2014年全国施工企业领军人物峰会在京召开_中国新兴建设开发总公司总经理_魏军
坚持依法经营
深化改革创新
中国新兴建设开发总公司总经理魏军
在全面建成小康社会的关键阶段，在全面深化改革的攻坚时期，党的十八届四中全会以依法治国为主题，吹响了建设社会主义法治国家的进军号。总结我国建筑施工行业改革开放以来的发展经验，分析我们中国新兴建设开发总公司几十年的奋斗历程，我们深刻的认识到：只有依法经营才能保持行业和企业正确的发展方向；只有不断深化改革创新，才能为行业和企业发展提供强大动力。下面，我结合企业发展的实际，谈谈施工企业依法经营和改革创新的几点粗浅体会，以期抛砖引玉。不妥之处，敬请各位领导和同仁批评指正。
中国新兴建设开发总公司总经理魏军发表演讲
一、依法经营是企业发展的根本保证。法律法规是大多数人意志的体现，是国家和社会治理成果的体现。有关建筑施工的法律法规，是对建筑施工企业和从业人员执业行为的具体规范。在法律法规的约束下开展经营活动，企业发展才有坚实的法制基础和正确的发展方向。
对于施工企业来说，依法经营，最直接、最经常、最大量的实践活动就是和违法挂靠、非法转包、违法分包行为作斗争。几十年的发展实践使我们认识到：违法挂靠、非法转包是对用户的欺诈，是对法律的践踏，必须坚决反对和严格禁止。虽然挂靠短时期内能给企业带来市场、带来产值、带来效益。但是，从实质上分析，挂靠行为是“有限的利益无限的责任”，存在着巨大的法律和经营风险，因而从根本上损害企业的长远利益。对于大型国有施工企业而言，挂靠行为更是与企业性质、宗旨和社会价值格格不入。国有企业是党领导下的经济组织，不允许经营过程中违反法律法规而走向人民利益的对立面。
长期以来，我们企业持续不断地学习法律法规，坚持依法经营。为了杜绝违法挂靠行为，我们明确了“10个必须”：所有以新兴建设名义承揽的工程任务，必须完全置于法人单位的垂直管理之下,由具有法人授权资格的经营管理者签订合同，由与企业建立正规劳动合同的自有员工进行管理；必须由法人机构设立专用银行账号；必须由法人单位向建设方、监理方和政府出具项目管理人员任命文件；必须编入法人单位统一规定的工程项目名录、并以此为依据协调内部管控机构的管理行动；必须与法人单位建立网络信息化沟通；必须由法人单位签订劳务用工合同、材料采购合同和大型机械租赁合同；必须纳入法人单位制定的《项目管理七个办法》的管理范畴；必须使用符合政府规定的合格劳务方、分包方和加工订货方；分公司每月、法人机构每季度必须对所有施工项目进行现场检查和监督；工程竣工交付使用，必须经由法人签字盖章。为了保障这“10个必须”的严格落实，企业从合同谈判到公章使用，从项目评审到风险评估，都建立了一套行之有效的内控体系，为杜绝挂靠行为提供了严密的制度保证。
形势在发展，各种违法经营行为不断变换手段，企业依法经营的自觉性和层次也必须不断提高。近几年来，许多建筑施工企业被“假发票”困扰。所谓“假发票”，并不是指发票本身是非法印刷品，而是由不能依法纳税企业所提供的发票。有的供货商和材料经销商是“皮包公司”，在签订供货合同、收到采购款后销声匿迹，逃避税收。为了杜绝“假发票”现象，我们从制度规定入手，专门制订了材料采购实施细则，在企业建立起了“合格材料供应商”名录和信誉记录，所有分公司和项目经理部只能从信誉良好的企业采购，不允许私自采购，并且做到了材料采购合同百分之百到政府监管部门备案。
由于我们长期坚持依法合规经营，在各级政府组织的检查中都受到了好评。前不久，在国家住建部组织的专项治理大检查中，我们企业受检项目，无论是合同管理、材料管理还是劳务管理，均符合法律法规的要求，住建部和北京市住建委专门在我们公司召开了现场会，听取了我们的经验体会，推广了我们的成功做法。
二、改革创新为企业发展提供强大动力。习近平总书记指出：实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。习总书记的讲话，站在认识论、方法论和唯物辩证法的高度，既是对我国改革开放实践经验的高度概括与总结，也是对以后我国社会与国民经济发展方向的深刻揭示与阐明。贯彻落实习总书记的系列讲话精神，对于施工企业，就是要牢牢把握深化改革、勇于创新这个实质，不断求新求变求突破。
当前，施工企业面临的最大困境，是对劳务队伍的管理缺乏新举措新办法。因为劳务成本几乎成为施工企业的“生死线”，所以，不改革创新施工企业的劳务用工制度，企业就不能真正掌握自己的命运。
我的理解，现在的劳务企业有四大顽症：一是注册与运营脱节，只要注册了劳务企业，如何运营很少有人去管；二是投资人与使用者脱节。施工企业使用的劳务队伍，几乎见不到真正的法人；三是责任与利益脱节，无论是法律还是政府，对劳务企业的约束管控都很软弱无力；四是经营实体与法律地位脱节，合同签订双方，应该是完全对等的法律主体。可是，与劳务企业相比，总承包企业成了弱者。一旦出现纠纷，劳务工人一闹事，所有的压力就只能由总承包企业承当。为了破解这个难题，我们开展调研和试点，对劳务用工制度进行大胆创新，探索了劳务班组化管理的新路子。具体方法是选择适宜的工程项目，劳务企业负责办理劳务用工法律层面的各种手续，做到依法合规。项目部直接管理劳务班组，劳务费用日清月结。这样做的结果，是直接参与工程施工的劳务人员，成为总承包企业的利益共同体，体现了多劳多得的分配原则。对于总承包企业，掌握了大量劳务人员，就等于掌握了主动权，极大地调动了劳务工人的积极性，也一举破解了劳务费用结算难题，从根本上杜绝了劳务企业漫天要价现象。我们企业创造的这个成功经验被评为北京市企业管理创新三等奖。
大中型建筑施工企业必须要转型升级，不断提升发展质量和经营层次。提升发展质量和经营层次，必须深化改革，持续创新。为了使企业从低层次竞争中解脱出来，为了提高企业各种管理资源的利用效率，我们注重用考核体系引领发展质量。一是在业绩考核中增设经济附加值考核指标，建立价值创造和资源集约的经营导向，引导经营单位考虑资源占用的成本因素，减少资源占用，提高经营质量。二是增加对承揽任务质量的考核条款，比如承揽有预付款的工程项目，在考核时适当予以加分；合同中明确进度款超过75%的，适当予以鼓励；凡扩大总承包施工范围的，也给予适当奖励。三是把占用企业自有资金数额和期限体现在考核结果上。对回收工程款设立专门奖罚条款，超额完成收款预算目标的予以奖励，未完成的予以处罚。四是在考核体系中增设处理历史遗留问题的内容，凡现任领导处理前任历史遗留问题的费用和收入，经审核确认后，部分视同当期考核利润，鼓励新官理旧账。新的考核体系对提高发展质量产生了重大作用，大项目、资金到位的优质项目大幅度提高，企业步入良性发展的轨道。
改革创新使我们开阔了思路，开创了企业发展壮大的新局面。由此我们体会到：长期积累下来的问题和困难，要在改革创新中予以解决；企业发展中面临的新问题新困难，也只有在持续不断的改革创新中才能有效克服和正确应对。
三、正确把握依法经营与改革创新的辩证关系企业才能健康持续发展。
在实践过程中我们体会到，只有依法经营企业发展才有坚实的法制基础；只有改革创新企业发展才会充满活力。失去法规保护的改革创新就失去方向；离开改革创新的依法经营就失去了内在驱动力。
依法经营不能捆住企业发展的手脚。法律法规越来越全面，越来越细致，越来越具体。但法律法规无论怎样发展完善，都不能成为企业发展壮大的阻力，而应该为企业发展壮大保驾护航。关键看企业如何把握。随着企业经营规模持续扩大，管理技术人员缺乏是普遍性问题。除了自有员工以外，企业还使用一些所谓的“临时工，短期合同工，派遣制人员”。我们的做法是，无论那一种形式的用工，必须纳入劳动保障法的范畴。三年来，我们先后为400多名短期合同工办理了正规入企手续，留住用好了这些宝贵的施工一线人才。我们还要求基层单位所使用的人员，必须符合法律法规的要求，既要保证急需的人才“用得上”，又要保证使用的人才用得合法。
改革创新不能逾越法规“红线”。建筑法规对“建设方、施工总承包方、劳务企业、分包方”的概念和内涵都有明确的界定，对各方权利义务和责任也规定得很具体。企业经营活动中，不能模糊了法律界线。不能以“扩大承包范围”的名义，把本应由施工总承包方承担的租赁大型施工机械、采购主要建筑材料的工作推给劳务企业；也不能以便于管理节约成本为理由，让材料供应商去干只有施工分包方才有资格从事的事项。只要具有良好的依据初衷，严格的依法过程，就有健康正确的经营效果。
依法经营和改革创新必须有利于提高企业核心竞争力。无论什么样的改革举措和创新行动，必须紧紧围绕提高企业核心竞争力才是正确思路。盲目多元化，工厂办饭店、饭店办工厂积累不了核心竞争力，走不长也走不远。这山望着那山高，搞“短平快”，把施工企业的优势资源拿去搞房地产开发，既养活不了大批职工，还容易导致企业经营中的短期、短视行为。丢掉自己施工生产的看家本领去搞贸易，偏离了企业可持续发展的正确道路。为了盲目扩大规模，热衷于收购并购兼并，指望用小舢板捆绑成为航空母舰，对企业核心竞争力有百害无一利。只有在改革中提升竞争力，在创新中巩固竞争力，企业才会强筋健骨，事业才会兴旺发达。
以上是我对的几点粗浅体会，不妥之处，请各位领导和同仁批评指正。谢谢！三公司 | 中国新兴建设开发总公司
分公司介绍
分公司介绍
中国新兴建设开发总公司三公司（原中国人民解放军总后勤部工程总队三大队）是中国新兴建设开发总公司所属二级企业，主要承担工业与民用建筑施工任务，拥有房屋建筑工程施工总承包特级资质。1953年以来，从战场到工地，从军队到地方，经过不懈的努力和拼搏，做到了目标定位更加明确，工作思路更加清晰，发挥作用更加明显，继续保持快速发展的好势头。公司现有员工855人，其中党员367人，下设分公司4个，项目部35个，拥有国家建设部认定资质的项目经理73人。
建国初期，他们从硝烟弥漫的朝鲜战场下来即参加修建了军事博物馆，60年代，又修建起京西宾馆。50多年来，从开国领袖毛泽东到第三代领导人江泽民，从共和国的将帅们到新时代的将领们，他们的住宅和办公区都凝聚了这支队伍的心血和汗水。进入新的世纪，公司新一届领导班子带领和团结广大员工顽强拼搏，坚持“源于市场，基于诚信，忠于客户，至善至美”的经营理念，坚持以经济效益为中心，创新工作思路，社会信誉度越来越高，经营规模不断扩大，综合竞争力越来越强。公司先后在北京、西安、山东、厦门、长沙、呼和浩特、河北、新疆、天津等十多个省市承揽工程百余项。公司负责承建的文化部天桥剧场工程、大运村公寓工程被评为国优工程，西京医院工程被评为兰州军区优质工程，国防部外事办公楼工程被评为北京地区军队管理在施示范工程，总承包施工的新疆石油管理局生产调度指挥中心工程获得中国建筑工程钢结构金奖，参与施工的湘雅医院新医疗区医疗大楼工程获得鲁班奖，近10年来，公司先后有51项工程获得国优、部优、市优、军优、长城杯、结构长城杯、优质结构工程奖，有36个工地被评为北京市文明安全工地，5个工地被评为北京市文明安全样板工地。2006年以来，公司连续五年被总公司评为“先进集体”；连续三届期荣获总公司“四好领导”班子先进集体；连续两年被新兴集团评为“文明单位标兵”；被中央企业团工委授予年度“中央企业五四红旗团委创建单位”、“中央企业五四红旗团委”；2008年度被评为“中央国家机关文明单位”、“首都文明单位”、2008年先后被国资委授予“先进基层党组织”、“抗震救灾先进基层党组织”等荣誉称号，2010年获新兴集团先进集体。
诚实守信抓经营，励精图治铸丰碑。中国新兴建设开发总公司三公司恪守“质量第一、用户至上、文明施工、竭诚服务”的宗旨，大力弘扬“自强不息、永争第一”的企业精神，将继续以良好的社会信誉，全力打造时代建筑精品，为各界新老客户提供满意的服务。
公司地址：北京市海淀区田村路23号院
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奥运会老山自行车馆工程
  老山自行车馆工程位于北京市石景山区老山西街15号，是2008年北京奥运会新建场馆之一，拥有坐席6000个，是亚洲规模最大、我国唯一一座配备国际标准木质赛道的室内自行车馆。工程由中国新兴建设开发总公司五公司施工总承包，先后获得 “北京市结构长城杯”金奖、“全国钢结构”金奖、“北京市建筑（竣工）长城杯”金奖、北京市科技进步奖、第五批建设部建筑业新技术应用“示范工程”，北京市“文明安全工地”等荣誉称号，2008年荣获中国建设工程“鲁班奖”。
项目经理风采
&&&&& 刘学文，中共党员，高级工程师，一级项目经理，一级建造师，全国优秀项目经理，现任中国新兴建设开发总公司五公司项目经理。先后主持了301总医院、广安门医院医疗辅助楼等近30个工程项目的施工，获得省部级以上优质工程奖10余项，其中2008年奥运会老山自行车馆获得2008年度中国建设工程“鲁班奖”。其本人荣立三等功4次，被评为“先进个人标兵”4次，并荣获“优秀党员”、“十佳职工”、“劳动模范”、“北京市奥运工程建设标兵”等荣誉称号。
中央统战部办公楼工程
  中央统战部办公楼工程位于北京市府右街135号，毗邻中南海，地理位置特殊，使用功能齐全，智能化程度高，是国家主管统一战线工作的职能化办公大楼，也是一座中西合璧，融合多民族建筑风格的经典作品。工程由中国新兴建设开发总公司一公司施工总承包，先后获得北京市“结构长城杯”金奖，北京市“建筑长城杯”金奖，北京市“建筑装饰优质工程”，北京市“文明安全工地”等多项荣誉，2008年荣获中国建设工程“鲁班奖”。
项目经理风采
&&&&& 谷国艳，中共党员，高级工程师，现任中国新兴建设开发总公司一公司项目经理。先后参与和主持了农业部干部住宅楼工程、电力部党校综合楼工程、中组部办公楼工程、公安部办公楼工程、中央统战部办公楼工程等多项国家部委工程，获得了3项“结构长城杯”金奖、3项北京市竣工“长城杯”、3项中国建设工程“鲁班奖”、2项科技示范工程、1项“詹天佑”大奖。其本人多次被授予中国新兴建设开发总公司、新兴一公司“先进个人”、“先进个人标兵”等称号。
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中国新兴建设开发总公司_慧聪网买家部拜访中国新兴建设开发公司(2)
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