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重拳治火患
铁腕保平安——桂园街道火灾隐患重点地区整治工作汇报材料
来源：桂园街道办事处　
　　桂园街道办事处是成立于1979年的深圳最老的办事处之一。辖区范围东起广深铁路和布吉河，南连深圳河，西至红岭路，北接笋岗路，总面积达2.303平方公里，总人口13.8万人，其中户籍人口6.3万人，外来人口7.5万人。区内金融商贸业发达，交通便捷，环境优美，是罗湖“金三角”商圈的重要组成部分。辖区高层楼宇多，10层以上的高层建筑物有114幢；人员密集场所多，重点防护单位多，桂园的企业、单位有3599家，其中世界500强企业37家，中国超大型室内购物中心华润万象城，国际时尚精品购物中心KKMALL京基百纳空间，世界第八高楼“京基100”大厦，曾有“亚洲第一高楼”美誉之称的地王大厦，全国第一家书城——深圳书城，深圳证券交易所，中国人民银行、农业银行、建设银行、工商银行的深圳总部，深圳发展银行总部、深圳大剧院等在全国或全市有重要影响的企业、单位都在桂园辖区；同时，桂园老旧住宅区多，城中村“三合一”场所多，开展火灾隐患重点地区整治工作难度较大。
　　为贯彻落实市、区关于开展火灾隐患重点地区整治工作的要求，2011年，在区委、区政府的正确领导下，在市、区火灾隐患重点地区整治督导组和区有关部门的指导帮助下，桂园街道党工委、办事处把火灾隐患重点地区整治工作作为一项中心工作抓紧抓实，统一思想，周密部署，精心组织，全员参与，努力完成各项工作任务。今年以来出动5300人次，共排查生产经营单位2200家，其中“三小”场所1900家，高层楼宇114栋，公共聚集场所140家，发现隐患443起，隐患整治完成率100%；拆除违章建筑3处，打通消防通道5处，清理地下加工厂17家，拆除各类阁楼102间；投入1380万元，整治、铺设城中村及老旧住宅区市政消防供水管网2700米，开设逃生口3240个，增加消防栓45个。辖区没有发生一起人员伤亡火灾事故，一般火灾事故得到有效预防和控制。
　　主要做法如下：
　　一、领导重视，加强组织保障
　　（一）领导关怀重视。街道的整治工作得到了区委区政府、区职能部门各级领导的亲切关怀和高度重视，区委书记刘学强、区长倪泽望、区纪委书记周向阳、副区长邹永雄、区安监局局长叶爱权、罗湖消防大队队长李汶、政委吴昌华多次到街道检查指导工作。街道非常重视整治工作，成立了以党工委书记、办事处主任贾保安为组长的火灾隐患重点地区整治工作领导小组，制定《桂园街道火灾隐患重点地区整治工作方案》、任务分解表、工作进度表，成立整治办公室、督导办公室，明确“一把手”为整治督办责任人，分管领导为整治工作责任人具体落实主要职责。
　　（二）组织保障到位。街道成立消防安全委员会、建立消防安全联席会议制度，充分发挥公安、消防、水务、城管、管理处、社区单位、行业协会、社会团体等资源和力量，协调解决消防工作有关问题。消防安全委员会下设办公室，街道抽调10名骨干人员为办公室成员，并在街道整治工作责任人的领导下全面开展整治工作。
　　（三）督查指导到位。一是市、区督导组定期督查指导，公安消防监督管理大队每月至少两次到街道督查指导，街道积极配合，认真按督查意见、建议抓好落实。二是街道党工委督查指导，街道“一把手”每月听取整治工作情况汇报，及时召开整治工作例会，研究、协调解决整治工作中遇到的各种问题。街道党工委书记、办事处主任贾保安和挂点领导每月带队到社区、辖区单位、企业检查整治进展情况，有效推进了整治工作的顺利开展。三是街道整治办现场督查指导，检查整治工作的落实，并每月向区整治办报送工作情况。
　　二、建章立制，落实消防责任
　　（一）层层落实责任。一是将消防工作纳入年度工作计划，街道与社区、社区与辖区单位层层签订消防责任书和整治工作责任状，明确消防安全管理的责任主体，落实整治工作目标和任务。二是召开辖区单位、企业动员大会，部署开展构筑社会消防安全“防火墙”工程，明确目标任务和措施要求，逐级签订构筑社会消防安全“防火墙”工程责任书，并组织开展消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵“五大活动”。三是实行挂点领导、挂点科室“一包到底、共同担责”责任制，进一步强化社区整治力量。
　　（二）加强检查督办。街道将消防安全工作纳入政府目标责任考核和领导干部政绩考评内容，同时纳入社区治安综合治理、创建文明城市和平安社区等考评范围，并根据细则对有关部门、社区、辖区单位等负责人进行严格考评。街道督导办加强对相关单位、部门日常履行消防工作职责情况检查、督办，推动整治工作开展。
　　（三）强化建章立制。街道制定完善了《消防安全管理规定》、《日常火灾隐患排查整治制度》、《部门依法监管制度》、《重大火灾隐患挂牌督办制度》、《火灾隐患举报制度》、《火灾隐患评估制度》、《火灾隐患公示制度》、《火灾隐患整改责任制度》、《火灾隐患整治工作目标考核制度》等一系列规章制度，使消防安全管理走上了规范化轨道。
　　三、严格排查，大力整治火患
　　（一）全面排查，联合执法。结合辖区实际，街道制定有效措施，动员辖区一切力量全面开展火灾隐患排查整治工作。街道各挂点领导、挂点部门以及整治办深入各社区督促各行业、各系统主管部门加强消防监管，组织消防、公安等职能部门联合开展深入开展火灾隐患排查整治工作。今年以来，排查生产经营单位2200家，开展联合执法7次，发现隐患443起，隐患整治完成率100%。
　　（二）挂牌整治，消除隐患。对存在严重威胁公共安全的重大火灾隐患单位，街道实行挂牌督办，明确跟踪落实责任人，制定整治时间表，采取有力措施限期整改完毕，确保挂牌督办的重大火灾隐患全部销案。
　　（三）专项检查，重点整治。组织开展人员密集场所、易燃易爆单位、专业市场、休闲水疗、中小学校舍、建筑消防设施、“三小”场所等专项检查和重点整治，并分类建档登记，加强日常监管跟踪。同时，结合“迎大运”中心工作，开展“迎大运”安全隐患大排查大整治百日专项行动和市容环境提升工程安全监管专项检查，确保大运平安。今年以来共开展专项检查13次，其中“三小”场所专项检查4次，清理不符合安全要求的“三小”场所居住人员570人，拆除木阁楼102间，配备手提式灭火器205个。
　　（四）建立台帐，促进整改。把台帐建立和隐患整改相结合，分类建立火灾隐患整治台帐，做到辖区内各类生产经营场所台帐建档率100％，发现隐患整改率达100%，对具有自动消防设施的建筑消防设施维护保养协议签订率、建筑自动消防设施完好率、建筑自动消防设施操作人员持证上岗率均达到100%。
　　四、加强督查，推进“四个能力”建设
　　按照《广东省社会单位消防安全“四个能力”建设标准》加大对社会单位“四个能力”建设工作的指导、监督和管理力度，要求各单位规范设置消防设施器材、醒目标明操作使用方法、定期开展消防教育培训和防火巡查、在重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口设置消防标语等，切实提高社会单位检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员安全疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力。同时，重点加强以下二类单位的“四个能力”建设。
　　（一）加强消防安全重点单位“四个能力”建设。指导、督促消防安全重点单位确定消防安全管理人，定期开展防火检查巡查、发现隐患自行整改，制定灭火应急疏散预案，按照要求建立志愿消防队，明确疏散引导人员，规范设置疏散指示标志，畅通疏散通道和安全出口，定期开展应急演练，加强消防教育培训，使员工掌握消防设施器材使用方法和逃生自救疏散技能。
　　（二）加强人员密集场所“四个能力”建设。指导、督促人员密集场所定期开展防火检查巡查、发现隐患自行整改，不在门窗安装铁栅栏或广告牌，消除“三合一”现象，规范设置疏散指示标志，畅通疏散通道和安全出口，明确疏散引导人员，加强消防教育培训，使员工熟练掌握消火栓、灭火器等消防设施器材使用方法和初起火灾扑救方法以及逃生自救疏散技能。
　　五、完善设施，建立消防队伍
　　（一）完善市政消防设施。制定年度消防整治实施计划，将建设经费纳入财政预算，投入1100多万元对“城中村”消防供水管网、市政消防栓、消防水池和加压泵站进行改造，打通、畅通消防通道，确保市政消火栓完好率达到100%。同时充分发挥辖区单位、重点行业协会、社会团体力量，形成以办事处为主导、社区单位、行业部门共同参与的多元化投入机制。在街道的组织、协调下，大信大厦、桂花大厦分别投入30万元、26万元修复消防设施，华润、茂业等单位也为自身的兼职消防队配齐了消防装备。
　　（二）建立各类消防队伍。将各类消防队伍建设经费纳入财政预算，加强对专兼职消防队伍的建设、管理和整合，使其组建、培训、接处警都纳入统一领导、有效调度，确保消防队员消防业务技能达标、消防车辆器材维护保养到位。目前，街道组建了7支共140人的兼职消防队伍，在各管理处成立以保安、秩序维护员、治安巡防员为主体的义务消防队伍，各类消防员总人数近1000人。
　　六、深入社区，落实“五个基本建设”
　　（一）落实基本组织、基本制度。街道发文部署社区消防工作，在七个社区挂牌成立消防安全委员会和整治办公室，落实办公场所，制定管理制度并挂牌上墙，积极组织社区开展防火安全检查及社区单位、企业日常消防监督检查，发现问题及时整改。
　　（二）落实基本设施、基本队伍。投入65万元为各社区添置计算机、照相机、资料盒、文件柜等一批设备，在社区设置公共消防器材配置点并配足配齐灭火器材。在各社区管理处成立以保安、治安巡防员为主体的兼职、志愿消防队、消防宣传队和巡查队，并开展日常消防监督、巡查、宣传工作。
　　（三）落实基本教育。加强对企业、学校、门店和家庭防火等消防安全宣传教育，加大对兼职、志愿消防队和相关从业人员的培训演练力度，提高人民群众消防安全意识和消防安全技能。
　　七、强化宣传，营造良好氛围
　　（一）开展多形式舆论宣传。制定年度消防宣传教育计划，采取多种形式组织开展经常性消防宣传教育。依托传统的宣传平台，在宝安南路、红宝路、解放路、桂园路等重点路段以及社区、小区管理处的宣传栏张贴宣传资料，向企业、门店、居民派发宣传资料，利用罗湖家园网、横幅标语、电子显示屏、报纸等宣传载体以及协调、发动企业单位免费提供商业广告位进行广泛宣传，目前已印制“一畅两会”、消防基本知识单张和“明白卡”20000多份，张贴在2000多家小门店内，发放到门店员工手中，使火灾隐患整治内容和规范要求落实到每一间门店和从业人员的日常行为中，真正从心中建起“防火墙”；依托辖区文体协会，制作以安全为主题的文艺节目，举行了4场专题文艺晚会，参与群众达2000多人次；加强消防公益宣传基础建设，在社区设置固定消防安全宣传栏，大力推进消防宣传进社区、进学校、进企业、进家庭“四进”活动。
　　（二）开展多元化培训活动。依托社区教育中心，利用深圳广播电视大学资源，开展专题讲座、专业培训，使每个单位的管理人员和从业人员都知道“三懂三会”内容，“三小”场所从业人员都掌握“一畅两会”知识，今年已开办6期培训班，培训“三小场所”从业人员2800人次，对经营性场所业主和公众聚集场所从业人员消防安全培训率达到100%，进企业举办讲座15次，参与员工达1600人；依托街道应急指挥平台，发挥桂园派出所消防组的专业优势，定期对兼职、义务消防队伍进行实战培训和消防演习，使兼职和义务消防队员能“招之即来，战之能胜”。
　　八、创新思路，建立长效机制
　　街道解放思想，创新思路，依托创建的捆绑式城管模式和社会平安综合例会两大平台，推进网格化管理，建立消防监管的长效运行机制。网格化管理就是将辖区科学划分为208个安全网格化管理区域，编制修订网格化管理地图和责任架构图，定人定职定岗、责任到人，杜绝事权真空和责任盲点，并通过街道创建的捆绑式城管模式和社区平安综合例会，进一步加大管理力度，形成“巡查－建档－上报－整治－反馈－巡查”的日常监管模式，构建了横到边、纵到底的安全监管工作网格。
　　（一）捆绑式城管工作模式强化了网格化管理。捆绑式城管工作模式，把社区的赈工、市容卫生监督员、区数字化监督员、卫生专干、安全巡查员等工作人员集中起来统一管理、统一调度、统一监督，通过整合资源、信息共享、规范管理，形成了强大的工作合力。借助这个平台，可以进一步增强、放大安全监管力量，更及时更全面地发现各类安全隐患，并将其纳入监管整治。
　　（二）社区平安综合例会制度深化了网格化管理。各社区每周一次的平安综合例会，是挂点领导、科室负责人、工作站站长、治保主任、安全专干、居委会主任、辖区重点单位代表、管理处负责人、片区警长都参与的联席会议，起到通报信息、整合资源、共建共治、提高效率等作用，借助这个平台，可以及时解决、消除网格化管理中发现的隐患问题。
　　今年以来，通过开展火灾隐患重点地区整治工作，桂园街道的市政消防基础设施得到进一步完善，各类火灾隐患得到有效整治，消防安全责任制得到有效落实，人民群众的消防安全素质也得到有效提高。但消防安全工作永不言胜，辖区一些安全隐患还没有完全根除，一些薄弱环节仍需认真解决。我们将时刻绷紧消防安全这根弦，始终保持对火灾隐患的高压态势，在区委区政府的领导下，进一步创新思路，加大力度，强化措施，扎实工作，为建设和谐桂园、平安桂园而努力。
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关于第一季度市政府环保目标责任书落实情况的通报
天水市政府门户网站　　　 时间：10-04-26 10:19:01&& 来源：
关于第一季度市政府环保目标责任书
落实情况的通报
第&& 2&& 期
&&& 为全面掌握市政府与各县区政府签订的环保目标责任书落实情况，3月中旬，市政府督查室会同市环保局对各县区2010年第一季度环保目标责任书落实情况进行了专项督查。现将督查情况通报如下:
&&& 一、环保目标责任制落实情况
&&& 从督查情况看，各县区政府都能够高度重视环境保护工作，及时召开会议，研究部署环境保护工作。其中，秦州区、清水县召开了环境保护工作专题会议，其他县区在年初政府工作会议上对环保工作做了安排部署，认真落实环保目标责任制，将市政府环保责任书各项目标任务细化分解到各乡镇、有关单位，并签订了责任书。
&&& 二、环保目标责任书各项指标进展情况
&&& 1.重点环保项目进展情况。秦州区：甘肃省李子金矿有限公司尾矿压滤项目已完成主体工程和设备安装，清水湾洗浴中心和秦州区眼科医院污染治理项目正在开展前期工作，天水镇咀头村“以奖促治”农村环境综合整治项目制定了实施方案,根据实施方案各项工作正在有序进行。麦积区：兰化天水疗养院污水治理工程已完成招投标，即将开工建设。清水县：国家级生态示范区建设验收资料已准备齐全，等待省厅验收。张家川县：张棉乡张棉村“以奖促治”农村环境综合整治项目有序开展。
&&& 畜禽养殖业治理、强制性清洁生产审核工作，秦州区已确定了单位，其它县区尚未确定。
&&& 医疗废物集中处置工作，秦州区、秦安县及时转发了有关文件，对这项工作做了安排。麦积区医疗废物收集工作已全面开展，进展较好，送交医疗废物处置中心的医疗废物量较大。
甘谷县、武山县城市污水处理工程、张川县生活垃圾处理工程只完成前期工作，尚未开工建设。秦安县城市污水处理工程年度工程还未开工。
&&& 2.生态保护与建设实施情况。市区秦州、麦积两个水源地区划调整报告编制已与甘肃省地矿局第一地质矿产勘查院签订了合同，正在开展有关工作。秦安县兴国镇邢泉村争取国家生态示范村资金100万元；秦州区关子镇西沟村、武山县滩歌镇代磨村已确定今年完成村庄环境综合整治任务。其它生态保护工作各县区正在筹备中。
&&& 3.污染源普查动态调查工作。各县区高度重视污染源普查动态调查工作，成立了组织机构，抽调了工作人员，目前各项工作进展顺利，已完成报表填报工作，正在进行数据审核、汇总及报告编写。麦积区及时落实调查经费3万元。
&&& 三、存在的问题
&&& 1.列入市政府环保目标责任书中的造纸、水泥等重点污染减排项目和城市污水处理、生活垃圾处理工程进展缓慢，尚未开工建设。
&&& 2.按照省环保厅要求，水源地区划调整报批工作要在今年六月底前完成，未按期完成的市州，将停止与水源有关的建设项目环评审批。各县政府对此项工作还未引起高度重视，至今没有开展相关工作。
&&& 3.医疗废物收集、移交处置工作进展缓慢，甘谷、武山、清水、张家川四县没有对这项工作作出安排，对市环保局、市卫生局下发的《关于对全市医疗废物实行集中处置的通知》还没有转发，对辖区医疗卫生机构医疗废物收集、移交处置督促检查力度不够。
&&& 四、下一步工作要求
&&& 1.加强组织领导，进一步提高对环境保护工作的认识。各县区政府要切实加强领导，充分认识做好环境保护工作的重要性，紧紧围绕责任书内容，进一步明确工作责任，建立考核问责制，确保9
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铜仁聚集场所实现零火患 获贵州省督察组首肯
| 文章来源： 贵州消防 | 作者： 柯友川
6月16日至17日，由贵州省公安厅、文化厅、工商行政管理局、安全生产监督管理局和省消防总队组成的联合工作组深入铜仁市, 利用2天的时间对铜仁市开展的公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作情况进行验收指导。检查组通过实地抽查、查看资料及听取市消防部门工作汇报，并结合16、17日两天抽查情况，充分肯定铜仁市专项整治成果。
16日至17日，检查组先后深入铜仁市温沙水疗洗浴中心，钻石钱柜KTV、英伦咖啡厅、足天足地洗脚城等公众聚集场所，着重检查了场所是否使用可燃易燃装修材料、窗帘是否经过阻燃处理、消防通道否畅通、三提示标语、场所消防审核意见书、员工是否经常消防安全知识培训及灭火应急预案等。
在听取了市消防部门的工作汇报并结合实地检查情况，督察组对铜仁市公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作给予充分肯定。督察组认为,铜仁市消防安全工作有良好的社会基础，有本地特色的过硬措施，整治工作决心很大，有想法，有办法，有做法，取得了显著成效，特别是地方党政领导对消防工作特别重视，相关职能部门抓消防工作特别协调，消防部门主导消防工作的能力也特别强。对下一阶段工作，督察组要求，市消防部门把达标试点工程做好做细，积极探索新路子，争创全省学习典范。&赞助商广告区
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