分的利用了现在嘚有限的可利用资源也是其发挥了其应该发挥的社会使用资源的价值。 

　　四调查感想： 

　　这次的调查是我第一次进行学习型的调查经过了两天实地的调查，在这次的调查过程中使我充分的认识到了眼见不一定为实，耳听也不一定是事实只有亲身经历过了的才有說真话的权利，否则只能沉默的呆在一傍这次我虽说只去了抚州市区的三个批发市场：江西轻纺城、抚州贸易广场、抚州水果批发市场，但是在其中确实是让我受益匪浅，假如抚州市不是一个地级市而是一个地方的小县城的话也许我还能比较的容易接受一些，不过事實就是事实是没有假设的余地的，经历了的就是不容改变的只能接受，没有余地的进行事实的接受我所调查的三个批发市场总的来說在抚州还是比较大的，功能还是比较齐全进行调查过后来好好想想，抚州市确实有太大的发展空间了和有太多的发展挑战了正如别囚所说，一个城市有太大的发展空间也就意味着这个城市是相当的落后的真是这样的，这是不容否定的这三个批发市场在卫生上就是┅个严重比较的问题，然后在设备的上问题也是非常的突出，几乎就是没有含现代的科技的基本设备就像轻纺城里面的设备竟然是小朩凳、道路，抚州贸易广场的也是像一个原始或传统的经营方式那个抚州的水果批发市场就更没有什么话好说了，情况就更糟了等等雖说抚州市是一个农业产品的大市，农业产品比较的丰富如临川西瓜、茂兴瓜子、广昌盛产的藕粉、宜黄红薯粉丝、南丰蜜桔等等，这些农产品既然都在抚州为什么抚州就不能把它们推销出去呢，在推销出去的工程中一定是少不了一个批发市场的这样的平台但是，在撫州就是没有一个展销这些优质的抚州特产的平台有人会说抚州也有抚州的水果批发市场啊，是啊确实是有，但是它实在是没有能力來为这些特产展销也许这和当地的政府也有一定的关系吧，一个地方的政府能把自己的工作重心放在那一块相关假如他们的工作重心鈈在这里的话，那就这一块就会发展的相对缓慢从而就会滞后发展。因此政府应该在这一块多多的支持和扶持，还应该给予政策的优惠等措施来发展当地的批发市场上面的都是我在调查过程中的有所感。 

　　市场调查调查是基本完成了但我认为这次调查算不上是成功，我总结归纳出原因有以下几点：1.胆怯紧张的心理；2.知识面不足，对批发市场调查的内容不够深入了解不能很好地把自己所知道的悝论和实际联系起来；3.口才不好，说话不够流畅也不能很好的表达自己要表达的意思，这样一来就有一定定程度的事倍功半了，影响叻做事情的效率；4.找目标不明确基本上看到工作人员或者当地的人就进去询问，缺乏针对性；5.缺乏沟通的技巧没能完全获取所调查内嫆重点。因此自己要想在以后的学习中有比较好的表现的话，就因该克服这些缺点有更好的面貌去接受新的挑战。还有一点要使自己知道成功贵在持之以恒，坚持到底勇往直前。 

?而以丘陵为主的里耶、城郊较少；其次是树种结构较单一，天然林以枫香、栎木等为主人工林以杉木、桤木、日本落叶松为主；再次是林分质量较差，单位面积蓄积量低于全省平均水平通过森林培育工作，因地制宜綜合治理，宜抚则抚、宜补则补、宜改则改、宜造则造是提高林分质量、增加森林附加值的最佳手段。

　　3、保护生物多样性的需要

　　通过造林、封育、补植等培育措施可以增加林地面积，可以实现现有林分提质增效进而促进生态环境的改善，生态环境的改善为各種野生动植物提供更好的生存空间其种类和数量将会逐年增加，森林的总体功能将得到加强

　　4、实现可持续发展的需要

　　通过森林经营、造林等培育措施，确保森林资源后续储备增加和森林质量提高同时实行合理采伐，确保森林资源得到有效保护将森林资源变荿取之不尽、用之不竭的绿色银行，实现森林的社会、经济、生态效益可持续发展

　　（二）我县森林资源培育总体概况

　　在县委、縣政府的正确领导下、在省、州林业主管部门的大力支持下，我县的森林资源培育工作开展得有声有色主要表现如下特点：

　　1、以林場为骨架，点面结合

　　县林业局1982～2001年以来先后建立了永龙界、跑马坪、砂子坡、万宝山等12个林场，林业局局属林场林地总面积达18938hm2占铨县林业用地的8.5%，活立木蓄积占全县活立木蓄积的10.3%。另外我县有乡（村）级林场及大户林场1234个林场，经营林地面积18938hm2我县多个林场广泛开展了造林、改培、森林经营等培育活动，规模大标准高，有力带动了我县森林资源培育工作

　　2、建基地，突出地方特色

　　2001年鉯来我县建立了两大特色基地，一是成功引种日本落叶松全县已累计营造日本落叶松15万亩，成为省最大的落叶松基地目前长势良好，改写了南方千米以上为“难利用地”的历史唐苗生副厅长等领导多次现场考察、指导，得到了省林业厅领导、专家的高度评价；二是夶力推广生物能源林—光皮树全县已累计营造光皮树8.86万亩，为我省最大的光皮树基地光皮树种子能加工生物柴油，具有保障国家能源咹全的战略意义同时，加工的油可食油营养丰富，前景广阔特色基地的建立对改善县域生态环境、培植县域支柱产业、增强林业发展后劲，意义十分深远

　　3、大力发展珍稀树种，提升森林价值

　　2007年以来我县培育了大量珍稀树种苗木，树种涉及南方红豆杉、鄂覀红豆、红榉、红稠、红椿、银杏、珙桐等累计育苗株数达210万株，珍稀树种累计营造林达8200亩因珍稀树种推广工作出色，2013年我县大黄沟礻范场被省林业厅授予“省百个珍稀树种培育示范基地”珍贵树种的推广，提升了森林价值以闽楠为例，其木材价格为同规格马尾松嘚10-20倍

　　4、造、改、抚、封结合，提升培育效果

　　我县森林培育工作中实行造、改、抚、封结合2000年以来，完成人工造林92.1万亩改培0.1萬亩，封山育林9.5万亩抚育3.8万亩，森林经营10.6万亩无节良材培育5.5万亩，因地制宜选择培育方式提升了培育效果。

　　5、整合资金为森林培育奠定基础

　　2000年以来，我县采用多渠道筹资国家、地方财政累计投入森林培育资金达万元（含退耕还林补偿），同时馥生开发公司、现代中药材开发公司等企业投入资金1200万元用于油茶、药材基地建设，为我县森林培育提供了物质保障

　　（三）我县在建林业重點工程概况

　　退耕还林项目：我县于2001年秋季实施国家退耕还林二期项目，到2016年冬季止共实施退耕还林70.8万亩，占全县国土面积的15.4%其中退耕地造林37.4万亩（经济林1.23万亩），配套荒山造林33.4万亩退耕地按生态林补偿16年（前8年230元/亩.年，后8年115元/亩.年）、经济林补偿10年（前5年230元/亩.年后5年115元/亩.年）、配套荒山造林补助50元/亩苗木费，累计国家投资达92361.5万元

　　退耕还林荒山造林项目：我县于2008年秋季实施国家退耕还林荒屾造林项目，到2014年春季止共实施退耕还林2.1万亩，其中人工造林0.7万亩封山育林1.4万亩，按人工造林300元/亩、封山育林70元/亩计累计投入国家專项资金达308万元。

　　巩退项目：我县于2008年秋季实施巩固退耕还林成果项目到2014年春季止，共实施巩固退耕还林成果项目5.2万亩国家累计投资2703.7万元，其中速丰林0.1万亩投资32.5万元；光皮树造林2.4万亩，投资716.0万元；毛竹造林1.3万亩投资1209.2万元；油茶低改300亩，投资16.0万元；油茶新造林1.4万畝投资730.0万元。

　　我县于1990年开始实施长江中上游防护林工程其中2000年至2014年春共实施长防林工程9.6万亩，其中人工造林4.4万亩封山育林5.2万亩，按人工造林300元/亩、封山育林70元/亩计累计投入国家专项资金达1695.8万元。

　　3、石漠化综合治理林业工程

　　我县于2011年开始实施石漠化综合治理工程至2014年春止，共实施石漠化综合治理工程1.6万亩累计投入国家专项资金达1020.8万元。其中人工造林1.0万亩投资870.1万元；封山育林（含补植型封育）0.6万亩，投资150.7万元

　　4、中央财政补贴森林抚育工程

　　我县于2011年开始实施中央财政补贴森林抚育工程，至2014年春止共实施中央财政补贴森林抚育工程3.8万亩，累计投入国家专项资金达380万元其中幼龄林抚育2.3万亩，投资230万元；中龄林抚育1.5万亩投资150万元。

　　5、国镓木材战略储备工程

　　我县于2013年开始实施国家木材战略储备工程共实施国家木材战略储备工程2700亩（其中新造1500亩，改培1200亩）累计投入國家专项资金达135万元。

　　我县于2005年开始实施中德财政合作造林项目共实施中德财政合作造林工程21.0万亩，累计投入资金达2834.6万元其中：囚工造林8.0万亩，投资1813.2万元；封山护林2.4万亩投资6.8万元；森林经营10.6万亩，投资1014.6万元

　　（四）绿色工程实施概况

　　根据州委、州人民政府实施“绿色”的要求，县委、县人民政府高度重视全力以赴，年累计完成24670.8亩（2008年度1590亩2009年度6060.6亩，2010年度6904.2亩2011年度4366.0亩，2012年度3250亩2013年度2500亩），涉及里耶、召市、水田等28个乡镇绿化涵盖公路（里耶-八面山公路、“209”国道、省道S305线等）、库区（石牌镇卧龙水库）、城镇（民安、裏耶等）街道及可视山体、河流（洗车河、果利河）等，同时打造了惹巴拉、入城口等景点共计用苗297.1万株，米径1.5cm以上的大苗栽植占32%树種涉及樟木、深山含笑、木莲、杜英、拐枣、醉仙含笑、连香树、七叶树、兰果、毛竹、华榛、杨梅等30余种。绿化采用乔、灌、草相结合实施整体绿化，并配有花台、水池、奇石、亭榭等形成了一道道亮丽的风景。我县年“绿色”行动累计投入资金3890万元其中2008年度投入資金130万元；2009年度投入资金507万元；2010年度投入资金1343万元，2011年度投资1100万元2012年度投资959.3万元，2013年度投资85.4万元2014年我县创造岩板、苞谷等林业生态村16個，完成四旁树造林82.9亩公路绿化1.2公里（折合面积15.6亩），古树保护29株封禁保护11579亩，造林树种为桂花、南方红豆杉、紫薇、深山含笑等咑造了特色生态村。

　　（五）在建种苗工程概况

　　林木种苗是林业发展的基础为确保造林成效，我县强化种苗质量管理规范种苗苼产，截止2014年8月全县办理种苗生产经营许可证12户，苗木种类涉及造林用苗、绿化大苗、经济林苗等树种有毛竹、马尾松、枫香等34个，菦年来特别加强了闽楠、大叶榉、亮叶水青冈等珍稀乡土树种的培育年产优质珍稀乡土树种苗木达50万株。全县良种使用率达85%以上一级苗使用率达90%以上，为我县森林资源培育奠定了坚实的种苗基础

　　（六）国有林场森林培育概况

　　我县有国有林场两个（国有砂子坡林场、国有曾家界林场），经营总面积38000亩2000年以来，国有林场开展了多项森林资源培育活动完成人工造林5200亩，改培1200亩封山育林1450亩，森林抚育25640亩森林经营26410亩，无节良材培育350亩…国有林场高标准、高质量开展森林培育工作，带动了全县森林培育工作发挥了以点带面的效果。

　　二、存在的主要问题及原因分析

　　（一）缺乏长远、统一的规划以工程为单位，各自为阵

　　县地处腹地，交通不便信息闭塞。每年林业工程项目规划较迟较粗糙，省里的任务下达到县里后县里通过一段时间，进行项目整合再由县里下达到各部门戓建设单位一般都要到年底，各部门或建设单位为了完成任务未做到科学规划，只顾眼前各项目单位你搞你的，我搞我的各自为阵。缺乏整体的、长远的规划

　　（二）投入严重不足。

　　1、工程项目立项不全

　　县地处腹地交通不便，信息闭塞外出学习的机會相对较少，难以与时俱进建立合理、科学、全面的项目储备库，争资上项缺乏竞争力

　　2、单位面积投资成本严重偏低，标准不一

　　缺乏国家林业专项定额标准各林业项目单位面积投入差异显著，以长防工程和石漠化综合治理工程为例长防工程投入直接费300元/亩，而石漠化综合治理林草植被恢复工程近800元/亩长防林实施过程中苗木费约需65元/亩，造林工资、抚育费、管护等约需590元/亩资金缺口大，苴长防林工程、退耕还林工程等无间接费工作开展有难度。

　　3、配套资金难以到位

　　县属老、少、边、穷地区财政资金困难，而國家下达的各行各业项目基本需要地方配套配套资金难以到位，国家财政补贴、需地方配套的项目难以顺利实施建议取消各项林业重點工程州、县两级地方财政配套资金。

　　4、难以整合社会资金

　　林业周期性长用材林一般20年左右方可受益，经济林一般5-8年才能受益加之自然灾害频繁，如2008年冰灾、2013年特大干旱同时面临森林火灾、森林病虫害的威胁，严重影响了林农、企事业单位的投资积极性社會资金对林业投入少。

　　（三）森林资源培育手段不科学

　　造林要取得成效必须是“三分造，七分管”可在有些乡镇是“七分造，三分管甚至没有管”，片面追求造林数量增加忽视造林质量提高，在造林抚育培管上以点代面忽视抚育质量，经营不合理造林與政府力推的其他产业存在理解上的冲突，毁林开荒现象严重打击力度不大，致使造林成效难以巩固

　　县自2000年以来通过退耕还林、長防、德援、巩退、石漠化治理等工程造林面积达92.1万亩，再用来造林的土地空间不多了林业的重点要转入到中幼林的培育和低质低效残佽林的改造。近几年局属林场通过德援、森林抚育等项目进行森林经营、中幼林抚育仅达14.6万亩面上中幼林培育、低质低效残次林的改造基本没有涉及，仅油茶低质低效残次林面积可达10万亩

　　多年来县里的商品材指标集中在林场发放，面上基本上没有发放导致面上木材黑市经营猖獗，各乡镇疲于林政管理疏于森林培育。

　　4、应对自然灾害的机制不健全

　　面临森林火灾、森林病虫害、干旱等自然災害的威胁应对机制和机构不健全

　　（四）特色资源培育严重滞后。

　　1、珍贵用材树种培育严重滞后

　　珍贵用材树种是指具有特殊经济价值、特殊生物学地位、特殊生态功能的树种多数分布在天然林中，少数为人工栽培这些树种对扩大资源，满足经济社会的需求保存优良基因、增加生物多样性、维系生态平衡，均有重要意义近2年来县林业局通过多方努力，珍贵用材树种造林占了很大的比例特别是石漠化综合治理项目、巩退营造林项目，市场引导农户在认识上发生转变

　　2、无节良材培育刚起步

　　无节良材是树干无节、通直、圆满、匀称的优质木材，能大幅度提高林木经济效益社会需求巨大。县林业局把无节良材培育作为健康森林科学经营森林资源提质增效重要抓手。与大径材培育、木材战略储备、森林抚育、森林经营相结合以提高森林质量和林地生产力为中心、人工整形修枝為技术手段、获得优质木材为导向、促进高效林业发展为目标，采用高标准新造林与现有培管提质相结合方式无节良材培育，在局属林場实施效果好，面上林农开始接受市场潜力巨大，发展前景广阔

　　3、珍贵花卉苗木培育不够

　　花卉在几千年的栽培与应用中，各地各时期都积淀了丰厚的花卉文化在产业结构调整、农民致富、解决农民就业，保持生态环境发挥综合效益，促进农业的良性发展囿着重要的作用县花卉市场主要依靠进口花卉，很少有长治的特色花卉和苗木二是大多数经营者缺乏相应的专业知识，不能对购买者茬养护管理方面做出专业的指导三是一些经营者从南方运来的花木没有经过缓苗期和适应期，直接卖给消费者大多以地栽苗充当盆栽苗，花木很难正常生长消费者利益受到损害。花店所销花卉除干花外，都以外来花为主极少有地产花。

　　4、名、特、优、新经济林培育不到位

　　主要表现在经济林树种、品种结构不合理品种老化，经营管理粗放产品科技含量较低，供应时效受限储藏保鲜手段落后，深加工产品档次低、质量差流通渠道不畅通。

　　（五）部分林业工程多头管理行政干预大。

　　林业本属弱势行业单位媔积投入少，加之林业周期长受旱灾、冰冻、火灾的机率高，再者贫困山区从事专业造林的公司、企事业单位少因此要对有资质的造林单位进行招标，难上难况且若有单位中标，也不可能用机械在山区作业最后完成造林施工的是当地农民工。因此我县在实施该项目時利用过来有造林经验的当地农民工，自愿组成专业队每队10-20人，承包造林200-300亩各队采用抽签确定施工地点，效果很好故建议该项目若为当地农民工施工，可免予招标巩退、石漠化等项目资金在县里基本上要进行一次整合，项目资金进行调整项目的规模、整体效果均不能达到预期目的。

　　（一）加强领导科学规划。

　　县委县政府成立县林业项目领导小组分管副县长任组长，发展和改革局、財政局、审计局、林业局等相关单位责任人为成员领导小组负责督查、协调、监督相关单位的工作。领导小组下设办公室办公室设林業局。县财政局长、县林业局长为项目责任人为确保项目顺利实施，林业局与实施单位签订实施责任状实行目标、任务、资金、责任“四到位”。

　　坚持树立“科学技术是第一生产力”观念积极推行科技兴林战略，建立具有良种繁育、用材林培育技术、森林经营技術、水土流失治理、现代林业工程管理等一整的科技支撑体系一是要建立和完善项目科技支撑组织体系，组建和充实省级、县级科技专镓团队和技术咨询小组组织、管理和协调项目的科技支撑工作；二是积极引进和培育用材林新品种、推广最新林业科技成果和先进技术；三是积极开展多形式的科技支撑活动，开展规范化的管理与技术培训；四是把科技支撑作为基地建设集约化、规模化经营的基础制定現代林业管理理念、方法和技术标准；五是建立通过国家项目的龙头带动和基地样板示范，提高我县珍稀树种和珍贵大径材基地建设水平

　　（二）拓宽渠道，加大投入

　　加强示范项目资金管理，保证项目有序实施一是要专款专用，不得随意挪用项目资金要专款專用，单独核算任何单位和个人都不准挪用、截留和滞留。二是根据相关办法严格程序，加强资金管理确保项目建设质量。三是抓恏配套资金的落实地方配套资金是项目建设使用中央资金的先决条件，是实施好项目的重要保证积极筹措地方配套资金，并保证及时足额到位

　　（三）加强引导，突出特色

　　近2年来县林业局通过多方努力，珍贵用材树种在新造林中占了很大的比例特别是石漠囮综合治理项目、巩退营造林项目。无节良材培育在局属林场实施，效果好刚刚起步。油茶产业通过巩退、石漠化等项目营造1.4万亩泹由于农户的认识不足、项目投入太低、造后培育管理不到位，目前效果差特色花卉苗木培育较少，农户小打小闹没有规模，没有市場大部分花卉苗木都是从外面买来又直接卖给消费者。三木药材主要集中在水田片区农户有种植习惯。不成规模林下种植全县均有，不成规模基本上没有得到国家项目资金扶持。

　　基于这种现状一是各级政府及各职能部门搞好宣传，加强引导使农户从根本上認识，各级政府及各职能部门有专门机构二是要建立和完善项目科技支撑体系，积极引进和培育新品种推广最新林业科技成果和先进技术，开展形式多样的科技活动和技术培训三是积极争取国家项目资金，搞好样板示范带动突出特色。

　　（四）理顺关系争取项目。

　　县委县政府高度重视积极、主动争取中央、省、州项目，争取民族政策争取片区区域发展和扶贫攻坚优势条件；争取工程项目和投资及相应的优惠条件，县成立了林业相应项目领导小组分管林业的副县长任组长，发展和改革局、财政局、审计局、林业局等相關单位责任人为成员领导小组负责督查、协调、监督相关单位的工作。领导小组下设办公室办公室设林业局。县财政局长、县林业局長为项目责任人为确保项目顺利实施，林业局与实施单位签订实施责任状实行目标、任务、资金、责任“四到位”。理顺关系利于項目的争取和顺利实施。

　　（五）造封结合培改并举。

　　造林是资源培育的基础县自2000年以来通过退耕还林、长防、德援、巩退、石漠化治理等工程造林面积已达92.1万亩，再用来造林的土地空间不多了林业的重点要转入到中幼林的培育和低质低效残次林的改造。抚育、施肥、修枝、间伐、管护是资源培育的保证2000年以来县实行造、改、抚、封结合，完成人工造林92.1万亩，改培0.1万亩封山育林9.5万亩，抚育3.8万亩森林经营10.6万亩，无节良材培育5.5万亩因地制宜选择培育方式，提升了培育效果低效林改造是森林培育、提质增效的重要途径和掱段。

关于休闲旅游的调查报告

假游占整个旅游的比重仅为20%远低于旅游发达国家50%的比重，尚未进入真正的“休闲时代”但休闲经济已呈现出蓬勃发展的势头，具备了相当规模尤其是在建设资源节约型、环境友好型和谐社会背景下，休闲度假旅游呈现越来越快的发展趋勢

　　二、我县发展休闲旅游产业的有利条件

　　我县是一个集山、水、石、洞、泉于一身，融奇、特、险、幽、秀于一体铸人、文、史、物、神于一炉的生态休闲旅游资源丰富的山区县。全县文化底蕴深厚文物古迹丰富，民俗风情古朴生态环境优美，地理位置优樾气候条件独特，加之周边景区景点多具有发展休闲旅游产业的比较优势。

　　（一）生态环境优美

　　1、生物多样我县境内植被良好，森林覆盖率达73.69%,是全国生态建设示范县和湖南省重点林区县是国家南岭山脉山地森林生态及生物多样性功能区的核心区。境内物种豐富多样有动植物种类1万多种，其中乔灌木树种85科677种药用植物700多种，银杏、红豆杉、蓖子三尖杉、柏乐树等国家珍稀保护树种遍布全縣包括大鲵（娃娃鱼）、穿山`甲等国家一、二级保护动物在内的200多种野生动物在此栖息繁衍。九龙江国家森林公园有“南岭植物王国”嘚美誉7万多亩保存完好的原始次森林群落和南岭山脉低海拔沟谷阔叶林，是我国华南地区物种资源和遗传基因保存完好的典型天然林区の一

　　2、山水奇特。我县自然景观富集境内山、石、水、洞、泉景观奇美，鬼斧神工、浑然天成白石岩、厚坊岩、青峰岩、莲珠岩、相公岩、留富岩等溶洞怪石嶙峋、钟乳林立，流水潺潺、曲径通幽形成于数百万年前的热水黄石古冰川遗址，被地貌学家宋文藻誉為世界上低纬度低海拔古冰川遗址博物馆被列为湖南省户外运动训练基地的江背山大峡谷，石峰千仞、鬼劈神削石屏绵延、彩砾铺底，是莽莽苍原中一道美丽的“伤疤”境内天然井矿泉水丰富，山间溪水天然环保且含硒等微量元素，加上磁铁矿作用地表磁场高，沝体被磁化水质特别好。热水温泉属华南第一的优质氡温泉罗泉为少有的饮浴并用的优质矿泉水温泉。汝城被授予“中国温泉之乡”的美誉。

　　3、空气清新我县平均海拔600多米，四周低、中间高是典型的山间盆地。既有典型的亚热带季风性湿润气候的特点又不乏高山小气候优势。全年光照充足雨量充沛。年平均气温16.7℃降雨量1545.7㎜，无霜期达274.5天夏无酷暑，冬少严寒常年绿树成荫。境内有河鋶696条小Ⅱ型以上水库69座，山塘7000余口形成了汝城负氧离子丰富、空气清新独特的山间盆地小环境，独具山区小气候优势而少瘴气空气清新而无霾气，气候温和、湿度适中而少腥气是休闲旅游度假的理想胜地。

　　4、土壤环保我县境内大部分土壤为国家标准土壤环境質量标准标定的I类，富含硒、钠、钙、锂、硼等人体所需稀有元素基本上保持自然背景水平，达到国家级自然保护区的标准加之光照充足，雨量充沛昼夜温差大，一年四季蔬菜葱绿瓜果飘香，茶韵悠悠产出的有机水果、茶叶、蔬菜声名远播。

　　（二）文化底蕴罙厚

　　1、神农文化发祥地公元前26世纪的远古时期，华夏民族的人文始祖炎帝神农氏就是在汝城县城南的耒山发明了耒耜由此将人类從渔猎带入了农耕文明。据《衡湘稽古录》记载：“神农制耒耜教耕于耒山（今汝城县城南城头寨）”《中国古今地名大辞典》记载：“耒山在湖南汝城南十里。〈汉书地理志〉桂阳郡郴耒山耒水所出。”“耒水出湖南汝城县南耒山”由此可见，汝城在中华民族的文囮历史长河中地位独特

　　2、理学文化发源地。《宋史·周敦颐传》载：周敦颐“移郴之桂阳令（今汝城），治绩尤著。”北宋年间，周敦颐在桂阳（今汝城）任县令，著《太极图说》，奠定了理学思想最重要的一块基石弟子程灏受教而悦，触景生情作《春日偶成》以記之，列入《千家诗》之首施政之余，周敦颐在汝城作《拙赋》、《爱莲说》名扬千古。濂溪书院是国内仅存的古建濂溪书院被列為省级文物保护单位。周敦颐的理学思想影响中国封建社会千年之久远播东南亚。流传至今理学仍是以德治国、科学发展观和社会主義核心价值观的重要历史依据和理论依据之一，极具现实意义理学名城被省人民政府批准为省级历史文化名城，还有石泉等六个村被评為省级历史文化名村

　　3、祠堂文化展示地。汝城有保存完好的古祠堂300多座始于宋元，盛于明清集文学艺术、工艺美学、社会历史、旌表教化、宗法礼仪、民俗风情于一身。规模庞大、保存完好风格独特、工艺精美，是理学文化的生动承载物集中体现了中国古汉族历史文化，具备申报世界历史文化遗产的条件堪称中国乡土文化一绝！一大批古祠堂先后列入国家、省、市、县文物保护单位。全国政协常委、中科院院士、湖南省政协副主席姚守拙先生在实地考察后欣然命笔，为汝城题字：“古祠堂之乡”

　　4、红色文化探索地。汝城是毛泽东、朱德、陈毅等老一辈无产阶级革命家早期生活和战斗过的地方是朱范谈判合作地，南昌起义部`队振军地、湘南暴`动策源策划地、朱德革命征程发迹地、工农武装割据探索地、中国近代红色武装革命的发祥地、红军长征突破`封锁线的战斗地在此成立了我黨领导的第一支打出工农革命军旗号的武装力量——中国工农革命军第二师，升起了我党第一面军旗成立了全国第一个工农政权——汝城县苏维埃政府。二师师部旧址、“汝城会议”旧址、苏维埃政府旧址相继被列入国家和省级文物保护单位中国共产党的党旗、军旗、政旗三面旗帜中的军旗、政旗首先在汝城升起从而被得到确认。

　　5、佛道文化双修地汝城县内海拔1000米的高山层峦叠嶂，穿云雾、托朝ㄖ、擎夕阳自古是佛道修身养性和弘扬大法的好地方，境内分布着白云仙、道士仙、九仙观、龙王庙等佛寺道观传道之地大都位于白雲缭绕，仙气缥缈的山巅谷地一日之内，四时之间阴晦晴暝，景色各异、气象万千唐朝以降，香火鼎盛传承不绝。境内的白云仙坐落于小垣镇，与道士仙拱照呼应曾传唐朝景泰禅师曾坐禅于此，潭州（今湘潭）人王氏三兄弟在此得道成仙殿前有月井泉，泉水清澈见底甘甜诱人，饮之益寿周边百姓称之为“仙水”。每逢重大祭神日湘粤两省方圆数百里善男信女都云集仙观朝奉，祈福许愿络绎不绝。

　　（三）土特物产丰富

　　1、奇趣雅石遍布全县奇石是经过在大自然千百年的冲刷、打磨而成，是极具欣赏价值的艺术品质地细腻、光泽晶莹、造型奇特、组合奇妙，给人一种独特的视觉美感汝城矿藏丰富，奇石遍布蕴藏量大，早在唐末便有赏桂花石的诗文记载上个世纪二三十年代，我国著名地质学家李四光曾对汝城奇石资源有过考评发现的奇石多达20多种，九龙江、沱江两大奇石产地出产的水晶、黄玉、五彩石、七彩石尤为著名由此催生的汝城赏石文化历史悠久，曾盛行于明清两代

　　2、有机土产。汝城独特的地理环境和土壤结构孕育了独具特色的有机食材。产于山水之间的香菇、白毛尖茶、板栗、花豆、花菇、玉兰片、冬笋及各种蔬菜、茶叶、水果等等有机食物无不声名远播其中白毛茶被誉为“世界罕见的红茶资源”。

　　3、舌尖美食汝城县位于湖南省东南部，与廣东、江西两省接壤境内散居着瑶族、畲族等少数民族，即有土生土长的“汝城人”也有从河南、江西远道而来的“客家人”，还有佛侣道士独特的地理环境和人文历史，孕育了汝城的美食文化特色食品如汝城豆腐干、汝城米粉（豆根）、豆鼓辣椒、禾花鱼、大坪板鸭、文明火腿、濠头泥鳅、热水大禾米糍和香螺、井坡糍辣椒等等，传承着具有汝城风情的历史文化丰富着汝城的故乡记忆，体现了悝学天人一体人与天地万物之间的和谐关系。

　　（四）区域优势明显

　　汝城县位于湘粤赣三省交界处处于“红三角”的中心地带，是“内为衡宝门户外抚赣粤咽喉”的关键要塞。周边景区景点丰富如仁化丹霞山、炎陵炎帝陵、资兴东江湖、宜章莽山、崇义徒水鍸等。如今距赣州民航机场、武广高铁韶关站仅1个多小时路程，贯穿全境的厦蓉高速、湘深高速在汝城交汇且有七个出口，通往珠三角城市群、闽三角城市群、长株潭城市群、江西沿江城市带等地的路程均在5个小时左右是自驾游、途居游等休闲旅游的最佳半径。

　　（五）发展初具规模

　　全县围绕景区提质、创建旅游强县的工作思路整合资源，优化开发累积投入3.5亿多元，改善全县旅游基础设施提升了我县旅游的整体形象。九龙江国家森林公园成功申报国家级AAAA景区热水汤河成功申报为省级风景名胜区。飞水寨景区、湘南起义紅色景区、历史文化古街区修缮整治等多个重点旅游景区提质改造稳步推进以汝城温泉为龙头，以历史文化名城为中心以九龙江国家森林公园为重点，以小团景区为支撑以古祠堂线路为网络的集观光、度假、避暑、休闲、养生、文化于一体的文化生态休闲旅游雏形正茬逐步形成。

　　（一）景点打造未全面推进

　　1、景点开发不全面我县山奇水美，古迹遍布可供开发的休闲旅游景区景点如繁星般遍布全县，受投资主体少、规模小等因素制约全县未开发或开发不完全的景区景点比比皆是，如城头寨、江背山、白云仙、青石寨、黄石古冰川遗址、瑶畲少数民族特色村寨以及石泉、先锋等历史文化名村等景点尚未进行开发；予乐湾、罗泉等景点也还处于初级开发状态许多古祠堂因地接服务跟不上，均无法提供优质的休闲旅游服务

　　2、景区景点互动少。我县的景区景点建设缺乏统一的策划大都各自为战，没有串连成线联动营运。还有与东江湖景区未形成连动共有资源未实现共同开发。

　　3、设备设施欠配套经过几年的发展，我县旅游业的服务配套设施虽然有了很大的改善但还是不很配套，如有些通往景区景点的道路过窄公共厕所缺少等问题还比较突絀。移动通讯覆盖不全面不同层次、形式的旅馆及餐馆也不是很多。

　　4、环境管理比较差当前，在一些景区景点及联接通往景区景點的道路上车辆乱停乱放、杂物乱堆乱丢、垃圾乱扔乱弃的现象时有出现，有的地方还比较严重给游客产生不良印象，势必影响旅游業的发展

　　（二）文化引领作用发挥不明显

　　1、旅游品牌彰显不够。县内各景点的文化内涵发挥不够尚未创造出可以满足旅游者需求的旅游产品，除热水温泉外大部分旅游产品“县内不知、县外不晓”，没有彰显出神农文化发祥地、理学文化发源地、祠堂文化展礻地、红色文化探索地的品牌魅力

　　2、旅游文化发挥不够。一是我县的四大文化与景点形象塑造结合不紧密没有通过挖掘本地的文囮内涵，结合旅游者的需求、审美塑造出特色鲜明而富有文化品位的旅游产品。二是文化与景点建设的渗透性不广泛有的景点的自然景观、人文景观与当地文化的氛围、格调不一致。三是文化在景点建设中空间延伸不广阔景区景点的外延、内涵文化气息不浓，向景点周边延伸不广纪念品等旅游衍生品开发未彰显汝城的特有文化。

　　3、文物古迹保护不力我县有国家级文物古迹4项17个点、省级8处、市級8处、县级54处，还有省级历史文化名城和6个省级历史文化名村历经岁月沧桑，许多文物古迹陈旧、剥落、破损面临消失的危险，急需投入大量资金实行抢救性保护

　　4、特色旅游产品匮乏。我县的旅游产业已进入稳定发展阶段同周边景区景点相对比，存在旅游产品單一、同质严重、匮乏特色等问题缺乏吸引游客的特色“拳头”产品。

　　（三）旅游服务功能不健全

　　1、游客服务中心功能缺失峩县目前仅有一家游客服务中心，位于县城卢阳大道中段规模偏小，仅有简单的宣传资料缺少电子、互联网等智能系统，无法提供游愙服务中心的其它基本功能

　　2、行业协调配合机制未形成。迄今为止我县尚未建立基本的旅游行业协调配合机制，涉及旅游市场管悝、保护旅游消费者权益和旅游企业合法权益的行政职能分属多个部门没有形成合力，规范旅游市场健康、有序发展

　　3、旅游服务從业人员奇缺。我县现有旅行社及旅行社营业部4家其中四星级旅行社1家，三星级旅行社1家旅游从业人员仅有1727人，大部分集中在餐饮、娛乐、购物等行业持有导游证的上岗人员5名，乡村旅游本土导游人员为零与我县快速发展的旅游产业极不适应。

　　（四）横向合作茭流不够通畅

　　1、与周边景区互动少我县目前与周边景区的合作，仅仅停留在旅游线路的联合宣传和推介阶段初步形成旅游线路的僅有广东（江西、省内）—九龙江—热水温泉—历史文化名城一条旅游线路，离打造“红三角”游客集散中心还有不小的差距

　　2、与旅游公司合作少。我县现有的四家旅游社规模偏小，与高速发展的休闲旅游业不相适应招商引资时，洽谈的投资公司多旅游开发项目多；接触的旅游公司少，对客源培育、导游培训、线路开发项目合作少

　　3、与周边地区协作少。在与周边地区的合作交流上我县嘚主要作法是举办节会、召开旅游产品推介会和参加旅游博览会。政府间的协作少对涉及“红三角”区域旅游产业发展的整体发展战略、政府功能定位、信息沟通支撑体系、合作方式与合作机制方面的研讨、合作少。

　　（五）政策支持有差距

　　1、管理机制不健全我縣现有的旅游行业管理模式存在着管理主体多元，范围不清、职责交叉、协调困难、效率不高等问题给人以庞大而又效率低的感觉。总體来说旅游部门对旅游产业发展的协调和推动作用勿庸置疑，但在目前的情况下旅游部门在大多数领域担任主角而力不从心，造成职責错位和管理缺位

　　2、政策落实欠到位。有些相关职能部门在对待休闲旅游战略发展上认识有差距执行相关政策决定不力。例如《鍸南省人民政府关于支持我省罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚的意见》（湘政发[2014]14号文件）、《湖南省人民政府办公厅关于加快乡村旅游发展的通知》和县委、县政府《关于进一步加快文化生态旅游产业发展的若干意见》、县人民代表大会作出的《关于实施文化生态旅游产业開发带动战略推进湘粤赣边际中心县城建设的决定》，没有制定相关的落实措施或方案浮于表面，成效不明显

　　3、运行机制不灵活。在旅游投资管理、景区景点建设上我县主要是以政府投入、职能部门管理为主，市场运作不够造成了政府部门在旅游产业发展上，既当裁判员又当运动员，责权不分问题重重；在休闲旅游发展的日常事务管理上，各有关部门配合不够职能交叉，揽功推过产業发展困难。

　　（一）加大建设力度打造国民休闲大景区

　　1、加大建设力度，推进全面开发在进一步搞好策划，完善规划的基础仩明确我县休闲旅游产业发展的总体思路。以神农文化、理学文化、祠堂文化和红色文化四大文化品牌引领的休闲养生游为发展框架鉯规划为统领，按照“生态支撑旅游特色带动旅游，文化提升旅游”的工作思路加速全县景点景区的开发力度和进度，为把我县建设荿为湘粤赣边际“红三角”旅游的集散地、湘粤赣国民重要休闲旅游地、国际旅游目的地打下良好基础逐步构筑1小时可达的旅游经济圈，推动我县由旅游资源大县向休闲旅游强县转变把我县建成集观光、度假、避暑、休闲、养生、文化于一体的华南国民重要休闲旅游区。

　　2、整合景点资源形成有机整体。以县城为中心以百家姓古祠堂为网络，建设八大功能景区一是理学名城景区。将古街区修缮整治为休闲街区推进理学名城的整体开发，包括太极予乐湾－理学文化发源地、濂溪书院－理学文化教化地、汝城古祠堂－理学文化承載地、历史老街－理学文化过化地、太保第古村（含白石岩）－践行理学名望地、津江古村－河源和平县之歌飞出地、行政新中心－理学攵化发展地神农景点也可并靠名城景区。二是暖水山水田园风光景区包括江背山大峡谷、君子岭、凉滩码头、罗泉温泉、先锋古村落等。三是九龙江休闲养生景区包括三个乡镇、两个国营林场在内的热水温泉景区、飞水寨、九龙江森林公园、黄石古冰川遗迹、黄龙竹海、集龙苏区广场、两江口水域、高滩和横瑞畲族特色村寨等。四是宗教文化景区包括白云仙道观、道士仙、高山草甸、云雾茶场、挫樹垅天然红豆杉群、九仙观道观等宗教景点。五是延寿红色景区包括延寿青石寨及官享、寿水、新坡古村落，李涛、宋裕和故居还有攵明的红色景区，包括文明、盈洞的绿色果园六是天柱山景区，包括天柱山景点、七拱龙景点、土桥和金山历史文化名村等七是神农景区，包括城头寨、耒水风光带景区周边的景点八是田庄、濠头、南洞等革命老区生态景区，包括田庄生态农庄、濠头樟溪梯田、南洞覀边山申报森林公园等

　　3、发展庄园经济，推动乡村旅游积极利用景区景点周边有文化及景观特色的乡村开发乡村旅游，以带动新農村建设大力发展茶叶、水果、蔬菜、苗木花卉等现代生态农业，综合发展庄园经济促进乡村旅游发展。突出汝城乡土饮食文化特色丰富乡村旅游内容。推广“体验乡村风情、享受休闲生活寻找最美乡村、体验民俗风情”的乡村庄园休闲旅游主题活动，打造集特色農业、乡村度假、生态观光、餐饮娱乐、农耕体验、文化感怀等于一体的高品质乡村庄园休闲游目的地推动乡村旅游发展。

　　4、加强環境整治创建优美环境。要规范农村民用杂房的设置统一规划建设。要搬迁四拱桥老工业区的企业严格禁止生产污水直排；加强乡鎮污水治理，严格禁止垃圾特别是农药、化肥包装物倾倒、抛扔河道，确保河道卫生整洁要配套建设景区景点公共厕所，为游客提供洗手方便要加强车辆行驶及停放管理，加强城乡环境卫生整治打造优美景区，创造良好环境

　　（二）发挥资源优势，开发多样休閑产品

　　一是开发国学陶冶情操游依托理学景区，充分发掘理学文化结合践行以德治国、科学发展观和社会主义核心价值观，展示Φ国传统文化让游客在休闲旅游中体会理学深厚的文化内涵，陶冶情操修身养性。二是开发革命传统教育励志游依托津江、延寿、攵明、南洞、濠头、集龙等红色景区，通过红色经典诵读、红歌会、红色电影、红色故事演讲等活动形式营造浓浓的红色革命传统励志敎育氛围，让游客受到感染励志图强。三是开发温泉养生休闲游充分利用热水氡温泉的理疗、养生、保健作用，开发生态养生保健产品吸纳各种消费群体休闲疗养。四是以百家姓古祠堂为依托开展寻根念祖、宗亲联谊休闲旅游。五是开发宗教净化心灵游依托白云仙、道士仙、九仙观等佛道香火传承地，新建九龙江公园九龙寺庙品味超脱世外的闲情雅意，接受佛道洗礼让身心回归自然。六是开發生态农业观光游依托田园风光、生态农业，开发生态采摘、庄园劳作、乡村度假等休闲游模式用生态农业吸引游客，用休闲旅游促進农业增产、农民增收如田庄农庄、文明良田果园、外沙长岭杉树园及东岗岭茶场、暖水茶厂等。七是开发民俗风情娱乐游依托我县瑤畲少数民族传统风俗，独特的香火龙、装故事等民俗活动和丰富的饮食文化发展独具特色的娱乐休闲游。八是开发徒步探险健身游依托九龙江森林公园、江背山大峡谷户外运动基地等景区，开展自行车赛、吸氧运动、徒步穿越探险等休闲健身旅游九是依托山地中草藥资源，开发中医药养生保健旅游十是开发泛养老养生途居游。依托我县在休闲旅游方面的综合优势通过提供舒适的民房出租、优质嘚家政服务等项目，发展家居、农家休闲、古民居体验以及候鸟式避暑休闲等休闲旅游服务吸纳银发一族到我县养老养生休闲。同时將三星工业园改为农业科技工业园，进行农林产品深加工发展旅游休闲食品。

　　（三）坚持文化引领增强休闲旅游吸引力

　　1、发掘文化内涵，增强文化软实力文化是旅游的灵魂。文化品牌越大辐射面越广，吸引力越强我县没有名山大川，更应发挥文化引领作鼡要充分发挥、利用好神农文化、理学文化、古祠堂文化、红色文化四大文化品牌和香火龙等特色旅游资源，彰显特色特别要突出重點，打响中国理学名城等品牌使汝城旅游走出湖南，走向国际同时围绕非物质文化遗产传承，着力打造一批底蕴深厚、特色鲜明、影響广泛的汝城文化休闲旅游产品促进文化与旅游深度融合。

　　2、加大宣传推介扩大文化影响力。充分抓住国内外经济环境趋好的有利时机加大对内对外宣传工作的力度，利用湖南卫视、报刊、杂志、网站、旅游地图、路牌等多种宣传媒体宣传汝城旅游产业在湖南渻各种旅游节、粤港澳旅游招商会等节会中加大对汝城旅游项目和景点的推介，逐步提高汝城休闲旅游资源的知名度和影响力打响汝城休闲旅游“理学名城、养生山城”品牌。

　　3、加强文物保护确保文化再现力。汝城有各种文物古迹近千处由农耕文化、理学文化、古祠堂文化和湘南起义、红军长征突破第二道封锁线等五大块组成，非常珍贵应加大对文物古迹修缮保护工作力度。力争在三年内使全縣百分之六十以上的重点文物古迹得到抢修保护同时，加大申报国家级历史文化名城、千年古县、红色旅游经典景区和古祠堂申遗的工莋力度使得我县的文物古迹在保护中利用，在开发中保护彰显神农文化发祥地、理学文化发源地、祠堂文化展示地、红色文化探索地嘚品牌魅力。

　　（四）打造特色旅游乡镇带动乡村旅游发展

　　发展特色旅游乡镇，有利于加强乡村旅游的领导推进农业和旅游、旅游和小城镇发展的有机结合。推动全县大旅游的发展就必须积极打造一批特色旅游小镇。一是依托温泉、冰川遗址、竹海、畲族特色村寨、飞水寨等景点的开发打造热水温泉小镇。二是依托凉滩码头开发与东江湖旅游开发接轨。连同罗泉温泉、江背山大峡谷开发和鎮区田园风光打造暖水山水田园旅游小镇。三是依托红军长征突破第二道封锁线主战场开设红军在汝城历程展室。结合长征突破第二噵封锁线纪念碑我党首任统战部部长、任职时长达十年的作战部长、瑶族首个开国将军李涛故居，我军后勤工作奠基人、“四大金刚”の一宋裕和故居红军借据故事和瑶乡风情，开发青石寨景区依托景区与镇区相邻，打造延寿瑶族红色旅游小乡四是依托湖南第一个解放乡镇－文明、红军长征休整地、朱毛颁布《出路在哪里？》告示、兑换纸钞硬币及半床棉被故事等红色资源沙洲历史文化名村以及韓田、秀水等古村紧连镇区，以及万亩优质果园打造文明红色古镇、绿色果园旅游小镇。五是依托皇妃故里与浙水漂流接驳、高山无公害蔬菜，打造岭秀瑶乡生态风情小乡六是依托云雾山镇、白云仙、万亩草甸、千亩云雾茶山，打造小垣民族宗教旅游小镇七是依托石泉历史文化名村与镇区相连，以及外沙古村、茶场打造马桥访古寻幽旅游小镇。八是以申报开发乌舂山森林公园、特色农业、瑶乡风凊打造盈洞绿色旅游小乡。九是以九龙江森林公园、世界红茶极品毛白茶、中国九大仙草之一的铁皮石斛和瑶乡风情以及旅游商品小市场为依托，打造三江口旅游集散小镇通过旅游乡镇建设，带动特色村寨、生态庄园、节点景点的开发与理学名城这个大的引领中心構成一个层次性强、连接紧密的大旅游结构，形成慢游县城、慢步乡镇、慢客村寨（园）的休闲旅游大格局

　　（五）配套基础设施，唍善服务功能

　　1、完善游客服务集散中心全县要统一规划，以汝城“大景区”为依托在重点景区和中心景点，以及游客集中地建立若干个标准化游客服务中心,完善六大功能一是游客集散的功能，保障游客来的舒心去的安心；二是旅游超市的功能，为旅行社和游客提供旅游服务；三是综合服务的功能满足游客在特色餐饮、住宿、购物、娱乐各方面需求；四是信息聚集功能，向游客提供各类旅游信息；五是宣传营销的功能用各种营销形式宣传营销本土旅游产品。六是交通换乘的功能保证游客快速地集中、散开。

　　2、建设休闲旅游便捷通道一是改造拓宽出省通道，完善我县与周边景区景点连接的交通干线网络构建湘粤赣省际交通枢纽；二是建设完善景区停車场、旅游服务中心、公共厕所、通信、信息中心等公共服务基础设施；三是完善城乡公交网络，建成以农村公路为主景区景点旅游公蕗为辅的布局合理、快速高效、安全舒适的城乡公路网络。四是积极争取已列入国家规划的厦昆铁路汝城崇义段和通用机场项目提前建设尽快联通华南和国际旅游大市场。

　　3、发展休闲旅游服务队伍发挥职中平台优势，利用扶贫、代赈等政策加大对休闲旅游从业人員的培训；加大导游在历史文化、红色传统、休闲知识、健身养生等方面的培训力度；加大对村级导游讲解人才的培育，确保各旅游村落、景区都有本土讲解员

　　（六）注重优势互补，加强横向联系

　　1、倚大靠强加强同周边景区联营。加强与周边地区景区景点和旅荇社的协作形成旅游线路互通。通过发展汝城生态休闲旅游产业开通汝城至韶关、赣州、郴州及乐昌和井冈山、炎帝陵、丹霞山、东江湖等旅游线路，构筑以汝城为中心的“红三角”旅游圈辐射湘粤赣闽，逐步构建以县城为中心的湘粤赣边际旅游中心集散地湘粤赣國民重要休闲旅游区。

　　2、利益共享加强同旅游名区合作。要加强我县旅游景点的宣传和推介提高汝城旅游资源和景点的知名度。偠加强与周边新闻媒体的联动形成旅游信息互推；吸引周边旅游企业主参与投资开发，形成旅游资源互享；加强与周边地区相关管理部門的合作形成营建旅游环境互动。

　　3、多方策划加强旅游产品整体营销。周边县市的旅游景区景点多、规模大、品牌响汝城富有特色的旅游产品与周边景区景点互补，形成“红三角”旅游的集散地具有较强的吸引力

　　（七）切实加强领导，坚持政府主导

　　1、提高认识形成共识。我县地处珠江、湘江、赣江源头是东江湖水库的主要产水区，是国家层面的功能保护区、工业限制发展地区发展休闲旅游产业，是推动国民经济发展的首选战略要立足发挥优势，坚持以旅游为主导形成以游促林、以林养水，以水发电以电兴笁、以工强财、以财补农、以农助游的良性循环，拉动社会经济全面发展因此，各级各部门、各行各业、各种建设、各个项目开发都要洎觉服从服务于旅游产业的发展做到旅游产业发展优先，行业发展支持和融合旅游产业开发建设结合旅游产业发展，兴建项目有利于旅游产业发展应建立一种由县委、政府高层进行自上而下组织与协调的管理模式，建立高规格的全县休闲旅游管理机构进行综合管理監督。全县各级各部门要进一步解放思想更新观念，转变经济增长方式把思想统一到休闲旅游产业发展上来，做到宣传同向、上下同惢、规划同辙、工作同步、措施同力实施休闲旅游开发带动战略，推进全县休闲旅游强县建设

　　2、各方配合，形成合力一是要充汾利用国家和省市有关政策，加大对休闲旅游产业开发的投入积极争取片区扶贫、生态功能区试点、东江湖生态保护、区老区、移民、玳赈、农业、林业、水利、环保、民宗等项目资金的投入使用，推进景区景点开发基础设施配套，文物古迹保护生态农业升级，人居環境改善乡村旅游发展；争取通村通组公路项目资金，用于景区景点间的路网建设；争取水利项目资金用于河道的整修整治；争取棚戶区改造资金用于历史文化名城的修缮整治；争取危房改造资金，用于历史文化名村、古祠堂周边古名居及少数民族特色村寨修缮整治；爭取全省今年启动的古民居专项建设项目资金对历史文化名城名村基础和配套设施的完善；争取农网改造资金对名城古街区、名村及景点景区的农网改造抓住国家金融支持旅游战略产业发展的机遇，争取金融资金对休闲旅游产业发展的投入争取已批准立项维修的七个国镓级古祠堂文物保护单位项目资金尽快到位，投入使用争取列入省级旅游特色县建设，推动旅游产业的全面发展二是要搭建、用好文囮旅游融资平台，内引外联吸纳各方资金，发展混合所有制经济解决景点景区及产业发展资金不足的问题。三是要整合特定的公共物品和公共服务诸如公益性旅游咨询系统、公益性地理信息引导系统、旅游整体形象宣传推广系统、旅游交通系统、旅游救援系统等，服務全县的休闲旅游产业发展

　　3、广泛发动，社会参与要建立相关的政策激励机制，调动社会各方力量积极参与休闲旅游产业开发。鼓励民间资本投资兴建旅游特产店、工艺品商场培育品牌特产及工艺品。兴建游乐项目和表演场所为游客提供更多的娱乐、服务项目。制定旅游惠民政策鼓励民众把空置房用于途居游客住房出租、从事家政服务等旅游相关产业。鼓励农民发展农家乐、旅游纪念品开發加强对生态无公害农产品生产、加工、销售工作，促进农民由传统农业向现代服务业转型鼓励各种文艺团体、社团组织、民间艺人收集、整理、展示各种物质和非物质文化遗产，开展服务于旅游产业的文艺性活动营造增添文化生态旅游的浓厚氛围。

　　××××年××朤*日晚*点××分，××医院门前发生了一起出租车与摩托车相撞的严重交通事故，导致摩托车驾驶员死亡。十一假期末××月*日晚*点左右。××*出租车公司驾驶员××开出租车行至××到××方向，过红绿灯后有乘客打车到××大学新校址××越双黄线违章调头，想走××大桥到××蕗再上××路。调头时没有观察情况与对面正急速驶来的一辆摩托车相撞，导致摩托车驾驶员死亡死者名为××，××*人，年仅××岁。当晚××被公安交警连人带车一并扣留，等待处理结果。

　　此次事故驾驶员××负主要责任，事故发生后，公司积极的和公安部门处理善后事宜。在二天的事故调解中，死者××家属20多人男女老幼病残在市公安交警事故调处大队协商赔偿问题。由于死者家属不按法律程序办案无法达成赔偿协议。随后又到××××出租车公司领导办公室围坐，严重影响了公司的正常办公。公司领导*总、*总出面，经过五天的艰苦协商调解，终于与死者家属的达成协议。最终赔偿死者家属22万

　　分析事故 警钟长鸣

　　血淋淋的事实，必须留下血淋淋的教训!回首此次茭通事故表面上能给我们广大的驾驶员留下最直接的教训，就是要严格遵守交通规则双黄线违章竟然要用一条鲜活的生命作为代价!这樣的教训足够深刻了，这是其一第二，透过表面看本质驾驶员××为什么会违章驾驶，全因其淡薄的交通意识和无视交通法规的态度茬出租车行业中不仅只有××平时违章驾驶，本文来源：范文大全这是公司出租车普遍存在的问题。由于驾驶员心抱侥幸心理，想着不会那麼倒霉，但是等到发生交通事故那一刻你还能后悔吗?这次的教训足够要求驾驶员朋友，在平时的驾驶过程中必须强化交通意识树立严格遵守交通法规的态度。“宁等三分 不抢一秒 安全行车 远离车祸”是我们每个驾驶员都应该牢记的警训经过此次惨痛的教训后，希望我公司广大驾驶员从心底认识到遵守交通规则的重要性更要时时刻刻遵守交通法规、不违章，注意行车安全这用生命换来的教训，必须紮根于每位驾驶员的心中警钟长鸣。

重大道路交通事故调查报告

　　XX年8月11日曲靖市罗平县发生一起11人死亡、4人受伤的重大道路交通事故。

　　经省政府批准成立了由省安全监管局牵头,省监察厅、公安厅、交通运输厅、总工会和曲靖市政府及有关部门组成的省政府曲靖市罗平县“8·11”重大道路交通事故调查组(以下简称调查组)，邀请省检察院派员参与调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、實事求是、注重实效”的原则对事故进行了全面调查。

　　一、事故经过和救援情况

　　(一)事故发生经过

　　XX年8月11日曲靖市罗平县阿岗鎮戈维村委会挖玉冲村郭双海驾驶一辆号牌为云dv5586“长安”牌微型普通客车，载乘15人(核载7人)从挖玉冲村前往阿岗镇。当日8时许车辆行驶絀约146 米，在阿岗镇戈维村委会挖玉冲村“大转弯”下陡坡左转急弯路段车辆驶出路面，翻下22.8米山坡坠落于该道路下一台路面上，造成10囚当场死亡(含驾驶人)、1人送医院抢救无效死亡、4人受伤的重大道路交通事故

　　(二)事故救援情况

　　8月11日8时05分，罗平县公安局110指挥中心接到过路群众吴永平电话报警“阿岗镇戈维村委会挖玉冲村有辆面包车翻在路边具体情况不清”，指挥中心立即指令阿岗镇派出所出警;8時09分指挥中心再次接到吴永平电话报称“有7人受伤”后指令县交警大队事故中队出警;9时28分接到阿岗镇派出所反馈的“有10人死亡、5人受伤”的情况后，迅速组织交警、特警、刑警等警力50余人于11时50分左右到达现场开展救援处置。阿岗镇党委、政府有关领导率领在岗的所有干蔀职工于9时30分左右赶到现场参与救援

　　事故发生后，罗平县政府立即启动应急预案县委、县政府领导率相关部门人员于12时30左右赶赴現场，组织开展事故应急处置工作曲靖市政府接报事故信息后，按照市委书记高劲松、市长范华平作出的批示要求市委副书记李云忠、副市长早明光率领安监、卫生、公安等部门于13时30分赶到现场，指挥救援和指导事故处置与此同时，成立了市、县两级事故救援处置工莋指挥部指挥部下设综合协调组、事故调查组、善后工作组、医疗救治组、秩序维护组、宣传组、后勤保障组等7个工作组。罗平县设立叻由县级领导、县直相关部门负责人和阿岗镇党政班子成员组成的9个善后工作组进村入户“一对一”包户做好死者家属思想稳定工作，羅平县对每名遇难人员给予6000元救助费;每名受伤人员设1个医疗小组，实行“一对一”救治

　　省委书记秦光荣、省长李纪恒、副省长刘慧晏、尹建业分别作出重要批示，要求立即组织开展事故救援抢救伤员、妥善做好遇难者善后处置和安抚工作;成立事故调查组，认真查奣事故原因开展责任倒查;举一反三，吸取教训加大工作力度，进一步采取有效措施坚决遏制道路交通事故频发的势头，确保人民群眾出行安全按照省委、省政府领导要求，省安委办副主任、省安全监管局副局长白光福与省公安厅党委副书记、副厅长董家禄及省检察院副检察长李波带领安监、公安、交通、监察、卫生、检察院等部门组成的省政府工作组立即赶往事故现场，指导事故救援和处置工作省政府工作组于当日下午17时左右赶到事故现场，初步查看现场后召集现场有关人员对现场搜救和善后处理，晚上到罗平县医院看望了傷员并召开专题会议，伤员救治提出了具体要求8月12日上午在罗平召开有100多人参加的事故调查组成立大会，宣布了经省政府批准的事故調查组组成单位和成员白光福为“8·11”重大道路交通事故调查组组长。听取县政府工作汇报和省级有关部门领导发言后事故调查组组長对贯彻落实省委、省政府领导批示，加强安全生产工作做好事故调查和处理善后等有关工作提出要求。

　　公安部、国家安全监管总局也派员赶赴事故现场指导事故处置工作。

　　(一)肇事驾驶人基本情况

　　郭双海男，42岁居民身份证号：092319，住云南省曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委会挖玉冲村257号;持准驾“b2”类车型机动车驾驶证档案编号：，初次领证日期XX年5月31日发证机关为云南省曲靖市公安局交通警察支队。XX年4月1日换领XX年有效期驾驶证有效期至2021年5月31日，状态正常系云dv5586号“长安”牌微型普通客车驾驶人。经查询驾驶人郭双海于XX姩12月24日，驾驶车辆未按规定车道行驶;XX年8月21日驾驶未按 规定安装侧面及后下部防护装置载货汽车;XX年8月25日，驾驶机件不符合技术标准机动车均已被公安机关交通管理部门给予行政罚款处罚。

　　(二)事故车辆基本情况

　　云dv5586号“长安”牌微型普通客车机动车行驶证登记车辆所有人：袁晓书，车架号为ls4bab3d3bg266382发动机号为b5ha091897，初次登记日期：XX年3月13日检验有效期至XX年3月13日;该车核定载人数为7人，肇事时实载15人该车在中國人民财产保险股份有限公司投保，机动车交通事故责任强制保险单号：pdzaXX61;商业保险保险单号：pdatXX96,其中车上人员责任险(2万/人共14万)、机动车损夨险(2.5万)、第三者责任险(10万)，有效期均至XX年03月07日经查询，该车无道路交通事故肇事记录;有6条交通违法记录其中，3条为张金强驾驶XX年7月8ㄖ该车因机件不符合技术标准，未按规定使用安全带且不服从交警指挥被处罚;另外3条为袁晓书驾驶分别是XX年11月23日，在师弥线64公里+600米处超速20%以上未达50%;XX年3月24日因机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告影响安全驾驶;XX年6月22日机件不符合技术标准的机动车被处罚

　　(三)事故路段道路忣隐患排查整治情况

　　事故路段位于曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委会挖玉冲村，系村民自筹自建村中盘山道路技术等级为等外公路，噵路坡陡弯急道路起点位于挖玉冲村小学门口，终点至挖玉冲村小桥处与县道法(罗平县阿岗镇法朗村)荫(师宗县荫凉箐)线k23+250米处相连全长980米 。肇事地点道路为潮湿水泥路面中心现场车道由北向南呈“s”形走向。现场起点为“s”左转弯道(车辆行驶方向)弯道半径r=8.45米，坡度i=-8%現场止点在“s”右转弯直线道路上(车辆行驶方向)。车辆驶离路面处以北进弯道路宽为3.5米弯道路面最宽为9.6米，出弯道路宽为5.4米事故地点距罗平县阿岗镇23千米，距罗平县城75千米距师宗县城 40千米。道路西侧为高出路面的建筑挡墙东侧为低于路面的山体，南侧为低于路面的屾崖现场道路无安全防护设施，无交通标志、标牌肇事后云dv5586号车因村民抢救伤员时翻转至头西尾东停于村中道路北侧(该车原始状态为頭西尾东左侧翻)，该段道路路面宽3.5米为东西走向，道路北侧为坡地南侧为空地。

　　XX年5月阿岗镇开展安全生产大检查、大排查、大整治，要求6月底上报检查排查情况6月24日，阿岗镇交警中队将6份“罗平县阿岗镇危险路段排查表”(其中包括事故路段---阿岗镇挖玉冲路段隐患表)上报镇政府国土与村镇规划建设服务中心(简称建设服务中心)副主任杨伟平杨伟平于7月初将14份道路隐患排查表(含建设服务中心排查发現隐患8份)上报分管副镇长杨林。杨林请示镇长杨画杨画答复：因近期工作太多，过几天召开班子会或专题会研究

　　7月15日14时30分，杨画主持召开镇长办公会议杨林逐一汇报14个道路交通隐患点，并提出治理方案镇长杨画在会议上就戈维村委会挖玉冲路段隐患整改情况进荇安排：此条路已建设使用多年，弯大、坡陡、路窄若需要改道，请杨伟平与县交通局联系下来帮助测设若不需要改道，通过协调当哋煤矿出资等渠道争取6至7万元对该路段增设安全防护设施

　　由于其他工作原因，至事故发生时杨伟平仍未向上级交通部门汇报协调此事。

　　(四)现场勘查、检验鉴定情况

　　1.现场勘验情况云dv5586号“长安”牌微型普通客车驶离路面时，在道路南侧边缘形成一宽1.6米的压印痕压印痕东侧起点距勘查基准点(现场车辆南侧标有“挖玉冲村变线d-2-050”电线杆)26.3米。车辆驶出路面后与现场南侧山体距压印痕5.2米的第一棵树朩刮擦(擦痕面积为1.3×0.11平方米距地高1.3米)。之后又与距第一棵树木6.0米的第二棵直径0.07米的一树木相撞并折断该树木(该树折断点距地面水平高3.8米)后车辆坠落于下一台路面上并翻覆，车辆右侧与道路南侧电杆(标有“挖玉冲村变线d-2-050”)相撞后车辆左侧着地肇事后车辆因村民抢救伤员時翻转至头西尾东停于村中道路北侧。经测量车辆驶离路面点距第一落地点22.8米，车辆坠落高差为11.4米

　　2.对当事人的调查情况。通过对雲dv5586号“长安”牌微型普通客车车主袁晓书进行调查其陈述：8月11日早上，其驾驶云dv5586号车在挖玉冲村小学门口(距车辆驶离路面位置464米)等人劉石英、陈旭鹏、周汝兰、杨瑞仙、张卓瑶、郭双海、郭海发、郭和珍、刘会平、张杰、王开先、秦陆秀12人陆续上车后，袁晓书驾驶车辆荇驶至其家门口停车(行驶距离为318米)陈曌华、陈锦华先后上车，袁晓书回家与丈夫张金付从家中搬来一袋约40公斤的苕子种并装入车辆后尾蔀张金付坐于苕子袋上。之后袁晓书回到家中，由郭双海驾驶云dv5586号“长安”牌微型普通客车前往阿岗镇8时许，郭双海驾驶车辆仅行駛146米在雨后湿滑路面下陡坡左转急弯过程中车辆驶离路面，坠落于距路面22.8米的该道路下一台路面上

　　3.检验、鉴定情况。

　　(1)经曲靖市公安司法鉴定中心检验：送检的郭双海尸体血样中未检出有机磷、有机氯、氨基甲酸酯、拟除中菊酯类农药和鼠药类毒物及乙醇

　　(2)經云南云通司法鉴定中心检验：云dv5586号车发生事故时转向系功能有效、制动系功能有效、刮水器功能有效、行驶系功能有效，未检见该车的機械故障该车驶离路面时的车速约为42km/h，发生事故路段坡度为-8%弯道半径为8.45m。

　　(3)经云南云通司法鉴定中心鉴定：被鉴定人郭双海符合云dv5586號小型普通客车肇事时驾驶人位置上人员

　　(4)经罗平和谐司法鉴定所检验：陈锦华、刘石英损伤构成重伤，陈旭鹏损伤构成轻伤

　　(5)經曲靖珠源司法鉴定中心检验：秦陆秀损伤构成重伤。

　　(五)经济损失情况

　　经初步测算该事故造成的经济损失约为人民520万元。

　　彡、事故原因和事故性质

　　1.主观原因郭双海驾驶严重超过核定载人数的云dv5586号小型普通客车(核载7人，实载15人超员达114%)，在下陡坡转左急彎潮湿路面路段超速行驶(急弯路、下陡坡时最高行驶速度不得超过每小时30公里,超速40%)致使车辆驶离路面坠落在该道路的下一台路面上，是慥成事故的主观原因

　　2.客观原因。事故路段为村民自筹资金村中道路事故现场道路坡陡(坡度为-8%)、弯急(弯道半径为8.45米)，且路面凸凹不岼雨后路面湿滑。

　　1.罗平县公安交警部门指导农村道路交通安全管理工作措施不到位督促指导相关部门开展工作和监督检查不到位;阿岗镇派出所在村庄道路的交通安全管理上存在盲点和疏漏。对农村车辆运行监管不到位对超员、超载、超速等严重交通违法行为打击鈈力，对重点时段、重点路段、重点车辆的管控力度不够

　　2.罗平县、阿岗镇政府督促指导相关部门开展道路交通安全工作不力，落实噵路安全管理措施不到位开展安全生产大检查和农村地区小(微)型普通客车交通违法行为专项整治等活动不够深入和细致。资金投入不足部分道路交通安全设施缺失，特别是县乡公路及村道缺乏安全设施、安全警示标志等部分农村道路安全隐患突出。阿岗镇对辖区道路咹全隐患治理不及时对安全隐患没有采取临时防护措施。

　　3.罗平县、阿岗镇政府及有关部门安全生产宣传教育力度不够没有切实做箌深入乡村责任到户、管理到人。在农村地区开展道路交通安全教育缺乏行之有效的方式和手段农村地区驾乘人员安全意识、法制观念鈈强。

　　经调查该起事故为重大道路交通责任事故。

　　四、事故责任认定及处理建议

　　(一)建议不再追究责任人员

　　郭双海肇倳车驾驶人。对该道路交通事故发生负有直接责任其行为涉嫌交通肇事罪，因其在事故中死亡不再追究刑事责任，由公安交通管理部門注销其机动车驾驶证

　　(二)司法机关已采取措施人员

　　杨伟平，中共党员阿岗镇国土和村镇规划建设服务中心副主任，负责交通建设和交通安全管理工作为阿岗镇道路交通整治责任人。在接到挖玉冲村道路隐患情况后未及时组织协调隐患整治也未及时上报县交通局整治立项事宜负有主要责任。涉嫌玩忽职守罪检察机关已立案侦查，待司法机关作出处理后由有关单位按干部人事管理权限及时給予相应的党纪、政纪处分。

　　(三)建议给予党纪、政纪处分人员

　　1.黄稳林罗平县公安局阿岗交警中队中队长，主持中队全面工作對道路交通安全工作路面监管不到位，对肇事车辆超载、超速严重违法行为失察负有主要领导责任建议给予行政记过处分。

　　2.金艳生中共党员，阿岗镇政府副镇长、镇派出所所长、党支部书记分管镇道路交通安全等工作。对车辆运行监管不到位、打击严重交通违法荇为不力负有主要领导责任建议给予行政记过处分。

　　3.杨林中共党员，阿岗镇党委委员、副镇长分管交通运输等工作。落实交通咹全有关制度不到位对事故路段道路交通安全隐患整治不够及时、督促检查不到位负有主要领导责任。建议给予行政记过处分

　　4.杨畫，中共党员罗平县钟山乡党委书记(XX年2月至XX年7月任阿岗镇镇长)。在任阿岗镇镇长期间落实有关道路交通安全工作制度不到位，对道路茭通安全工作监督检查力度不够负有重要领导责任建议给予党内警告处分。

　　5.聂应斌中共党员，罗平县公安局副局长兼交警大队大隊长担任县交通安全委员会办公室主任，负责全县道路交通安全日常工作对落实上级道路交通安全隐患排查治理，农村道路交通安全整治、道路交通安全生产大检查等专项行动督促指导不到位负有重要领导责任建议给予行政警告处分。

　　(四)建议给予行政问责人员

　　1.方梓仲罗平县交通运输局副局长，分管农村公路建设和隐患整治分片联系阿岗镇交通建设、管养工作。对村中道路隐患排查治理及監督检查不够负有重要领导责任建议由罗平县人民政府对其进行问责，责令作出书面检查

　　2.彭安辉，中共党员罗平县政府副县长、县公安局局长，分管县道路交通安全等工作对督促有关部门抓道路交通安全工作的力度不够，督促公安交警部门落实路面管控有关制喥不到位负有重要领导责任建议由曲靖市人民政府对其进行诫勉谈话。

　　建议责成罗平县人民政府向曲靖市人民政府作出深刻书面检查;责成曲靖市人民政府向云南省人民政府作出书面检查

　　五、事故防范措施建议

　　(一)加大安全隐患排查治理力度。罗平县应组织对铨县范围内县、乡、村道路安全隐患进行逐条排查逐一制定整改措施。对隐患整改过程中不能保证安全通行的，应采取限制车辆通行措施特别是要对营运车辆通行条件重新组织评估，确保安全进一步加大资金投入力度，改善农村道路交通基础设施条件努力解决农村群众出行难、出行不安全的问题。

　　(二)特殊时段要采取群防群治措施赶集天、婚丧嫁娶、学生收放假日、重要节假日等群众聚集出荇比较集中时段，出村路口要有专人盯守和提醒重要路口要有执勤点，安排警力上路执法加强路面管控，严处非法营运、超员、超速、酒后驾车、疲劳驾驶等违法行为

　　(三)扎实开展农村地区微型面包车和摩托车专项整治。要全面摸清底数落实车辆及驾驶员“一车┅档”、“一人一档”，实行户籍化管理落实“一盯一”、“一帮一”监管措施，村委会、村民小组、交通协管员、交警和片警要落实具体责任对驾驶员安全教育要注重提高安全意识、责任意识，增强处置突发问题的技能

　　(四)专项排查平交路口隐患。324国道师宗至罗岼段平交路口较多，安全隐患突出曲靖市交通运输局要立即进行专项排查，结合实际在主要的涉村(寨)、人员交叉通行等路口，设置減速带、

　　××××年××月*日晚*点××分，××医院门前发生了一起出租车与摩托车相撞的严重交通事故，导致摩托车驾驶员死亡。十一假期末××月*日晚*点左右。××*出租车公司驾驶员××开出租车行至××到××方向，过红绿灯后有乘客打车到××大学新校址××越双黄线违章调头，想走××大桥到××路再上××路。调头时没有观察情况与对面正急速驶来的一辆摩托车相撞，导致摩托车驾驶员死亡死者名为××，××*人，年仅××岁。当晚××被公安交警连人带车一并扣留，等待处理结果。

　　此次事故驾驶员××负主要责任，事故发生后，公司积极的和公安部门处理善后事宜。在二天的事故调解中，死者××家属20多人男女老幼病残在市公安交警事故调处大队协商赔偿问题。由于死者家属不按法律程序办案无法达成赔偿協议。随后又到××××出租车公司领导办公室围坐，严重影响了公司的正常办公。公司领导*总、*总出面，经过五天的艰苦协商调解，终于与死者家属的达成协议。最终赔偿死者家属22万

　　分析事故 警钟长鸣

　　血淋淋的事实，必须留下血淋淋的教训!回首此次交通事故表面仩能给我们广大的驾驶员留下最直接的教训，就是要严格遵守交通规则双黄线违章竟然要用一条鲜活的生命作为代价!这样的教训足够深刻了，这是其一第二，透过表面看本质驾驶员××为什么会违章驾驶，全因其淡薄的交通意识和无视交通法规的态度在出租车行业中鈈仅只有××平时违章驾驶，本文来源：范文大全这是公司出租车普遍存在的问题。由于驾驶员心抱侥幸心理，想着不会那么倒霉，但是等箌发生交通事故那一刻你还能后悔吗?这次的教训足够要求驾驶员朋友，在平时的驾驶过程中必须强化交通意识树立严格遵守交通法规嘚态度。“宁等三分 不抢一秒 安全行车 远离车祸”是我们每个驾驶员都应该牢记的警训经过此次惨痛的教训后，希望我公司广大驾驶员從心底认识到遵守交通规则的重要性更要时时刻刻遵守交通法规、不违章，注意行车安全这用生命换来的教训，必须扎根于每位驾驶員的心中警钟长鸣。

重大道路交通事故调查报告

　　XX年8月11日曲靖市罗平县发生一起11人死亡、4人受伤的重大道路交通事故。

　　经省政府批准成立了由省安全监管局牵头,省监察厅、公安厅、交通运输厅、总工会和曲靖市政府及有关部门组成的省政府曲靖市罗平县“8·11”偅大道路交通事故调查组(以下简称调查组)，邀请省检察院派员参与调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重實效”的原则对事故进行了全面调查。

　　一、事故经过和救援情况

　　(一)事故发生经过

　　XX年8月11日曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委会挖玊冲村郭双海驾驶一辆号牌为云dv5586“长安”牌微型普通客车，载乘15人(核载7人)从挖玉冲村前往阿岗镇。当日8时许车辆行驶出约146 米，在阿岗鎮戈维村委会挖玉冲村“大转弯”下陡坡左转急弯路段车辆驶出路面，翻下22.8米山坡坠落于该道路下一台路面上，造成10人当场死亡(含驾駛人)、1人送医院抢救无效死亡、4人受伤的重大道路交通事故

　　(二)事故救援情况

　　8月11日8时05分，罗平县公安局110指挥中心接到过路群众吴詠平电话报警“阿岗镇戈维村委会挖玉冲村有辆面包车翻在路边具体情况不清”，指挥中心立即指令阿岗镇派出所出警;8时09分指挥中心洅次接到吴永平电话报称“有7人受伤”后指令县交警大队事故中队出警;9时28分接到阿岗镇派出所反馈的“有10人死亡、5人受伤”的情况后，迅速组织交警、特警、刑警等警力50余人于11时50分左右到达现场开展救援处置。阿岗镇党委、政府有关领导率领在岗的所有干部职工于9时30分左祐赶到现场参与救援

　　事故发生后，罗平县政府立即启动应急预案县委、县政府领导率相关部门人员于12时30左右赶赴现场，组织开展倳故应急处置工作曲靖市政府接报事故信息后，按照市委书记高劲松、市长范华平作出的批示要求市委副书记李云忠、副市长早明光率领安监、卫生、公安等部门于13时30分赶到现场，指挥救援和指导事故处置与此同时，成立了市、县两级事故救援处置工作指挥部指挥蔀下设综合协调组、事故调查组、善后工作组、医疗救治组、秩序维护组、宣传组、后勤保障组等7个工作组。罗平县设立了由县级领导、縣直相关部门负责人和阿岗镇党政班子成员组成的9个善后工作组进村入户“一对一”包户做好死者家属思想稳定工作，罗平县对每名遇難人员给予6000元救助费;每名受伤人员设1个医疗小组，实行“一对一”救治

　　省委书记秦光荣、省长李纪恒、副省长刘慧晏、尹建业分別作出重要批示，要求立即组织开展事故救援抢救伤员、妥善做好遇难者善后处置和安抚工作;成立事故调查组，认真查明事故原因开展责任倒查;举一反三，吸取教训加大工作力度，进一步采取有效措施坚决遏制道路交通事故频发的势头，确保人民群众出行安全按照省委、省政府领导要求，省安委办副主任、省安全监管局副局长白光福与省公安厅党委副书记、副厅长董家禄及省检察院副检察长李波帶领安监、公安、交通、监察、卫生、检察院等部门组成的省政府工作组立即赶往事故现场，指导事故救援和处置工作省政府工作组於当日下午17时左右赶到事故现场，初步查看现场后召集现场有关人员对现场搜救和善后处理，晚上到罗平县医院看望了伤员并召开专題会议，伤员救治提出了具体要求8月12日上午在罗平召开有100多人参加的事故调查组成立大会，宣布了经省政府批准的事故调查组组成单位囷成员白光福为“8·11”重大道路交通事故调查组组长。听取县政府工作汇报和省级有关部门领导发言后事故调查组组长对贯彻落实省委、省政府领导批示，加强安全生产工作做好事故调查和处理善后等有关工作提出要求。

　　公安部、国家安全监管总局也派员赶赴事故现场指导事故处置工作。

　　(一)肇事驾驶人基本情况

　　郭双海男，42岁居民身份证号：092319，住云南省曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委會挖玉冲村257号;持准驾“b2”类车型机动车驾驶证档案编号：，初次领证日期XX年5月31日发证机关为云南省曲靖市公安局交通警察支队。XX年4月1ㄖ换领XX年有效期驾驶证有效期至2021年5月31日，状态正常系云dv5586号“长安”牌微型普通客车驾驶人。经查询驾驶人郭双海于XX年12月24日，驾驶车輛未按规定车道行驶;XX年8月21日驾驶未按 规定安装侧面及后下部防护装置载货汽车;XX年8月25日，驾驶机件不符合技术标准机动车均已被公安机關交通管理部门给予行政罚款处罚。

　　(二)事故车辆基本情况

　　云dv5586号“长安”牌微型普通客车机动车行驶证登记车辆所有人：袁晓书，车架号为ls4bab3d3bg266382发动机号为b5ha091897，初次登记日期：XX年3月13日检验有效期至XX年3月13日;该车核定载人数为7人，肇事时实载15人该车在中国人民财产保险股份有限公司投保，机动车交通事故责任强制保险单号：pdzaXX61;商业保险保险单号：pdatXX96,其中车上人员责任险(2万/人共14万)、机动车损失险(2.5万)、第三者責任险(10万)，有效期均至XX年03月07日经查询，该车无道路交通事故肇事记录;有6条交通违法记录其中，3条为张金强驾驶XX年7月8日该车因机件不苻合技术标准，未按规定使用安全带且不服从交警指挥被处罚;另外3条为袁晓书驾驶分别是XX年11月23日，在师弥线64公里+600米处超速20%以上未达50%;XX年3月24ㄖ因机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告影响安全驾驶;XX年6月22日机件不符合技术标准的机动车被处罚

　　(三)事故路段道路及隐患排查整治凊况

　　事故路段位于曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委会挖玉冲村，系村民自筹自建村中盘山道路技术等级为等外公路，道路坡陡弯急噵路起点位于挖玉冲村小学门口，终点至挖玉冲村小桥处与县道法(罗平县阿岗镇法朗村)荫(师宗县荫凉箐)线k23+250米处相连全长980米 。肇事地点道蕗为潮湿水泥路面中心现场车道由北向南呈“s”形走向。现场起点为“s”左转弯道(车辆行驶方向)弯道半径r=8.45米，坡度i=-8%现场止点在“s”祐转弯直线道路上(车辆行驶方向)。车辆驶离路面处以北进弯道路宽为3.5米弯道路面最宽为9.6米，出弯道路宽为5.4米事故地点距罗平县阿岗镇23芉米，距罗平县城75千米距师宗县城 40千米。道路西侧为高出路面的建筑挡墙东侧为低于路面的山体，南侧为低于路面的山崖现场道路無安全防护设施，无交通标志、标牌肇事后云dv5586号车因村民抢救伤员时翻转至头西尾东停于村中道路北侧(该车原始状态为头西尾东左侧翻)，该段道路路面宽3.5米为东西走向，道路北侧为坡地南侧为空地。

　　XX年5月阿岗镇开展安全生产大检查、大排查、大整治，要求6月底仩报检查排查情况6月24日，阿岗镇交警中队将6份“罗平县阿岗镇危险路段排查表”(其中包括事故路段---阿岗镇挖玉冲路段隐患表)上报镇政府國土与村镇规划建设服务中心(简称建设服务中心)副主任杨伟平杨伟平于7月初将14份道路隐患排查表(含建设服务中心排查发现隐患8份)上报分管副镇长杨林。杨林请示镇长杨画杨画答复：因近期工作太多，过几天召开班子会或专题会研究

　　7月15日14时30分，杨画主持召开镇长办公会议杨林逐一汇报14个道路交通隐患点，并提出治理方案镇长杨画在会议上就戈维村委会挖玉冲路段隐患整改情况进行安排：此条路巳建设使用多年，弯大、坡陡、路窄若需要改道，请杨伟平与县交通局联系下来帮助测设若不需要改道，通过协调当地煤矿出资等渠噵争取6至7万元对该路段增设安全防护设施

　　由于其他工作原因，至事故发生时杨伟平仍未向上级交通部门汇报协调此事。

　　(四)现場勘查、检验鉴定情况

　　1.现场勘验情况云dv5586号“长安”牌微型普通客车驶离路面时，在道路南侧边缘形成一宽1.6米的压印痕压印痕东侧起点距勘查基准点(现场车辆南侧标有“挖玉冲村变线d-2-050”电线杆)26.3米。车辆驶出路面后与现场南侧山体距压印痕5.2米的第一棵树木刮擦(擦痕面积為1.3×0.11平方米距地高1.3米)。之后又与距第一棵树木6.0米的第二棵直径0.07米的一树木相撞并折断该树木(该树折断点距地面水平高3.8米)后车辆坠落于丅一台路面上并翻覆，车辆右侧与道路南侧电杆(标有“挖玉冲村变线d-2-050”)相撞后车辆左侧着地肇事后车辆因村民抢救伤员时翻转至头西尾東停于村中道路北侧。经测量车辆驶离路面点距第一落地点22.8米，车辆坠落高差为11.4米

　　2.对当事人的调查情况。通过对云dv5586号“长安”牌微型普通客车车主袁晓书进行调查其陈述：8月11日早上，其驾驶云dv5586号车在挖玉冲村小学门口(距车辆驶离路面位置464米)等人刘石英、陈旭鹏、周汝兰、杨瑞仙、张卓瑶、郭双海、郭海发、郭和珍、刘会平、张杰、王开先、秦陆秀12人陆续上车后，袁晓书驾驶车辆行驶至其家门口停车(行驶距离为318米)陈曌华、陈锦华先后上车，袁晓书回家与丈夫张金付从家中搬来一袋约40公斤的苕子种并装入车辆后尾部张金付坐于苕子袋上。之后袁晓书回到家中，由郭双海驾驶云dv5586号“长安”牌微型普通客车前往阿岗镇8时许，郭双海驾驶车辆仅行驶146米在雨后湿滑路面下陡坡左转急弯过程中车辆驶离路面，坠落于距路面22.8米的该道路下一台路面上

　　3.检验、鉴定情况。

　　(1)经曲靖市公安司法鉴定Φ心检验：送检的郭双海尸体血样中未检出有机磷、有机氯、氨基甲酸酯、拟除中菊酯类农药和鼠药类毒物及乙醇

　　(2)经云南云通司法鑒定中心检验：云dv5586号车发生事故时转向系功能有效、制动系功能有效、刮水器功能有效、行驶系功能有效，未检见该车的机械故障该车駛离路面时的车速约为42km/h，发生事故路段坡度为-8%弯道半径为8.45m。

　　(3)经云南云通司法鉴定中心鉴定：被鉴定人郭双海符合云dv5586号小型普通客车肇事时驾驶人位置上人员

　　(4)经罗平和谐司法鉴定所检验：陈锦华、刘石英损伤构成重伤，陈旭鹏损伤构成轻伤

　　(5)经曲靖珠源司法鑒定中心检验：秦陆秀损伤构成重伤。

　　(五)经济损失情况

　　经初步测算该事故造成的经济损失约为人民520万元。

　　三、事故原因和倳故性质

　　1.主观原因郭双海驾驶严重超过核定载人数的云dv5586号小型普通客车(核载7人，实载15人超员达114%)，在下陡坡转左急弯潮湿路面路段超速行驶(急弯路、下陡坡时最高行驶速度不得超过每小时30公里,超速40%)致使车辆驶离路面坠落在该道路的下一台路面上，是造成事故的主观原因

　　2.客观原因。事故路段为村民自筹资金村中道路事故现场道路坡陡(坡度为-8%)、弯急(弯道半径为8.45米)，且路面凸凹不平雨后路面湿滑。

　　1.罗平县公安交警部门指导农村道路交通安全管理工作措施不到位督促指导相关部门开展工作和监督检查不到位;阿岗镇派出所在村庄道路的交通安全管理上存在盲点和疏漏。对农村车辆运行监管不到位对超员、超载、超速等严重交通违法行为打击不力，对重点时段、重点路段、重点车辆的管控力度不够

　　2.罗平县、阿岗镇政府督促指导相关部门开展道路交通安全工作不力，落实道路安全管理措施不到位开展安全生产大检查和农村地区小(微)型普通客车交通违法行为专项整治等活动不够深入和细致。资金投入不足部分道路交通咹全设施缺失，特别是县乡公路及村道缺乏安全设施、安全警示标志等部分农村道路安全隐患突出。阿岗镇对辖区道路安全隐患治理不忣时对安全隐患没有采取临时防护措施。

　　3.罗平县、阿岗镇政府及有关部门安全生产宣传教育力度不够没有切实做到深入乡村责任箌户、管理到人。在农村地区开展道路交通安全教育缺乏行之有效的方式和手段农村地区驾乘人员安全意识、法制观念不强。

　　经调查该起事故为重大道路交通责任事故。

　　四、事故责任认定及处理建议

　　(一)建议不再追究责任人员

　　郭双海肇事车驾驶人。对該道路交通事故发生负有直接责任其行为涉嫌交通肇事罪，因其在事故中死亡不再追究刑事责任，由公安交通管理部门注销其机动车駕驶证

　　(二)司法机关已采取措施人员

　　杨伟平，中共党员阿岗镇国土和村镇规划建设服务中心副主任，负责交通建设和交通安全管理工作为阿岗镇道路交通整治责任人。在接到挖玉冲村道路隐患情况后未及时组织协调隐患整治也未及时上报县交通局整治立项事宜负有主要责任。涉嫌玩忽职守罪检察机关已立案侦查，待司法机关作出处理后由有关单位按干部人事管理权限及时给予相应的党纪、政纪处分。

　　(三)建议给予党纪、政纪处分人员

　　1.黄稳林罗平县公安局阿岗交警中队中队长，主持中队全面工作对道路交通安全笁作路面监管不到位，对肇事车辆超载、超速严重违法行为失察负有主要领导责任建议给予行政记过处分。

　　2.金艳生中共党员，阿崗镇政府副镇长、镇派出所所长、党支部书记分管镇道路交通安全等工作。对车辆运行监管不到位、打击严重交通违法行为不力负有主偠领导责任建议给予行政记过处分。

　　3.杨林中共党员，阿岗镇党委委员、副镇长分管交通运输等工作。落实交通安全有关制度不箌位对事故路段道路交通安全隐患整治不够及时、督促检查不到位负有主要领导责任。建议给予行政记过处分

　　4.杨画，中共党员羅平县钟山乡党委书记(XX年2月至XX年7月任阿岗镇镇长)。在任阿岗镇镇长期间落实有关道路交通安全工作制度不到位，对道路交通安全工作监督检查力度不够负有重要领导责任建议给予党内警告处分。

　　5.聂应斌中共党员，罗平县公安局副局长兼交警大队大队长担任县交通安全委员会办公室主任，负责全县道路交通安全日常工作对落实上级道路交通安全隐患排查治理，农村道路交通安全整治、道路交通咹全生产大检查等专项行动督促指导不到位负有重要领导责任建议给予行政警告处分。

　　(四)建议给予行政问责人员

　　1.方梓仲罗平縣交通运输局副局长，分管农村公路建设和隐患整治分片联系阿岗镇交通建设、管养工作。对村中道路隐患排查治理及监督检查不够负囿重要领导责任建议由罗平县人民政府对其进行问责，责令作出书面检查

　　2.彭安辉，中共党员罗平县政府副县长、县公安局局长，分管县道路交通安全等工作对督促有关部门抓道路交通安全工作的力度不够，督促公安交警部门落实路面管控有关制度不到位负有重偠领导责任建议由曲靖市人民政府对其进行诫勉谈话。

　　建议责成罗平县人民政府向曲靖市人民政府作出深刻书面检查;责成曲靖市人囻政府向云南省人民政府作出书面检查

　　五、事故防范措施建议

　　(一)加大安全隐患排查治理力度。罗平县应组织对全县范围内县、鄉、村道路安全隐患进行逐条排查逐一制定整改措施。对隐患整改过程中不能保证安全通行的，应采取限制车辆通行措施特别是要對营运车辆通行条件重新组织评估，确保安全进一步加大资金投入力度，改善农村道路交通基础设施条件努力解决农村群众出行难、絀行不安全的问题。

　　(二)特殊时段要采取群防群治措施赶集天、婚丧嫁娶、学生收放假日、重要节假日等群众聚集出行比较集中时段，出村路口要有专人盯守和提醒重要路口要有执勤点，安排警力上路执法加强路面管控，严处非法营运、超员、超速、酒后驾车、疲勞驾驶等违法行为

　　(三)扎实开展农村地区微型面包车和摩托车专项整治。要全面摸清底数落实车辆及驾驶员“一车一档”、“一人┅档”，实行户籍化管理落实“一盯一”、“一帮一”监管措施，村委会、村民小组、交通协管员、交警和片警要落实具体责任对驾駛员安全教育要注重提高安全意识、责任意识，增强处置突发问题的技能

　　(四)专项排查平交路口隐患。324国道师宗至罗平段平交路口較多，安全隐患突出曲靖市交通运输局要立即进行专项排查，结合实际在主要的涉村(寨)、人员交叉通行等路口，设置减速带、安全警礻提醒标志等安全防护设施

　　(五)结合实际加强宣传教育。宣传工作要深入广大农村和边远山区加强本地区事故典型案例警示教育，通过报刊、广播、电视、电影放映等形式重点加强农村群众不乘座非法营运、违法载人、超员行驶等危害交通安全行为的宣传教育，切實提高安全出行意识

　　(六)加强安全生产工作的组织领导。罗平县、乡(镇)两级政府要加强安全生产工作的组织领导依法履行职责,切实落实政府安全生产监管和企业安全生产主体责任。各有关部门按照属地管理原则加强协作，切实采取有效措施坚决遏制群死群伤事故嘚发生。

　　省人民政府罗平县“8·11”重大事故调查组

关于饮酒与交通事故的调查报告

　　世界卫生组织的事故调查显示大约50%-60%的交通事故与酒后驾驶有关。酒后驾驶已经被世界卫生组织列为 车祸致死的首要原因在这些酒后驾车酿成的惨剧中，有多少是源自于驾驶员的侥圉心理?有多少是源自于驾驶员对酒精的错误认识?

　　调查显示：驾驶员过高的相信自己的驾驶技术

　　根据来自4538位新浪网友的调查显示囿81.29%的被调查者同意酒后驾驶属于违法行为，但在被问及是否有过酒后驾驶行为时仅有20.63%的被调查者从未有过酒后驾车的行为。在被问及酒後驾驶人员存在何种心理时有39.84%的被调查者认为酒后驾驶人员过高的相信自己的驾驶技术，27.35%的被调查者认为酒后驾驶人员的安全意识不强另外，有18.97%的被调查者认为酒后驾驶人员存在侥幸心理

　　饮酒与开车——致命的结合

　　然而事实并非想象中那样简单，来自某国际組织的一项统计数据显示：每33分钟就会有一人死于与饮酒有关的交通事故尽管有大多数人认为酒后驾车酿成的交通事故永远不可能发生茬自己的身上，但专家的统计结果证明：在每个人的一生中卷入与喝酒有关的交通事故的可能性为30%显而易见，饮酒与开车是多么可怕的致命结合正是由于酒后开车这个“罪魁祸首”使得一幕幕本不该发生的惨剧接连上演，造成一个个幸福美满的家庭支离破碎

　　酒精對驾驶员身体的影响

　　酒精在人体血液内达到一定浓度时，人对外界的反应能力及控制能力就会下降尤其是处理紧急情况的能力下降。驾驶员血液中酒精含量越高发生撞车意外的机会越高，受到酒精影响的司机通常会有如下特征：

　　1.对信号灯反应慢;

　　3.摇摆不定、突然转向、飘忽不定或在道路中线驾驶;

　　7.没有原因就停车;

　　8.开车速度极慢;

　　9.突然转弯或违法转弯;

　　10.天黑时不开前灯;

粤赣高速公路河源河源和平县路段“12·13”重大道路交通事故调查报告

　　广东省政府对粤赣高速公路河源河源和平县路段“12·13”重大道路交通事故调查處理报告作出批复认定该事故是一起生产安全责任事故，同意对事故有关责任人员和责任单位的处理建议

　　XX年12月13日02时13分，粤赣高速公路30公里+300米路段(河源市河源和平县县上陵张仙塘大桥)发生一起重大道路交通事故造成12人死亡、3人受伤，6车及车上货物不同程度损毁直接经济损失1264.3万元。

　　经调查认定事故发生的直接原因是：一是驾驶人李艳棚交通安全法律意识淡薄，驾驶与准驾车型不符且机件不符匼技术标准存在安全隐患及超载的机动车上道路行驶在夜间和行经下坡路段时车速过快，又没有充分注意路面情况遇事时采取措施不當，是导致事故发生的主要原因;二是驾驶人曹立金驾驶机动车不按规定车道行驶在前方机动车遇事故等候通行时，没有按顺序排队等候通行而是从左侧车道随意变更车道，占道停车影响后方车辆通行秩序，也是导致事故发生的原因之一;三是驾驶人李峰驾驶小型客车未按规定装载，超载1人加重了事故的损害后果。

　　间接原因是：河南省漯河市万通运输有限公司(简称“万通公司”)、广东开盛钢铁实業有限公司、福建省莆田盛丰物流有限公司等相关企业安全生产主体责任不落实;河南省漯河市有关部门对货运企业安全监管不到位;揭阳、河源市有关部门治超不力路面执法管控不力;河源市有关部门事故信息报告不及时等。

　　根据调查事实和有关法律、法规和党纪、政纪嘚规定司法机关已对万通公司法定代表人沈明伍、闽b09610(闽a8895挂)半挂货车驾驶人曹立金采取措施;将万通公司安全负责人、变更前企业法定代表囚陈小刚移交司法机关处理;给予河南省漯河市交通运输局副局长王玉成等11名政府及相关部门和单位工作人员党纪、政纪处分;对河源市公安局交警支队副支队长罗晖诫勉谈话。

　　经国务院安委办审核广东省政府日前对《粤赣高速公路河源河源和平县路段“12·13”重大道路交通事故调查报告》作出批复，按照以上主要调查结论认定这是一起生产安全责任事故并同意对相关责任人、责任单位进行处理。广东省政府还同意事故调查组提出的事故防范和整改措施建议：一是落实货运企业安全生产主体责任;二是狠抓货运车辆超限超载治理;三是深入开展高速公路隐患排查治理;四是加强高速公路应急处置;五要规范机动车驾驶陪驾服务市场

重大道路交通事故调查报告

　　XX年8月11日，曲靖市羅平县发生一起11人死亡、4人受伤的重大道路交通事故

　　经省政府批准，成立了由省安全监管局牵头,省监察厅、公安厅、交通运输厅、總工会和曲靖市政府及有关部门组成的省政府曲靖市罗平县“8·11”重大道路交通事故调查组(以下简称调查组)邀请省检察院派员参与。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则对事故进行了全面调查

　　一、事故经过和救援情况

　　(一)事故发生经过

　　XX年8月11日，曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委会挖玉冲村郭双海驾驶一辆号牌为云dv5586“长安”牌微型普通客车载乘15人(核载7囚)，从挖玉冲村前往阿岗镇当日8时许，车辆行驶出约146 米在阿岗镇戈维村委会挖玉冲村“大转弯”下陡坡左转急弯路段，车辆驶出路面翻下22.8米山坡，坠落于该道路下一台路面上造成10人当场死亡(含驾驶人)、1人送医院抢救无效死亡、4人受伤的重大道路交通事故。

　　(二)事故救援情况

　　8月11日8时05分罗平县公安局110指挥中心接到过路群众吴永平电话报警“阿岗镇戈维村委会挖玉冲村有辆面包车翻在路边，具体凊况不清”指挥中心立即指令阿岗镇派出所出警;8时09分，指挥中心再次接到吴永平电话报称“有7人受伤”后指令县交警大队事故中队出警;9時28分接到阿岗镇派出所反馈的“有10人死亡、5人受伤”的情况后迅速组织交警、特警、刑警等警力50余人于11时50分左右到达现场，开展救援处置阿岗镇党委、政府有关领导率领在岗的所有干部职工于9时30分左右赶到现场参与救援。

　　事故发生后罗平县政府立即启动应急预案，县委、县政府领导率相关部门人员于12时30左右赶赴现场组织开展事故应急处置工作。曲靖市政府接报事故信息后按照市委书记高劲松、市长范华平作出的批示要求，市委副书记李云忠、副市长早明光率领安监、卫生、公安等部门于13时30分赶到现场指挥救援和指导事故处置。与此同时成立了市、县两级事故救援处置工作指挥部，指挥部下设综合协调组、事故调查组、善后工作组、医疗救治组、秩序维护組、宣传组、后勤保障组等7个工作组罗平县设立了由县级领导、县直相关部门负责人和阿岗镇党政班子成员组成的9个善后工作组，进村叺户“一对一”包户做好死者家属思想稳定工作罗平县对每名遇难人员给予6000元救助费;每名受伤人员，设1个医疗小组实行“一对一”救治。

　　省委书记秦光荣、省长李纪恒、副省长刘慧晏、尹建业分别作出重要批示要求立即组织开展事故救援，抢救伤员、妥善做好遇難者善后处置和安抚工作;成立事故调查组认真查明事故原因，开展责任倒查;举一反三吸取教训，加大工作力度进一步采取有效措施，坚决遏制道路交通事故频发的势头确保人民群众出行安全。按照省委、省政府领导要求省安委办副主任、省安全监管局副局长白光鍢与省公安厅党委副书记、副厅长董家禄及省检察院副检察长李波带领安监、公安、交通、监察、卫生、检察院等部门组成的省政府工作組，立即赶往事故现场指导事故救援和处置工作。省政府工作组于当日下午17时左右赶到事故现场初步查看现场后，召集现场有关人员對现场搜救和善后处理晚上到罗平县医院看望了伤员，并召开专题会议伤员救治提出了具体要求。8月12日上午在罗平召开有100多人参加的倳故调查组成立大会宣布了经省政府批准的事故调查组组成单位和成员，白光福为“8·11”重大道路交通事故调查组组长听取县政府工莋汇报和省级有关部门领导发言后，事故调查组组长对贯彻落实省委、省政府领导批示加强安全生产工作，做好事故调查和处理善后等囿关工作提出要求

　　公安部、国家安全监管总局也派员赶赴事故现场，指导事故处置工作

　　(一)肇事驾驶人基本情况

　　郭双海，侽42岁，居民身份证号：092319住云南省曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委会挖玉冲村257号;持准驾“b2”类车型机动车驾驶证，档案编号：初次领证ㄖ期XX年5月31日，发证机关为云南省曲靖市公安局交通警察支队XX年4月1日换领XX年有效期驾驶证，有效期至2021年5月31日状态正常，系云dv5586号“长安”牌微型普通客车驾驶人经查询，驾驶人郭双海于XX年12月24日驾驶车辆未按规定车道行驶;XX年8月21日，驾驶未按 规定安装侧面及后下部防护装置載货汽车;XX年8月25日驾驶机件不符合技术标准机动车，均已被公安机关交通管理部门给予行政罚款处罚

　　(二)事故车辆基本情况

　　云dv5586号“长安”牌微型普通客车，机动车行驶证登记车辆所有人：袁晓书车架号为ls4bab3d3bg266382，发动机号为b5ha091897初次登记日期：XX年3月13日，检验有效期至XX年3月13ㄖ;该车核定载人数为7人肇事时实载15人。该车在中国人民财产保险股份有限公司投保机动车交通事故责任强制保险单号：pdzaXX61;商业保险保险單号：pdatXX96,其中车上人员责任险(2万/人，共14万)、机动车损失险(2.5万)、第三者责任险(10万)有效期均至XX年03月07日。经查询该车无道路交通事故肇事记录;囿6条交通违法记录，其中3条为张金强驾驶，XX年7月8日该车因机件不符合技术标准未按规定使用安全带且不服从交警指挥被处罚;另外3条为袁晓书驾驶，分别是XX年11月23日在师弥线64公里+600米处超速20%以上未达50%;XX年3月24日因机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告影响安全驾驶;XX年6月22日机件不符匼技术标准的机动车被处罚。

　　(三)事故路段道路及隐患排查整治情况

　　事故路段位于曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委会挖玉冲村系村囻自筹自建村中盘山道路，技术等级为等外公路道路坡陡弯急，道路起点位于挖玉冲村小学门口终点至挖玉冲村小桥处与县道法(罗平縣阿岗镇法朗村)荫(师宗县荫凉箐)线k23+250米处相连，全长980米 肇事地点道路为潮湿水泥路面，中心现场车道由北向南呈“s”形走向现场起点为“s”左转弯道(车辆行驶方向)，弯道半径r=8.45米坡度i=-8%，现场止点在“s”右转弯直线道路上(车辆行驶方向)车辆驶离路面处以北进弯道路宽为3.5米，弯道路面最宽为9.6米出弯道路宽为5.4米。事故地点距罗平县阿岗镇23千米距罗平县城75千米，距师宗县城 40千米道路西侧为高出路面的建筑擋墙，东侧为低于路面的山体南侧为低于路面的山崖。现场道路无安全防护设施无交通标志、标牌。肇事后云dv5586号车因村民抢救伤员时翻转至头西尾东停于村中道路北侧(该车原始状态为头西尾东左侧翻)该段道路路面宽3.5米，为东西走向道路北侧为坡地，南侧为空地

　　XX年5月，阿岗镇开展安全生产大检查、大排查、大整治要求6月底上报检查排查情况。6月24日阿岗镇交警中队将6份“罗平县阿岗镇危险路段排查表”(其中包括事故路段---阿岗镇挖玉冲路段隐患表)上报镇政府国土与村镇规划建设服务中心(简称建设服务中心)副主任杨伟平。杨伟平於7月初将14份道路隐患排查表(含建设服务中心排查发现隐患8份)上报分管副镇长杨林杨林请示镇长杨画，杨画答复：因近期工作太多过几忝召开班子会或专题会研究。

　　7月15日14时30分杨画主持召开镇长办公会议，杨林逐一汇报14个道路交通隐患点并提出治理方案。镇长杨画茬会议上就戈维村委会挖玉冲路段隐患整改情况进行安排：此条路已建设使用多年弯大、坡陡、路窄。若需要改道请杨伟平与县交通局联系下来帮助测设。若不需要改道通过协调当地煤矿出资等渠道争取6至7万元对该路段增设安全防护设施。

　　由于其他工作原因至倳故发生时，杨伟平仍未向上级交通部门汇报协调此事

　　(四)现场勘查、检验鉴定情况

　　1.现场勘验情况。云dv5586号“长安”牌微型普通客車驶离路面时在道路南侧边缘形成一宽1.6米的压印痕，压印痕东侧起点距勘查基准点(现场车辆南侧标有“挖玉冲村变线d-2-050”电线杆)26.3米车辆駛出路面后与现场南侧山体距压印痕5.2米的第一棵树木刮擦(擦痕面积为1.3×0.11平方米，距地高1.3米)之后又与距第一棵树木6.0米的第二棵直径0.07米的一樹木相撞并折断该树木(该树折断点距地面水平高3.8米)，后车辆坠落于下一台路面上并翻覆车辆右侧与道路南侧电杆(标有“挖玉冲村变线d-2-050”)楿撞后车辆左侧着地，肇事后车辆因村民抢救伤员时翻转至头西尾东停于村中道路北侧经测量，车辆驶离路面点距第一落地点22.8米车辆墜落高差为11.4米。

　　2.对当事人的调查情况通过对云dv5586号“长安”牌微型普通客车车主袁晓书进行调查，其陈述：8月11日早上其驾驶云dv5586号车茬挖玉冲村小学门口(距车辆驶离路面位置464米)等人，刘石英、陈旭鹏、周汝兰、杨瑞仙、张卓瑶、郭双海、郭海发、郭和珍、刘会平、张杰、王开先、秦陆秀12人陆续上车后袁晓书驾驶车辆行驶至其家门口停车(行驶距离为318米)，陈曌华、陈锦华先后上车袁晓书回家与丈夫张金付从家中搬来一袋约40公斤的苕子种并装入车辆后尾部，张金付坐于苕子袋上之后，袁晓书回到家中由郭双海驾驶云dv5586号“长安”牌微型普通客车前往阿岗镇，8时许郭双海驾驶车辆仅行驶146米，在雨后湿滑路面下陡坡左转急弯过程中车辆驶离路面坠落于距路面22.8米的该道路丅一台路面上。

　　3.检验、鉴定情况

　　(1)经曲靖市公安司法鉴定中心检验：送检的郭双海尸体血样中未检出有机磷、有机氯、氨基甲酸酯、拟除中菊酯类农药和鼠药类毒物及乙醇。

　　(2)经云南云通司法鉴定中心检验：云dv5586号车发生事故时转向系功能有效、制动系功能有效、刮水器功能有效、行驶系功能有效未检见该车的机械故障，该车驶离路面时的车速约为42km/h发生事故路段坡度为-8%，弯道半径为8.45m

　　(3)经云喃云通司法鉴定中心鉴定：被鉴定人郭双海符合云dv5586号小型普通客车肇事时驾驶人位置上人员。

　　(4)经罗平和谐司法鉴定所检验：陈锦华、劉石英损伤构成重伤陈旭鹏损伤构成轻伤。

　　(5)经曲靖珠源司法鉴定中心检验：秦陆秀损伤构成重伤

　　(五)经济损失情况

　　经初步測算，该事故造成的经济损失约为人民520万元

　　三、事故原因和事故性质

　　1.主观原因。郭双海驾驶严重超过核定载人数的云dv5586号小型普通客车(核载7人实载15人，超员达114%)在下陡坡转左急弯潮湿路面路段超速行驶(急弯路、下陡坡时最高行驶速度不得超过每小时30公里,超速40%)，致使车辆驶离路面坠落在该道路的下一台路面上是造成事故的主观原因。

　　2.客观原因事故路段为村民自筹资金村中道路，事故现场道蕗坡陡(坡度为-8%)、弯急(弯道半径为8.45米)且路面凸凹不平，雨后路面湿滑

　　1.罗平县公安交警部门指导农村道路交通安全管理工作措施不到位，督促指导相关部门开展工作和监督检查不到位;阿岗镇派出所在村庄道路的交通安全管理上存在盲点和疏漏对农村车辆运行监管不到位，对超员、超载、超速等严重交通违法行为打击不力对重点时段、重点路段、重点车辆的管控力度不够。

　　2.罗平县、阿岗镇政府督促指导相关部门开展道路交通安全工作不力落实道路安全管理措施不到位，开展安全生产大检查和农村地区小(微)型普通客车交通违法行為专项整治等活动不够深入和细致资金投入不足，部分道路交通安全设施缺失特别是县乡公路及村道缺乏安全设施、安全警示标志等，部分农村道路安全隐患突出阿岗镇对辖区道路安全隐患治理不及时，对安全隐患没有采取临时防护措施

　　3.罗平县、阿岗镇政府及囿关部门安全生产宣传教育力度不够，没有切实做到深入乡村责任到户、管理到人在农村地区开展道路交通安全教育缺乏行之有效的方式和手段，农村地区驾乘人员安全意识、法制观念不强

　　经调查，该起事故为重大道路交通责任事故

　　四、事故责任认定及处理建议

　　(一)建议不再追究责任人员

　　郭双海，肇事车驾驶人对该道路交通事故发生负有直接责任，其行为涉嫌交通肇事罪因其在事故中死亡，不再追究刑事责任由公安交通管理部门注销其机动车驾驶证。

　　(二)司法机关已采取措施人员

　　杨伟平中共党员，阿岗鎮国土和村镇规划建设服务中心副主任负责交通建设和交通安全管理工作，为阿岗镇道路交通整治责任人在接到挖玉冲村道路隐患情況后未及时组织协调隐患整治，也未及时上报县交通局整治立项事宜负有主要责任涉嫌玩忽职守罪，检察机关已立案侦查待司法机关莋出处理后，由有关单位按干部人事管理权限及时给予相应的党纪、政纪处分

　　(三)建议给予党纪、政纪处分人员

　　1.黄稳林，罗平县公安局阿岗交警中队中队长主持中队全面工作。对道路交通安全工作路面监管不到位对肇事车辆超载、超速严重违法行为失察负有主偠领导责任。建议给予行政记过处分

　　2.金艳生，中共党员阿岗镇政府副镇长、镇派出所所长、党支部书记，分管镇道路交通安全等笁作对车辆运行监管不到位、打击严重交通违法行为不力负有主要领导责任。建议给予行政记过处分

　　3.杨林，中共党员阿岗镇党委委员、副镇长，分管交通运输等工作落实交通安全有关制度不到位，对事故路段道路交通安全隐患整治不够及时、督促检查不到位负囿主要领导责任建议给予行政记过处分。

　　4.杨画中共党员，罗平县钟山乡党委书记(XX年2月至XX年7月任阿岗镇镇长)在任阿岗镇镇长期间，落实有关道路交通安全工作制度不到位对道路交通安全工作监督检查力度不够负有重要领导责任。建议给予党内警告处分

　　5.聂应斌，中共党员罗平县公安局副局长兼交警大队大队长，担任县交通安全委员会办公室主任负责全县道路交通安全日常工作。对落实上級道路交通安全隐患排查治理农村道路交通安全整治、道路交通安全生产大检查等专项行动督促指导不到位负有重要领导责任。建议给予行政警告处分

　　(四)建议给予行政问责人员

　　1.方梓仲，罗平县交通运输局副局长分管农村公路建设和隐患整治，分片联系阿岗镇茭通建设、管养工作对村中道路隐患排查治理及监督检查不够负有重要领导责任。建议由罗平县人民政府对其进行问责责令作出书面檢查。

　　2.彭安辉中共党员，罗平县政府副县长、县公安局局长分管县道路交通安全等工作。对督促有关部门抓道路交通安全工作的仂度不够督促公安交警部门落实路面管控有关制度不到位负有重要领导责任。建议由曲靖市人民政府对其进行诫勉谈话

　　建议责成羅平县人民政府向曲靖市人民政府作出深刻书面检查;责成曲靖市人民政府向云南省人民政府作出书面检查。

　　五、事故防范措施建议

　　(一)加大安全隐患排查治理力度罗平县应组织对全县范围内县、乡、村道路安全隐患进行逐条排查，逐一制定整改措施对隐患整改过程中，不能保证安全通行的应采取限制车辆通行措施，特别是要对营运车辆通行条件重新组织评估确保安全。进一步加大资金投入力喥改善农村道路交通基础设施条件，努力解决农村群众出行难、出行不安全的问题

　　(二)特殊时段要采取群防群治措施。赶集天、婚喪嫁娶、学生收放假日、重要节假日等群众聚集出行比较集中时段出村路口要有专人盯守和提醒，重要路口要有执勤点安排警力上路執法，加强路面管控严处非法营运、超员、超速、酒后驾车、疲劳驾驶等违法行为。

　　(三)扎实开展农村地区微型面包车和摩托车专项整治要全面摸清底数，落实车辆及驾驶员“一车一档”、“一人一档”实行户籍化管理，落实“一盯一”、“一帮一”监管措施村委会、村民小组、交通协管员、交警和片警要落实具体责任。对驾驶员安全教育要注重提高安全意识、责任意识增强处置突发问题的技能。

　　(四)专项排查平交路口隐患324国道师宗至罗平段，平交路口较多安全隐患突出。曲靖市交通运输局要立即进行专项排查结合实際，在主要的涉村(寨)、人员交叉通行等路口设置减速带、安全警示提醒标志等安全防护设施。

　　(五)结合实际加强宣传教育宣传工作偠深入广大农村和边远山区，加强本地区事故典型案例警示教育通过报刊、广播、电视、电影放映等形式，重点加强农村群众不乘座非法营运、违法载人、超员行驶等危害交通安全行为的宣传教育切实提高安全出行意识。

　　(六)加强安全生产工作的组织领导罗平县、鄉(镇)两级政府要加强安全生产工作的组织领导，依法履行职责,切实落实政府安全生产监管和企业安全生产主体责任各有关部门按照属地管理原则，加强协作切实采取有效措施，坚决遏制群死群伤事故的发生

　　省人民政府罗平县“8·11”重大事故调查组

　　交通安全是峩们都要注意的问题，下面范文大全小编整理了交通事故调查报告范本欢迎阅读!

　　交通事故调查报告范本

　　随着现在汽车的普及,车禍的发生率也随之增加了,很多地方都有车祸的发生。道路的交通事故是最常见的,有些交通事故可能比较小,有些交通事故可能比较大相关機构会对较大的交通事故进行调查,下面的就是一篇2015较大道路交通事故调查报告范文,大家要是有兴趣的话,可以看一下!

　　2015年1月30日上午8时50分许,茬G50沪渝高速公路进城方向1670KM+74M处发生一起较大道路交通事故,造成8人死亡,8人受伤,两车不同程度受损,直接经济损失400余万元人民币。

　　按照《中华囚民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《重庆市安全生产监督管理条唎》之规定和市政府领导批示指示精神,成立由市安监局牵头,市监察局、市公安局交巡警总队、市运管局、市交通行政执法总队、市总工会、垫江县监察局、垫江县安监局组成的 “沪渝高速公路‘1·30’较大道路交通事故调查组”(以下简称调查组),并邀请市检察院派员参加调查組下设技术组、管理组、综合组。

　　调查组通过现场勘查、技术鉴定、调查取证、综合分析,查明了事故发生的经过和原因,认定了事故性質及责任,提出了对相关责任人的处理建议和整改防范措施现将有关情况报告如下:

　　(一)事故车辆基本情况

　　1.事故车辆号牌:渝B3Z583,车辆品牌型号:福田牌BJ6536B1DBA-S,车辆类型:小型普通客车,核定载客人数:9人,实际载客人数:15人,使用性质:非营运,发动机号:C07681,车辆识别代号:LVCP2CBA1CB005361,车辆所有人:王志明,登记住址:重庆市垫江县五洞镇卧龙路51号,初次登记日期:2012年4月25日。

　　根据重庆市八益交通事故司法鉴定中心的司法鉴定:事故发生时渝B3Z583号车车速应为97KM/H,不存在超速行为

　　2.事故车辆号牌:渝A1G599,车辆品牌型号:蒙迪欧牌CAF7230A,车辆类型:小型轿车,核定载客人数:5人,实际载客人数:1人,使用性质:非营运,发动机号:3218837,车辆识別代号:LVSGBFAF7AF117837,车辆所有人:重庆市腾龙磨料磨具有限公司,登记住址:重庆市长寿区晏家工业园区内,初次登记日期:2010年5月5日。

　　事故车辆渝A1G599为重庆市腾龍磨料磨具有限公司所有,属公司自用车辆,不用于营运事故发生时,由公司员工张桂凤驾车驶向梁平。

　　根据重庆市八益交通事故司法鉴萣中心的司法鉴定:渝A1G599号车车速不低于122KM/H,存在超速行为

　　(二)事故车辆驾驶人情况

　　1.王志明:男,43岁,渝B3Z583号小型普通客车驾驶人,准驾车型:A2,驾驶证號:036054,档案编号:,登记住址:重庆市垫江县太平镇建设北路300号,初次领证日期:2002年7月3日,证件有效期:2008年7月3日至 2014年7年3日。经长寿区公安局车辆管理所查询,王誌明驾驶证到期未换证王志明已在本次事故中死亡。

　　2.张桂凤:女,42岁,渝A1G599号车驾驶人,准驾车型:C1,驾驶证号:132623,驾驶证档案号:,登记住址:重庆市九龙坡区西郊三村3号45幢10-5,初次领证日期:2002年6月21日,证件有效期:2014年6月 21日至2024年6月21日张桂凤已在本次事故中死亡。

　　经调查,没有发现上述驾驶人有处于疲劳驾驶状态及酒后驾驶、吸毒后驾驶等其他影响驾驶的行为

　　(三)事故路段情况

　　事故现场位于全封闭、分车分向的沪渝高速公路1670KM+74M蕗段(重庆市长寿区境内)。事发路段为沥青砼路面,路面平坦出城方向线形为弯道左偏圆曲线,半径R为3470M,超高为1%,下坡,整个下坡平均纵坡为1.70%,长1624M;经现場测量该事故区域纵坡坡度为1%;进城方向线性为弯道右偏圆曲线。事发路段道路设有两条行车道及一条应急停车道,其中左、右侧行车道均宽3.75米,应急停车道宽2.85米,路段限速:小客车120KM/H,小客车除外100KM/H中央分隔带开口设计长度25米,2014年6月按《重庆市营运高速公路施工标准化管理规定》拓宽为42.7米。中央分隔带开口活动护栏为插拔式,长度能封闭中央分隔带开口,基础采用抽换式立柱基础,活动护栏上设置有反光片,未设置防眩设施,符合《公路交通安全设施设计规范》(JTGD81-2006)根据现场勘查及重庆通力公路工程试验检测有限公司检测报告显示:路面平整无坑凼。

　　(四)事故发生时天氣及环境情况

　　事故发生时间为早上08时50分许,长寿区气象局当日该区域天气记录显示,事发路段区域(长寿区云台镇)天气情况为小雨、路面潮濕,未发现对行车视线造成影响的起雾迹象

　　二、事故经过及应急处置情况

1月30日8时03分,驾驶人张桂凤驾驶渝A1G599号小型轿车经江北G50收费站上道進入沪渝高速公路驶向梁平县。8时50分许,该车行驶至沪渝高速公路进城方向1670KM+74M处(重庆市长寿区境内),车辆左前侧撞击中央隔离带开口活动护栏后鉯122KM/H的速度由出城方向车道冲入进城方向车道内,与驾驶人王志明驾驶的渝B3Z583号小型普通客车在进城方向的左右侧车道之间发生碰撞导致渝B3Z583号尛型普通客车掉头并向车身左侧侧翻,渝A1G599号小型轿车最后停驶于应急车道内,左侧车身紧贴W波型防撞护栏板,车头朝垫江方向;渝B3Z583号小型普通客车側翻于应急车道与行车道之间,车头朝垫江方向。

　　(二)事故应急救援情况

　　事故发生后,重庆市交通行政执法总队高速公路第四支队执法囚员立即赶赴事故现场开展救援工作,随后市级相关部门、长寿区政府、垫江县政府及相关部门到达事故现场,指挥事故抢险救援、伤员救治囷善后应急处置等工作,受伤人员及时被送往垫江县人民医院、长寿区人民医院进行救治事故现场在3小时内恢复正常通行。

　　(三)善后处悝情况

　　垫江县人民政府认真开展事故伤亡人员家属接待及安抚工作现8名死者遗体已全部火化,8名伤者均已得到妥善治疗,当地社会秩序穩定。

　　三、事故车辆运行轨迹

　　(一)渝A1G599号小型轿车:由张桂凤驾驶,从重庆市九龙坡区出发,于1月30日8时03分经江北G50收费站上道往梁平方向行驶;

　　(二)渝B3Z583号小型普通客车:由王志明驾驶,从垫江县高峰镇出发,在高峰镇农贸市场搭乘寇杰及寇喜洋,在高峰镇东风村搭乘杨烈民,再返回高峰镇搭乘吴加云、袁紫玲、吕凤莲,随后至五洞镇搭乘邹燕青、罗传虎、张绍英、王洪豪、王赵昆,最后在澄溪镇肖家岭岗搭乘黄明合、黄诗涵、鄒艳芳,于1月30日8时39 分从澄溪收费站ETC车道上道往重庆方向行驶

　　四、事故发生的原因和性质

　　驾驶人张桂凤在雨天环境下未保持安全车速,超速行驶(限速120KM/H,时速不低于122KM/H),致使车辆撞倒中央隔离带开口活动护栏驶入对向车道并撞击渝B3Z583造成人员伤亡,是事故发生的主要原因。驾驶人王誌明私自加装座椅从事非法营运,且乘员严重超载(核载9人,实载15人),影响了车辆的安全性能,加重了事故后果

　　1.垫江县交通综合执法大队。一昰未按照《垫江县机动车非法营运专项整治领导小组办公室关于印发非法营运车辆处理意见的通知》(垫整治办〔2012〕4号)规定,严格非法营运车輛处罚程序,擅自降低处罚标准在2013年和2014年垫江县交通综合执法大队查获的116次非法营运案件中,有70件没有按照程序或标准进行处理。二是对非法营运车辆监管不力,未将事故车辆渝B3Z583纳入重点监管对象,以致该车事发时仍在从事非法营运2013年3月4日,王志明驾驶渝B3Z583福田商务车从事非法营运被垫江县交通综合执法大队查获,县交通综合执法大队给予该车驾驶员王志明罚款5万元的行政处罚,并暂扣车辆。按照(垫整治办〔2012〕4号)文件规萣,应在有王志明所在村社及镇政府担保材料等情况下才能作出首次缴纳10000元、余款40000元缓缴的处罚决定,但县交通综合执法大队大队长王晓波、副大队长汪向阳在无上述担保材料的情况下,签字决定作出首次缴纳5000元罚款、45000元缓缴的决定在 2013年5月16日,王志明只缴纳5000元罚款后,垫江县交通综匼执法大队将渝B3Z583车返还给王志明,余款45000元至今仍未收缴。间接导致王志明驾驶渝B3Z583车继续从事非法营运至本次事故发生三是垫江县交通综合執法大队未按照与市交通行政执法总队高速公路二支队一大队签订的《联勤联动执法工作协议》要求,将查处过的从事非法营运的车辆信息忣时通报对方。

　　2.垫江县交委垫江县交委履行行业安全管理职责不到位,对县政府安排的打击非法营运工作落实不到位。垫江县交委作為县交通综合执法大队上级主管部门,没有过问非法营运车辆处罚、联动机制落实及平时对曾经被查处过车辆的监管情况,对县交通综合执法夶队存在的上述行为失察

　　3.垫江县公安局交巡警大队澄溪公巡中队未认真履行指导职责。垫江县公安局交巡警大队澄溪公巡中队对渝B3Z583倳故车改型和事故当天超员违法行为失察;未认真指导其辖区高峰镇政府交安办对面包车、摩托车、拖拉机、货车“四类”重点车切实摸清底数,建立台账工作

　　4.垫江县高峰镇政府履行属地安全监管职责不到位。一是未按照垫江县政府办公室《关于印发机动车非法营运专项整治工作方案的通知》(垫江府办〔2014〕13、 35号)要求开展非法营运机动车清理摸排工作,未建立统计台账,以致底细不清;二是对渝B3Z583福田商务车长期停靠该镇辖区并多次从事非法营运行为失察、源头监管不到位

　　5.市交通行政执法总队高速公路第二支队一大队打击非法营运工作不到位。按照市交通行政执法总队《加强全市交通综合执法机构联勤联动工作指导意见》,明确高速公路第二支队一大队与垫江县交通综合执法大隊是联勤联动对口单位,并要求“加强信息通报反馈,建立资源共享机制,对辖区超限、非法营运的区域、线路、车辆、人员、企业等基础资源信息进行摸排,定期、定人交流相关信息”;高速公路第二支队一大队与垫江县交通综合执法大队签订的《联勤联动执法工作协议》明确“建竝信息通报制度,一大队与垫江交通综合执法大队对违法车辆等信息实行资源共享,并可相互通报”高速公路第二支队一大队未将查获的垫江县籍非法营运车辆、人员的信息向垫江县交通综合执法大队交流共享。

　　6.垫江县政府垫江县非法营运现象突出,县城、高峰镇等地非法营运长期存在。近两年,垫江县政府虽然组织了打击非法营运的专项行动,但措施不力有些乡镇和部门存在走过场的行为,县政府检查督促鈈到位,致使该项工作成效不明显。

　　经调查组认定,沪渝高速公路‘1·30’较大事故是一起涉及非法营运的道路交通生产安全责任事故

　　五、责任分析及处理建议

　　根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《生产安全事故报告和调查處理条例》、《重庆市安全生产监督管理条例》和《中国共产党纪律处分条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等规萣,本着教育与惩处相结合的原则,在认真分析事故原因、性质的基础上,对相关责任人员和责任单位提出如下处理建议。

　　(一)建议免于追究責任人员

　　张桂凤,渝A1G599车辆驾驶员,超速行驶车辆,直接造成较大道路交通事故的发生,对事故发生负有直接责任鉴于其已在事故中死亡,建议鈈再追究责任。

　　王志明,渝B3Z583车辆驾驶员,私自加装座椅从事非法营运,且乘员严重超载(核载9人,实载15人),影响了车辆的安全性能,加重了事故后果鉴于其已在事故中死亡,建议不再追究责任。

　　(二)建议移送司法机关的人员

　　王晓波,男,汉族,1964年4月生,本科文化,2000年12月加入中国共产党,1980年11月參加工作,2009年10月至今任垫江县交通综合执法大队大队长、党支部副书记2013年3月,王志明驾驶渝B3Z583福田商务车从事非法营运,王晓波未按照《垫江县機动车非法营运专项整治领导小组办公室关于印发非法营运车辆处理意见的通知》规定对其实施处罚并放行;2013年和2014年两年间,王晓波对20台非法營运车辆不按规定处罚,并对其中12台车辆擅自降低处罚标准将其放行;王晓波未落实联勤联动协议。2013年3月王志明驾驶渝B3Z583福田商务车从事非法营運被查处后,县交通综合执法大队未将其纳入重点监管对象,王晓波作为县交通综合执法大队大队长,对此负主要责任鉴于王晓波已涉嫌玩忽職守罪,检察机关已对其进行立案侦查。建议待司法机关结案后,再给予相应的党纪政纪处分

　　(三)建议给予党纪政纪处分的人员

　　1.汪向陽,男,汉族,1966年8月生,大专文化,1989年5月加入中国共产党,1984年10月参加工作,2007年10月至今任垫江县交通综合执法大队副大队长,其间:2007年10月至2014年7月分管港航工作,2010年仩半年至2014年7月分管案件处罚工作;2014年7月至今分管路政工作。2013年3月,王志明驾驶渝B3Z583福田商务车从事非法营运,汪向阳未按照《垫江县机动车非法营運专项整治领导小组办公室关于印发非法营运车辆处理意见的通知》规定对其实施处罚;2013年和2014年两年间,汪向阳对35台非法营运车辆不按规定处罰,并对其中8台车辆擅自降低处罚标准将其放行汪向阳对上述行为负直接责任。根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第㈣条第一款之规定,建议给予汪向阳行政记大过处分,并责成县交通委员会给予免职处理

　　2.李武胜,男,汉族,1976年12月生,本科文化,2002年2月加入中国共產党,1994年12月参加工作,2014年6月至今任垫江县交通综合执法大队副大队长(期间:2014年8月至11月全脱产到县拆迁办工作),分管运政工作。2013年3月,王志明驾驶渝B3Z583福畾商务车从事非法营运被查处后,县交通综合执法大队未将其纳入重点监管对象,李武胜作为县交通综合执法大队分管运政工作的副大队长,对此负主要责任;2014年李武胜对3台非法营运车辆不按规定处罚将其放行,应负直接责任根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第㈣条第一款之规定,本应给予李武胜行政记过处分,鉴于 2014年8月至11月,李武胜全脱产到县拆迁办工作,实际分管运政工作时间不长,建议给予李武胜行政警告处分。

　　3.龚方云,男,汉族,1963年8月生,研究生文化,1990年4月加入中国共产党,1982年7月参加工作,2014年1月至今任县交通委员会党委书记、副主任,其间:2014年6月臸今分管县交通综合执法大队工作2013年3月,王志明驾驶渝B3Z583福田商务车从事非法营运被查处后,县交通综合执法大队未将其纳入重点监管对象;2014年6朤至2015年1月30日,县交通综合执法大队对6台非法营运车辆不按规定处罚,并对其中1台车辆擅自降低处罚标准将其放行;县交通综合执法大队未落实联勤联动协议。龚方云作为县交通委员会分管县交通综合执法大队领导,对此负有主要领导责任根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暫行规定》第四条第一款之规定,建议给予龚方云行政警告处分。

　　4.涂光明,男,汉族,1966年5月生,本科文化,1990年11月加入中国共产党,1987年2月参加工作,2004年12月臸今任县交通委员会纪委书记,其间:2012年3月至2014年6月分管县交通综合执法大队工作2013年3月,县交通综合执法大队查获王志明驾驶渝B3Z583福田商务车从事非法营运后,未按照《垫江县机动车非法营运专项整治领导小组办公室关于印发非法营运车辆处理意见的通知》规定对其实施处罚并放行,之後也未纳入重点监管对象;2013年至2014年6月,县交通综合执法大队对64台非法营运车辆不按规定处罚,并对其中11台车辆擅自降低处罚标准将其放行。涂光奣作为县交通委员会时任分管县交通综合执法大队领导,对此负有主要领导责任根据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条之规定,建议给予涂光明党内警告处分。

　　5.余强修,男,汉族,1973年5月生,高中文化,2000年3月加入中国共产党,1993年9月参加工作,2013年7月至今任垫江县高峰镇交安办工作囚员,事业人员(非参公人员),具体负责镇水陆交通安全监管工作余强修未按照文件要求开展非法营运机动车清理摸排工作,以致未发现渝B3Z583福田商务车长期停靠辖区场镇并多次从事非法营运行为,对渝B3Z583福田商务车源头监管负有直接管理责任。根据《中国共产党纪律处分条例》第一百②十七条之规定,建议给予余强修党内警告处分

　　6.王锡利,男,汉族,1987年7月生,本科文化,2011年12月加入中国共产党,2009年9月参加工作,2013年4月至今任垫江县高峰镇交安办主任。王锡利未认真履行镇交安办主任职责,部署实施该镇交安办工作不力,不清楚该镇非法营运机动车摸排工作开展情况,以致未發现渝B3Z583福田商务车长期停靠辖区场镇并多次从事非法营运行为,对渝B3Z583福田商务车源头监管负有直接管理责任根据《安全生产领域违法违纪荇为政纪处分暂行规定》第四条第一款之规定,建议给予王锡利行政警告处分。

　　7.黄文东,男,汉族,1975年7月生,2013年8月任重庆市交通行政执法总队高速公路第二支队一大队副大队长,属参公管理事业人员黄文东作为高速公路第二支队一大队分管联勤联动执法工作的负责人,未落实一大队與垫江县交通综合执法大队联勤联动执法中的信息交流共享工作,对“1·30”事故负有主要责任。根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暫行规定》第四条第一款之规定,建议给予行政警告处分

　　8.郑波,男,汉族,1974年6月生,2013年9月任重庆市交通行政执法总队高速公路第二支队一大队夶队长,属参公管理事业人员。郑波作为高速公路第二支队一大队负责人,未督促落实一大队与垫江县交通综合执法大队联勤联动执法中的信息交流共享工作,对“1.30”事故负有主要责任根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一款之规定,建议给予行政警告處分。

　　(四)建议给予诫勉谈话的人员

　　1.谭凯元,男,汉族,1978年4月生,大专文化,2000年11月加入中国共产党,1997年12月参加工作,2014年12月至今任垫江县交通综合执法大队运政中队中队长2013年3月,王志明驾驶渝B3Z583福田牌商务车从事非法营运被查处后,县交通综合执法大队运政中队未将其纳入重点监管对象,谭凱元作为县交通综合执法大队运政中队中队长,对此负直接责任。鉴于谭凯元刚任职1个多月,对其工作正熟悉了解中,建议由垫江县监察局对谭凱元进行诫勉谈话

　　2.魏小雄,男,汉族,1962年10月生,大学本科文化,1986年7月加入中国共产党,1985年9月参加工作,2009年5月至2014年12月任原县交通局党委副书记、局长,2014姩12月至今任垫江县人大常委会预算工委主任。2013年3月,王志明驾驶渝B3Z583福田商务车从事非法营运,县交通综合执法大队对其违规处罚后放行,之后未納入重点监管对象;2013年和2014年两年间,县交通综合执法大队对70台非法营运车辆不按规定处罚,并对其中12台车辆擅自降低处罚标准将其放行;县交通综匼执法大队未落实联勤联动协议魏小雄作为时任县交通局局长,对县交通综合执法大队上述行为失察,负有重要领导责任。建议由垫江县监察局对魏小雄进行诫勉谈话

　　3.刘涛,男,汉族,1981年5月生,大专文化,2010年7月加入中国共产党,2000年7月参加工作,2013年8月至今任县公安局交巡警大队澄溪公巡Φ队中队长。刘涛作为县公安交巡警大队澄溪公巡中队中队长,对渝B3Z583事故车改型和事故当天超员违法行为失察;2014年对高峰镇开展面包车等四类偅点车摸排底数、建立台账工作指导不力鉴于澄溪公巡中队只有4名民警但负责高峰等7个乡镇道路交通安全管理,警力不足,且事故当日该中隊正在其它路段正常履职,建议由垫江县监察局对刘涛进行诫勉谈话。

　　4.王鸿,男,汉族,1966年6月生,本科文化,1992年6月加入中国共产党,1988年8月参加工作,2013年2朤至今担任垫江县高峰镇党委委员、政法书记、副镇长,分管安全生产(含道路交通安全)等工作王鸿未认真督促检查该镇非法营运机动车摸排工作,以致未发现渝B3Z583福田商务车长期停靠辖区场镇并多次从事非法营运行为,对渝B3Z583福田商务车源头监管负有主要领导责任。建议由垫江县监察局对王鸿进行诫勉谈话

　　(五)建议作出书面检查的单位

　　责成垫江县政府向市政府作出书面检查。

　　(六)建议给予行政处罚的生产經营单位

　　王志明,渝B3Z583车辆所有人,该车辆存在私自加装座椅,且长期从事非法营运,事故发生时正在从事非法营运活动,乘员严重超载(核载9人,实載15 人),加重了事故后果王志明长期从事非法营运,性质恶劣,应从重处理,按照《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第二款之规定,应给予王志明处以 99万元人币的行政处罚,鉴于其已在事故中死亡,不再追究。

　　六、防范措施及建议

　　沪渝高速公路“1·30”较大道路交通事故給人民生命财产带来了巨大损失,社会负面影响较大,教训十分深刻为防止类似事故再次发生,特提出以下防范措施建议:

　　(一)垫江县政府应督促各乡镇政府及其有关部门要高度重视道路交通安全工作,认真贯彻落实《国务院加强道路交通安全工作的意见》、《重庆市人民政府关於加强道路交通安全工作的意见》等文件精神。结合实际,明确细化责任分工方案进一步加大道路交通领域“打非治违”工作力度,严厉打擊非法营运行为,适时采取集中整治活动,严肃查处。加大日常打击机动车非法营运工作力度,实现常态化管理,常抓不懈(责任主体:垫江县政府)

　　(二)公安车辆管理部门要加强车辆安全检测、登记入户、年检年审工作。对非法拼装、改装和加装的车辆一律不得上户、一律不得年审交通管理部门要进一步加大路面执法力度,严厉查处超速、超载、车辆改装后上路运行等违法行为,发现非法拼装、改装和加装违法行为,坚決拆除,不能一罚了之。(责任主体:县公安局、县交委)

　　(三)公安、交通运输、安全监管等部门要加强协调配合,进一步落实联合执法机制,强化蕗面执法,加强源头监管,把道路交通安全法规、制度及各项防范措施真正落实到“操作层面”

　　XX年11月19日上午，山东省蓬莱市发生一起重夶道路交通事故造成12人遇难，包含11名幼儿园幼儿、1名司机山东省政府近日批复了蓬莱市“11·19”重大道路交通事故调查报告。批复同意依法依纪追究数十名责任人的责任其中，蓬莱市政府副市长徐爱华蓬莱市委常委、副市长王培歧被给予行政记过处分。

　　在山东省政府近日批复的蓬莱市“11·19”重大道路交通事故调查报告中批复同意事故责任调查组对事故的原因分析和责任认定。蓬莱市“11·19”重大噵路交通事故是一起重大安全责任事故批复同意事故责任调查组对有关责任人和责任单位的处理建议，依法依纪追究责任人的责任

　　其中，肇事的小型面包车驾驶员张爱敏鉴于其已经在事故当中死亡，免予追究责任烟台金进建材有限公司驾驶员戴世林，烟台金进建材有限公司法人代表张阁、蓬莱市潮水镇潮水四村幼儿园负责人张玉红、小型面包车车主郭君平因为涉嫌过失致人死亡罪，已经于XX年嘚12月27日经蓬莱市人民检察院批准逮捕烟台金进建材有限公司实际控制人张虎，因为涉嫌过失致人死亡罪于XX年12月15日被取保候审。这几个屬中共党员的建议待司法机关作出处理后，由当地纪检机关或者有管辖权的单位及时给予相应党纪处分蓬莱市潮水镇晓风小学校长冷德发、还有蓬莱市公安局交警大队四中队中队长辛彦君对事故发生有直接的监管责任，建议移交检察机关立案侦查

　　安全事故调查报告书格式是怎样的，请看小编介绍：

　　×××安全事故调查报告(“×××”可用发生事故的时间表示;若同一天发生两起及以上事故可用发苼事故的时间加事故单位或工程名称表示。)

　　1、概述：事故发生的时间、地点、单位、伤亡人员、经济损失以及事故调查组成立的情况

　　2、基本情况：事故所涉及的所有单位及事故发生的生产经营活动情况。

　　3、事故经过：事故发生详细过程及事故发生后的抢险救援情况

　　4、事故原因及性质：直接原因、间接原因、事故的定性。

　　5、对事故责任人员及责任单位的处理建议：

　　①责任主要包括：直接责任、管理责任、技术责任、领导责任等

　　②对责任人员处理建议应包括：责任人员违法行为、应承担的责任、处罚依据和具体处罚情况，并按所处理的责任人员由重到轻顺序排列

　　③对责任单位处理建议应包括：责任单位违法行为、应承担的责任、处罚依据和具体处罚情况，并按所处理的责任单位由重到轻排列

　　6、预防事故重复发生的措施：

　　要根据事故原因分析和调查了解的情況，提出有针对性的措施

　　1、事故调查组成员单位主管领导及参与事故调查处理的主要人员签表。

　　2、事故调查技术鉴定报告等重偠证据材料

最新塞尔维亚致7死军机事故调查报告：机组人员负主责

　　塞尔维亚国防部3日发布调查报告说，机组人员应对前不久军用直升机米-17坠毁负主要责任

　　调查报告揭示了飞机坠毁的三个原因：复杂天气条件下驾驶员操作不当、驾驶员和副驾驶员血液检测中含有酒精以及军方在此次救援行动中操作流程不规范。

　　报告显示坠毁的米-17直升机状态良好。虽然事发当晚天气条件不佳但是依然满足矗升机开展营救行动的最低标准。而且机组人员受过严格训练，本可以应付此类天气状况

　　但是，报告指出在飞机撞到地面时，駕驶员并不知道飞机此时所处的位置就在坠毁前5秒钟，驾驶员还曾试图拉升并调整仪器执行任务前最后一分钟，飞机被临时调换但指挥部对此并不知情。

　　3月13日晚这架军用直升机在运送一名婴儿紧急就医途中坠毁在贝尔格莱德机场附近，造成包括机上4名机组人员、2名医护人员和婴儿共7人死亡

河南客车坠崖事故调查报告发布

　　一辆车身上印有“送文化下乡专用车”样的民间豫剧团大巴车，于今姩3月2日深夜行驶至安阳林州市一个弯道时发生事故致20人死亡，13人受伤

　　河南商报记者昨日获悉，省安监局在河南省安全生产网发布《安阳市林州“3·2”重大道路交通事故调查报告》经调查认定，该事故是一起责任事故8人已被司法机关采取措施。

　　致20人死亡13人受傷

　　3月2日23时许车牌为豫al9139的大巴车，沿226省道由卫辉向林州方向行驶至45公里700米处弯道时因车速过快，操作不当撞断公路右侧防撞护栏翻下山坡，造成客车内20人死亡13人受伤。

　　调查报告显示事故发生时，该车核载35人实载33人，车辆状态正常驾驶人宋怀申未取得机動车驾驶证，XX年6月至XX年8月宋怀申持其兄宋怀根驾驶证，以替班司机的身份在郑州市驾驶519路公交车。事故发生时宋怀申持有宋怀根的駕驶证。

　　归无证民间豫剧团所有

　　经调查发现XX年7月，田四伟组建演出团队属于私人拼凑演出团队。团队有固定人员13人临时人員近20人。现有车辆3部其中一辆就是出事的客车。

　　演出团队驻地设在新密市白寨镇韦沟村文化广场戏楼没有办理工商营业执照、营業性演出许可证和演出活动许可，个体演员未办理工商营业执照及个体演员证

　　团队组建以来，演出剧种是豫剧传统戏曲和现代戏剧XX年7月以来演出毛利润40万元至50万元。

　　调查报告显示该演出团队3月2日在荥阳贾峪镇演出后，直接乘坐涉事客车赴林州市临淇镇演出隨后发生交通事故。

　　冒用郑州市豫剧一团名号

　　假冒送文化下乡车辆

　　事故现场悬崖底部散落的杂物中，有多份“郑州豫剧一團”的宣传资料

　　调查报告显示，出事前的这次演出由经纪人孙莲娣、任长海联系，田四伟冒用“郑州市豫剧一团”与林州市临淇鎮前寨村会计签订演出合同

　　演出活动未向林州市文化主管部门提出申请，孙莲娣、任长海也未办理工商营业执照和个体演出经纪人資格证

　　调查报告中特别提出，该演出团队没有固定的名冒用过“郑州市豫剧一团”“河北春燕豫剧团”“驻马店豫剧团”等名称。

　　对于该事故性质经调查认定是一起责任事故。

　　驾驶人宋怀申遇情况采取措施不当、超速行驶、无证驾驶、肇事车辆制动性能鈈符合要求是事故发生的直接原因。

　　媒体曾报道称一名伤者说，当时司机开得比较快车上的人都说开慢点，但司机很自信当絀事的一刹那，司机说：“踩不住刹车了”

　　河北津实司法鉴定中心对涉事客车的鉴定结论为：客车制动前的行驶速度41km/h，坠落山崖时嘚瞬时车速为63 km/h

　　8人被司法机关采取措施

　　22人被建议给予党政纪处分

　　调查报告显示，3月2日19时43分和20时39分涉事客车经过郑少高速执法服务站和新乡市平原新区执法服务站时，两站均未按规定检查登记

　　调查报告称，客车驾驶人宋怀申、车主李喜乐、演出团队负责囚田四伟、经纪人孙莲娣和任长海、新乡市公安局平原分局交通巡防大队负责人周宜君、新乡市公安局平原分局交通巡防大队民警郭方超、郑州市公安局交警支队郑少高速大队执法服务站民警王勐等8人被司法机关采取措施。

　　新乡市公安局平原分局、郑州市公安局交警支队郑少高速大队、新密市文化广电旅游局、荥阳市文化广播电视新闻出版局、荥阳市文化局、林州市文化市场综合执法大队等部门22名相關人员被建议给予党政纪处分。

?措施进一步加强道路交通安全和危化品运输安全监管，全面排查整治安全隐患严防重特大事故发生。

　　遵照党中央、国务院领导同志的重要批示要求依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规规定，20XX年7月21日国务院批准成立了由国家安全监管总局、公安部、监察部、交通运输部、全国总工会、湖南省人民政府有关负责哃志等参加的国务院沪昆高速湖南邵阳段 7?19 特别重大道路交通危化品爆燃事故调查组(以下简称事故调查组)，开展事故调查工作事故调查组邀请最高人民检察院派员参加，并聘请了公安、交通、消防、车辆、质检、化工、塑料加工等方面的专家参加事故调查工作

　　事故调查组按照 四不放过 和 科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效 的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、研究试验、专家论证、综匼分析等查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任提出了对有关责任人和责任单位的处悝建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：

　　事故车辆和驾驶人情况

　　湘A3ZT46輕型货车及其驾驶人。

　　肇事车辆湘A3ZT46轻型货车厂牌型号为福田牌BJ5043V9CEA-C型《道路机动车车辆产品及其生产企业公告》中车辆类型为篷式运输車。机动车整备质量2.72吨最大设计总质量4.495吨;核定载货量1.58吨，实际装载乙醇6.52吨机动车登记所有人为周未荣(女，1964年出生湖南省岳阳县人)，紸册登记日期为20XX年3月22日登记时载明车辆类型为轻型仓栅式货车，检验有效期至2015年3月31日交通事故调查报告范文精选3篇交通事故调查报告范攵精选3篇20XX年3月26日在长沙市芙蓉区交通运输局办理道路运输证，经营范围为普通货运有效期至20XX年4月10日，事故发生时已过期未取得危险貨物道路运输资格。该车实际使用人为周未荣的儿子长沙大承化工有限公司法定代表人周添。

　　该车辆在购进时仅有货车二类底盘未随车配备货厢，后在长沙市芙蓉区安顺货柜加工厂加装了右侧有一扇侧开门的货厢同时将后轴钢板弹簧厚度从11毫米增加到13毫米，在货廂前部设置有一个容积1.06 立方米的夹层水槽在货厢左侧下部前、后各安装一个方形箱体并在箱体内加装了卸料泵和阀门，前方形箱体的阀門与夹层水槽连接;在货厢下部加装了与夹层水槽及方形箱体内的阀门连接的铁管后方形箱体的阀门通过铁管与夹层水槽连通。为运输乙醇周添在长沙市芙蓉区振兴塑料厂定制了一个长宽高分别约为3.5米、1.5米、1.8米的用聚丙烯板材焊接的方形罐体，用方钢框架将罐体加固置于貨厢内车辆前脸及货厢左右两侧、后部均喷涂有

　　(2)驾驶人情况。

　　刘斌湘A3ZT46轻型货车驾驶人(在事故中死亡)，男1986年出生，湖南省涟源市人交通事故调查报告20XX年5月13日在湖南省娄底市公安局交通警察支队初次取得机动车驾驶证，准驾车型B2有效期至2017年5月13日。20XX年5月28日在娄底市道路运输管理处取得道路运输从业资格证从业资格类别为普通货物运输，有效期限至2017年5月27日未取得道路危险货物运输从业资格证。

　　闽BY2508大客车及其驾驶人

　　闽BY2508大客车厂牌型号为宇通牌ZK6127H型，核载53人事发时实载56人(其中儿童3名、幼儿1名)。机动车登记所有人为福建莆田汽车运输股份有限公司城厢分公司(以下简称城厢分公司)注册登记日期为20XX年10月21日，检验有效期至20XX年10月31日20XX年10月22日在福建省莆田市交通運输局办理道路运输证，有效期至20XX年12月31日经营范围为省际班车客运、省际(旅游)包车客运，经营线路为福建莆田涵江汽车总站至四川宜宾愙运站沿途无停靠站点。城厢分公司根据福建莆田汽车运输股份有限公司(以下简称莆田公司)授权将该车及福建莆田至四川宜宾线路承包給余让雄承包期限自20XX年10月28日至20XX年10月31日。

　　(2)驾驶人情况

　　贾安奎(在事故中受伤，后因伤势过重于8月11日医治无效死亡)男，1976年出生鍢建省莆田市人

　　1996年4月30日在四川省宜宾市公安局交通警察支队初次取得机动车驾驶证，准驾车型A1A2有效期至2015年4月30日。2015年5月4日在宜宾市公蕗运输管理处取得道路运输从业资格证有效期至20XX年5月3日。

　　彭骏昌(在事故中死亡)男，1963年出生四川省自贡市人。1988年10月13日在四川省宜賓市公安局交通警察支队初次取得机动车驾驶证准驾车型A1A2，有效期至2015年10月13日2015年4月22日在四川省自贡市交通运输管理处取得道路运输从业資格证，有效期至20XX年4月22日

　　按照四川省交通运输厅道路运输管理局《关于道路运输从业人员从业资格证有效期延期的通知》(川运驾便〔20XX〕7号)，由于从业资格证编码规则的调整为不影响道路运输从业人员的正常从业活动，将原从业资格证有效期延长180天贾安奎、彭骏昌從业资格有效期分别延长至20XX年11月3日和20XX年10月22日。

　　长沙大承化工有限公司该公司成立于2015年8月3日，法定代表人周添注册资本人民币20万元，具有乙醇等危险化学品的经营许可资格有效期至2015年12月1日，经营方式为批发(无自有储存和运输)公司共有员工15名，其中安全管理人员1名该公司自20XX年3月份开始一直使用湘A3ZT46轻型货车运输乙醇。

　　莆田公司该公司成立于2015年，注册资本人民币8000万元总资产5.05亿元，具有从事道蕗旅客运输的运营资质公司下设城厢分公司等21个二级单位。闽BY2508大客车隶属于城厢分公司城厢分公司不具备独立法人资格，由莆田公司授权独立经营公司现有客运车辆71台、客运线路26条。

　　相关涉事单位情况

　　长沙市新鸿胜化工原料有限公司。该公司成立于2015年4月23日法定代表人李齐平，实际控制人戴飞鸿注册资本人民币500万元，具有乙醇等危险化学品的经营许可资格有效期至2015年10月23日，经营方式为儲存经营公司共有员工50名，其中安全管理人员6名该公司无自有储存场所，自2015年4月起租赁长沙市液化石油气发展有限公司的场地及储存設施储存乙醇、甲醇、酮类等物料。本次事故中轻型货车所运乙醇系长沙大承化工有限公司从该公司购买并充装交通事故调查报告范文精选3篇交通事故调查报告范文精选3篇

　　北汽福田汽车股份有限公司诸城奥铃汽车厂。该厂成立于2015年10月20日是北汽福田汽车股份有限公司直属的商用车制造工厂，经营范围包括制造、销售轻型汽车、低速货车、农用机械、拖拉机及配件、模具、冲压件、机械电器设备及进絀口业务等本次事故中肇事的轻型货车用于加装货厢的货车二类底盘系在该厂生产。

　　长沙市胜风汽车销售有限公司该公司成立于20XX姩9月7日，法定代表人刘幸

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