歙县人民政府――在全县村“两委”换届选举工作动员会上的讲话
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在全县村“两委”换届选举工作动员会上的讲话
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在全县村“两委”换届选举工作动员会上的讲话
&&& 同志们：
&&& 刚才，长龙同志宣读了《实施意见》，下面我再强调三个问题。
&&& 一、提高思想认识，切实把村“两委”换届选举作为大事来抓
&&& 村“两委”换届选举事关农村发展社会和谐，事关基层稳定基础牢固，是做好“三农”工作、推进农村全面小康社会建设的大事，也是理顺群众情绪、化解各类矛盾纠纷的难事，必须引起高度重视，千万不能掉以轻心。
&&& 第一，搞好村“两委”换届选举工作，是推进农村改革发展的迫切需要。近年来，我县“三农”工作总体形势是好的，广大村“两委”干部为农村改革发展稳定付出了艰辛努力，赢得了人民群众的信任和拥护。但农业结构调整进展缓慢，农民持续增收任务艰巨，特别是农村体制机制创新比较滞后，农民的主体作用没有充分发挥，美好乡村建设面临许多新情况、新问题。当前，中央实行多予、少取、放活和以城带乡、城市反哺农村的方针，出台了一系列强农惠农政策，为我们解决“三农”问题创造了良好条件。全面深化农村改革，加快推进农业现代化，持续促进农民增收致富，关键在农村基层组织，关键在农村基层干部。政策再好、环境再好，没有一个好班子，没有一批好干部，效果就会大打折扣。我们要通过换届选举，真正选拔一批有市场经济头脑、有改革创新精神、有帮带群众意愿、能够带领群众致富的优秀人才进入村“两委”，组成一个想干事、会干事、干成事、不出事的好班子、强班子，切实担负起发展新农业、培育新农民、建设新农村的重要职责，不断加快建设美好乡村、实现全面小康的步伐。
&&& 第二，搞好村“两委”换届选举工作，是加强农村社会管理的迫切需要。加强和创新社会管理重点在基层、难点在基层。当前，城乡利益格局深刻调整，农村社会结构深刻变动，农民思想观念深刻变化，对农村工作特别是社会管理，提出了新的课题和挑战。我县农村总体稳定，人民群众通情达理，勤劳节俭，但各类矛盾和纠纷也不少，要做到“小事不出村”，任务依然很重。农村基层组织和基层干部，是加强和创新社会管理最基本、最直接、最有效的力量。我们要抓住换届选举的重要契机，注重选拔培养善于做群众工作、善于化解矛盾纠纷的党员干部，提升村“两委”班子加强农村社会管理的能力和水平，为广大农民安居乐业、农村社会安定有序提供坚强组织保证。
&&& 第三，搞好村“两委”换届选举工作，是建设农村基层服务型党组织的迫切需要。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设，是十八大作出的重大决策。今年初，中央办公厅又专门下发《关于加强基层服务性党组织建设的意见》，明确了基层服务型党组织建设的总体要求、主要任务和方法措施。中央强调，农村基层党组织是联系服务群众的“最后一公里”，要把基层党组织工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化；并进一步指出，基层党组织要带动群众组织、自治组织等开展服务。这实质上就是要求村党组织和村委会都要向“服务型”转变，增强村“两委”班子的服务功能。在这次村“两委”换届选举中，我们要大张旗鼓地宣传农村基层服务型党组织建设的要求，旗帜鲜明地推选服务意识强、服务能力强的服务型干部，选举产生党员认可、群众满意的服务型班子，更好地顺应人民群众的新期待。
&&& 第四，搞好村“两委”换届选举工作，是巩固教育实践活动成果的迫切需要。第二批教育实践活动开展以来，广大农村基层党组织紧紧聚焦“四风”问题，坚持边学边改，边查边改，深入开展专项整治行动，有力推动了党员干部作风转变。但我们也要清醒认识到，作风问题具有反复性和顽固性，需要各级党组织和党员干部坚持不懈地推进。教育实践活动有期限，但作风建设是永恒课题。我们要通过这次换届，选举一批对自己要求严、实实在在做人做事，对群众有感情、群众工作能力强的干部，产生一个作风过硬的村“两委”班子，一任接一任地开门听取意见、整改突出问题，并通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大教育实践活动成果，努力以优良的党风带动农村基层社会风气的根本好转。
&&& 二、严格掌握政策，严格把控村“两委”换届选举的人选关和程序关
&&& 村“两委”换届工作的政治性、政策性、程序性都很强，干部群众非常关心。我们要把坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一、贯穿始终，严格执行各项政策法规和程序要求，确保换届选举工作有序进行，圆满成功。
&&& 第一，要坚持依法依规，把好程序步骤关。程序民主是实体民主的保证，依法依规换届必须严格程序。一是准备工作要深入。要开展调查摸底，对所有行政村进行一次全面分析，切实掌握各村的村情、民情和选情。要开展离任审计，组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任审计工作，公示审计结果、接受群众监督。要开展考核评议，认真开展村“两委”班子任期考核，组织党员、群众开展民主评议，并将考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。二是制定方案要细致。要按照党章、村民委员会组织法、农村基层党组织工作条例等法律法规，进一步规范和细化各乡镇、各村的具体方案，明确实施步骤和进度安排，明确选举程序和选举方式等，确保实际操作规范有序。三是组织实施要严密。整个选举工作都要做到细、实、严，重点是要规范大会组织程序、规范候选人介绍方式、规范投票行为。无论是召开党员大会或党员代表大会选举村党组织成员，还是召开村民会议选举村委会成员，都要做到法定程序不能变通、规定环节不能减少、工作标准不能降低，确保选举程序合法性、选举过程公开性、选举结果有效性。四是学习培训要认真。县委重点抓好乡镇和县直有关部门负责同志和工作人员的培训，各乡镇要抓好乡镇、村干部和工作人员的培训。要认真学习有关法律法规和政策文件，既要提高认识、统一思想，又要明确总体要求、掌握方法步骤，还要熟悉每个环节、每个细节的操作方法和具体规定，切不可大而化之，似是而非，导致工作被动甚至造成难以挽回的影响。培训要保证时间、保证质量、保证效果，要留出充足时间交流讨论、解疑释惑，消除误读误解，确保不出偏差。
&&& 第二，要严格用人标准，把好人选入口关。严格选人用人标准，从源头上把好关，是保证村“两委”换届选举成功的前提。一要明确资格条件。按照法律法规和政策要求，紧密结合实际，对村“两委”候选人政治素质、服务能力、道德品行、年龄学历等方面提出了更加具体的标准，告诉党员、群众应选什么样的人、不应选什么样的人。要通过法定程序，把候选人的资格条件变成党员、群众的意愿，把好人选入口关。二要拓宽来源渠道。鼓励优秀现任村干部、农村致富能手、复员退伍军人、外出务工经商人员、回乡大中专毕业生等积极参选。尤其要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源，引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。三要优化班子结构。在班子年龄结构、能力素质结构上，努力达到“三个高于”，即：35岁以下、高中（中专）以上文化程度的比例要高于上届；提倡村党组织书记和村委会主任“一人兼”，村“两委”班子成员交叉任职比例要高于上届；注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子、村民委员会成员中应当有妇女成员，力争全县当选的女性村党组织书记和村委会主任数量要高于上届。
&&& 第三，要充分发扬民主，把好权利保障关。村“两委”换届选举，是党内民主和人民民主在农村的重要实现形式。农村党员、群众是这一民主实践的主体，他们的民主权利必须切实得到尊重和保障。一要扩大知情权。村“两委”换届的法律法规、工作要求、换届纪律和县委出台的实施意见、操作办法等，要原原本本地告知党员、群众，做到及时充分、清楚明白。二要保证参与权。扎实细致地做好党员、群众动员和选民登记等工作，确保在家党员、群众全员参与，外出党员、群众积极参加，保证党员、群众的参与率。三要落实选举权。村党组织换届选举要坚持“两推一选”；村委会换届选举要坚持“直接选举”，由村民直接投票选举产生村委会主任、副主任和委员。四要强化监督权。换届选举的方案落实、工作推进、程序执行、纪律贯彻等情况，以及参选人员、换届组织人员、驻村指导人员和监督电话，都要及时向党员、群众公布，接受党员、群众监督。
&&& 第四，要树立清风正气，把好换届纪律关。换届选举是否风清气正，直接影响到党员、群众对党和政府的评价和信任。一要教育警示。坚持教育在先，引导党员、群众增强法制观念，有序参与选举；坚持警示在先，加大对案件的查处和通报力度，让党员、群众引以为戒；坚持预防在先，全面推行乡镇党委与候选人集体谈话制度，签订竞职纪律和遵守换届纪律承诺书。二要全程监督。畅通监督渠道，坚持有访必接、有报必查，特别是对候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节要跟踪监督，对竞争激烈、选情复杂的重点村难点村要重点监督。三要严厉查处。明确拉票贿选等违法违纪行为认定标准、查处程序和责任部门，加大对拉票贿选等不正当竞争行为的查处和打击力度。
&&& 三、统筹组织实施，始终掌握村“两委”换届选举工作的领导权和主动权
&&& 村“两委”换届选举，工作范围广、参与人数多、组织难度大、社会关注度高。各级党委要切实发挥好领导核心作用，加强统筹谋划，精心组织实施。
&&& 第一，要加强组织领导。加强领导是关键，落实责任是保障。县、乡都要成立由党委、人大、政府等有关方面负责同志组成的换届选举工作领导小组，任务分工明确到部门，责任具体到人头。要建立落实县级领导包乡镇、乡镇领导包村和保质量、保进度、保效果的包保责任制。省委特别强调，要进一步强化县、乡党委“一把手”责任，县委书记要认真履行第一责任人职责，对全县村“两委”换届工作，亲自抓、牵头抓；乡镇党委书记要认真履行直接责任人职责，对每个村的选举工作都要直接抓、直接管、直接负责。对这一要求，我们要从我做起，认真落实到位。组织、民政部门等要按照各自的职责，切实做好换届选举的具体组织和指导工作；相关部门要充分发挥职能作用，密切配合，形成工作合力。
&&& 第二，要加强督查指导。开展督促检查，是抓好换届任务落实的重要方法。市里建立巡回督查组，重点加强对落实政策、执行纪律等情况的督促检查；县委成立指导组，重点加强对换届程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决的督促指导；乡镇要向每个村派驻换届工作指导组，全程参与指导换届选举工作。同时，县、乡党委要在深入调查研究和摸底排查的基础上，确定选举工作重点指导村，选派得力干部驻村指导。
&&& 第三，要加强宣传引导。发挥党的宣传引导、组织动员优势，是凝聚党员群众、为换届选举营造良好环境的重要抓手。要继续运用好广播、电视、条幅、宣传画、公示栏、明白纸、黑板报等老办法，积极开辟手机短信、博客微信、党建网站、远程网络、党建APP等新阵地，大力宣传换届选举有关法律法规和政策，大力推广换届工作的成功经验和有效做法，更好地积聚推动换届工作的正能量。宣传工作要把握几个重点，一是坚持和加强党的领导，二是严肃换届选举纪律，三是保障党员、群众的民主权利，四是德才兼备、以德为先的选人导向，五是公平竞争，和谐选举的工作要求。要让每个候选人明白，共产党领导是中国的最大国情，中国特色社会主义民主政治制度与西方的多党制有着本质的区别。我们参选，是接受党员、群众的挑选，是争取为党员、群众服务的机会，不是为个人或者小团体争权夺利。朱熹说，“行有不得，反求诸己”。选不上要在自己身上找原因，不能怪别人。竞争的本质是和自己竞争，不是和别人竞争。你平时做人正派，做事公道，老百姓拥护你，你不争也没人跟你争；你平时争权夺利，老百姓不拥护，踩人家肩膀也上不了。竞争对手不是冤家对头，不能搞对立对抗。在构建和谐社会的今天，还热衷于斗来斗去的人，是不适合当村干部的，不能让这种人绑架民意，更不能让他们兴风作浪。我们不允许私自开展竞选活动，更不允许拉票贿选，统一组织的竞职演说，也不能随意许愿，更不能攻击、贬低其他候选人或者村民。和气是福，斗气招祸。老百姓都希望村里好，村里和谐，不希望村里斗，村里分裂。新老班子、新老干部都要以大局为重，以群众利益为重，相互尊重，相互忍让，相互支持，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，共同为老百姓造福。要重视网络正面舆情的宣传和引导，注意负面舆情的监测和应对，定期梳理分析网上舆情热点，提早制定网络舆情应对方案，及时发布正面声音，营造良好舆论环境。
&&& 同志们，做好村“两委”换届选举工作，意义重大，影响深远。希望各地各部门要以高度负责的精神、求真务实的作风、抓铁有痕的力度，高标准、严要求完成好村级组织换届选举工作，为全面深化农村改革、全面建成小康社会奠定坚实的组织基础。
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    新华社成都７月３日电（陈健、邱文清）记者最近在农业大省四川采访发现，不少大学生挑起基层农村“一把手”担子，成为农民致富奔小康的领头人。他们说，农村、基层同样是实现梦想、体现人生价值的广阔舞台。    连日来，强降雨袭川。四川丹棱县张场镇陈嘴村新任村支书谭旭几天前夜里正在值班，接到养殖户陈少军电话：“塌方堵塞排水沟，眼看要损毁养殖场！”谭旭连忙和村主任奔过去，帮陈少军清理塌方体，干到凌晨４点。    “能吃苦、肯干事、有点子，这些年轻大学生做的事情，老百姓是看在眼里、记在心上的。”陈少军说。    谭旭２００７年考上陈嘴村的村主任助理。陈嘴村地处山区，用水困难，谭旭上任之初就发动群众，并争取镇政府支持，修复了一座提灌站，解决了２００多亩农田的灌溉问题。最近村党支部换届，谭旭在３９名党员中获得３５票赞成，当选为村支书。    丹棱县委常委、组织部长王枫说，丹棱县在一个月前结束的村（社区）党组织换届中，１８名大学生村主任助理成功进入村（社区）党支部班子。其中，有７名大学生当选为村党支部的“一把手”。    丹棱县委组织部去年的一项调研表明，全县村干部老龄化，知识文化偏低，４５岁至６０岁的超过三分之一，初中及以下文化水平的干部接近四成。今年初，丹棱县被列为四川省村（社区）党组织换届２１个试点县之一，大学生“村官”进入新一届基层党组织换届安排视野。“农村确实需要有干劲、有能力的年轻人来当领头人。”王枫说。    年轻大学生干部行不行、干得好不好、能否真心为群众服务，需要通过平时的工作实绩来评判，也需要关键时刻、特殊时期的表现来考验。    张场镇文武村大学生村支书罗成波上任不到２个月，已经争取到农村“一事一议”奖励补助，如今１公里水泥路即将动工。“路修好后，村里１０００多亩成材的巨桉林就可以从山里运出来卖了。在党员大会上，我投了他一票，看来我的选择没有错。”张场镇文武村７４岁的老党员陈景碧说。    岐山村地处偏远，靠近雅安。“４
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2015年党建工作计划
2015年党建计划
　　为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，紧紧围绕中心工作任务，以服务大局、建设队伍为核心任务，以规范机关基层组织建设、提高党员干部职工队伍素质能力为重点，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断推动机关党的建设上水平，为促进旅游事业又好又快发展提供强有力的政治保证，结合我局实际，特制定2015年党建工作计划：
　　一、指导思想
　　围绕市委、市政府和旅游事业又好又快发展的中心工作，2015年，市直党建工作总的指导思想和工作思路是：坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为统领，牢固确立科学发展观在党的建设中的指导地位，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设学习型、服务型、创新型、和谐型&四型&机关党组织为载体，以建设&为民、务实、清廉&机关为目标，牢牢把握服务中心、建设队伍的两大核心任务，大力弘扬&三思三创&精神，全面加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。
　　二、党建工作目标
　　党建工作目标总体要求是：组织健全，领导班子坚强有力；管理规范，党的纪律严明；教育到位，党员队伍素质优良；党组织的战斗力强，党建工作效果好。
　　（一）班子建设。
　　1、党的基层组织设置合理，管理规范。各支部委员会按照规定程序选举产生，任期届满按时改选（特殊情况经批准可提前或暂缓改选），委员缺额及时补选，确保组织健全、管理严格。
　　2、党支部书记原则上由行政领导干部担任；委员会成员具有觉悟高、党性强、作风正、能力强的良好素质，热心于党务工作，表率作用好，在党员中有较高的威信。
　　3、党组织领导班子按照党的民主集中制原则，坚持集体领导，委员分工明确、责任到位。班子团结，工作协调。
　　（二）党员管理
　　1、有针对性地对党员进行马克思主义理论教育，共产主义理想信念教育，党的群众路线教育，党的基本知识教育、党纪、政纪和法制教育、、社会公德以及科学文化知识等一系列教育。教育计划周密，教育方法得当，教育效果好。通过教育，党员的党性观念，模范作用明显增强，政治思想素质明显提高。在民主评议党员和年度干部考核中，合格党员、称职干部党员为100%，党员获得的各类荣誉称号在干部职工中占有较大的比例。
　　2、各党支部按照党内监督的有关规定对党员特别是党员领导干部进行监督的力度大，效果好。保证党的路线、方针政策在各支部内的顺利贯彻执行，政令畅通；党员的民主权利得到保障，党内不良倾向得到遏制，党员违法违纪案件为零。
　　3、对离退休干部职工党员的管理，措施完善，有专人负责。通过各种有效方式给以他们政治上和生活上的关怀，使他们&政治坚定、思想常新、理想永存&，时时处处保持先进分子的优秀品质。
　　4、按照&坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展&的方针和有关规定，有计划地发展党员，不断壮大党的队伍。对积极分子和预备党员的培养教育考察，指定专人负责。坚持高标准、严格要求，成熟一个发展一个。各党支部在发展党员过程中从严把关，手续完整，材料齐备，上报及时。
　　（三）制度落实
　　1、&三会一课&制度执行情况好。党组织活动有计划安排，有具体内容，有检查落实，有详细记录。党员参加组织生活情况有登记，党员领导干部坚持过双重组织生活的情况好。
　　2、党内工作制度健全。各级党组织按照管理权限，认真履行，及时、准确地传达贯彻上级党委的指示精神，实事求是地反映情况，认真负责地处理好党内一切事务。
　　3、党费的收缴和管理符合规定要求。各基层党组织按时、按比例上缴党费。党员中无少交或拒交党费的现象。
　　（四）工作成果
　　1、党组织的战斗力和凝聚力强，群众基础好。党员特别是党员领导干部的先锋模范作用得到广大干部群众的认可。
　　2、党建工作促进了机关作风建设。机关工作人员服务态度端正，公仆意识增强，提高了办事效率。
　　3、协助行政领导做好政治思想工作，发挥群团组织的桥梁纽带作用，调动一切积极因素，消除不利因素，确保了本单位（部门）各项工作任务的顺利完成，并创造了优异的成绩。
　　三、重点工作任务和安排
　　围绕奋斗目标，今年我局要千方百计抓好以下几项重点工作：
　　（一）强化思想建设，不断提升党员干部素质
　　结合工作实际，科学制订学习计划，每周组织全局党员干部集中学习理论知识，提高党员干部的政策理论水平。组织开展&思想大解放、促进大发展&大讨论活动，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于旅游事业科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，推动全市旅游事业科学发展、和谐发展、率先发展，努力实现&党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠&的总要求。
　　围绕局党委的中心工作和争先创优活动主题，组织开展学习教育活动，明确学习重点，完善考核制度，引导党员干部在创建中树立学习的理念，不断提升自身素质及工作质量。坚持支部民主生活会制度、民主评议党员制度、集体学习制度，发挥领导干部在学习上的示范作用，带动各科室学习，形成开放化、互动式的学习氛围，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环，提高党员干部服务发展的本领。
　　丰富学习内容，注重把理论学习与政策法规学习、业务知识学习有机地联系起来，学习新政治思想和政策法规，撰写心得体会，在全局上下形成学习热潮。
　　（二）强化组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力
　　年初，对党建工作进行安排部署，明确全年党建工作的目标和任务，真正把党建工作纳入重要议事日程，科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，逐项兑现，构建起上下同心、齐抓党建的运行机制。
　　调整充实党建工作领导小组，定期召开党建工作会议，研究部署工作任务。把党建工作纳入年度工作计划，并将其作为一项重要内容列入下属单位年度考核，开创党委书记亲自抓，分管党组成员具体抓，党务工作人员具体干的齐抓共管工作格局。
　　以&强组织、增活力、创先争优&为主题，扎实开展&织建设年&动，引导和鼓励机关党员干部在重点建设一线、基层一线、危难险重岗位创先争优，在服务跨越发展中当先锋。
　　以开展&组织建设年&活动为契机，继扎实开展&领导班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好&的&五好&创建活动，保党务工作规范有序、整体推进。
　　全面加强党支部建设，按照科学划分、便于管理的原则，把机关党支部拆分为局机关党支部、二级单位党支部和老干部党支部等，分支部抓好内容管理，确保工作取得实实在在的成效。
　　健全完善党组自身建设制度，坚持民主集中制原则，议事决策制度科学规范，每年召开一到两次民主生活会。
　　（三）强化队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用
　　加强领导班子建设。班子成员积极带头参与各种政治学习，切实做到身先士卒，率先垂范，精诚团结，探索创新，求真务实，廉洁自律，共同致力于事业。在提高自主创新能力，改革完善运行机制、强化内部管理、提工素养、建立长效机制等方面狠下工夫，努力建设整体素质一流、服务水平优良的领导班子，达到&学习创新好、民主团结好、勤政为民好、清正廉洁好&的&四好&目标，为规划事业发展提供坚强的组织保证。
　　加强对党员的教育、管理和监督，抓紧抓好党员干部政治理论学习，做到有计划、有组织、有内容、有时间、有经费，按时上党课，同时对重大决策及时传达学习，教育引导党员做好学习笔记，撰写心得体会，组织参加各种培训，观看电教片，断提高党员干部统揽全局、协调各方、分析问题和解决问题的能力，打造一支思想素质高、业务能力强、团结协作精神强、有奉献精神的党员干部队伍。
　　认真实行党员目标管理，开展民主评议党员，做到有计划、有检查、有督促、有落实，半年有自评，年终有考评，确保目标管理发挥作用。
　　做好党员积极分子的选拔培养工作，按要求发展党员和入党积极分子。将党员发展的重心放在一线表现优异的职工、优秀团员青年和妇女中，主动找他们谈心，积极动员他们向组织靠拢，加大新党员发展工作力度。
　　（四）强化纪律建设，进一步提高工作效率
　　完善并落实党内和机关的各项制度，督促党员干部执行到位。组织党员积极开展批评与自我批评，查找并改进自身的不足，倡导自我管理、自我教育、自我服务，强化党员干部的纪律观念。
　　强化党员责任意识、奉献意识，牢固树立&爱民、为民、富民、安民&的思想，增强党员干部全心全意为人民服务的宗旨观念，进一步发挥发挥党员的先锋模范作用。严格落实年度工作目标岗位责任制，逐步实现各项管理工作的制度化、规范化，明确干部的工作责任，强化干部的服务意识，规范干部的公务行为。
　　组织党员干部学习廉政建设相关的法律法规和规章制度，督促党员干部自觉遵守各项廉政制度。创新教育载体，深化教育内容，以《党章》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》为主要内容，加强学习教育，认真对照检查，努力以党纪条规规范党员干部的行为。
　　定期组织督促检查，对各支部执行纪律情况进行督查，对发现的问题要立即落实整改措施，对违反制度的行为，坚决依据责任追究的有关规定给予严肃处理。
　　（五）强化作风建设，开创风清气正的工作格局
　　开展理想信念教育、党性党风党纪教育、从政道德教育等，督促党员干部践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德，提倡艰苦奋斗和节俭美德，厉行节约，减少&三公&费用支出。局机关党员干部在行政审批、评审和执法活动中，不得以任何名义收费；不得利用职务便利向企业、单位或个人搞摊派、拉赞助，谋取不正当利益。
　　不断强化行业作风建设。从服务对象中聘请若干行政服务效能监督员。同时认真开展行业风气自查工作，查找近年来存在的各种等问题，分门别类建立台账，针对查找出来的存在问题，制定整改方案，明确整改任务、目标、措施和时间要求等，落实责任人和责任单位，迅速整改到位。
　　开展&庸懒&治理,提高工作效率。要立足职能，做到行政工作部署到哪，党建工作落实到哪。要落实责任，持续推进治庸治懒，运用宣传教育、党内监督、评先评优等措施，不断解决不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题；在项目审批过程中，实行阳光作业，一站式服务，一次性告知，提高工作效率。对重点项目，提前介入，主动服务，建立绿色通道，特事特办；对于属于上级部门审批权限的建设项目，积极协调联系，帮助上报审批，为基层提供优质服务，树立规划队伍的良好形象。
　　（三）狠抓信访稳定工作，为和谐发展营造有利环境。继续签定好社会治安综合治理责任状，严格落实维护社会稳定工作&一把手&第一责任人制度，通过畅通信访渠道和加强矛盾纠纷定期排查调处，妥善解决职工群众关注的热点难点问题和复退军人稳定工作，确保不出现群体性事件和&一票否决&事件。要结合贯彻实施新《》，继续深化创建&劳动关系和谐企业&活动，严格执行国家和省市关于劳动保障等方面的法律法规政策，积极实施厂务公开、政务公开，支持员工参与民主决策、民主管理和民主监督，充分调动职工积极性，切实维护员工合法权益，确保不出现用工投诉事件。
　　（四）精心培育旅游行业文化，为推进旅游事业又好又快和谐发展提供充沛的精神动力。进一步深化旅游机关文化建设。在引导机关人员进一步解放思想、更新观念的同时，适应旅游工作面临的新形势，围绕加快转变旅游局机关职能，达到政府满意、企业满意、群众满意为目标，大力推进市局机关文化建设，丰富十大文化内涵，全面推进建设学习研究型、团结和谐型、拼搏进取型、规范有序型、清正廉洁型&五型和谐机关&活动，争创市直创建和谐机关活动先进单位；特别是要以此为基础，以&强化责任文化、创建学习文化、提倡执行文化、营造创业文化&为指导思想，通过搞好试点，推广，精心培育旅游企业文化，使旅游行业文化建设逐步由点到面、由浅入深，最大限度地增加和谐因素，提供发展动力；深入推进行业精神文明建设，开展好争创&文明单位&、&诚信单位&、&青年文明号&、&巾帼建功示范岗&和特困职工结对救助等特色活动；切实做好联系农村、敬老院和包山头绿化等列入市委目标管理等重点专项工作，确保圆满完成目标任务；认真落实社会治安综合治理和计划生育责任制，通过强化组织领导和监督检查，形成精神文明建设齐抓共管的新局面。
　　（五）建立科技人才体系，逐步推进行业人力资源建设。进一步强化&人才是第一资源&的观念，加快构建&精英聚集、合理流动&的旅游人才体系。结合全市大规模干部培训活动，认真落实干部学分制管理的各项规定，积极组织参加各类培训和讲座，建立以学分制全员培训为主要载体的立体培训模式，同步更新干部知识结构，在学习中创造发展机遇，在培训中提升干部能力；引导企业加快培养高层次科技人才，广招博引各类精英，特别是要切实加大引进大中专毕业生和专业人才力度，加强行业专业人才储备和挖掘利用，为旅游事业可持续发展提供智力支持，并通过开展技术咨询、委托攻关等形式，做好&借脑生财&文章；建立健全人才引进、培养、使用和管理长效机制，促进人才脱颖而出；按照省局部署，不断壮大高技能人才队伍，为旅游事业又好又快发展提供有效的人才支撑。
　　各单位要按照局党委提出的2015年党建和精神文明建设工作思路和重点，密切结合工作实际，认真经验，找准问题，研究对策，并切实采取有效措施狠抓落实，推进市直党建和精神文明建设迈上一个更新的水平，为促进旅游事业又好又快发展提供有力的政治保证，做出更大的积极的贡献。
2015年学校党建工作计划
　　一、指导思想 & & & & & & & & & & & & & &
　　以邓小平理论、&三个代表&重要思想为指导，以学习贯彻十八大会议精神为动力，以办好人民满意的教育为宗旨，以优化校园文化建设为特色，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，团结实干，开拓进取。按照市教育局党建工作总体部署，围绕学校中心工作，结合我校党务工作实际，大力加强干部队伍建设和党员队伍建设，做好党员先进性教育工作，充分发挥党员的先锋模范和党组织的战斗堡垒作用，为学校工作提供坚强的组织保证，推进学校各项工作更好地发展。&
　　二、工作目标&
　　1．坚持学习与实践同步，加强全体党员、的政治学习，深入学习科学发展观、十八届三中全会精神，建设学习型党组织，以理论武装头脑、指导实践、促进发展。&
　　2．加强组织建设和各支部建设，坚持&三会一课&制度，认真做好入党积极分子培养及党员发展工作，积极开展党员活动，严格党员教育与管理，积极协助、参与学校重大事务。&
　　3．坚持走群众路线，以&照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病&为总要求，切实改进工作作风。认真做好教育教学管理工作，加强高效课堂研究，党员教师带头上示范课、研讨课，带头家访和帮扶贫困家庭学生，提高教学质量。&
　　4．加强廉政建设，落实党风廉政建设责任制，加强党员民主评议，严格落实中央&八项规定&和省委&九条规定&的要求，依法治校，规范从教，推进勤政廉政工作。&
　　三、主要工作及措施&
　　（一）加强思想建设，提高师德师能&
　　通过组织学习，把全校党员和广大师生的思想和认识统一到教育和发展上来，把智慧和力量凝聚到实现学校教育工作目标任务上来。&
　　1．抓好中心组学习。坚持每月集中学习一次，形成良好的学习氛围。以党委成员学习带动全校的思想政治学习，切实做到真学、真懂、真信、真用，始终保持政治上的清醒和坚定。&
　　2．抓好全体党员学习。认真执行党内&三会一课&制度，以增强党性观念、发挥先锋作用为目标，结合学校实际，组织广大党员广泛开展以学习党的十八大和十八届三中全会精神为主题的教育活动，号召广大党员体现时代要求，始终站在教育改革和发展的最前沿，做推进素质教育、弘扬师德、关爱学生的典范，以党性铸师魂。&
　　3．抓好全体教职工学习。教职工学习要与校本培训和终身学习相结合，以提高教职工队伍整体素质为目标。加强教师的理想信念教育和职业道德教育，进一步规范教师从教行为，严格要求教师认真履行职责，为人师表，教书育人。学习宣传优秀教师，营造学先进、赶先进的良好氛围。坚决治理教师队伍中有违师德的行为，杜绝有偿家教，净化教书育人环境。&
　　4．努力开展系列切实有效的活动，围绕&构建高效课堂，提高教育质量& 的思路，引导广大教师进一步提升育人意识、服务意识、责任意识、质量意识，不断提高学校办学水平。&
　　5．加强学生思想政治教育和养成教育。工作要在坚持狠抓常规管理、组织开展好系列活动的基础上突出德育工作的针对性和实效性，创新德育的新思路、探索德育新方法、实施德育新举措、开创德育新局面，使德育工作和学生管理成为学校竞争中的亮点。举办&XX& 师生辩论赛，开展主题宣传教育活动；积极开展&和谐校园&&示范班级&等创建活动，加强文明、行为养成教育。深化拓展感恩教育、诚信教育、法制教育、禁毒教育、廉政教育以及心理健康教育等各项工作。&
　　6．坚持正确舆论，强化宣传工作成效。要切实重视学校宣传报道工作，加强对宣传工作的领导，把握正确舆论引导师生，弘扬真、善、美，为学校的改革发展创设良好的内外环境，形成凝心聚力、奋发向上的学校发展氛围。&
　　（二）加强组织建设，增强党性观念&
　　1．扎实推进党的基层组织建设。进一步完善党委和支部的学习制度、例会制度和民主生活会制度。严格规范党内组织生活，提高民主生活会质量，深入开展批评和自我批评。创新党建活动，提升党建层次和质量。&
　　2．加强党员队伍的管理与教育。在保证党的常规工作正常化的基础上，不断加强党员的党性意识、宗旨意识、组织意识教育，创新民主评议党员的方式与形式，要加强对党员经常性的教育工作，提高党员素质，组织党员深入开展&共产党员示范岗&活动；围绕学校中心工作，做好教师的思想政治工作，切实发挥党支部的战斗堡垒作用。&
　　3．发挥党员的先锋模范作用。围绕学校中心工作，结合教育教学实际，组织党员开展丰富多彩的主题实践活动。广大党员要亮出牌子、举起旗子、做出样子，争做教学能手、学科带头人，争当模范党员，切实发挥党员的先锋模范作用，为持续提升XX中学教育教学质量再立新功。&
　　4．认真做好发展党员工作。制订本年度发展党员计划。努力做好优秀教师入党工作，引导团员青年及入党积极分子靠拢党组织，为党组织补充新鲜血液奠定坚实基础。以在教学第一线青年骨干教师为发展党员的重点，加强对入党积极分子的经常性教育和入党前的强化教育。确定重点培养对象和发展对象，进一步做好培养教育考察工作，本年度计划发展党员X名，对考察合格的预备党员按时办理手续。&
　　（三）加强作风建设，提高依法治校、民主管理水平&
　　1．发扬密切联系群众的工作作风。党委班子成员要保持良好的精神状态，增强群众观念，注重调查研究，继续发扬密切联系群众的工作作风。进一步落实校级干部联系年级组制度，倾听群众意见和建议，为教师脱颖而出搭设平台。要进一步关心教职工的身心健康，努力减轻教师负担，切实解决教师的生活工作困难，解除教师的后顾之忧，使教师能够全身心地投入到教育教学工作中。&
　　2．加强党风廉政建设。认真落实中央&八项规定&和省委&九条规定&的要求，坚决反对和抵制&四风&问题，建立健全党风廉政建设责任制。继续坚持和完善党组织统一领导、党政齐抓共管、处室各负其责、依靠群众参与的反腐败领导体制和工作机制，努力形成反腐倡廉的强大合力，使领导干部提高思想道德水平，增强自觉遵守纪律的观念，规范行政行为，确保教育工作风正源清。&
　　3．进一步规范党务、校务公开工作。坚持&公开、公平、民主&的原则，继续做好党务、校务公开、重大决策咨询工作，使党务、校务公开工作更加规范，更加透明，提高党务、校务公开工作实效。&
　　4．着力解决群众反映强烈的突出问题。通过阳光服务站、家长会等多种渠道做好社情民意的沟通工作，引导社会群众关心、理解、支持学校工作。着力按上级要求规范学校招生行为，促进社会和谐，维护社会稳定。进一步规范学校财务管理，坚决从源头上治理教育乱收费行为。认真落实教育收费公示制度，自觉接受群众监督。&
　　5．依法办学、依法施教，积极发挥法制教育作用。进一步增强全体党员和教师的法制意识，提高学生学法、用法、守法的意识和能力。&
　　（四）加强党对群团工作的领导.&
　　1．加强对工会工作的领导，重视和发挥教代会的职能作用。工会工作以师德建设、民主建设和政务公开为重点。支持工会根据自身特点开展各项群众性文体活动，丰富教职工课余文体生活；进一步加强教代会工作的规范化、制度化建设，真正发挥教代会民主管理、民主监督的作用。&
　　2．加强对共青团工作的领导。围绕学校中心工作，立足团队特色，展示学生特长，开展形式多样、生动活泼的各种特色主题教育活动。加强团队自身建设，突出加强团员队伍建设，力争各班团支部在团建等方面有较大发展，使团组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。认真做好发展团员工作，各团支部要积极组织团员青年和积极分子学习《团章》，充分发挥团队干部模范带头作用，引导青年教师爱岗敬业，献身教育，积极主动向党组织靠拢。&
　　3．认真做好统战工作。注重党外干部的培养工作，加强与民主党派教师联系，适时组织党外教师参加评议党员等活动，倾听他们的意见和建议，充分调动他们的工作积极性。&
　　（五）加强精神文明建设和安全稳定工作，促进学校教育事业健康发展&
　　1．加强学校精神文明建设。深入开展师生爱国守法、诚实守信、文明礼仪等教育，大兴校园文明之风。&
　　2．重视学校的稳定工作，协力做好校园周边整治和安全保卫工作，确保学校的稳定和良好的教育环境。切实加强学校管理，要求各项工作都规范，符合要求，确保学校平安稳定。
2015年社区党建工作计划
　　按照鹿城镇党建工作的规划纲要，结合社区党建工作的实际，现制定2015社区党建工作计划如下：
　　一、健全党组织体系
　　1、把创建星级党组织与创先争优、基层组织建设年活动结合起来，全面落实基层党建工作各项任务。切实加强党组织班子队伍建设，发挥党组织领导核心作用。实行网格全覆盖，每月召开一次党委会议，对商讨辖区内重点难点问题集体研究决策。
　　2、坚持党的组织和工作覆盖到区域内的每一个角落。继续推进完善社区大党委，建立完善并遵守社区大党委要事共议制度、党务公开制度、挂钩联系制度、共建联动制度、承诺评议制度五项制度。每季度开展一次共建活动。
　　3、优化组织设置，按照便于党员发挥作用，便于党员参加活动的原则，设置&三缘&党组织。一是&地缘&及按网格成立党支部；二是&志缘&，就是有共同志向的，成立志愿者党支部；三是&趣缘&，共同的兴趣爱好，成立群团党支部。
　　4、坚持以群众满意为标准，以利民惠民为核心，大力推进民生工作站工作，建立了&一支&经常性收集和受理民情的队伍、&一个&上下联动的诉求回应机制、&一套&合力解决问题的支撑保障体系。
　　二、加强党员教育管理
　　建立健全重大事项决策、民主生活会、三会一课、党务公开、党建工作保障等制度，规范党建经费使用。
　　1、加强对在职党员和退休党员的管理，共设政策宣传、治安巡逻、义务维修、环保监督、纠纷调解、联系群众、帮困帮扶等队伍；加强对困难党员、流动党员、未大学生党员管理。
　　2、严格遵循&三会一课&制度，每月召开一次党委委员会议；每月召开一次总支委员会议；每月召开二次党总支组织生活会议；每半年至少组织党员集中学习教育一次；每半年培训一次网格支部书记；做好预备党员、入党积极分子培训考察等培养工作，今年拟发展一名入党积极分子。
　　3、根据党员不同的结构特点，对党员进行分层次分类别教育管理。成立QQ群、微博、社区在线、远程教育等网络方式对党员进行教育管理。对离退休老党员引导他们老有所为，发挥余热，在社区各项工作中起模范带头作用。
　　三、创建党建品牌新特色
　　让更多的居民了解社区及社区功能，社区积极探索、创新工作，提出&五化&，即党建工作网络化、综合服务便民化、社区管理多元化、居民事务自治化和服务居民精细化。打造明舒苑居家养老服务中心，成立敬老义工服务队，为辖区内的独居、高龄、失独及残疾人提供良好的服务，引进社会组织，为他们提供有偿和低偿服务。
　　党员教育是基层党建的基础，是在基层保持党的先进性的重要手段。明故宫苑社区将充分利用党建《社区之窗》宣传阵地，改变我们社区在教育形式上的千篇一律，增强党员群众自我学习提升的积极性，实现由被动接受到主动去学的转变，受到社区党员群众的广泛好评。目前，《社区之窗》、《社区生活》已经成为了明故宫苑社区基层党建方面的品牌工作，并多次被《南京晨报》等市级媒体报道。
　　2015年明故宫苑社区党委以推进区域化党建为契机，整合党建资源，依托明舒苑居家养老服务中心创建&暖心社&。退休党员、在职党员、社区居民及驻区单位共468人组建4支志愿服务队，开展党员志愿者服务，为老人、残疾人、因病致困者等孤立无助的群体提供帮助和照顾。&暖心社&的服务宗旨是&以我之心，扶助他人&，全面实施&三有工程&，即推行&平时有人惦，定时有人访，难时有人帮&，明确服务内容和标准。目前，&暖心社&计划开展各类志愿者服务活动，如邀请蓝旗医院的医生每周二抽半天时间对居民进行义诊，并为社区老人建立健康档案，各个志愿服务队与35名75岁以上的独居、孤寡、失独老人建立帮扶关爱小组，定期上门走访、尽己所能的开展志愿服务。切实把党的关怀及时送到群众生活中，凝聚人心，为打造党建星级社区做出应有的贡献。
2015年乡镇党建工作计划
　　为了贯彻落实全县党建工作会议精神，进一步加强党的农村基层组织建设和党员队伍建设，提高全镇各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推进新农村建设。结合实际，现就2015年党建工作安排如下：
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以抓好学习贯彻党的十八大精神、组织开展党的群众路线教育实践活动，把村&两委&班子换届作为重中之重，健全农村党建工作长效机制，加强基层组织班子建设、党员干部队伍建设，全面提高党员队伍的整体素质，增强党组织的凝聚力、战斗力，为推动全镇社会主义新农村建设提供强有力的组织保证。
　　二、主要任务
　　（一）加强党员教育管理，增强党性观念和宗旨意识
　　1、认真开展十八大精神学习教育，按照市、县党委的部署，组织全体党员学理论、写笔记、写心得，做好各阶段工作。切实用先进的、科学的理论武装党员干部的头脑，提高抓发展促和谐的能力。结合冬季党员轮训、&百万农民培训工程&活动，开展党的理论、市场经济知识、法律法规和创业培训，提高党员队伍的整体素质和带领群众增收致富的本领。坚持党员&三会一课&制度，落实组织生活日制度、村干部接待群众日制度，组织农村党员开展各项活动。
　　2、加强现代远程教育、党员电化教育、农村信息化建设,全力打造&三位一体&的党员网络教育平台。各支部要依托农村信息化平台，建章立制，开展经常性党员电化教育、远程教育和科技咨询，每年组织党员集中培训不少于10次。
　　3、积极做好发展党员和党费收缴工作。落实发展党员& 345& 工作制，实行发展党员推荐制、预审制、公示制、票决制和责任追究制，严把&培养、考察、谈话、审批&关。各支部要把发展党员工作的着力点向生产、工作一线和农村青年积极分子上倾斜，年内每个支部至少发展新党员1&2名，培养入党积极分子3名，全镇计划发展党员30名。认真执行党费收缴管理有关规定，做好党费收缴、管理工作。
　　4、加强流动党员管理。积极探索城乡一体、双向互动、协查联管的党员动态管理机制，各支部要及时摸清流动党员状况。各党支部副书记为直接责任人，每月20日向镇党委上报流动党员信息，认真做好《流动党员活动证》发放使用和组织关系转接工作。建立支委联系制度、流动党员外出登记等制度，建立流动党员管理台帐，准确掌握辖区内流动党员的动向，妥善接收流入党员，确保流动党员能够及时参加党的组织生活，接受党的教育管理和监督。
　　（二）集中精力做好村&两委&班子换届工作，选优配强领导班子
　　1、精心做好村&两委&班子换届工作。超前谋划，周密安排，精心组织，稳步实施。加强统筹协调，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措。严格换届工作程序，组织好换届筹备、民主推荐、选举等各项工作。加强对镇党委换届工作的指导和督促检查。加强正面宣传和舆论引导，营造换届工作的良好舆论环境。
　　2、积极扩大换届工作中的民主。改进和完善党代表大会代表产生办法，适当提高基层一线代表比例和代表选举的差额比例。扩大选举工作中的民主，适当提高党委委员、候补委员候选人差额比例，完善选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法，创造有利于选举人表达真实意愿的条件。
　　3、努力推进各项改革措施的落实。坚持民主、公开、竞争、择优的方针，着力提高选人用人的质量和公信度。改进和完善换届人选提名推荐办法，提高民主推荐和民主测评的科学性和真实性。全面运用&一个意见、三个办法&做好干部考察工作，加强干部德的考察和工作实绩的考核，坚持和完善延伸考察、民意调查等办法，把换届考察与年度考核、平时考核、专项考核结合起来。巩固完善领导班子配备改革成果，全面落实领导班子配备改革措施。
　　4、严肃换届工作纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真落实&5个严禁、17个不准、5个一律&的纪律要求，严格执行干部选拔任用政策法规、组织人事纪律特别是干部选拔任用&四项监督制度&，严明纪律、严格监督、严厉查处，努力营造风清气正的换届环境。加强换届中的思想政治工作，教育引导干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。
　　（三）抓好干部教育培训，着力提高镇村领导干部素质能力
　　1、认真抓好理论武装和能力培养工作。重点抓好党的十八大全会精神、西部大开发战略、&十二五&规划以及现代科技、社会管理、舆情应对等方面的理论知识的学习培训，切实提高干部的政治理论水平和领导科学发展的能力。抓好坚定理想信念、&三个自信&教育和党性教育，分期分批开展转变经济发展方式、加强和创新社会管理等专题培训，坚持和完善党委（党组）中心组学习、领导干部&述学、评学、考学&和学分管理制度，强化宁夏干部教育培训网络学院在线学习管理，加大不良学风整治力度。
　　2、切实提高干部教育培训的实效性。兼顾统筹性和针对性，在抓好中国特色社会主义理论体系培训的基础上，按照&缺什么补什么&的原则，认真开展调查研究，科学制定培训计划，不断丰富培训内容，合理安排培训对象，有针对性地开展教育培训；采取集中轮训、举办专题讲座等多种形式，重点抓好后备干部和村（社区）&两委班子&换届后新任领导干部、村干部的教育培训，切实提高教育培训的实效性。
　　3、加强干部监督管理，认真落实从严管理干部要求。坚持从严管理干部，进一步规范和加强镇村领导干部绩效考核工作。
　　强化领导干部效能问责管理。深化干部&干事档案&工作，认真贯彻落实县委《关于强化干部&干事档案&结果运用的意见》，不断完善镇村领导干部考评机制，强化干部绩效考核结果的运用，把干部推荐提拔使用、调整交流、评先评优、绩效问责与年度N+X&Y考核观摩评比、重点项目督查、招商引资等考核结果挂钩，严格落实干部效能问责，加大治懒治庸力度，不断提高镇村领导干部的行政效能。( )
　　4、积极探索村干部规范化管理机制。认真落实村干部&一定三有&政策，完善村干部&两提三保&待遇保障机制和&两考一问责&激励约束机制。结合《平罗县村干部规范化管理办法》，加大运用绩效考核核发村干部任职补助的力度，建立村干部意外伤害保险制度，推行村干部轮流坐班制，促使村干部规范履职、主动尽责、激情创业。
　　（四）继续深入开展&三级联创&活动，夯实党建基础工作
　　1、全面贯彻落实中央四个长效机制，建立和完善抓党建跟踪问效问责制度、目标管理制度，镇党委书记对全镇党建工作负总责，分管党建领导具体抓，2015年继续实行镇党委成员联系所包村党建工作，抓班子建设，抓新农村建设，同时每个村确定包村党员干部为党建指导员，负责指导各村党建工作。各村党支部要成立党建工作领导小组，支部书记为第一责任人。要积极巩固和争创&五个好&党支部、&红旗&党支部和优秀党员、红旗党员；充分发挥广大党员在建设社会主义新农村中的示范带动作用，提高党建工作的整体水平。
　　2、深化党员联系和服务群众机制，做好农村党员致富基金发放工作，加大扶持农村党员发展创业项目。开展结对帮扶活动，通过组织互联、党员互动、干群互助，逐步建立和完善对老党员、流动党员和生活困难党员政治上关心、发展上扶持、生活上关怀的激励、关怀、帮扶机制，切实解决困难党员、群众的实际问题。建立以镇机关为中枢，各村党支部为站点的农村、社区党员服务站体系，推行党员服务群众公开承诺制度，各支部要每半年开展一次党员述岗评岗活动，努力构建党员联系和服务群众的长效机制，更好地发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用。
　　3、深入开展后进村党支部整顿建设。今年确定的后进村为曙光村党支部，各包村领导、包村干部和部门人员要采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，深入群众调查摸底，征集梳理影响班子建设、影响村级经济发展和群众反映强烈的突出问题。强化组织整顿，镇党委书记亲自联系后进村工作，选派工作能力强的镇干部组成包村工作组进驻后进村，帮助班子理清工作思路，建立健全工作制度，重点解决制约后进村发展和群众反映强烈的实际问题，创新思路，找出建设新农村，促进农民增收致富的突破口，确保后进村党支部实现转化提高。
　　4、加强新社会组织党建工作，创新党组织设置形式。试点成立地缘型、趣缘型、业缘型党组织。完善&分村联治&党组织设置形式。推广在专业合作经济组织、各类协会建立党组织。
　　（五）创新思路，扎实抓好农村基层党建
　　1、精心培育党建工作示范点。在全镇深入开展农村党支部和党员&创业行动&，培育典型，以点带面，推进新农村建设各项工作取得新进展。各党支部要结合开展新农村建设示范点创建活动，紧紧围绕创业行动、村企合作、农村信息化应用等工作，开展党建创新，培育工作亮点。今年被确定为新农村示范点的各村支部，必须培育1&2个工作亮点，大力推进大兴墩、赵渠村党支部、周城村党支部党员创业、支部加园区示范点建设。力争到年底，70%的村拥有相对稳定的集体经济增收项目，50%以上有劳动能力的农民党员拥有年收入1.2万元以上的致富项目。
　　2、围绕&双争双诺双评&开展基层组织建设年活动。以&双争&为目标彰显党的先进性。开展争创&优秀功能党小组&、&五个好&党支部和基层党建示范点活动，引导基层党支部对标定位，争先晋级，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用；开展争当&优秀共产党员&和&优秀党务工作者&、&设岗定责示范岗&、&党员先锋岗&等活动，增强党员的党性意识和形象意识，提升党员素质，促使广大党员自觉保持先进性。以&双诺&为抓手促进中心工作。党支部围绕落实学习实践科学发展观活动整改任务、解决实际问题、服务人民群众、发展壮大集体经济、增加群众收入等方面做出承诺。党员围绕履行岗位职责、帮扶困难群众、服务经济发展等方面做出承诺，办理1-2件看得见、摸得着的实事。通过公开承诺和践诺，促进基层党支部和党员履职尽责。以&双评&为动力检验创先争优实效。把党员和群众是否满意作为衡量党支部工作成效和党员现实表现的重要标准，开展创先争优领导点评和群众评议活动。各党支部要细化评价指标，坚持每季度开展一次领导点评，确保点评做到全覆盖，通过点评落实领导责任，指出努力方向，抓好整改提高。坚持每半年开展一次群众评议，评价工作作风和工作业绩，鼓舞士气，推动工作，提高党员群众满意度。
　　3、围绕改进党员干部作风创先争优。深化党员党性分析&评星定格&活动，推动党员干部在发挥先锋模范作用上创先争优。深入推进镇机关&两管三评一推优&管理考核机制，深化&五型机关&创建活动，加强服务行业和窗口单位作风建设，通过创评&党员先锋岗&、&示范窗口&和优质服务品牌等活动，提高服务质量；通过开展服务竞赛、技能比武、服务承诺、志愿服务等，创新服务方式，提高工作效率。推动党员干部在改进工作作风、提高办事效率上创先争优。注重发挥&功能党小组&作用，推动党员在履行岗位职责上创先争优。充分发挥绩效考核结果运用的导向功能，激励领导干部在抓落实、见实效、求突破上创先争优。
　　4、推进农村党支部和党员创先争优。以&争当五个先锋&活动为抓手，深入开展农村党支部和党员&创业行动&，探索建立&双培养一加强&工作机制。按照&一定三有&的要求，完善&两提三保&机制，积极稳妥地推行村干部规范化管理。加强村级组织&带头人&队伍建设，集中整顿软弱涣散村党支部，促使村干部主动尽责、规范履职。
　　5、推进社区党支部和党员创先争优。以&五比五看双争创&为抓手，认真落实&三有一化&工作机制，大力开展志愿服务行动和&社区共建日&活动，组织党员干部走进基层、服务群众、奉献社会。深化&特色社区&和&星级社区&创建活动，增强社区服务、管理和稳定功能，构建区域化共驻共建共享党建格局。
　　（六）加强村级组织活动场所建设、管理、利用。改造完善沙渠村党支部活动场所，按照&设施齐全、制度健全、管理严格、作用明显&的要求，完善农村信息化建设、活动场所建设、管理和利用，把村级活动场所建设成为集党员学习、教育培训、村民议事、便民服务、文体活动为一体的综合性阵地。
　　（七）加强村级民主法制建设。全面推行&党群民主议事&活动，各村每季度至少进行一次，严格执行&阳光六步法&，认真落实党务公开、村务公开，每个支部有规范的户外公开栏，规范公开内容和形式，有公开内容存档资料，切实保障党员和群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥党员群众的智慧和作用，积极通过&党群民主议事&的办法，有效地解决村级事务。加强对农村党员和群众法律法规教育，提高遵纪守法意识，努力营造和谐的农村社会环境。
　　三、措施和要求
　　为了切实抓好2015年党建各项工作，镇党委成立由党委书记刘强为组长，其他党委成员、办公室和各村党建指导员为成员的党建工作领导小组，负责党建工作协调落实。各村党支部书记是党建工作第一责任人，副书记是直接责任人，采取定期检查考评的办法抓好各阶段工作任务的落实。党建工作列入对各村N+X.Y考核内容及对各支部、干部个人考评依据。对年终考核后两名的村，村支部书记不得评先评优。各村党支部要充分认识进一步加强农村党建工作的重要意义，高度重视，加大力度，要从增强党员干部素质、抓好班子建设和维护广大群众利益入手，努力提高带领群众致富增收的能力，不断增强党支部的凝聚力、战斗力，以抓好党建重点工作和突破性工作为着力点，不断推进新农村各项事业全面快速发展。
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