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闽发布学校综治安全要点　更换７19辆非专用校车
20:34:35　　作者：何海铭　　来源：　　【字号
　　福州新闻网讯　我省今年将加强校车安全管理，完成719辆非专用校车更换任务;建立校车信息管理系统，确保所有符合规定条件的载客汽车都取得校车标牌，安装视频监控及定位装置，配备合格的驾驶人和照管人员。这是记者昨日从省教育厅对外发布的2014年福建省学校综治安全工作要点中了解到的。
　　据悉，为提升师生安全素养和应对突发安全事故(件)能力，我省将推进安全教育课程体系建设，确保每学年安全教育课程不少于12课时，每学期开学第一周和放寒暑假前一周必须安排一节安全教育课。建立岗位安全培训基地，有计划地组织教育行政部门学校安全管理人员、学校负责人、安保人员及特种作业人员开展省、市、县、学校四级岗位安全培训，做到持证上岗。全面落实应急疏散演练制度，将安全演练纳入学校常规管理，每年不少于5次，做到教职员工、学生全覆盖。
　　另外，我省将加强县、校两级，特别是民办学校安全管理(保卫)机构建设，配齐配强2名以上专职安全管理(保卫)人员，每所中小学、幼儿园至少配备1至2名专职保安员。建立每日提醒警示制度，即学校门口显目位置设置游泳和交通安全提示牌，利用每天上下午放学前最后一节课下课前的5分钟，开展防溺水防交通事故警示教育。持续开展防溺水防交通事故安全教育优质课征集评选活动，开辟安全游泳课(讲座)，帮助学生掌握游泳安全知识和技能。
　　(福州日报记者　何海铭)
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官方公共微信在2014年全市教育系统纪检监察信访审计、综治安全、党建和计生工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中纪委十八届三次全会、教育部党风廉政建设工作会议及自治区纪委九届四次全会、市纪委三届四次全会精神，总结2013年教育系统纪检监察信访审计工作，安排部署今年的工作。同时，对教育系统综治安全、党建和计划生育工作一并安排部署。下面，我讲四个方面的意见。
一、纪检监察信访审计工作
（一）2013年工作简要回顾
过去的一年，从中央、自治区到市里，在管党治党、反腐倡廉、作风建设等方面提出了一系列新理念、新思路、新举措，从严抓落实，务必见实效，在全党全社会引起了强烈的反响，各项工作取得了显著的成绩。我市教育系统纪检监察信访审计工作也取得了新的进展。一是转变作风，服务能力进一步提升。出台《巴彦淖尔市教育局关于转变工作作风，密切联系群众的实施意见》，并严格执行。深入开展了&转变作风，服务师生&专项活动和&集中开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动&，机关干部的精神面貌、工作干劲、办事效能等方面有了明显提升。二是解决群众切身利益问题，维护教育公平。加大教育乱收费监督检查力度，查处违规收费资金351.239万元，全部予以退还。开展了整治在职教师违规补课专项行动，严惩8起在职教师违规补课行为。切实加强教育内部审计，全年审计项目131项，金额达6亿多，发现问题金额1321万元，全部整改落实。全面推进招生考试&阳光工程&，实现各类招生考试平稳顺利，公开、公平、公正、透明。畅通教育系统信访举报受理渠道，全年接待来信、来访、来电77件，均做到件件有落实，事事有回音。三是加强预防监督，规范权力运行。严格执行党风廉政建设责任制，落实部门领导&一岗双责&制。建立了副科以上干部廉政档案。对市教育局机关各科室、直属二级单位的重点岗位和关键环节进行认真自查，查找廉政风险点106个，制定防控措施184条。开展了&教育经费管理年&活动，强化对教育经费管理。召开了全市中小学德育暨廉洁文化进校园工作现场会，推进廉洁教育和廉洁文化进校园。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前存在的问题和不足：有的旗县区和学校主要领导对党风廉政建设第一责任人的意识不强，抓而不实，抓而不严；有的干部职工对转变作风还存在&观望&、&等待&的态度，消极应付；有的旗县区和学校对上级的政策传达不到位，执行力度不够，打折扣，搞变通；有的学校办学行为不规范，随意延长学生在校时间，随意增减课时，搞两套课程表，加重学生课业负担，违背教育教学规律；有的学校特别是教师还不同程度存在乱收费，乱推荐教辅资料以吃回扣，财务管理不规范，存在&小金库&等问题；有的旗县区和学校领导利用手中的权力，以&择校&、&择班&、基建等，中饱私囊，借机敛财，群众反响强烈；有的旗县区和学校对待群众来信、来访、来电，态度冷漠，解释不到位，回复不及时，保密意识差，甚至出现能推则推、能顶则顶的现象；有的在职教师违背师德，课前不认真备课，课上不认真讲课，课后向学生收费补课，加重学生课业负担和经济负担；有的教师还存在体罚和变相体罚学生等行为。这些问题必须高度重视，认真加以解决。
二、2014年重点工作
2014年，全市教育系统纪检监察信访审计工作总体要求是：围绕教育改革发展稳定大局，加强反腐败体制创新和制度保障，全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈反&四风&、转作风、灭懒风，切实加强政治纪律、惠民政策的监督，加大对权力的制约和监督，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，着力提升纪检监察干部队伍建设的履职能力，营造风清气正、和谐向上的发展环境，为我市教育改革发展提供政治保障。重点做好以下工作：
（一）加强党风廉政建设和反腐败体制创新和制度保障。
&&&&&1.进一步完善党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉建设的重要制度保障。中纪委驻教育部纪检组组长王立英在2014年教育系统党风廉政建设工作暨全国治理教育乱收费部际联席视频会议上，对教育系统党风廉政建设责任制提出五个方面的主体责任，即选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；纠正损害群众利益的行为；强化权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；支持纪检监察部门查处违纪违法问题；党委（党支部）主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政表率。各地各单位要认真贯彻落实这五个方面的要求，落实&一岗双责&，领导班子成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，对于重视不够、领导不力、不抓不管、管而不实导致不正之风蔓延滋长的，要实行倒查追责机制，加大问责力度，严肃追究责任。
2.推进惩防体系建设，强化权力制约和监督。一是全面深化廉政风险防控机制建设。各地各校要根据形势、任务的变化，根据人事、业务的调整，进一步完善规范，同时总结推广好的经验和做法，着力构建起前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制。二是健全权力运行机制和监督体系。充分发挥各方面的监督作用，加强对领导干部特别是&一把手&行使权力的监督，增强执行&三重一大&决策制度的规范性和严肃性，防止决策和工作的随意性。近期，市教育局将出台《巴彦淖尔市教育系统&三重一大&制度实施办法》，各地各单位要结合实际，进一步细化、具体化，并严格执行，推动各单位领导班子科学决策、民主决策，依法决策。各地各校要深刻吸取2011年我市教育上出现的贪腐事件教训，时刻警示我们自己，不能贪腐、不能失去自由，也不能丢官帽。特别是在招生择校择班、工程招标建设、物资采购、教辅用书使用、重大问题决策（严防一把手武断、专断，突出集体的智慧）等关键环节上，在春节、元旦、中秋节、端午节、国庆节等重要节日上，要经得起诱惑和考验。三是大力推进信息公开。阳光是最好的防腐剂。要深入推进政务公开、校务公开、党务公开和各领域的办事公开。市教育局已经将职权目录和权力运行流程图在市政府门户网站和市教育网站公开。各地各校也要加强干部任用、教育收费、招生录取、基建项目、职称评聘、设备采购、财务管理等方面的信息公开，扩大公开的覆盖面，提高信息公开的时效性，让权利在阳光下运作，有效地接受群众监督，防止权力被滥用。
3.加强对各项政策落实情况的监督检查。今年，是全面深化教育领域改革的第一年，改革发展任务重、突破性工作多，必须要加大政策执行的监督检查力度，才能取得实效。一定意义上说。我们不缺制度，而严重缺乏的是对制度的冷漠、无视，不抓落实，不当回事。要加大对市委政府重点任务的监督检查力度，确保市委政府的决策部署落到实处。要加大对市教育局确定的重大改革、重要任务、重大突破的监督检查力度，确保年度目标圆满完成；要加大各类教育经费、专项资金、资助资金等监督检查力度，坚决防止出现虚报冒领、套取、截留、挪用的现象；要加大对群众关注的热点、难点问题监督检查力度，积极回应群众呼声。当然，哪个科室、哪个部门牵头发的文件、提出的要求，必须由那个科室和部门牵头抓落实，各相关科室和部门要密切配合，纪检监察部门要跟踪问效。会上，我们签订规范办学行为、治理教育乱收费等责任状，各级纪检监察部门要根据工作需要，以严的要求、严的标准、严的纪律，加强督查，确保取得成效。
4.加强教育内部审计工作。教育内部审计是自我监督的有效手段。市、旗县区两级要继续开展有针对性地审计监督，特别是要加强工程建设、专项资金等方面的审计。市教育局要对市直单位（学校）至少每年内审一次，对违规行为进行相应的处罚，使内审切实做到有为有位有威，使内审工作常态化。各地各校要在工作中按规矩办事，不出现问题；也不回避、不遮掩审计中发现问题，积极主动整改。市教育局将跟踪监督审计中出现的问题，做到整改不到位不放过，对屡查屡犯的问题，要严格问责，加大惩处力度。同时，各地各校还要确保教育内部审计工作的独立性，积极支持审计人员独立行使客观公正的审计职能。
（二）以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步强化组织纪律和作风建设。作风问题具有顽固性、反复性、传染性，抓一抓就会好转，松一松就会反弹。去年以来，开展了系列专项活动，取得效果很明显。作风建设只有起点，没有终点。今年要继续深化，常抓不懈，把作风建设变成常态，不断推动教育系统干部队伍作风持续好转。
1.开展好群众路线教育实践活动。这是从根本上解决作风问题的战略性举措。从今年2月底开始，教育实践活动已经在教育系统全面启动。各地各校做了不少的工作，也取得了一定的成效。但是，在活动开展的过程中，我们也发现，有的干部思想上还没有引起高度重视，认为&四风&领导干部才存在，和我们基层干部关系不大。但是，实事求是的讲，&四风&问题在我们教育系统也同样存在，而且表现形式多样,下面我列举一些,大家对号入座,有则改之,无则加勉：有的学校领导搞形象工程、换一任领导变一套思路，负债累累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远;有的有令不行，有禁不止，搞上有政策下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣，搞变通;有的拍脑瓜决策，搞一言堂，容不下他人，听不得不同意见;有的校长不听课、不参与一线教学活动，不图有功但求无过，不学习、不钻研、混日子，学校管理粗放，提高质量缺乏科学头脑和方法，办学生入学搞灰色收入，在减负增效上不见效，不作为;有的教育管理人员在工程建设，设备采购等方面吃回扣，搞腐败。有的教师对差生歧视、对家长刁难，甚至变着法子让家长请客送礼；有的教师只拉车不问路，不以科学的方法提高质量，而是以十分落后的题海战、疲劳战、白加黑等手段加重学生负担，不考虑实际效果，这是典型的形式主义。教育部门管理人员有的组织观念淡薄，纪律松弛，信口开河，口无遮拦;有的办事拖拉，推诿扯皮，浑浑噩噩地混日子，工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差;有的服务不主动、不作为、慢作为，只求过得去，不求过得硬；有的工作中梗阻，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办;有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，随意训斥，服务群众意识和能力不强，办事不公；有的机关干部迟到、早退、擅离岗位甚至旷工、旷会等现象依然存在，有的不是今天请事假就是明天请病假，总之是三天两头要请假，而且不详细说明请假事由。这次群众路线教育实践活动，就是要对这些群众反映强烈和我们当前存在的&四风&积弊进行大排查、大扫除，以踏石留印、抓铁有痕的决心来改进作风，从而优化教育发展环境。各地各校一定要按照上级的指示精神，全员参与，坚持从具体问题抓起，大问题要抓，小问题也要抓，坚持不等不靠，边学边改，边查边改，立行立改，一件一件抓出成效，努力积小胜为大胜，特别是教育系统领导干部要从自身抓起，从自身改起，确保作风建设成为一种常态、一种习惯、一种文化。在开展群众路线教育实践活动中，还要通过宣传栏、校园网、电子显示屏等加大宣传力度，营造浓厚的活动氛围。
2.进一步严明组织纪律。在中纪委全会上，习总书记突出强调了组织纪律的问题，他指出&组织纪律松散已经成为党的一大忧患。&&一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的，如果组织像一个大车店、大卖场一样，想来就来，想走就走，那还有什么核心力量？还能把广大人民群众团结在党的周围吗&。习总书记还列举了7个方面纪律意识谈薄、组织涣散的问题：有的个人主义、自由主义严重、目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排；有的党组织和领导干部在处理一些应有中央和上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告、搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏；有的变着法把一件完整的需要汇报的大事情分解成一件一件可以不汇报的小事项，让组织程序空转；有的领导班子既有民主不够、个人说了算的问题，也有集中不够的问题，班子里各自为政，把分管领域当成&私人领地&，互不买账、互不服气，内耗严重；有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系；有的办事不靠组织靠熟人、靠关系，形形色色的关系网越织越密，方方面面的潜规则越用越灵；有的党组织对党员干部疏于管理，缺乏认真的组织生活。这些问题，在我们教育系统都有不同程度的表现。我们要认真对照和反思，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。加强对党的纪律执行情况的监督检查，确保党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律的严格执行，领导干部要切实增强党的纪律观念，特别是党的政治纪律，严格执行党章和廉政准则，严格请示报告制度，正确处理个人与组织的关系，不得凌驾于组织之上、游离于组织之外，要清楚哪些事情可以做、哪些事情不能做、哪些话可以说、那些话不能说，哪些事情可以简化程序、哪些事情只能按程序办、哪些事情该请示报告，都要明明白白，严格遵守。对于违反规定的，要坚决予以惩处。
(三)下大力解决损害群众切身利益问题，提升群众对教育的满意度。
&&&　近日，教育部、国家发展改革委、财政部、审计署、国家新闻出版广电总局联合出台《关于2014年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》，对2014年教育乱收费、以权择校以钱择校等行风突出问题治理工作作出全面部署。各地各校要认真领会文件精神，不折不扣贯彻执行。
&&&&&1.切实加强对加重学生课业负担和违规办学行为的监管。学生课业负担过重，严重影响学生快乐健康成长，对提高教学质量意义不大。而违规办学行为又是加重学生课业负担的重要因素。近期，市教育局印发了《巴彦淖尔市进一步规范普通中小学幼儿园办学行为的规定》（简称40条），涵盖了从幼儿园到高中学校各个学段，在作息时间、课外作业量、课程设置、教辅用书使用、考试次数等方面提出明确具体的要求。同时，选择市直、旗县区部分热点学校为&减负增效&试点，各学校均制定了切实可行的措施，赢得了社会各界的广泛支持和赞同。《规定》下发之日，也就是新的&减负增效&冲锋号吹响之时。我们将在全市中小学校力推&减负增效&，还孩子们快乐的童年。同时各地各校要严格按照《规定》提出的要求，进行自查自纠，不符合的立行立改，符合的要继续发扬，同时开展常态化督导，确保减负增效和规范办学行为的重大举措落到实处。市教育局将组织人员进行抽查，对不作为、慢作为的地区和学校进行反复通报。
2.着力解决在职教师违规补课乱收费的问题。2013年至今，我们接到的在职教师违规补课收费的举报有18件，占举报教育收费问题一半，占所有举报总数的23.4%。近年来，虽然我们加大了查处力度，也严肃惩处了部分在职教师，但是效果不明显，没有形成震慑，仍然有部分在职教师违规补课收费，影响极其恶劣。年初教育部印发了《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，以给予处分的严厉形式，向教师失德行为亮起了红灯。在全区和全市教育工作会议上，自治区白向群主席和斯庆副市长分别就在职教师违规补课提出了明确具体的要求。今年，我们将解决在职教师有偿补课作为党的群众路线教育实践活动的自选动作之一，严查、严管、严处，对于违规违纪的在职教师不惜开除，同时追究问责校长，直至撤职，彻底解决这一由来已久的顽疾，让人民群众看到实实在在的变化。近期，市教育局在全市范围内通报了一起在职教师有偿补课行为。各地各校要按照&属地管理&的原则，不等、不靠，充分依靠和协调各方力量，主动出来寻找违规事件，开展常态化的明察暗访，对违规补课的在职教师，发现一起，查处一起，曝光一起，严格按照法律法规予以严惩。对于落实不力、查处不严、姑息纵容的旗县区和学校，要严格问责主要领导责任。
&&&&3.下大力气解决校外培训机构的问题。目前，全市存在的校外培训机构，名目繁多、鱼龙混杂，有所谓的作业辅导、英语培训、语数外提高班、书画培训等等。有的持有教育行政部门颁发的资格证，还有的没有任何审批手续。这些培训机构的存在一方面迎合了部分家长学生的需求，受到家长学生的青睐；另一方面也在一定程度上加重了学生负担，为在职教师有偿补课罩上了&合法外衣&，同时有的培训机构场地小、学生多，存在安全隐患，还有的培训机构扎根于各小区的车库、社区用房等，影响小区的秩序，饱受诟病，群众举报也比较多。各地一定要有清醒的认识，一旦校外培训机构出现事故，责任也必定要定在教育行政部门，没审批也脱不了干系。今年，市里将制定相关的指导意见，各旗县区教育局也要根据实际尽快制定校外培训机构办学许可制度，对办学场地设施、教师专业要求、建立学生档案等提出明确要求，并对校外培训机构进行全面清查，规范其办学行为，对于不合规、不整改的要依法坚决予以取缔，切实整顿教育培训市场混乱局面。
&4.进一步规范教育收费行为。今年开学检查和接到的群众举报中，发现有的学校统一给学生订购高价教具；有的学校与通信部门营运商达成协议强行要求家长、学生办理手机卡，甚至要求班主任做家长的思想工作；部分学校超范围、超标准收取服务性收费及代收费。2013年年底，教育厅通报了全区十起教育乱收费典型案件及对相关责任人的处理情况，其中我市一所学校在列，这个文件年前已转发给各旗县区和市直学校。各地各校一定要吸取教训，引以为鉴，决不允许再发生类似的情况。今后，凡涉及收费，必须要严格按照国家和自治区规定的标准、规定的项目、规定的数额收费，不该收的坚决不收，坚决杜绝乱收费现象。
5.全面推进各类招生考试&阳光工程&。近年来，在各类国考、区考、市考中，全市没有发生大的疏漏和差错。但是，仍然不能麻痹大意，稍有不慎，可能就会在全国引发不可挽回的影响。我在这里强调一下，考试不需要创新，做到极致就是创新。各地各校一定要严格按照考试要求、程序等做好各项工作，确保各类考试平稳顺利实施。要切实加大对高中招生的统筹力度。继续划定录取最低控制线，严格执行高中招生计划，全面落实高中招生&三限&政策，确保高中招生有序顺利完成。要强化义务教育阶段入学管理。严格执行义务教育阶段学校招生&划片、免试、就近入学&原则，严格控制班容量和校容量，坚决防止和纠正&幼升小&、&小升初&不规范行为，坚决打击&以权择校择班&、&以钱择校择班&的行为。事实上，择校的目的就是择班，对旗县区的热点校，在分班上要由教育局统一电脑配位分班，并在纪检、家长代表、媒体的监督下进行。在这方面，市教育局已经与市政府领导达成一致。我在这里向大家表态，从我做起，不给学校写条子，添麻烦，也请大家监督我。
6.巩固教辅材料散滥治理成果。通过明察暗访，我们发现大部分的学校能够按照自治区要求&一科一辅&政策执行，但是受利益的趋势，仍有教师以推荐之名行回扣之实，违规要求学生订购甚至指定地点要求学生购买自治区公布范围外的教辅用书，加重学生课业负担和经济负担。在这方面，市教育局态度是鲜明的，减负必须要减教辅材料。各地要严格按要求在自治区公布的教辅材料评议公告范围内，按配套教材每学科选择1个版本1套教辅材料推荐给各学校，并张榜公布，学生在张榜公布的目录中，按&一科一辅&&的原则自愿购买；学校要做好无偿代购服务。严格制止向学生推荐购买其他教辅材料的行为，严禁指定地点让学生购买教辅材料。各类幼儿园要严格执行《幼儿教育收费管理办法》，杜绝收取实验班费等未经批准的各项费用。
7.着力做好民主评议政风行风工作。从近年来，行风政风评议的情况来看，教育系统整体情况较好，排名相对靠前。但是年初通报的结果来看，仍有学校被评为不满意单位，影响十分不好。各地各校要高度重视这项工作，继续通过聘请行风政风评议监督员，积极参与&行风热线&栏目，通过多种途径和形式查找问题、听取意见和建议，及时解决人民群众关心的热点难点问题，确保政风行风的明显好转。我再强调一点，今后凡政风行风评议结果在排名位居后三分之一的，年度教育工作进行综合评估中，单位和领导个人不得评为优秀（优胜）等级。
（四）全力抓好信访维稳工作，确保教育系统和谐稳定。一是要加大政策的解释宣传力度，畅通信访举报渠道。在接到信访举报的案件中，有很多是由于群众对政策不知晓、不理解引起的。因此，各地各校要继续加大各项教育政策的公开力度、解释宣传力度，特别是涉及群众切实利益的教育问题，要讲清楚、说明白、公开到位。同时，通过报纸、网络、信箱、电话等畅通诉求举报渠道，做到有举必查，有查必果。二是要认真排查及时化解矛盾。各地各校要按照&属地管理&&和&谁主管、谁负责&的原则，认真排查本地本校存在的信访隐患，主动出击，按政策解释到位、解决到位。要切实把信访维稳突出问题解决在本旗县区、本学校，做到小事不出校，大事不出旗县区，绝不允许出现推诿、扯皮，把矛盾上交的现象。今年，凡是出现推诿、扯皮、上交矛盾的问题，要在全市范围内通报。三是严格执行重大事项决策风险评估制度。各地各校要认真落实《巴彦淖尔市社会稳定风险评估工作制度》（巴稳办发〔2014〕8号）文件要求，凡是涉及人民群众切身利益的重大决策、重要政策、重大改革、重大工程建设项目等，都要反复研究、反复论证，听民意，集民智，制定风险评估方案，坚决防止留下信访隐患。
（五）全面加强纪检监察人员自身的工作能力和水平。纪检监察干部要坚定理念信念，严格自律，加强党性锻炼，树立群众观点，带头纠正&四风&、转作风，做到自身正、自身硬、自身净，增强使命意识，坚守责任担当，做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。要紧紧围绕人民群众反映强烈的热点难点问题，加大监督检查力度，执好纪、问好责、把好关。各地各校要高度重视、大力支持纪检监察审计工作，为他们开展工作、履行职责创造条件。各级教育行政部门要注重对纪检监察干部的教育培养和使用，把德才兼备、敢于担当、敢于负责的优秀干部选拔进纪检监察岗位，严格要求，严格监督、严格管理，不断提高职业素养和查办案件和文字综合等业务能力。
二、扎实做好学校安全工作
近年来，在各级党委、政府的高度重视和教育系统全体同志们的共同努力下，全市学校安全管理工作取得了明显成效，制度不断完善，责任不断细化，投入不断加大，切实维护了学校安全稳定的良好局面。但是新形势下学校安全稳定形势复杂多变，我们必须清醒地看到，学校安全工作还存在基层管理薄弱、基础条件脆弱的状况。因此，我们必须要牢固树立&安全责任重于泰山&的意识，进一步强化管理，狠抓落实，以高度负责的态度抓好学校安全管理工作。
安全工作我们是逢会必讲，进校必查，工作的重要性也反复强调过，今天，我想重点强调以下几方面的工作：
一是要扎实开展安全教育。各地各校要以&十五防&为抓手，坚持&预防为主、标本兼治&的原则，开展实实在在的教育活动，选取适合学生年龄特点、符合季节特征的教育内容，夏季来临，特别要注重防溺水事件的发生。每周班会必须有安全和心理健康教育的内容，做到警钟长鸣；每学期家长会必须有安全和心理健康教育的内容，实现家校联动；每学期必须由法制副校长做几次法制报告，强化学生的法制意识，努力做到安全教育常态化，安全知识深入人心。要坚决禁止体罚和变相体罚学生等伤害学生身心的行为，加强学生心理健康教育，以免学生因精神压力、心理压力过大而引发逃学甚至轻生行为，造成学校责任事故。中小学生社会实践和军训工作也即将开始，各地各校要高度重视安全工作，从吃、住、行等方面提供良好的保障，把好事办好。
二是要切实抓好食品安全。今春开学以来，出现在陕西、吉林、湖北、云南等地的幼儿园违规群体服药事件和疑似食物中毒事件，集中暴露了各地中小学、幼儿园在学生健康安全管理方面的漏洞。近日，教育部、卫计委发出了通报，也为我们的安全管理敲响了警钟。各级教育行政部门要落实主管部门责任，对校园内食品安全工作做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保师生饮食安全；各学校要对照有关规定，特别是要联系近期区内外发生的学校食堂食品安全问题，举一反三，认真落实、完善、健全各项监管制度和措施，全面排查存在的安全隐患、问题和监管漏洞；要加强与食药品监督部门的联系和协作，自觉接受监督；要定期对学校餐饮从业人员进行食品卫生安全教育和健康检查，坚持分类培训，提高学校食品卫生管理人员和从业人员素质；要确保学校饮用水符合国家卫生标准；禁止学校对外承包食堂，已对外承包的，合同期满，立即收回。合同期未满的，给予一定的过渡期后，由学校收回管理。过渡期间，学校要切实负起保障食品安全的主体责任，监督承包人认真落实各项食品安全管理制度，履行承包责任和义务，保障食品安全。由社会投资建设、管理的学校食堂，学校应积极与投资管理人研究经营方式和经营模式的转变，逐步交由学校经营管理；要严格规范经营行为。严禁中小学、托幼机构食堂加工制作冷荤凉菜、生食海鲜、裱花蛋糕，严禁学校食堂从外购入无证食品成品或委托加工食品，严禁家长、幼儿自带食品入园供集体食用，食物要做到48小时留样；要狠抓落实，建立切实可行的管理办法和监督检查机制，不要让工作停留在安排上，问题停留在整改中，隐患存在于眼皮下。
&&&&&三是要加强校外住宿生安全监管。经过一段时期的摸底和排查，&日托部&的情况基本做到了心中有数，但这个&数&的确令人担忧，全市3人以上&日托部&就有&426家，就餐、住宿学生达5133人，80%以上的&日托部&存在硬件条件不达标、餐饮安全意识差、消防安全隐患大等重大安全问题。这些问题，仅靠教育系统难以解决，但必要的宣传教育和监管一定要抓好。要定期召开&日托部&学生及家长安全工作会议，加强安全教育，明确安全职责，有日托部主办人、家长、学校共同签字的安全责任状；要加强与相关部门的配合，定期深入本校学生校外寄宿点，开展宣传和监督检查；要着力开展正面宣传教育和引导，提高学生维权和自我保护意识，引导学生在管理规范、证件齐全的校外寄宿点就餐、住宿。
四是要突出整治安全隐患。学校安全工作存在着种种隐患，但概况讲有&三大隐患&，即：主要领导只说不做是最大的隐患；有制度不落实是很大的隐患；不舍得投入人力、物力、财力和精力也是重大隐患。要进一步加大对学校安全工作的检查力度，把学校自查与上级抽查结合起来，把明查与暗访结合起来，把部门检查与联合执法结合起来。检查中，要务实求细，不放过任何事故苗头和征兆。要经常组织对各类隐患进行拉网式排查，建立台账，进行跟踪。能够立即整改的，要坚决立即整改；一时整改有困难的，要明确责任，严防死守，排除一切安全隐患，确保学校安全。坚决杜绝制度定下了不落实，工作安排了不执行，任务布置了不督促，问题发现了不整改。
五是要提升应急疏散演练的组织和管理水平。各地各校要按照教育部制定印发的《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求，中小学每月要至少开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练。学校要根据演练科目、内容、季节和形式的不同需要，制定好每次演练实施方案，明确目标要求，落实相关参与人员和演练情境，做到生动、有实效。要从学校实际出发，设定合理的时间要求，通过经常性的演练逐步提升应急避险能力。特别要针对上课、课间、午休、晚上入宿等不同情况开展针对性应急演练。同时，在应急疏散演练过程中，要确保参演师生的生命安全，严防拥挤踩踏事故发生。各级教育部门要进一步提高中小学幼儿园的抗震防灾能力，全面深入开展校舍安全隐患排查。对存有安全隐患的校舍，要及时进行应急维修加固，确保安全后方可使用。对经维修加固后仍不能达到抗震设防要求的，严禁再次使用。对围墙、护坡、车棚、厕所等附属设施的安全隐患要一并纳入排查范围。
六是要强化责任追究。教育局长是旗县区学校安全工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责。学校校长是本校安全工作的第一责任人，必须切实担负起保学校平安的责任。要进一步健全一级抓一级的工作责任，严格实行学校安全工作责任追究制，加大对不履行日常管理职责的事前责任追究力度。对因失职、渎职造成事故的，要追究领导者和相关责任人的责任。发生重特大事故的单位，不仅要追究当事人和主管领导的责任，还要追究上级部门指导督查不力的责任，市教育局要约谈旗县区教育局一把手，并在年度目标管理考核中实行&一票否决&。&
同志们，&教育是提升生命品质的保证，安全是提升生命品质的前提&。学校安全工作无小事、无淡季，只有起点，没有终点，既是我们工作的红线，也是不可逾越的底线，我们必须居安思危，防微杜渐。希望今天的会议能引起大家更高层面上对安全工作的关注，不断加大工作力度，切实强化安全责任，真抓实干，确保安全管理工作取得实实在在的效果。&
&三、切实加强市直教育系统党的建设。党建以属地管理为主，请旗县区教育局按照本旗县区党委要求，认真抓好系统党建。在这里，就市直教育系统党建，重点强调以下几个方面：一是深入学习宣传领会党的十八届三中全会精神，认真学习习近平总书记系列讲话精神，扎实开展好党的群众路线教育实践活动。组织形式多样、内容丰富的&中国梦&和&尽职圆梦&的宣传教育活动。制定出台《中共巴彦淖尔市教育局委员会关于进一步规范和加强教育系统基层党组织基础工作的实施意见&》，进一步推动基层党建工作科学化、规范化和制度化。成立市教育局团工委，指导市直教育系统共青团和少先队的工作。二是继续深入推进学习型党组织的建设。认真组织党员干部学习，坚持中心组学习制度和每周一日政治学习制度。建立科级干部规范、系统的学习档案。继续推行一把手讲党课和支部书记讲坛活动。加强教育系统党建信息上报和交流。按程序对到届党组织进行换届。活跃以支部为单位的组织生活。三是加强队伍建设，发挥好党员先锋模范作用。加强基层党组织带头人队伍建设，使基层党组织在思想政治建设、精神文明建设、学校文化建设等方面切实担负起领导核心责任。与后备干部培养相结合，加强党务干部培训力度。抓好入党积极分子培养工作。严格按照党员发展原则、发展程序来发展党员。深入开展党员&心连心、献爱心&活动，继续抓好党建带工建带团建工作，使党建与工建、团建同步谋划、同步实施，同步推进。
四、认真抓好人口与计划生育工作
&&&&&&&2014年人口与计划生育工作目标:不发生计划外生育。重点抓好以下几方面工作：一是进一步完善人口与计生目标管理责任制，强化一把手亲自抓，负总责的&一票否决&制，与业务工作同部署、同落实、同考核。二是加强人口与计生宣传教育。配合所属办事处继续开展各项宣传教育活动。积极开展&人口国情、生殖健康知识进校园&活动，在初、高中阶段开展青春期和人口形势教育，在中等以上专业学校将人口和计划生育、生殖健康纳入相关课程教学内容或开设专题讲座。对本单位的已婚育龄妇女，每年开展1-2次健康体检。三是完善档案建设。市直各单位要将教职工的已婚、未婚、育龄、新生儿等情况建立台帐,做到底数清，情况明，并及时准确上报市教育局。四是信息反馈制度。加强教育系统内部、教育系统与计生部门的信息沟通，做到每半年报送一次信息。年底，市教育局将组织人员对计生落实情况进行考核，并通报考核结果。
同志们，&一分部署，九分落实&。目标已经明确，措施已经确定，关键在于抓好落实。让我们坚定信心，开拓进取，务求实效，为全市教育事业改革和发展做出新的更大的贡献。
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