上海明确村与集体经济组织关系:领导账目应分设|上海农村集体经济改制|集体经济_新浪新闻
　　■村经济合作社和乡镇经济联合社的理事长应在具有集体经济组织成员资格的人选中选举产生
　　■村委会主任和社区经济合作社理事长实行分设，一般不能由同一人兼任
　　■形成在村党支部的领导下、村委会自治管理、村社区经济合作社自主经营的新格局
　　■村委会和新型集体经济组织账目要分设，并按相应会计制度加强账务管理
　　本报讯 (记者黄勇娣)记者昨天从市农委获悉，本市已正式出台《上海市农村集体经济组织产权制度改革工作方案》，提出到2020年本市村级集体经济组织产权制度改革应改尽改，确保全面完成，乡镇级集体经济组织产权制度改革工作明显推进。专家指出，上海将推动农村新型集体经济组织建立健全治理结构，村委会主任和社区经济合作社理事长实行分设，一般不能由同一人兼任，进一步理顺村与集体经济组织之间的关系。
　　方案提出，推进农村集体经济组织产权制度改革的乡镇、村，要根据本地经济社会发展情况，选择有限责任公司、社区股份合作社和农村社区经济合作社等组织形式，建立组织治理结构。撤制村原则上不设立集体股，未撤制的村及乡镇可设立一定比例的集体股，主要用于本区域公益事业等开支。
　　同时，方案还提出“坚持农龄为主要依据”。农村集体资产资金是其成员长期劳动积累形成的成果。新型集体经济组织要以农龄为主要依据确定成员所占集体资产的份额，并以此作为收益分配的主要依据。
　　方案还提出，要推动农村新型集体经济组织建立健全治理结构。村经济合作社和乡镇经济联合社的理事长应在具有集体经济组织成员资格的人选中选举产生。村委会主任和社区经济合作社理事长实行分设，一般不能由同一人兼任。完成农村集体经济组织改革后，在村委会和村社区经济合作社共存的地区，要形成在村党支部的领导下村委会自治管理、村社区经济合作社自主经营的新格局。村委会和新型集体经济组织账目要分设，并按相应会计制度加强账务管理，不搞混账。
　　改革后的集体经济组织要建立成员收益分配机制，在效益决定分配的前提下，形成成员财产性收入的长效增收机制，促进农民可支配收入持续增长。年度收益分配要依据当年的经营收益情况，确定合理的分配比例，并建立以丰补歉机制。无效益不分配，严禁举债分配。
　　本市从上世纪80年代开始，从自发到有组织、从试点到规范，不断探索农村集体经济组织产权制度改革。到目前为止，全市已有43个镇(含街道、工业区)的242个村集体经济组织建立了237家有限责任公司、社区股份合作社或经济合作社。其中，89个已改制的集体经济组织进行了分红，人均年分红超过3000元。
(原标题：农村集体经济改制方案公布)
编辑：SN064
十八大以来，他15次调研军队，除了给战士夹菜，与边防战士一同站岗，查看士兵的洗澡间，还关心过一名飞行员的婚事呢……以至于，提起这一件件暖心事，部队官兵说得最多的一句话是：“习主席对我们基层真好，对我们战士真亲！”
全球69.8%的人的财富少于1万美元，拥有的财富仅占全球财富2.9%（见下图），而全球8.6%的人拥有全球85.3%的财富。14日，瑞士信贷发布2014年《全球财富报告》，瑞士信贷研究所分析人员称，自2008年金融危机以来，财富分配更加趋于两极分化，尤其是在发展中经济体。
俄国索契冬运会由于歧视同性恋的规定，曾受到同性恋者的强烈抗议；这次库克出柜后，俄国竟拆除了乔布斯纪念碑；中国同性恋名人也很少有敢于出柜的，倒是同文同种的台湾和香港有许多演艺名人出柜，比如香港的张国荣、台湾的白先勇。
主动报警的少年被抓，两天后招供，62天走完所有死刑流程，办案人员立功受奖，身居高位，回顾案件本身，实在有太多疑点和漏洞。如今再看，实为草菅人命。对于农转非后的人员，在产权制度改革制度中，明确规定其不再是集体经济组织成员，不享有其在转非之后的村里土地征地款的分配收益，但是在京发2003年第13号文《关于进一步深化乡村集体经济体制改革加强集体资产管理的通知》和京农发2004年第28号文《关于积极推进乡村集体经济产权制度改革的意见》中，明确说明：“集体经济组织成员转为城镇居民以后，以其对本集体经济组织的投资和劳动贡献，享有相应的集体资产的所有权和收益权。”、“原集体经济组织成员已经通过农转非、户口迁移等不再是本集体经济组织成员的，依据其对本集体经济组织的投资和劳动贡献，享有相应的集体资产所有权。” 问：这两个文件中所指的集体资产所有权包括哪些？
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按照北京市农委《关于积极推进乡村集体经济产权制度改革的意见》(以下简称意见)规定，原集体经济组织成员以其对本集体经济组织的投资和劳动贡献，应享有相应的集体资产的所有权和收益权，主要体现为退偿原始入社股...
按照北京市农委《关于积极推进乡村集体经济产权制度改革的意见》(以下简称意见)规定，原集体经济组织成员以其对本集体经济组织的投资和劳动贡献，应享有相应的集体资产的所有权和收益权，主要体现为退偿原始入社股金和劳龄股。
　　《意见》中明确规定：“(十)劳动工龄计算起点为全村实现合作化的年份，截止日期(改制之日)应与清产核资或资产评估的时点相一致，具体日期由本集体经济组织成员大会或成员代表大会决定。
　　(十一)处置原始入社股金。农村合作化初期集体经济组织成员投入的股金属于原原始股金持有人所有。原始入社股金按照本金的15倍折算成1999年的现值；1999年后，按照历年一年期定期个人银行存款复利将本金原值折算成改制之日的现值。根据本人意愿，并经集体经济组织民主决定，原始入社股金折算的现值，可以转化为新型集体经济组织的股份，也可以现金全额一次性兑现。原原始股金持有人死亡的，原始入社股金由其法定继承人按法定顺序继承。没有继承人的，列入新型集体经济组织的集体股。
　　(十二)处置原集体经济组织成员应享有的集体资产。包括应享有的转居转工时集体公积金、公益金和征地补偿款等集体资产的份额，应按照劳动工龄具体确定每个人的份额。根据本人意愿并经集体经济组织成员大会或成员代表大会决定，这部分资产可以现金全额一次性兑现；可以作为新型集体经济组织的债务，签订还款协议，分期偿还；也可以转化为新型集体经济组织的个人优先股。”
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农村集体经济组织是以什么为单位的
农村集体经济组织是以村为单位还是以村民小组为单位
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村民委缉虎光臼叱铰癸歇含忙员会的性质定位
村民委员会（以下简称村委会）和农村集体经济组织，作为重要的农村社会主体，在我国农村的改革和发展中发挥着重要作用。在现实生活中，二者承担着政治、经济和社会管理等综合性职能，是支撑农村社会运行的组织机制。由于二者法律人格和职能的立法缺位，致使在市场经济体制完善和发展的过程中，其各自内部及相互之间的问题日益显露出来，甚至成为制约农业发展和农村改革的瓶颈。因此，明晰二者的性质和职能，构建二者之间的合理关系，已成为推进我国农村经济体制改革，尽快实现农业产业化、农业生产集约化、农业经济市场化以及最终解决&三农&问题的关键所在。
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政府工作报告—在日在白云区太和镇第十七届人民代表大会第九次会议上
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各位代表：
　　我代表太和镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
　　一、2014年工作回顾
　　2014年，镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督和大力支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，突出“经济增长、城乡建设、社会治理、民生保障”等工作重点，依靠全镇干部群众，攻坚克难、苦干实干、迎难而上，经济社会各项事业保持了平稳健康发展。一年来，我们主要取得了以下四个方面的成效：
　　（一）经济转型升级不断推进。
　　1.主要经济指标稳中有进。以抓固定资产投资、规上企业扩产能、公共财政预算收入、新增“四上”企业数、耕地占用税征收等为工作重点，加快推进重点项目建设，推动产业转型升级，经济运行总体平稳。全年实现地区生产总值84.32亿元，同比增长8.7%；固定资产投资额20.28亿元，同比增长15.88%；规模以上工业总产值完成109.95亿元，同比增长12.1%；公共财政预算收入3.82亿元，完成全年目标进度91.69%。
　　2.重点项目建设进展良好。产业项目方面，民科园扩园项目北村部分完成交地，沙亭岗留用地开发项目白云汽车文化产业园动工建设。基础设施方面，白云五线永兴段中的105国道至陈太路段，龙兴西路建成通车，地铁14号线已完成大部分站点区间征借地、进场施工，220千伏木棉至凯旋线路工程完成建设。垃圾终端处理设施方面，全力推进永兴村环保搬迁工作，环保搬迁范围内221户原始户签订拆迁补偿确认表，其中207户选取安置房1727套；垃圾运输道路两侧30米范围内3户原始户签订拆迁补偿确认表，选取安置房30套；李坑垃圾焚烧发电二厂正式投产运行，兴丰垃圾填埋场七区工程顺利动工。
　　3.更新改造项目有序推进。根据区经贸局《关于进一步摸查全区专业批发市场基本情况的通知》，全面摸查辖内纳入“三旧”标图建库且有意愿转型升级的专业市场和工业小区，林安物流（大源村）、广州汽车产业园（草庄村、沙亭村）、龙升商业广场（南岭村）等4宗项目已上报区。主动与区城改办对接集体旧厂房改造工作，会同南村、永兴、大源、沙亭、南岭等具有较强改造意愿的村，积极推动南村竹木市场、永兴竹木市场、大源轮胎市场和沙亭汽车产业城等纳入区集体旧厂房改造项目，大源轮胎市场、大源农贸市场、南岭陶瓷城改造项目正开展前期工作。
　　（二）城乡建设管理不断加强。
　　1.城乡基础设施建设不断完善。15个市级中心镇建设项目落实专人跟踪制度，已完成立项、设计，正抓紧按计划推进。加强水利设施建设，投入水利工程建设资金300多万元，建设整治排灌渠2条，彻石加固河涌（排水渠）5条，清淤河涌2条。村庄规划编制全面铺开，白山村等16条村村庄规划已获区政府批复。白山村美丽乡村“七化”、“五个一”建设项目（除山南路新建工程、绿道工程外的第一期建设项目）已组织验收。北村村获得市美丽乡村办批复为“2014年市级美丽乡村创建点”，投资总额900多万元的8个项目已完成5个，其他3个正在抓紧实施。
　　2.市政环卫工作机制不断健全。建立“市政所组织监督，市政公司、各村居实行保洁，全镇生活垃圾统一清运、压缩、填埋”的环卫保洁机制，坚持落实“户集、村收、镇运、区处理”的统一收集模式，环境卫生明显改观。将全镇32条河涌分为三个不同级别进行管养，摸清排水口的排污类型、污水来源及河涌水质等情况，定期清理河涌垃圾，建立相关巡查、排查情况档案。出台道路等基础设施维护管养办法，建立农村路灯设施管养长效机制，明确管理内容、工作标准、实施主体、经费来源、监督机制，确保市政设施完好率和路灯亮灯率，方便村民出行、治安监控等。
　　3.环保投入和工作力度不断加大。按照“一村一点”和“一镇一站”的原则，23个村（居）已建成并投入使用密闭式垃圾收集点24个。委托镇市政公司承接全镇河涌保洁工作，建立一支专业保洁管养队伍，开展常态化巡查保洁。深入开展广佛跨界河涌污染源整治，特别是河涌沿线污染企业整治工作，加大力度推进环保执法工作，集中处理大型环保问题107宗，关停、整改、处罚企业441家。截止2014年全镇清扫保洁面积达129.71万平方米（包括墟镇、主干道，不含大源），河涌保洁长度11.17万米，道路维护面积2.96万平方米，绿化养护面积3.4万平方米，公园养护面积21.92万平方米。
　　4.控拆“两违”工作不断强化。严格落实区镇两级控拆“两违”各项规定，研究制定《太和镇严控违法建设、建立疏导结合长效工作机制系列文件》，进一步完善《太和镇控拆“两违”补充规定》，健全多部门联动土地执法机制，采取“疏导”和“堵截”相结合的方法严控“两违”。全年清拆“两违”1555宗（其中整体拆除309宗），拆除面积达45.88万平方米，完成区下达的41宗非村民建房清拆整改任务，受理305宗村民住宅建房备案，扭转了太和镇控违的被动局面。
　　（三）社会治理水平不断提升。
　　1.不断加强综治维稳工作。树立“强综治、创平安、促发展”的理念，继续深化和巩固社会治安综合治理工作，积极创建白山村、柏塘村、北村村平安村居示范点。切实加强矛盾排查工作力度，充分发挥综治信访维稳中心及各工作站的作用，及时化解各类社会矛盾, 全年调解各类纠纷329宗，受理信访案件1041宗。强化全镇群防群治队伍建设，调整为131人，相应增加队员的工资福利待遇，有效提高队伍工作积极性。完善社会治安视频监控系统，在夏良、南村、永兴、南岭、石湖等五个村新建149支高清摄像枪，进一步夯实治安防范工作基础。
　　2.不断深入出租屋流动人员管理。以实现出租屋和流动人员规范化、正规化管理和加强出租屋综合税征收为工作方向，结合辖内出租屋、流动人员的实际特点和管理难度，细化出租屋管理网格，初步实现管理全覆盖。严格落实“人来登记，人走注销”的工作要求，认真采集每一栋、每一套、每一名流动人员信息，准确把握辖内出租屋流动人员动态情况，全年共登记出租屋12685栋、61152套（其中住宅55966套、非住宅5186套），办理出租屋登记备案4222宗（其中住宅1241宗、非住宅2981宗），登记流动人员18.5万人。
　　3.不断加大安全生产监管力度。整合成立经济事务综合监管大队，通过加强队伍建设、完善基础数据台帐、落实日常监管责任等方法，全面加强安全生产、消防、环保工作监管。大力开展安全生产专项检查，全年共检查企业964间次，发现各类隐患593条，责令整改142家企业。积极落实安全生产标准化建设，目前共有122家规模以上企业、445家规模以下企业落实了安全生产标准化。加强建筑施工安全监管，对超过400户的村民建房发出安全须知，督促落实安全隐患整改。圆满完成蓝天航油油管专项整治，开展了日成玩具厂、白云化工、泰邦物流等单位的事故应急疏散演练工作。
　　4.大力推进农村“三资”管理改革。全面做好“三资”数据的清理核查工作，完成21个经济联社、275个经济社、12个公司所有“三资”的清查。镇农村集体“三资”管理服务中心建成并投入使用，服务大厅、交易大厅、监控中心以及“平台”的硬件和软件均按区的统一标准设置，为“三资”交易和监管提供了良好条件。出台了《太和镇农村集体资产交易管理办法（试行）》，督促村社将集体资产纳入“三资”平台交易，进一步规范我镇集体经济组织资产交易行为、增加集体资产收益，共交易集体资产60宗、金额7718.98万元，集体资产收益提升了152%。
　　5.探索推进大源村社会服务管理改革。以白云区作为中央农办农村改革试验联系点为契机，成立由镇党政主要领导任组长、副组长的大源村社会服务管理改革试点工作领导小组，并率先在全区成立首个村级社会管理综合服务站，全面统筹、协调、监督大源村改革试点各项工作。以解决影响大源村社会和谐稳定的薄弱环节、突出问题和工作盲区为突破口，重点做好环卫保洁、出租屋和流动人员管理、道路交通整治及围院式管理等，目前改革各项工作进展良好。
　　（四）民生保障水平不断提高。
　　1.做好各项社会保障工作。加大社会福利救济工作力度，完善低保救济、重大疾病基本医疗保障补助等发放机制、程序。救助低保户方面，对全镇442户共789人，发放低保金454.31万元，重大节日慰问及其他补助60.07万元。农村合作医疗方面，全镇参合人数达57168人，村民筹资共857.52万元；参合农民看病住院共1689人，报销565.06万元。关怀长者方面，对4888名长者发放了379.29万元的长寿保健金，加强星光老人之家等老人活动场所建设、评估及管理工作，为大源村、白山村和草庄村申请了广州市福利彩票资助的建设经费30万元。双拥优抚方面，向辖内部队、退伍军人发放“八一”慰问金26.25万元；兑现现役义务兵家属优待金71人、57.74万元。残疾人工作方面，为789名符合条件的重度残疾人申请上级补助金180万元，为83户残疾人家庭进行无障碍家庭改造。
　　2.稳步提升办学质量和水平。建立太和镇教育联系制度，加大对学校、幼儿园的督导检查，深化课堂改革，整体提升教育教学质量，2014年小学毕业班测试成绩超过区的平均线，四所中学毕业班全部获得区奖励，达到历史之最。积极创建特色学校，太和一小、谢家庄小学被评为广州市特色学校。科学谋划教育布局，协助区做好太和镇未来20年中小学布局规划，完成龙归城配套中学的创建工作及龙归中学部分学生的分流工作，促进教育均衡发展。
　　3.扎实抓好卫生计生工作。投入37万元对太和卫生院医技楼进行升级改造，改善农村医疗卫生条件。动员全镇上下抗击登革热疫情，打赢疫情歼灭战，做好埃博拉、禽流感等防控工作，切实保障全镇人民的身体健康和生命安全。加强计划生育宣传、服务工作，投入22.88万元印制了5.2万个生育关怀见面服务活动小礼品，完成孕前优生健康检查745对，占区下达任务的112.2%，新建全员人口信息卡14094份、育龄信息卡6024份。
　　上述成绩的取得，是各方面大力支持、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇党员干部和广大群众，向所有关心、支持太和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然面临着不少问题和困难：一是产业结构层次较低，规模以上企业数量不多，存在大量“散小乱”企业，增长方式亟需加快转变；二是镇本级财力有限，城乡基础设施建设和社会公共服务投入仍显不足，不能满足群众日益增长的物质文化需求；三是安全生产、环境卫生问题依然突出，建筑安全监管、控拆“两违”、环卫保洁、河涌治理任务艰巨；四是社会矛盾纠纷仍然较多，维护社会稳定的压力较大，发展环境亟待优化。面对这些问题和困难，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
　　二、2015年工作任务
　　2015年是“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革、把握新常态、寻求新突破的关键之年。今年工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会以及省委、市委、区委全会和镇党代会精神，按照区委、区政府和镇党委的要求部署，以经济转型升级为抓手，以落实全面管理为重点，以改善民生福祉为目的，更加注重重点项目建设，更加注重环境质量提升，更加注重社会治理创新，更加注重政府自身建设，努力推动太和经济社会在新常态下实现新发展。
　　今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%；公共财政预算收入增长8%；固定资产投资额增长10%。为此，要着力抓好六个方面的工作：
　　（一）主动把握新常态，促进经济持续健康发展。
　　以固定资产投资、规上企业扩产能、公共财政预算收入、“四上”企业入库、30万元以上纳税企业服务等工作为抓手，实施精细化管理，确保圆满完成全年各项经济指标任务。
　　1.落实市区重点项目。结合村社集体经济发展、村民复建安置、项目周边基础设施提升，积极配合推进兴丰生活垃圾卫生填埋场第七区及配套工程、民营科技企业创新基地核心区外围路网工程、琏窿支流综合治污工程、白云区太和镇医院扩建工程一期住院大楼工程等12个市区重点项目建设。
　　2.抓好园区和项目建设。紧抓区政府重点打造民科园的契机，强化属地意识，主动谋划和参与民科园周边地块储备、村庄改造和环境整治工作。加快华邦冷链（仓储）交易中心、米龙商业中心等留用地项目及白云汽车文化产业园、林安物流总部大厦等重点经济项目建设。
　　3.做好“四上”企业服务。进一步完善企业服务制度，加快推进新增“四上”企业的审核申报入库工作，重点加强对产值大、税收贡献率高的企业的服务工作，主动跟进规模以上工业企业生产运行情况，适时分析当月经济运行形势，发现问题及时解决，确保企业按序时目标完成生产任务，实现“以月保季，以季保年”目标。
　　4.强化综合治税工作。加强与税务部门联动，掌握纳税户情况和每个月的征缴进度，配合税务部门加强对重点税源的监控与管理，加大欠税催缴力度，努力按月完成各项税收指标任务。重点做好416家年纳税额30万元以上企业的跟踪服务，加强辖内物流企业税收征缴工作。
　　（二）推进土地有序开发、高效利用，提升村社经济发展质量。
　　根据各村区位各异、发展不均的实际，找好找准发展载体和目标，通过分类、有序的开发，促进村社有效益、有质量的发展。一是加快历史留用地兑现工作，完成未选址的275.4亩留用地选址落地（其中176亩已有明确选址意向且在新的规划中保障，待规划方案通过便可选址落地）。二是加快新增留用地用地报批，探索将市区镇重点项目留用地集中安排在项目周边及地铁沿线，促进村社经济发展。三是根据区政府批复的村庄规划，积极推进“三旧”改造，抓好大源轮胎市场、南岭陶瓷城等“三旧”改造项目。四是按照区关于公共设施项目建设的有关意见，指导村社按规定实施公共设施项目建设，满足农村日益增长的公益事业建设需求。五是加强村社工业小区、专业批发市场升级改造，支持符合条件的村居启动实施改造项目，积极推进南村工业小区、南岭龙升市场升级改造。六是积极推进城中村安全隐患整治，年内完成北村村和柏塘村的安全隐患整治工作，改善村容村貌。
　　（三）强化城乡环境建设，不断提升区域发展环境。
　　1.完善道路交通基础设施建设。争取区政府支持，全力推进白云五线（沙太路至陈太路段）的征拆和建设工作，打通东西通道，舒缓镇区交通压力。完成陈太路（永兴段）扩建项目建设，将太和派出所公交车站向沙河方向迁移100米，减少太和派出所路口的通行阻力。积极争取市区有关部门支持，规划实施文化广场天桥建设；为广州铁路枢纽东北货车外绕线项目配建辅道连接线，连通沙太路与新广从公路，缓解中心区交通压力。配合区推进空港大道和白云五线二期（106国道至机场高速）道路建设，谋划第二机场高速南线、城轨广佛环线（太和段）规划选址。
　　2.深化市政环境卫生管理。把镇村清洁绿化工程与新农村建设、创建文明村镇、美丽乡村等工作结合起来，整体推进农村基础设施和环境建设。以城市管理事权下放为契机，制定环卫保洁管理长效机制，明确镇村社环卫保洁工作职责，建立完善的农村清扫保洁和垃圾收运处置体系，加大对村社环卫保洁监督、考核力度。切实整治污染河涌，实施沙坑涌综合整治工程，将其打造成为全镇河涌水环境综合治理工作的“样板河”。继续加强环保执法，重点联合区公安、工商、食药监、供水供电、安全生产等部门，对辖内污染企业予以整改、处罚、关停。
　　3.强化“两违”问题综合治理。继续保持控拆“两违”高压态势，按照《太和镇控拆“两违”工作机制》要求，解决好拆什么和怎么拆的问题，将主次干道和高速路两侧，非村民建房、违法用地、未取得镇备案手续的村民建房作为清拆管控的重点，每月至少组织两次专门针对违法用地整改清拆联合行动。落实“两违”全方位巡查制度，明确各片区管理责任，做到及时发现、及时制止、及时清拆。进一步完善疏堵结合的长效机制，广泛宣传区镇两级《关于严控违法建设、建立疏堵结合长效机制》文件精神，积极引导村社和村民规范有序建房。
　　（四）全面落实管理，着力维护社会和谐稳定。
　　1.强化安全生产监督管理。加强镇安委会的综合监管作用，进一步明确和落实安全生产“一岗双责”职责，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”和“属地村社管理”的原则，认真抓好安全管理工作。招聘工程技术人员成立专门的建筑安全监管队，实行建筑施工常态化巡查检查报告制度，及时掌握辖内拟建、在建、装修工地的信息，及时告知安全知识，及时消除存在的安全隐患。全面加强火灾隐患排查整治，以“三合一”、“二合一”、出租屋、人员密集场所为重点，开展消防安全专项治理行动。
　　2.强化市场经济秩序管理。加大打击制假售假力度，重点抓好食品药品、卷烟等打假工作，坚持日常巡查、专项整治和“回头看”相结合，保持冒头就打的高压态势，积极开展各项打击制假、售假侵权行动。继续加大无证照经营场所整治，坚持疏堵结合，主动引导广大经营者办理相关证照，营造公平、公正的经营环境。针对辖内无证照经营企业和小作坊企业、物流园企业劳资纠纷个案较多问题，实行企业网络化管理和企业分类管理，加强日常排查巡查力度，切实降低劳资纠纷突发事件的发生率。
　　3.强化出租屋流动人员管理。完善出租屋分类巡查机制，按照3天、1周、半个月、1个月1次的标准，对禁租户、出租屋重点户、出租屋关注户和出租屋常规户四类出租屋进行日常巡查和常规管理。建立镇村出租屋管理部门与用工单位的信息联络机制，在用工50人以上的单位组建流动人员管理联络小组，50人以下的用工单位指定一名专门联络员，及时准确掌握流动人员动态情况。建立常态化联动查处整治工作机制，每月至少开展1次出租屋联合整治行动，彻底整治不达标出租屋。
　　4.加强和创新农村社会管理。围绕村干部履职监督、农村工作难点、健全村级事务管理机制、完善村民行为规范等，开展村规民约修订工作，推动基层组织运用法治思维和法治方式调节利益关系、解决社会问题。修订完善《村级干部工作报酬机制》，规范村干部报酬管理。进一步加强集体“三资”监管，主动开展集体合同专项整治工作，积极引导集体资产全部上“三资”平台公开交易，确保集体资产保值增值。探索建立规范有序的股权固化与流转机制，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快包含农村宅基地在内的地籍调查和农村集体建设用地使用权确权登记，维护人民群众的根本利益。
　　（五）扎实推进民生工程，不断提升民生保障水平。
　　1.抓紧抓实具体民生项目。拓宽家庭综合服务中心工作面，按照政府购买服务的理念，严格执行服务计划及质量标准，使更多家庭得到实惠。不断拓展养老服务，争取市财政资金支持，委托广州友好社会服务中心建设太和镇日间托老中心。进一步规范和完善太和镇人力资源信息服务站，为辖内企业和求职者提供更透明化的优质招聘服务平台，免费为求职者提供职业介绍和劳动政策咨询服务。加大农业投入，完善农田基础设施建设，主要是加大对排、灌困难的低产田建设和农田标准化建设力度，改善农业生产条件、增强抗风险能力。完成14宗农村二次改水项目和9宗农村生活污水治理工程。
　　2.切实加强和改进教育工作。按照“关停并转办”的原则，优化学校结构，合理配置镇内教育资源。进一步健全和规范招生管理，将招生管理与提升服务能力、教育布局调整等结合起来，将公办、民办学校学位进行全镇统筹，更好的服务区域户籍人口和为我镇经济社会发展做出贡献的外来务工人员，保障其子女接受教育的权益。坚持小学教育特色发展，初中教育均衡发展，全面提升中考合格率，向区内高中输送优质生源数量。积极创建平安校园，加强校园及周边食品、交通、治安等的专项整治工作，为学校创设良好的育人环境。
　　3.不断提升人口计生服务水平。抓住卫生、计生部门合并的契机，整合资源，扎实做好计生政策宣传、服务指导、免费避孕药具发放和查环查孕、免费孕前优生健康检查、出生缺陷干预等服务。积极开展生育关怀见面优质服务活动和健康家庭计划，落实两年一次的免费妇科病普查普治，为常住人员已婚育龄妇女提供宫颈癌、乳腺癌筛查，建立育龄对象健康档案，提高幸福家庭的健康指数。建立健全计生利益导向机制，统一购置独生子女综合保险、查环查孕育龄妇女意外保险，动员各方面力量对独生子女伤残家庭等开展关怀救助活动。做好流动人口动态监测，落实流动人口同宣传、同服务、同管理，加强流动人口公共服务均等化管理。
　　（六）着力加强政府自身建设，不断提升服务管理水平。
　　1.加强在编人员管理。实行机关、事业单位干部考勤考核制度，将在编人员日常出勤、工作情况、廉洁自律、群众投诉等，纳入干部日常监督管理内容，作为年度考核、定级的重要依据，全面客观评价干部的德才表现和工作实绩。试行村居、下属事业单位干部以及本科室合同人员对在编公务员、工勤人员的年度工作进行民主评议，事业单位对口镇级管理部门、村居、事业单位合同人员对事业单位在编干部的年度工作进行民主评议制度。推进干部学习教育培训工作，以部门为单位，至少每两周组织1次政治理论、业务知识等内容的学习，更新观念、提升素质,更好地适应新形势新任务的要求。
　　2.规范合同人员管理。认真抓好《劳动法》贯彻实施和全镇合同人员权益保障工作，严格依法行政，切实维护合同人员各项合法权益。建立健全合同人员绩效考核机制，制定合理的薪酬调整制度，科学合理拟定合同人员的工资、奖金构成，奖金收入与具体的任务指标、工作内容相挂钩，实行日常考勤考核登记，坚持奖勤罚懒，提高工作积极性。建立培训学习、推优培养制度，对表现优秀的合同人员发放定额奖励金，择优推荐参加镇级事业单位、公务人员等招聘，提高工作主动性。严格人员的招聘和岗位设置程序，对于非职数内的人员招聘及岗位设置申请，可以不另招、另设的坚决不另招、另设。
　　3.打造廉洁务实政府。加强惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，切实履行政府廉政承诺。加强对项目资金及工程建设的监督，进一步规范政府采购、工程招标行为，切实打造优质工程、廉洁工程。严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的政府形象取信于民。积极创新政府管理方式和工作流程，形成一级抓一级、层层抓落实、各部门相互配合的工作机制，紧盯“十二五”规划、年度工作计划，加强政务督查、效能监察和绩效评价，做到责任有主体、实施有监督、结果有考核。
　　各位代表、同志们，我镇正处在发展的重要机遇期、关键期、转型期，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以坚定的信念、扎实的作风、务实的举措，凝心聚力、开拓创新、真抓实干，为推动太和各项事业再上新台阶而努力奋斗！
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