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关于调整瑞安市行政事业单位经费开支控制标准的通知
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关于调整瑞安市行政事业单位经费开支
控制标准的通知
随着经济社会的不断发展和客观情况的变化，现行的行政事业单位经费开支控制标准已不适应社会各项事业发展的需要。为了保障我市各项工作的顺利开展，根据上级有关政策规定，本着&厉行节约，从严控制，鼓励节支，上限控制&的原则，结合我市实际，现将瑞安市行政事业单位经费开支控制标准调整如下：
一、差旅费开支规定及标准
（一）交通费开支规定及标准
1．出差人员乘坐飞机要从严控制，出差路途较远或出差任务紧急的，经单位领导批准方可乘坐飞机经济舱位，凭据报销。
2．软席列车设有一、二等软座的，处级及以下人员出差，乘坐二等软座及以下的，凭据按实报销。
3．乘坐全列软席列车、动车、高铁，从当晚8时至次日晨7时，在车上过夜6小时以上的，或连续乘车时间超过12小时的，可以乘坐软卧，并按照软卧车票报销。
4．乘坐轮船的，副处级及以上人员出差，可以乘坐二等舱位，按实报销；其余人员按三等舱位及以下按实报销。
5．乘坐其他交通开支规定及标准
（1）公务用车改革单位开支规定及标准
工作人员在瑞安市范围内公务活动的，交通经费不再报销，由单位按市委组织部、市编委办、市人力社保局认定的人员职务级别标准，按规定发放近程公务用车补贴。
科（局）级领导干部到瑞安市范围外公务活动，提倡和鼓励使用社会公共交通。如自行解决交通工具的，在报销公共交通费用时，可按租车费用（具体见附件2）与乘坐公共交通费用参考标准（具体见附件1）差额的50%，给予奖励。温州市范围外单次奖励不得超过500元，温州市范围内单次奖励不得超过300元。
其他涉改人员到瑞安市范围外公务活动，可乘公共交通，交通费按实凭据报销。自行解决交通工具的，可凭相关证明（车辆通行费、过桥费、领导签字等）按公共交通费用参考标准（具体见附件1）给予补助。搭乘领导干部公务用车的，不再给予补助。
（2）非公务用车改革单位（或人员）开支规定及标准
非公务用车改革单位（或人员）外出公务活动，如本单位不能保障公务用车需求的，可乘公共交通，交通费按实凭据报销。自行解决交通工具的，可凭相关证明（车辆通行费、过桥费、领导签字等）按公共交通费用参考标准（具体见附件1）给予补助。
（二）公杂费（包括市内交通费等）开支规定及标准
1．工作人员到瑞安市域外出差，公杂费实行综合包干办法，按出差自然天数计算，每人每天30元报销。对出差人员经批准乘坐飞机的，其乘坐往返机场的民航专线客车费用，航空旅客人身意外伤害保险费（限每人每次一份），可在综合包干报销标准之外再凭据按实报销。
2．工作人员离开工作单位所在地到瑞安市域外基层单位实（见）习、地挂职锻炼或支援工作以及参加省内、省外会议期间和各种培训学习班期间，不实行公杂费报销办法。
（三）住宿费开支规定及标准
1．工作人员公务出差住宿原则上两人一个标准间。
2．出差人员住宿费每人每天200元标准内（同一次出差可按平均每天住宿费计算）凭据按实报销，超过规定标准的部分自负50%，超额部分报销最高不得超过每人每天100元。
3．单人出差或男、女出差人员为单数，其单数人员住宿费可按照不超过上述规定限额标准两倍内凭据按实报销。超过规定标准两倍的部分自负50%，超额部分报销最高不得超过每人每天200元。
4．参加住宿费自理的培训班，住宿费在上述限额标准内凭据报销。
5．出差人员住宿由接待单位免费安排的，一律不予报销住宿费。
（四）伙食补助费开支规定及标准
1．工作人员到瑞安市域以外出差的伙食补助费，以住宿费票据为凭，按自然天数计算，每人每天补助标准省外为50元，省内为30元。
2．工作人员赴瑞安市域外出差，如当天来回的，可凭车、船等交通费票据（如带自备车出差，则需以该车辆出差途中的过桥过路费票据为凭。确无票据可凭的，需经单位领导批准）报销当天的伙食补助费。当天不返回且不能提供住宿费发票的，可凭飞机票、火车票及其他有效交通费凭证报销来回2天的伙食补助费。
3．工作人员赴瑞安市域外参加会议来回途中，可凭飞机、车、船等交通费票据所示天数（如带自备车参加会议，则以会议通知为凭、以实际在途天数计算，但最高不超过4天）报销伙食补助费。
4．工作人员离开工作单位所在地到瑞安市域外单位实（见）习、挂职锻炼或支援工作等，在外地工作期间的伙食补助费每人每天省外为25元，省内为15元，休息天除外。
5．为鼓励出差人员乘坐火车，不乘飞机，以节约开支，并鉴于在途期间伙食费用较高等原因，在途期间，连续乘坐火车超过l2小时的，可凭车票每满12小时，加发50元伙食补助费。
6．参加在瑞安市域外举办的短期（3个月以内）培训学习班，在培训学习期间每人每天伙食补助费省外为25元、省内为15元。
培训时间在3个月（不含3个月）以上的，伙食补助费按本款上述标准减半发给。
具会议性质或举办单位统一安排食宿、统一安排伙食的培训学习班不发伙食补助费。
（五）其他开支规定及标准
1．工作人员外出参加各类会议（除洽谈会、订货会外）期间的伙食费、住宿费以及会议场租费、资料费、公杂费、空房费原则上应由组织召开会议的单位统一开支。如住宿费确由参加会议人员回所在单位报销的，按差旅费开支规定办理。参会人员应在会前咨询、了解会议开支情况，对要求与会人员分摊会议费的会议，可拒绝参加。
对到外地参加洽谈会、订货会的，如会议无统一安排食宿、统一开支的，其伙食补助费、住宿费、市区交通费由参加会议人员回所在单位按差旅费开支规定办理。
2．工作人员趁出差或调动工作之便，事先经单位领导批准就近回家省亲办事的，其绕道车船费，扣除出差直线单程车、船费后，多开支的部分由个人自理。如果绕道车、船费少于直线单程车、船费时，应凭车船费按实支报。绕道和在家期间的出差伙食补助费、住宿费和公杂费不予支报。
3．汽车驾驶员出车补助：汽车驾驶员出差补助标准与一般工作人员相同，出车补助按每公里0.10元计补，每人每月最高不得超过300元，资金在公用经费中列支。
4．长期派驻外地工作人员离开派驻地出差的执行本规定，在派驻地工作期间不得报销出差伙食补助费和公杂费。
5．工作人员到瑞安市域外讲课、野外作业、下海作业等，并已享受讲课补贴、特殊津贴的，不得再报销出差伙食补助费和公杂费。
二、会议费开支规定及标准
（一）开支规定
根据《瑞安市全市性会议管理办法》规定，依据党章、法律和其他有关规定定期举行的会议经费，由主办部门在年度部门预算中提出建议，由财政按规定程序审核报批；一类会议经费由主办部门提出经费预算建议，由财政按规定程序审核报批，经费在全市专项会议经费中安排；二类以下（含二类）会议经费不再单独安排。
（二）开支标准
　会议开支实行会前预算、总额控制的管理办法。会议经费开支包括会议房租费（含会议室租金）、伙食费、交通费、办公用品、文件印刷费、医药费等，实行综合定额控制，各项费用之间可以调剂使用，在综合定额控制内据实支付，其中：住宿费200元/人&天、场租费20元/人&天、伙食费80元/人&天、其他费用30元/人&天。无统一安排食宿、无场租的，综合定额剔除住宿费、伙食费、场租费等支出内容。
情况特殊确需提高标准的，须经市委或市府主要领导批准。
三、培训费开支规定及标准
（一）开支规定
根据《中共瑞安市委办公室瑞安市人民政府办公室关于严格控制公务消费切实做好厉行节约工作的通知》（瑞委办〔2011〕93号）精神，各部门、单位举办的各类培训班实行计划管理制度，应履行培训审核审批程序。未列入市年度干部教育培训计划、未经市委组织部批准的各类培训班，以及教育系统未列入全市年度师训计划的各类培训，均不得擅自举办，不予安排预算，不予报销费用。各类培训原则上要求在市委党校、市教师进修学校、定点培训学校（中心）或省内专业对口的培训机构（学校）举办。严禁以培训为名用公款旅游及高消费，对公款旅游及高消费产生的费用，一律由个人承担。培训期间，不得组织与培训无关的参观活动；不得发放纪念品及与培训无关的物品等。
（二）开支标准
培训班经费，按每人每天不高于120元的标准开支场租、讲课费、资料（含书本）、伙食费、组织等费用。参加培训人员往返交通费、培训期间发生的住宿费，原则上回原单位按规定标准报销。
部门单位工作人员参加上级部门举办的各类培训，相关费用原则上在各部门单位综合包干经费（学校在生均公用经费）中按规定列支。
四、接待费开支规定及标准
根据中共瑞安市委办公室瑞安市人民政府办公室印发的《瑞安市公务接待&三严四禁&规定》（瑞委办〔2012〕74号），瑞安市各级党政机关、事业单位和群众团体工作人员在瑞安市域范围内从事公务活动，确需在当地就餐的，一律吃工作餐，每人每餐不得超过60元。
五、临时出国人员费用开支规定及标准
根据《关于转发财政部外交部关于印发《临时出国人员费用开支标准和管理办法》的通知》（浙财外字〔号规定，临时出国人员费用开支规定及标准如下：
（一）出国人员的国际旅费开支规定及标准
1．出国人员要选择经济合理的路线。所选航线有中国民航的应按规定乘民航班机，并尽可能购买往返机票。
2．出国人员一般应乘坐国际班机和国际列车。副厅级以及以上人员可乘坐飞机公务舱、轮船二等舱、火车软卧；其他人员均乘坐飞机经济舱、轮船三等舱、火车硬卧。其发生的国际旅费在上述标准内凭据按实报销。
3．出国人员乘坐国际列车，国内段按国内差旅费的有关规定执行；国外段超过6小时以上的按自然（日历）天数计算，每人每天补助12美元。
（二）出国人员在国外的伙食费、公杂费开支规定及标准
1．除特殊情况外，出国人员伙食费、公杂费均按规定标准发给个人包干使用。
2．根据工作需要和特点，不宜个人包干的代表团组、其伙食费和公杂费由代表团组统一掌握，包干使用。
3．外方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费接待我代表团组的，出国人员不再领取伙食费和公杂费。
（三）出国人员住宿费开支规定及标准
1．出国人员住宿费在规定的标准之内予以报销。具体按财政部颁布的《各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准》执行。
2．参加大型国际会议或活动的出国人员，原则上应按住宿费预算标准执行，如对方组织单位要求统一安排，亦应严格把关，通过询价方式从紧安排，超出预算标准的，可据实报销。
（四）出国人员个人国外零用费开支规定及标准
出国人员个人国外零用费，按离、抵我国国境之日计算。每人每次出国在10天以内的，发给50美元；超过10天的，从第11天起，每人每天发给5美元。
住宿费、伙食费和公杂费等标准详见《各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表》（附表三）。
六、临时用工工资开支规定及标准
1．机关事业单位（指挥部、管委会）编外普通用工的工资标准为每人每年最高不超过20000元（含社会保障费等）。
2．机关事业单位（指挥部、管委会）编外驾驶员的工资标准为每人每年不超过24000元（含社会保障费等）。
3．重点工程建设指挥部（管委会）等单位因工作需要聘用专业对口的中高级专业技术人才或特殊技能人才，其薪酬标准采取&一事一议&的办法确定，由市编外用工联席会议审核确定。
4．车改单位按规定租车需另聘驾驶员的，统一由市公务用车服务有限公司派遣，半天100元/人&次，全天200元/人&次。
情况特殊确需提高标准的，须经市专题会议确定或市委或市府主要领导批准。
七、学历教育开支规定及标准
乡镇（街道）、直属机关工作人员参加国家承认学历（学位）的国民教育或党校教育的，按照取得的学历（学位）情况（需提供相关学历或学位证书和学费凭据），实行以奖代补政策，其学习期间的有关费用（含差旅费、住宿费等）不再给予报销。具体奖励补助规定及标准如下：
1．取得大专学历的，奖励最高不超过4000元；
2．取得本科学历的，奖励最高不超过6000元；
3．取得硕士研究生学历（或硕士学位）的，奖励最高不超过10000元。
奖励补助资金在单位公用经费中按规定列支。部门（单位）工作人员参加学历（学位）教育、培训必须按干部管理权限报批，未经组织批准而自行参加学历教育、培训的不予奖励补助。参加研究生课程进修班学习的，费用自负，单位不予奖励。
八、先进奖励开支规定及标准
先进（优秀）奖励应坚持精神鼓励与物质奖励相结合原则，对荣获瑞安市委、市政府先进（优秀）集体荣誉称号的单位以精神鼓励为主，予以通报表彰；对荣获瑞安市委、市政府先进（优秀）荣誉称号的个人，在予以通报表彰的同时，可按以下标准进行奖励：
1．不分档次的奖励，奖励额最高不超过300元；
2．分档次的奖励，可按一等奖500元、二等奖300元、三等奖100元标准以内进行奖励。
法律、法规以及市委、市政府有特殊规定的从其规定。
九、慰问费开支规定及标准
各部门（单位）可根据本单位实际，对因公伤亡、患有绝症、重病号等一次性慰问费制定相关标准，但最高不得超过2000元。慰问费在部门（单位）公用经费（学校生均公用经费）福利费中列支。
市委、市政府以及相关部门的统一慰问按照有特殊规定的从其规定。
十、其他开支规定及标准
&（一）讲课费开支规定及标准
为鼓励学术交流，规范讲课费用的支付，现对邀请专家学者临时讲课费标准规定如下：
1．教授级：支出标准最高不超过2000元/场；
2．副教授级（中教高级）：支出标准最高不超过1000元/场；
3．讲师（中教一级）：支出标准最高不超过800元/场；
4．助理讲师（中教二级）：支出标准最高不超过300元/场；
5．一般教师：支出标准最高不超过200元/场。若按每节45分钟课时计算，支出标准最高不超过50元/节。
一场报告的时间按2小时考虑，如果报告时间超过标准时间很多，可以适当增加讲课费。情况特殊确需提高标准的，须经市委或市府主要领导批准。
（二） 评委（审）费开支规定及标准
1．专家组成员：
①成员为温州地区以外：支出标准最高不超过1000元/人；
②成员为温州地区（不包括瑞安）：支出标准最高不超过600元/人；
③成员为本市范围：支出标准最高不超过300元/人。
2．非专家组成员：
①成员为外省500元/人；
②成员为本省范围内温州地区外（包括温州市本级）200元/人；
③成员为温州地区（不包括温州市本级）100元/人。
本单位（指挥部）工作人员不得领取评委（审）费。
情况特殊确需提高标准的，须经市委或市府主要领导批准。
（三） 大型文艺活动演员补贴开支规定及标准
市级大型文艺演出，除按演出合同统一支付外，举办单位另外邀请的演员按照级别给予不同的补贴，但最高不得超过以下标准：
1．节目演出人员在三人以下的：
一级演员补贴：1000元/场.人；
二级演员补贴：500元/场.人；
三级演员补贴：300元/场.人；
一般演员补贴：100元/场.人。
2．节目演出人员在三人以上的：
一级演员补贴：500元/场.人；
二级演员补贴：300元/场.人；
三级演员补贴：200元/场.人；
一般演员补贴：50元/场.人。
情况特殊确需提高标准的，须经市委或市府主要领导批准。
（四） 考试费开支规定及标准
1．出卷费开支规定及标准
部门（单位）面向全市以上（含本市）的招生、招人考试以及教育系统全市性期中、期末统一考试等出卷，可支付出卷费。日常考试出卷不支付出卷费。
①部门（单位）面向全市以上（含本市）的招生、招人考试出卷费每科不得高于800元；
②教育系统全市性期中、期末统一考试出卷费每科不得高于500元。
2．监考费开支规定及标准
①参加市级部门（单位）或教育系统利用法定节假日组织全市性统一考试的监考，可支付监考费。日常考试不支付监考费。
②每个考场（50名考生以内）安排2名监考人员，如果考场实际容纳超过50名考生，原则上每增加20名考生，增加1名监考人员。
③监考费支出标准最高不超过100元/场.人。
④场外工作人员、试卷运输人员、报名工作人员比照监考人员标准执行。
3．改卷费开支规定及标准
①市级部门（单位）组织的全市性考试改卷或教育系统组织的全市性期中期末统一考试改卷可支付改卷费。日常考试改卷不支付改卷费。
②改卷费可按科或按份数计算。按科计算，每科改卷费最高支出标准不得超过200元；按份计算，每份改卷费支出标准最高不超过2元。
（五）全市性运动会工作人员补贴开支规定及标准
1．市级部门（单位）或教育系统利用法定节假日组织的全市性运动会可支付工作人员补贴。
2．裁判员补贴标准最高不超过200元/天.人，其中：足球、篮球比赛裁判100元/场.人，其他球类裁判50元/场.人；各类运动会、球赛工作人员100元/天.人。
（六）市级组织的突击性专项活动补贴开支规定及标准
1．市委、市府组织的大型活动，工作人员法定节假日补贴标准最高不超过200元/天.人,正常工作时间内不得发放补贴。
2．委托社会专业人员开展专项工作，经费一般按合同确定标准计算。按日计酬的，时间在5天内补贴最高支出标准不得高于100元/天.人；时间超过5天以上的部分，补贴标准最高不超过50元/天.人。
本《通知》从2014年 1月 1 日开始执行。原《关于瑞安市行政事业单位经费开支控制标准暂行规定通知》（瑞财行〔2006〕37号、《关于下乡补贴实行包干发放的通知》（瑞财〔2005〕21号）、《关于调整瑞安市机关、事业单位工作人员差旅费开支规定的通知》（瑞财行〔号）、《关于调整市级单位会议伙食补助标准的通知》（瑞财行〔号）等开支标准文件停止执行。
1．一般干部公共交通费用参考标准（单程）
2．瑞安市公务用车服务有限公司车辆租用价格
3．各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表
瑞安市财政局&& 瑞安市监察局
2013年11月1日
瑞安市财政局行政政法与教科文科承办&&办公室日印发
一般干部公共交通费用参考标准1（单程）
公共交通费用
公共交通费用
公共交通费用
瑞安 & 塘下
瑞安 & 马屿
潘营渡口 & 龙湖
瑞安 & 海安
瑞安 & 高楼
瑞安 & 陶山
瑞安 & 沙渎
瑞安 & 寨寮溪
瑞安 &&湖岭
瑞安 & 汀田
瑞安 & 圣井山
碧山 & 马屿
瑞安 & 新华
马屿 & 梅屿
陶山 & 马屿
瑞安 & 董田
马屿 & 大南
金川 & 陶山
瑞安 & 八十亩
马屿 & 顺泰
湖岭 & 桂峰
瑞安 & 林垟
马屿 & 曹村
湖岭 & 芳庄
瑞安 & 阁巷
仙降 & 水产城
湖岭 & 六科
瑞安 & 飞云
仙降 & 下林
湖岭 & 金川
飞云 & 林垟
仙降 & 大坑
湖岭 & 枫岭
飞云 & 阁巷
高楼 & 枫岭
瑞安 & 场桥
水产城 & 周苌
东岩 & 龙湖
瑞安 & 鲍田
一般干部公共交通费用参考标准2（单程）
公共交通费用
公共交通费用
公共交通费用
公共交通费用
瑞安&雁荡山
塘下场桥&钱仓
瑞安&飞机场
一般干部公共交通费用参考标准3（单程）
瑞安&驻马店
瑞安--卜院
瑞安--自贡
瑞安--修水
瑞安&沈家门
瑞安--余干
瑞安&石家庄
瑞安&张家港
瑞安--宁波
瑞安--海安
备注：1、表内没表明的地点参照毗邻地点的标准。
&&&&& 2、此参考标准只作为计算一般干部自行解决交通工具的费用参考，不作为实际乘车费用的报销标准。
瑞安市公务用车服务有限公司车辆租用价格（含油）
半天租车价
全天租车价
油价（元/公里）本月排行TOP10
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创新发展——参加上海铭师培训中心中小学校长高级研修班学习体会、实践与思考（灵璧县下楼中心学校
2011年7月26&30日，有幸参加宿州市教育局组织的赴上海铭师培训中心中小学校长高级研修班培训。其间聆听了文新华、郭永康、迟希新、冯大鸣、郭景扬等8位大师级教育教学管理专家学者的8场学术报告。场场令我惊奋不已。大师们引领，使我们原在教育教学与管理中，苦苦、竭力探索尝试解决的理论与实践问题，豁然开朗。而由此产生的一个个新顿悟、新思考，丰富、开阔、提升了我们教育教学管理的新思想、新思路、新境界。
现就大师们的引领、启迪，从实际出发，谈谈进一步科学实施教育教学规范精细化管理，促进教育质量提高的体会、实践与思考。
&& 灵璧县下楼中心学校位于皖北与江苏铜山接壤，所辖完小13所，教学点15个，中心幼儿园1所，服务人口7.9万，在校学生7585人，教职工246人。近年来，下楼中心学校在灵璧县教育局的正确领导下，从镇情出发，以规范化管理为基础，以精细化管理为探讨，以办人民满意教育为宗旨，遵循教育规律，促进教育质量提高，取得初步成效。上年度被评为灵璧县&基础教育工作目标管理考核先进单位&、&规范办学先进单位&、&校园文化建设先进单位&、&安全管理先进单位&、&灵璧县教育质量优秀单位&、宿州市&教育工作先进集体&等。
一、以人为本，细化师生管理，促进教育质量提高。
&&&& 教育管理的根本任务是最大限度地调动人的积极性、创造性，提高教育质量。因此，教育管理必须以人为本，抓住核心。
（一） 细化校干队伍的建设与管理，促进教育质量提高。
&&&&& 校干，特别是校长，在实施规范精细化管理，促进教育质量提高工作中，具有决定性的作用。近年来，我们在校干队伍的建设与管理上：1、始终坚持能者上，庸者让，德才兼备，选贤任能的组织原则，每学年，中心校、教育工会都对全体校干，从德、能、勤、绩、廉等方面进行一次全面的民主测评和考察。在此基础上，坚持优化组合的原则，整顿、调整学校领导班子。2、认真抓好岗位培训，不断提高校干素质，全镇小学校长、主任全部参加县、市局组织的岗位培训和岗位提高培训。3、中心学校每学年通过集中、分散、系统、专题、理论、实践等多种形式对校干教育教学管理和实际能力进行培养、培训。同时，在学校教育管理工作实践中，强化做到中心学校制定的《校长岗位要求》17条；倡导校干读书&四个一&活动（即每学期读一本有价值的教育教学管理专著；写一本读书笔记；结合实际研究一个专题；写一篇有价值的调研论文或心得体会）。以提高校长的政治素质、知识素质、岗位能力、执行能力。4、制定校长岗位责任制，实施目标管理，量化考核。我们制定了内涵覆盖学校工作全部外延的《下楼镇小学校干目标管理、量化考核岗位责任制》&考核要素层次&18项72条，健全了《下楼镇小学校干岗位目标责任制及其考核操作细则》等。通过&过程&专项考核和每学期一次全面综合考核，并把学期考核与学年测评的综合结论，作为校干任免、绩效工资兑现奖惩的依据。增强校干的工作责任感，提高工作质量和效率，促进学校管理的规范化、精细化。
（二）细化师资队伍的建设与管理，促进教育质量提高。
&&&&& 提高教育教学质量，改革与发展教育的关键在教师。近年来，我们在师资队伍建设与管理方面，重点抓教师的敬业思想、勤业精神的师德和精业能力、创业作为的师能教育、建设与管理。以新修订的《中小学教师职业道德规范》、《教育法》、《教师法》、《关于基础教育改革与发展的决定》、《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》等相关教育法律、法规和县教育局有关加强教师队伍建设与管理、人事制度改革等决定意见、教书育人模范教师典型事迹为基本内容，加强师德、师风、师能教育，不断增强广大教职工工作的使命感、自豪感和危机意识、忧患意识、竞争意识。特别是在师德教育专项整治工作中，广大教职员工以职业道德的要求结合个人思想工作实际制定了针对性的师德建设目标。全镇掀起了&正行风、树形象&的师德学习活动。做到&六到位&（即宣传发动到位，自查自摆到位，开展活动到位，整治方案落实到位，活动材料归档到位），做好&六件事&（即建立举报电话和意见箱，公示县师德八项承诺，发放至学生家长一封信，修订整治方案，签订师德建设目标责任书，举办&修师德、树形象、为人师表&演讲会等）。促其&外树形象、内强素质&。
&&&& 在小学教师学历教育完成后，我们坚持不懈地抓学历提高培训、三轮继续教育培训、班主任培训、现代教育技术应用培训、紧缺学科教师培训及教育教学相关知识、能力的培养、培训工作，重点抓中青年骨干教师、学科带头人队伍建设。目前，我镇已有省级&教坛新星&2名，市级&新坛新星&4名，县级&教学能力&27名，镇级骨干教师37名。在师资队伍的整体管理上，我们建立健全了《下楼镇小学教师岗位目标责任制及其考核操作细则》，实施目标管理、量化考核。&岗位目标责任制&的考核结果，不仅仅是兑现绩效工资的依据，而且是教职工评优、评先、晋级或低职高聘、高职低聘、末位交流的基本依据，促进教师工作质量的优化。
（三）细化学生的教育与管理，促进教育质量的提高。
小学生是一个复杂的、可塑性大的教育群体，对这样一个群体的教育和管理，我们的做法是：规范学籍管理；健全少先队、学生会、班委会等群团组织；开办&家长学校&，形成学校、家庭、社会三位一体的教育管理网络；健全日常行为规范系列教育管理规章制度；注重学生常规管理的实际训练；加强经常性检查和科学的评价。开展遵守常规评比，树立先进典型，强调培养学生的自我管理意识。倡导&五级管理出成效，一日常规促养成&。即：校长、副校长、校委会成员、班主任、学生会这五个级层分工协作（校长抓全面、副校长抓落实、校委会成员抓分担，班主任抓具体，学生会抓自主），共同做好学生的管理工作；在学生一日常规方面下大力气进行精细化管理，促进学生良好的生活、学习等习惯养成。中心学校每学期召开一次班主任工作经验交流会，总结推广先进的学生教育管理经验。每学年评选表彰一批&优秀学干&和&三好学生&。这样宏观管理与微观管理相结合，形成校内外齐抓共管的教育氛围，保证了学生的健康成长。从而促进教育质量的提高。
二、以质量为本，细化教学管理，促进教育质量提高。
&&& 教育教学管理是学校管理工作的中心，是提高教育质量的保证。近年来，下楼中心学校以质量为中心，教学管理呈现体系化、程序化、常规化、创新化，有力促进教育质量提高。
&&& （一）教学管理体系化，有力促进教育质量提高。
&&&& 近年来，我们从学校教育教学工作的实际出发，经过不断探索、改革、完善，建立健全了一整套比较规范科学的教学管理体系。在教学工作管理方面，制定并实施了《下楼镇小学教学工作&五认真&、&八统一&质量规范标准》（&五认真&即认真编写教学设计、认真上课、认真布置与批改作业、认真辅导、认真质量监测。&八统一&即統一作息时间、统一课程方案、统一备课时数、统一教学计划要求及教学设计项目、环节、统一年级学科作业设置、作业次数、作业量、统一年级学科单元教学质量检测次数、统一组织学期、学年测试、统一对任课教师按&五认真&要求及其量化标准进行考核。）；《下楼镇小学教师学科教学计划、教学设计目标管理检查评价标准及其操作细则》8大项，15个子项评价要素；《下楼镇小学课堂教学目标管理评价指标及其操作细则》6大项，18个子项评价要素；《下楼镇小学教师作业布置与批改目标管理评价指标及其操作细则》8大项，12个子项评价要素，《下楼镇小学教育质量目标管理监测系统分析操作规范》8大项，12子项评价要素。在教研工作管理方面，制定并实施了《下楼镇小学教研工作规范标准及其考核评估细则》8大项，24个子项；《下楼镇小学骨干教师、学科带头人考评标准》；《下楼镇小学教师&结对子师带徒&协议书》和《下楼镇小学教学教研成果奖励制度》等。教学管理体系的建立健全为学校教育教学工作的开展提供了保障。
（二）教学管理程序化，有力促进教育质量提高。
&近年来，我们 遵循教学规律，细化、优化教学工作的全程管理。每学期开学初，以中心学校制定的《下楼镇小学开学工作督查表》为依据，对全镇小学、幼儿园进行检查，开学教学工作迅速步入正轨；学期中，以中心学校制定的《下楼镇小学、幼儿园教育教学工作督查评价细则》为依据，对全镇小学、幼儿园进行全面细致督查，通过分析整理获取的资料召开总结会；同时，还不失时机地进行教育教学检查视导；学期末，对学校教师教学业务进行全面的综合检查评估。
（三）教学管理常规化，有力促进教育质量提高。
近年来，我们经过不断的探索、改革和尝试，教学工作呈现常规化。
&&&1、教学计划做到&七有&。即：有教学分析，有三维目标，有提高质量的措施，有具体教学进度，有教学具准备，有分层辅导计划，有教研专题（包括：专题研究指导思想，研究目标、任务，研究方法、步骤，有结题时限，有研究成效等）。
2、教学设计做到&五备&。即备《课标》，备教材，备学生，备结构，备方法手段，备教程。教学设计突出一个&细&字，做到&五明确&。即明确教学目标，明确课标与教学要求，明确教材特点、重点、难点，明确教路、学路、编者思路，明确&双基&训练任务。教学反思及时，教学设计实用价值高，有特色。
3、课堂教学体现课改精神，落实课标理念，注重教学方式、学习方式及评价方式转变，注重学生创新意识和实践能力的培养，课堂教学素质化。课堂教学突出一个&精&字。即精心设计导语，精心安排教学环节，精心选择教法，精心使用教学手段，精心设计课堂练习，努力形成自己独特的教学风格。
4、作业的布置与批改追求适时、适中与优质，做到&三个不留&即不留惩罚性作业，不留重复性作业，不留无梯度作业。教师批改及时，评语恰切，指导具体，并且有批改记录，批改作业突出一个&严&字，做到&三批三改&。即基本题全批全改，重点题精批细改，学困生面批面改。让每个学生通过作业巩固练习，都有收获，有进步，有提高。
5、辅导做到掌握学情，面向全体，分层辅导，及时认真。以学生的发展为本，着眼于全体学生素质的提高。辅导突出一个&实&字，做到&四心&到位。即热心、耐心、细心、诚心到位，给学困生以特别的关爱。
6、教学质量监测做到内容体现课标要求，试题体现灵活多样，信度、效度和区分度造中，本着减少监测数量，提高监测质量，监测突出一个&活&，使学生做到&五动&。即动脑、动眼、动口、动身、动手。学年（期)终，组织全员教学质量检测，且认真进行教学质量分析，写出质量分析报告及提高质量整改措施。
7、教研工作做到：（1）抓队伍，加强镇、学片、学校三级教研组织网络建设，制订切实可行的校本教研工作计划，扎实有效地开展教研工作。（2）从师资和教学工作实际出发，确定教研专题，进行专题研究。中心学校有宏观指导性研究专题，教师个人有微观研究专题。专题选定要求求真务实，大力倡导开展&人人搞教研，人人有专题，人人写论文&和&人人听我课，我听人人课，课课有人说，人人都说课、课课有人评，人人都评课&的群众性的教研活动。遵守教科研工作规律，开学初，中心校组织督查专题确定、研究方案的制定情况；学期中，检查专题研究进展情况；学期、学年末，组织检查评估研究专题成果。这样，全过程的监控，保证教研专题研究的正常运行和研究成果的质量。（3）着眼于提高教师队伍整体素质和能力，以听、说、评课为基本形式，在教研活动中，始终坚持抓好发挥&三个作用&（即：老教师的参谋顾问作用，中年教师的示范带头作用，青年教师的开拓创新作用），上好&三课&（即：骨干教师、学科带头人观摩示范课，普通教师的研讨促进课，青年教师的入门过关课）和&全学科&（国家课程方案规定的所有学科）、&全课型&（新授课、复习课、讲读课、阅读课、习作指导、评讲课、口语交际、综合实践课、操作课等）基本环节，在学科教学领域中进行全面地研究探讨。（4）中心学校教学管理工作者站在科研的前沿，指导开展教研工作，推广传播先进的教科研成果 。有计划地分年级学科教研组，组织教师观看全国特高级教师课堂教学、各学科教学研究和专家学术讲座等、研讨、做笔记、写体会，融会贯通。力争将先进的教学思想、教学方法、教学技艺迁移于每位老师的课堂教学中。优质教育资源共享，收到事半功倍的特效。（5）为了规范小学教研工作，表彰奖励优秀教科研成果，中心学校每学期末都将依据《下楼镇小学教研工作规范》，对教研组工作进行一次认真地检查评估。并对教研工作规范、教研成果显著的教研组和教研工作先进教师进行表彰奖励。
（四）教学管理创新化，有力促进教育质量提高。
教育教学质量是学校工作的核心，是内涵发展的动力。近年来，我们始终把工作重点放在提高教育质量上，为了丰富教育教学管理的科学内涵，创新质量管理模式，在狠抓教学质量基础保障工作（备、教、批、辅、考、研等）督查、指导、考核的同时，又遵循教育教学规律，强化提高质量&四项举措&落实。（即：教学质量承诺制，教学业务督查月报制，&层次管理、层次教学&制，教学质量监测、分析、结果通报制。）在教学质量承诺制方面，任课教师以所任教年（班）级、学科，坚持教书育人的原则，在保证全面合格的基础上，提高优秀率，向学校承诺；各校分年级、学科向中心学校进行教学质量承诺，承诺书切实可行。中心学校及其各小学制定出兑现质量承诺方案，对实现承诺的学校、教师进行物质或精神上的奖励，对未实现承诺的学校、教师采取一定的惩罚措施。在教学业务督查月报制方面，各小学按中心学校要求，每月底前三天，从教学计划、课堂教学设计、作业布置与批改、听课、教学质量监测、教研活动，&六个一&教育教学业务大练兵等七个方面及时检查填写中心学校制定的教学业务督查月报卡，公示三天后上报，中心学校根据督报卡提供信息进行及时跟踪核查。在&层次管理、层次教学&制方面，各校根据学生存在的差异将学生分成不同的层次；学校有组、有方案；教师结合学科特点制定针对不同层次学生的教学、辅导计划，并按计划进行分层编写教学设计、分层教学、分类指导，建立优秀生、中等生、学困生档案，进行分层次跟踪管理。在教学质量监测、分析、结果通报制方面，中心学校及其各小学做好过程性教学质量监测工作，监测范围覆盖学生的德、智、体、美全面发展的各个方面。对教师教学和学生学业完成情况进行定期和不定期监测，把监测的质量反思作为重点，组织教师本着发现问题、改进教学的目的，从监测内容、学生、教师自身三个方面对监测结果，做出详尽的书面分析，对教师的教育教学成绩及时通报。完善学生成长记录袋，及时与家长反馈。在2009年县局教学质量抽测中，下楼中心学校教学质量进位情况得到肯定。
三、以内涵发展为本，细化校园文化建设，促进教育质量提高。
&&& 近年来，我们以科学发展观为指导，以内涵发展为本，全面细化校园文化建设，全面推进素质教育，有力促进教育质量提高。
&&&& （一）突出育人功能，加强校园物质文化，有力促进教育质量提高。
&&&& 下楼中心学校结合自身实际，突出&一校一品&格局，科学规划，精心设计，注重加强&三化&（绿化、美化、净化）、&四园&（小花园、小果园、小菜园、生态园）建设品位。让校园充满绿意，充满花香，让校园的一景一物、一室一处，每面墙壁、每个角落都起到育人的作用，通过二园（生态校园、平安校园）创建达到校园环境育人的功能。
&&& （二）突出学校特点，丰富校园活动文化，有力促进教育质量提高。
&&& 下楼中心学校结合自身实际，突出&一校一特&战略，坚持开展丰富多彩的，适合师生特点的文化活动，以文化活动为载体，繁荣校园文化，推进素质教育，从而有力促进教育质量提高。
&&& 1、实施优秀传统文化经典导读工程。
&&&下楼中心学校为传承和弘扬中华优秀传统文化，教育儿童养成传统美德，提高学生的道德素养，培养学生的民族精神，促进学生全面发展，以优秀传统文化经典导读为突破口，在全镇实施优秀文化经典导读工程。优秀传统文化经典导读活动，主要选择有关优秀传统文化的古代文学经典作品，采用拼音注释读本等，组织儿童诵读；同时，各校结合实际，悬挂有关唐诗、宋词、汉赋匾牌等物质文化建设，营造诵读环境氛围。中心学校定期组织小学生古诗词朗读比赛活动。使实施传统文化推广工程与校园文化建设结合起来，真正做到传统文化底蕴与现代文明气息有机渗透。
&&& 2、开展读书活动，加强&书香校园&建设。
&& 下楼中心学校突出学校图书闲置实际，充分利用图书资源，将图书进教室、进办公室，倡导师生一周读一本书，写好读书笔记。学校定期进行班级图书周转，适时组织师生读书会、读书笔记展评、&我读百科全书&读书竞赛等系列活动。从而激发师生的读书热情，使校园书声琅琅，书香洋溢。
&&& 3、以活动为载体，繁荣校园文化。
&&&& 下楼中心学校根据学校自身传统特色，发挥每个学生特长，建立、健全乒乓球、羽毛球、篮球、田径等体育运动队和琴、棋、书、画、舞蹈、歌唱、戏曲表演、手工剪纸、校园广播、校园文学社、小记者站等文学文艺兴趣小组；开展校园艺术文化建设、阳光体育活动、& 文明自我，美我校园&等系列活动。每年上半年举办&下楼镇小学校园艺术节&，下半年举行&下楼镇小学体育运动会&，繁荣校园文化。中心小学的军乐队、腰鼓队，谢楼小学的成语接龙、戏曲进校园，王集小学的磬石琴，洛涧小学的武术队，程庙小学的红歌进校园，小圩小学的《三字经》诵读、篮球等八个兴趣小组活动成为领导认可的各自特色。
&&（三）突出质量管理，强化校园制度文化，有力促进教育质量提高。
&&&& 近年来，下楼中心校进一步强化质量意识，进一步完善、细化教学管理工作的各项规章制度。以规章制度规范教学行为，保障教学工作的正常化、规范化、优质化、高效化。遵循教育教学规律，细化、优化教学工作的全程管理。此与同时，强化提高质量&四项&举措落实。（即教学质量承诺制，&层次管理、层次教学&制，教学业务督查月报制，教学质量监测、分析、结果通报制。）制度措施的落实，确保我镇教育质量稳中有升。
&&（四）突出以人为本，创新校园精神文化，有力促进教育质量提高。
&&& 近年来，下楼中心学校通过校微、校训、校歌、校报、校树、校花、校风、教风、学风等表现出来校园精神文化。同时，营造了谅解与宽容、公平与公正的和谐氛围。坚持&以事业和目标鼓舞人，以坦诚和民主团结人，以真诚和爱护关心人，以自律和示范感染人&的管理理念，以和谐的理念和方法激励师生主动发展，充分体现人与人的和谐，体现制度与情感的和谐。以人为本，群策群力，师生共创校园文化设施，开辟教室、寝室、走廊、餐厅文化。丰富多彩的校园文化活动均由师生组织承担，每一项活动都成为师生张扬个性，完善自我的平台，师生共享校园文化。
四、以生命为本，细化安全管理，促进教育质量提高。
&& &珍爱生命、安全第一&。做好安全工作是开展学校教育教学工作的前提。近年来，下楼中心学校及其各小学&关爱师生生命，安全重于泰山&已形成共识，一直将生命教育作为学校教育的重要课题。明确校长是安全工作第一责任人，中心学校与各小学、校长与班主任、班主任与学科教师层层签定安全管理目标责任书；加强安全监督，排除、整改一切安全隐患；根据安全事故的可发性，定时加强专题安全教育与安全技能演练；加强安全教育课题研究，即努力把学生的安全知识教育与技能训练内化为学生生命素质；严格执行中心学校制定的学校安全工作&六项制度&（即课堂教学第一环节安检制度，学校安全时段监控制度，学校安全隐患排查治理月报制度，学校安全隐患排查有奖举报制度，学校安全事故责任追究制度，学校安全教育每月一课制度。）、&九个严禁&（即严禁教师体罚或变相体罚学生，严禁师生参与具有安全隐患的一切教育教学活动，严禁学校使用&D类&危房，严禁学校使用无资质车辆和个人机动车接送师生，严禁学生玩火、玩水和电源电器设备，严禁校园内发生传染性疾病，严禁社会闲散人员进入校园，酗酒、赌博、打架斗殴，严禁易燃、易爆、有毒品、易伤人、动物的管制器具等危险品进入校园，严禁在限定的校园周边范围内，摆摊设点销售&三无产品&、经营网吧。），构建学校安全长效机制与保障体制，努力打造平安、文明、和谐校园，从而有力促进教育质量提高。
五、以节俭为本，细化经费管理，促进教育质量提高。
&&& 学校经费是学校开展教育教学工作的基本保障，只有加强学校有限经费的集约化管理，才能最大限度地提高学校经费的使用效益，才能调动广大教职员工的工作积极性，才能促进学校教育质量的提高。近年来，下楼中心学校认真执行农村义务教育经费保障机制改革政策，严把&三关&（即学校收费入户关、学校经费支出关、学校经费结算关），坚持&三公示&（开学收费公示、过程支出公示、期末结算公示），做到&三到位&（计划管理到位、过程管理到位、结算管理到位），确保有限的义保经费真正发挥作用。
&&& （一）严把收费入户关，公示开学收费。
&&&& 每学期开学初，中心学校及其各小学进行收费公示。公示内容包括：收费项目、范围、标准、用途、监督举报电话等。各校亮证规范收费。杜绝跨学期、超标和搭车、摊派等乱收费行为。为克服学校坐收坐支、截留、挪用和经费流失等不良现象，在收费公示的同时，严把经费入户关。中心学校实行学校收费管理责任制与责任追究制，要求各校按照中心学校清点的学生数与上级规定的收费标准，必须在规定时间内（开学初一周内），足额上缴应缴财政专户。否则，召开有关校长收费管理专项工作调度会，纠其原因，说明问题，限期补缴。并明文规定，凡不足额上缴的，不予审批学校经费支出发票。这样收费公示，严把经费入户关，有效控制了学校收费、管理、使用的不规范行为。
&&（二）严把经费支出关，公示过程支出。
&&& 1、每学期开学，要求学校召开教代会或全体教职工大会，讨论制定本学期经费使用计划，报中心学校审查监督执行。中心学校根据各校的经费使用计划，制定本学期全镇经费使用计划，报县教育局计财科，以备上级监督下级。做到计划管理到位。2、民主理财，公示过程支出。每月发一份统一制定的《事业支出情况民主监督公示表》（民主监督公示表内容包括：事业支出的时间、具体科目、用途、单价、数量、金额、经办人，验收或证明人、审批人以及教代会或教师监督签字等）到各学校。各校每月底到中心学校报帐前必须将学校当月事业支出情况如实填写&民主监督公示表&，并核对当月支出发票证明后，张贴在教师办公室，公示五天。由教代会或教师监督签名无异议后，方可将当月经费支出票据，连同&民主监督公示表&报中心学校进行审批报帐，最大限度地增强了经费使用的透明度。3、倡导节约型学校，做到学校经费使用集约化，杜绝学校的不良债务。中心校规定全镇统一报帐时间为每月底最后3天。各校报帐时，中心校依据各校制定的经费使用计划进行严格审批。严格控制了经费赤字负债现象的发生，做到过程管理到位。
&&（三）严把经费结算关，公示终结性结算。
每学期结束，中心学校将各校的辅助帐页等相关资料复印发到各校，规定在统一时间内，要求全体教师参加公开结算学校帐目。学生的代收代办费，坚决结算到位，清退到位，并给学生家长印发《学期收费结算清单》。经费支出公示，经费支出购物造册登记公示，使每校全体教职员工人人皆知，各校帐目结算结束后，写出本学期学校经费结算报告，有教代会或全体教师签字报中心学校审阅备案，做到结算管理到位。
全程透明，民主理财，集约用财。真正做到经费使用有计划，经费支出民主化，经费结算透明化，保证把学校有限的经费用于教育教学与管理。
精细化管理是源于发达国家的一种管理理念。精细化管理在教育中是&用心工作、爱心育人、真心服务&的教育思想在管理中的具体体现，其目的就是把大家平时看似简单、很容易的事情用心、精心地做好。目前，我们只是在管理相对规范的基础上，对管理精心化进行一些有益探讨，与精细化管理的理论要求和兄弟乡镇相比存在一定的差距。但我们坚信，有灵璧县教育局的正确领导，有兄弟乡镇经验借鉴，有我镇教育土壤实践，有全镇教职员工的共同努力，我镇的精细化管理可能会再上一个新台阶，不辜负领导、社会、家长期望。
俗话说：&一口吃不成胖子&。一次、两次，乃至数次培训也不可能培训出一批名校长或教育家。更何况现在，乃至以后的教育教学、新课改、学校管理的理论研究与探索永远是&百花齐放、百家争鸣&。我坚信有利于推动教育事业发展需要的是最有价值的，最难得可贵的。&最适合自己的思想、方法、举措就是最好的&。
大师们的学术报告个个精彩，价值不敢评价。我又坚信：&择其需者而用之&，才是最可宝贵的。&积沙成塔&、聚细流而成河。只要坚持不断地用心学习、用心思考、用心实践，教育管理者的人生价值在教育事业发展中，才能充分体现。
也渴望上级教育主管部门多给基层教育管理实践者润泽阳光雨露！多多举办此类培训班!
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