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现代中国的民主政治建设的几个问题
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现代中国的民主政治建设的几个问题 郝瑞庭 ■1954年颁布的《中华人民共和国宪法》是100多年来中国人民革命斗争历史经验的总结也是建国5年来革命和建设新经验的总结是我国第一部社会主义类型的宪法。&&&&应如何理解它呢 1954年宪法是中华人民共和国成立后颁行的第一部宪法它制定于中国共产党提出过渡时期总路线并领导人民实行社会主义改造、进行工业化建设的过程中而不是在社会主义基本制度确立之后明确规定“通过社会主义工业化和社会主义改造保证逐步消灭剥削制度建立社会主义社会。&&&&”从而确立了我国向社会主义过渡的方向和途径。&&&&因此说这是一部“社会主义类型”的宪法。&&&& 1954年宪法记载了中国人民长期奋斗的胜利结果其意义可以概括为以下几个方面。&&&&第一它是在自下而上、经过普选的各级人民代表大会的基础上并经过全国人民代表大会讨论通过的代表了广大人民的根本利益。&&&&第二它以根本大法的形式明确规定了我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体宪法规定中华人民共和国的一切权利属于人民人民行使权利的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。&&&&第一届全国人民代表大会的召开与宪法的颁行标志着人民代表大会制度在我国正式建立起来。&&&&宪法同时规定中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度是我国的根本政治制度。&&&&第三宪法明确规定了公民的基本权利和义务成为人民权利的大宪章。&&&&第四也就是上面提到的它确立了我国向社会主义过渡的方向和途径为向社会主义过渡提供了法律保障。&&&&1954年宪法确立了新中国政治体制的基本架构在我国政治建设史上具有十分重要的意义。&&&& ■人民代表大会制度是我国根本的政治制度这是人民民主专政的国家性质在政权形式上的体现。&&&&如何理解呢 中国的人民代表大会制度与西方的议会制度都是在历史的发展过程中适应本国国情而建立的政治制度它们都是历史的选择、历史的产物。&&&&从这种意义上讲它们都是人类政治文明发展的代表性成果。&&&&但这两种制度又有着本质的区别。&&&&就人民代表大会制度而言它萌芽于革命战争年代诞生于20世纪50年代是中国共产党领导人民建立起来的符合中国国情、具有中国特色的一项根本政治制度是我国人民民主专政国体的基本组织形式政体是人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的基本组织形式。&&&&列宁指出“如果没有代议机构那我们就很难想象什么民主即使是无产阶级民主”。&&&&《列宁选集》第3卷第211页《中华人民共和国宪法》规定“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。&&&&”人民代表大会制度的基本内容包括第一各级人民代表大会都由民主选举产生对人民负责受人民监督。&&&&第二各级人民代表大会和它的常务委员会实行民主集中制集体行使权力、集体决定问题以求真正集中人民的意志、代表人民的利益。&&&&第三国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生对它负责受它监督。&&&&第四遵循在中央统一领导下充分发挥地方的主动性、积极性的原则划分中央和地方的国家机构的职权。&&&&第五各少数民族聚居的地方实行区域自治设立自治机关。&&&&自治机关除行使一般地方国家机关的职权外同时行使自治权。&&&&人民代表大会制度保障了人民当家作主极大地调动了全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设也保证了国家机关的协调高效运转维护了国家的统一和民族团结。&&&&人民代表大会制度的确立开创了人民民主的全新阶段为我国社会主义制度的建立和发展打下了政治基础。&&&&当然人民代表大会制度作为社会主义民主政治的组成部分和人类政治文明的重要成果它在决策机制上所涉及的多数原则、程序原则和少数原则等与其他类型的民主制度有相似或相同之处。&&&& ■中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本的政治制度。&&&&如何认识中国党派合作的历史。&&&& 近代中国的政党发展、党派分合实际上是属于中国政党史的内容。&&&&它与中国共产党坚持统一战线方针、与各民主党派合作还不是属于一个范畴。&&&&就新中国成立时实行多党合作来讲其历史由来可以追溯到从抗日战争时期发展到解放战争时期的中国共产党与各民主党派的的统一战线。&&&&抗战后期中国共产党同中国民主同盟等民主党派和无党派爱国人士团结奋斗在国民党统治区掀起爱国民主运动的浪潮。&&&&1948年4月在解放战争即将胜利前夕中共中央号召召开没有反动分子参加的新的政治协商会议筹建民主联合政府得到中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、九三学社、中国致公党、台湾民主自治同盟等民主党派和无党派民主人士的响应。&&&&1949年9月中国人民政治协商会议举行第一届全体会议。&&&&会议代行全国人民代表大会的职权代表全国人民的意志宣告了中华人民共和国的成立。&&&&作为中华人民共和国的建国纲领《中国人民政治协商会议共同纲领》在政治体制上确定了中国共产党领导的多党合作制度从而开始了中国共产党领导的多党合作和政治协商的新时期。&&&& 《共同纲领》确立的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一个伟大的创造它为具有中国特色的社会主义民主政治的建设提供了一个崭新的框架和广阔的发展空间。&&&&但是随着新中国的成立就民主党派的地位和作用认识方面在中国共产党内和各民主党派内出现了争论一种看法是认为民主党派已经完成了它在民主革命中的历史使命提出党派合并甚至解散的意见。&&&&对此毛泽东提出了批评他说对民主党派和非党人士不重视是一种社会现象不仅党内有党外也有。&&&&要向大家说清楚从长远和整体看必须要民主党派。&&&&民主党派是联系小资产阶级和资产阶级的政权中要有他们的代表才行。&&&&1956年毛泽东在《论十大关系》中有一个关系就是“党和非党的关系”其中说“究竟是一个党好还是几个党好现在看来恐怕是几个党好。&&&&不但过去如此而且将来也可以如此就是长期共存互相监督。&&&&”毛泽东在会议的讲话中就此还用了更生动的语言两个“万岁”共产党万岁民主党派也万岁。&&&&中共八大对“长期共存、互相监督”的八字方针予以了正式确认。&&&&由此中国共产党领导的多党合作作为新民主主义的一项政治制度于建国之始奠定基础进入社会主义以后经过毛泽东的《论十大关系》的论述和中共八大的确认它正式成为一个具有中国特色的根本制度。&&&& “文化大革命”爆发后民主党派遭到严重摧残被迫停止了活动。&&&& “文革”结束后经过拨乱反正民主党派逐渐恢复活动。&&&&中共十一届三中全会后以邓小平为核心的中央领导集体认真总结建国以来的经验教训提出了新时期统一战线和人民政协的性质和任务1982年9月中共十二大确立了中国共产党领导与各民主党派“长期共存互相监督、肝胆相照荣辱与共”方针。&&&&1989年中共中央制定《坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。&&&&1993年全国人大八届一次会议通过宪法修正案在序言中明确规定“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。&&&&人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构成为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。&&&& ■“民族区域自治制度的确立”一目在教学时教师面临很多需要搞清的问题。&&&&如1“民族”这一概念。&&&&民族与种族的区别。&&&&2我国民族分布的特点。&&&&如何理解把握我国民族区域自治制度的主要内容。&&&&我国实行民族区域自治政策的依据、目的实行民族区域自治制度的历史意义。&&&& 民族是人类社会发展的一种历史现象。&&&&按照马克思主义解释民族是指人类社会发展到一定历史阶段才形成的具有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现于共同文化特点上的共同心理素质的稳定的人们共同体。&&&&民族所具有的这四个自然特征――共同语言、共同地域、共同经济生活、共同文化特点上的共同心理素质使它与种族有着天然的差别。&&&&种族一般人们又称做人种它是在体质形态上具有某些共同遗传特征的人群。&&&&如果说民族更多表现出的是一种社会历史现象的话那么种族则更多的带有生物学意义上的特征。&&&&当然目前在学术界关于“种族”的概念以及种族的具体划分依然是一个具有相当争议性的课题。&&&& 民族的产生和存在与国家的产生和存在有着密切的联系。&&&&在人类历史上最早形成的民族与最早出现的国家大体上是同时产生的。&&&&进入近代在西方资产阶级民主国家的形成对民族的形成起了重要作用如美利坚合众国及西欧的民族国家。&&&&在民族形成后的整个发展过程中无论是单一民族国家还是多民族国家民族的存在和发展都是与国家的存在和发展息息相关。&&&&历史进入21世纪严格意义上的单一民族国家正在消失绝大多数国家以前是并越来越成为多民族国家的发展趋势。&&&& 中华人民共和国是一个统一的多民族国家。&&&&迄今为止通过识别并由中央政府确认的民族有56个。&&&&中国各民族之间人口数量相差很大其中汉族人口最多其它55个民族人口相对较少约占全国总人口的8.41习惯上被称为“少数民族”。&&&& 在中国民族问题的解决采取的是具有根本性、全局性和稳定性的制度――实行民族区域自治。&&&&民族区域自治是指在国家的统一领导下各少数民族聚居地方实行区域自治设立自治机关行使自治权。&&&& 民族区域自治是适应历史因素与现实因素、民族因素与区域因素、政治因素与经济因素的反映是中国共产党基于对中国国情的把握在探索解决中国民族问题上的成功实践。&&&&其一统一的多民族国家的长期存在为实行民族区域自治提供了历史依据。&&&&在历史上中国历代中央政权大都对少数民族采取了“因俗而治”政策即在实现政治统一的前提下保持民族地区原有的社会制度与文化形态。&&&&而统一的多民族国家的长期存在对于促进各民族之间的政治、经济和文化交流对于促进各民族对中央政权的向心力和认同感具有十分重要的意义。&&&&其二进入近代各族人民为了维护国家主权统一、争取民族独立和解放在共同反抗外来侵略的斗争中进行了坚苦卓绝的斗争凝聚成了中华民族伟大的民族精神。&&&&第三从现实情况看我国各民族在长期的历史发展和频繁迁徙中逐步形成了大杂居、小聚居的人口分布格局少数民族主要分布于广大边疆地区面积广大自然资源丰富但与发达地区相比经济社会发展水平相对落后。&&&&上述历史的、现实的原因就决定了以少数民族聚居的地方为基础建立不同类型和不同行政级别的民族自治地方有利于民族关系的和谐稳定有利于促进金少数民族地区与其他地区的交流与合作实现各地区的共同发展和各民族的共同繁荣。&&&& ■1989年小平同志曾指出毛主席是英明的没有采取民族共和国的联邦制而是实行了民族区域自治制度。&&&&应如何理解小平同志这段话。&&&& 在世界历史发展进程中1989年是一个特殊的年头。&&&&东欧剧变、苏联解体引发国际局势剧烈动荡。&&&&而在苏联解体、东欧剧变过程中民族问题成为一个重要因素。&&&&在冷静观察和分析相关局势后邓小平指出这一事件帮助我们加深认清了一个道理“毛主席是英明的没有搞什么联邦制。&&&&”他又谆谆告诫“解决民族问题中国采取的不是民族共和国联邦的制度而是民族区域自治的制度。&&&&我们认为这个制度比较好适合中国的情况。&&&&我们有很多优越的东西这是我们社会制度的优势不能放弃。&&&&”这说明在我们这个统一的多民族国家实行民族区域自治来解决民族问题是是一个历史性的创举是一项带有根本性、全局性、长期性和稳定性的制度。&&&& 实行民族区域自治制度这是几代中国共产党人艰辛探索、不断创新的结果。&&&&在中国共产党的早期宣传纲领中受苏联模式等因素的影响曾提出过建立“联邦”的主张。&&&&1945年毛泽东在中共七大《论联合政府》的报告中提出中国境内各民族应根据自愿与民主的原则组织中华民主共和国联邦并在这个联邦基础上组织联邦的中央政府。&&&&1947年10月在中国人民解放军宣言中也有类似的提法。&&&&1949年9月在中国人民政治协商会议起草和讨论《共同纲领》时经过中共中央的反复研究并同党外人士协商决定不实行联邦制而实行统一国家中的民族区域自治。&&&&这是中国共产党在民族理论和政策上的一个重大突破和创新。&&&&对此周恩来在为政协代表作的题为《关于人民政协的几个问题》的报告中作了说明。&&&&他说关于国家制度方面还有一个问题就是我们的国家是不是多民族联邦。&&&&现在可以把起草时的想法提出来请大家考虑。&&&&中国是多民族国家但其特点是汉民族占人口的最大多数各少数民族总起来还不到全国人口的百分之十。&&&&不管人数多少各民族间是平等的。&&&&这里主要的问题在于民族政策是以自治为目标还是超过自治范围。&&&&我们主张民族自治但是今天帝国主义者又想分裂我们的西藏、台湾甚至新疆在这种情况下我们希望各民族不要听帝国主义的挑拨。&&&&为了这一点我们国家的名称叫中华人民共和国而不叫联邦。&&&&《共同纲领》在中国人民政治协商会议上讨论通过起到了临时宪法的作用。&&&&1954年《中华人民共和国宪法》进一步明确规定“中华人民共和国是统一的多民族的国家。&&&&”“各少数民族聚居的地方实行区域自治。&&&&各民主自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。&&&&”1957年8月周恩来在《关于我国民族政策的几个问题》的报告专门从历史上、政治上等几个方面深刻论述了中国实行民族区域自治而不搞民族共和国联邦的的问题。&&&&这是党和国家领导人关于中国民族问题的一篇经典性文献大家可以读一读。&&&&
【】【】【】【】【】以下试题来自：
单项选择题少数民族居住的边疆地区与（）个国家接壤。
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