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村级党组织换届选举工作总结
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3秒自动关闭窗口萝岗区2008年村、社区党组织换届选举工作总结
2008年村社区换届选举专题
萝岗区2008年村、社区党组织换届选举工作总结
依法依规抓换届 风清气正选班子
——萝岗区2008年村、社区党组织换届选举工作总结
在市委和区委的正确领导下，我区立足实际，统筹谋划，贯彻“先易后难、先党组织后村居委会”的原则，依法依规重程序步骤，上下联动抓换届风气，做到了起步早、动作快、措施实，实现了“平稳、顺利”提前完成党组织换届的目标，总体工作取得了重要的阶段性成果。截止3月24日，我区28个村、29个社区党组织换届选举工作全部完成，村（居）委会换届选举工作也按计划扎实推进，总体工作走在了全市前列。
从党组织换届情况看，28个村共选出93名党组织班子成员，其中连任委员84名,占90.3%，新当选的委员9名，占9.7%，新一届委员的平均年龄44.9岁，较上届降低了1岁。新一届委员中具有高中及以上文化程度的74人，占80%，其中大专及以上达到35人，占37.6%。委员中年龄最大的58岁，最小的25岁；连任的书记16名，占57.1%。新一届党组织班子成员的年龄和文化结构都有了较明显的改善。29个社区共选出115名党组织班子成员，其中连任的委员85名，占74%，新当选的委员30名，占26%。新一届委员的平均年龄47.1岁，35岁以下18名，占15.7%，年龄最大的62岁，最小的24岁，大专及以上学历41名，占35.7%。有25名书记连任，占总数的86.2%。29个社区中采用双直选方式完成换届选举的党支部有16个。我们的主要工作和体会是：
一、领导重视，认识统一，做到“起步早、行动快”
去年以来，为进一步落实科学发展观、建设和谐新城区，我区连续推出了一些惠农富农的民生措施，并利用各种会议多次强调抓好基层组织建设的重要性、抓好村、社区“两委”班子建设的重要性，要求对村居换届选举工作早作谋划、早作准备。去年下半年机关相关部门和街、镇作了大量的前期工作，如开展任期经济责任审计等，为村、社区“两委”换届选举打下了基础。今年以来，更是按照市委的要求加快了工作的力度和节奏。1月17日，区委常委会专题研究通过村、社区“两委”换届选举领导小组成员组成方案，成立了换届选举的领导机构和日常工作机构，领导小组成员包括17个区直单位和5街1镇的主要领导，领导小组办公室还下设7个专项工作小组，加强了对工作的统一领导。1月31日，薛晓峰同志在区委一届六次全会的工作报告中着重指出，要“按照省市统一要求，稳步推进村（居）党组织、村（居）民委员会换届选举工作。以村（居）换届为契机，进一步优化村（居）领导班子结构，增强村（居）基层党组织的活力，推进社会主义新农村建设。”2月26日，薛晓峰同志又亲自出席区村社区换届选举领导小组工作会议，对换届选举工作进行再动员，强调：村、社区“两委”换届选举，是“事关基层政权建设的头等大事”，是对街镇一把手和班子的“大考”，是对机关工作能力的“大考”，要把困难和问题考虑得更充分一些，真正熟悉政策、吃透上情、掌握下情，牢牢把握工作的主动权，确保依法依规完成任务。各镇街、各村居也都按要求成立了领导机构，制定了工作方案。区有关部门也及时落实了专项经费和专用车辆，为工作开展提供了保障。
二、部署周密，步骤紧凑，做到“心中有数、掌控之中”
根据各镇街、村居情况不一的实际，我区坚持统一领导、集中指挥，确定了今年3月20日前完成党组织换届选举、4月30日前完成村居委会换届选举的总体思路。从前段的工作实践看，这一思路中对时限问题的“紧凑性”要求，具有很强的现实针对性，符合我区的实际，它打乱了换届选举过程中非正常力量的“部署”，降低了非正常因素的干扰，确保了整体换届选举工作的有序、有效进行。具体做法是：
（一）靠前指挥，深入调查摸排。换届选举能否掌控全局，能否保证不出大的问题，对区情村情居情熟不熟悉、能否把握特殊性是关键。为此，我区努力调动一切能够为我所用的力量，力求做到“四个心中有数”：一是对村基本情况、党员结构、群众反映要心中有数；二是对选举工作中的主要矛盾要心中有数；三是对可能出现的问题要心中有数，预防境外媒体介入和集体上访事件发生；四是对可能会引发矛盾的事件要心中有数。1月28日，作为主抓换届选举工作的区领导，石奇珠副书记主持召开区村、社区“两委”换届选举领导小组工作会议，专题研究换届选举工作方案，分析换届选举中的有利因素和不利因素。此后，石奇珠副书记又7次主持召开领导小组工作会议和换届选举分析会、座谈会等，研究部署换届选举各阶段具体工作。他还深入到九龙镇凤尾村，现场指导村里的党组织换届选举。全区按照“一村一策”、“一居一策”地提出工作方案和具体措施。区换届选举领导小组办公室有关领导成员，也都按照各自职责分工，靠前指挥，深入到镇街、村居调研、指导工作，帮助基层及时“把脉”、及时“诊断”。
（二）包干到人，层层落实责任。在工作中，我区自上而下形成了区直单位领导“分街挂镇”带头抓、街镇领导“分居包村”亲自抓、其他干部“分片包点”具体抓的、完善有效的层级工作机制。一是区换届选举领导小组办公室中的6名领导实行“分工包片”，分别与5街1镇挂钩，加强联系指导。区换届选举通知明确规定，实行区领导小组成员挂钩街镇指导责任制，区委组织部副部长石磊华挂钩九龙镇，区监察局副局长吕紫东挂钩永和街，区民政局副局长徐穗挂钩联和街，区农林水利局副局长梁德志挂钩萝岗街，区法制办副主任黄娇娥挂钩东区街，区司法局副局长白继洲挂钩夏港街，与街镇一起研究、一起部署；二是区换届选举领导小组办公室中的5名领导实行“难点挂钩”，分别与排查出的九龙镇、永和街、联和街、萝岗街的12条换届选举的难点村（居）联系挂钩，加强定点指导、督导和跟踪。具体是：石磊华同志负责汤村村、大坦村，黄秀梅同志负责禾丰社区、贤江社区、永岗社区，吕紫东同志负责迁岗社区、玉树社区，徐穗同志负责莲塘村、黄田村，梁德志同志负责旺村村、黄麻社区、水西社区；三是各镇街领导班子成员实行“领导包干”，明确每位镇街领导的责任和挂钩的村居，争取不出问题。各街镇都落实了“领导包干”、“分组包干”工作责任制，“一把手”关键时刻都冲锋在前。各村、社区也落实了相应的责任制。
（三）统筹考虑，全面谋划人选。各街、九龙镇把村、社区党组织换届选举与村（居）委员会的换届选举一并谋划和考虑，尽可能避免换届时又产生新的不团结班子。街、镇在考虑党组织班子成员人选时，也已经考虑了与未来的村（居）委会的可能人选的班子搭配，按照搭配“团结、和谐、干事”的“两委”班子的目标，研究确定候选人。
（四）严肃查处，树立换届正气。村、社区换届选举工作顺利与否，需要一种正气的树立、一种好的换届氛围的营造。在今年的换届选举工作中，我们就着重抓了树立正气、打击歪风邪气，制定并下发了《关于严明换届选举纪律的通知》，明确了换届选举中的“十不准”，做到警钟长鸣。今年3月初区纪委在收到九龙镇汤村村少数党员贿选的信访投诉后，按照区委要求，集中全力，在极短的时间内突破了案件，快、准、狠及时迅速查处了汤村汤福权、汤润潮、汤柱辉等5人贿选的案件，分别给予其中2人留党察看两年、3人留党察看一年的处分。这一案件的处理，既教育了全区党员干部，又给不法分子以威慑，为九龙镇的党组织换届选举以致村（居）委会和下一步经济社的换届选举提供了很好的反面教材，给树立换届选举正气一个很好的导向。
（五）提前介入，消除问题隐患。区政法委、维稳综治部门、公安分局以及各派出所的工作人员和广大干警开展了全面摸查，对可能影响、干扰选举的30多名“重点人员”实施谈话、提醒、告诫和教育。维稳综治部门还就具体问题具体分析，对个案反复解剖，早做预案，周密安排，把问题消除在萌芽状态，做到防患于未然。控制住了重点部位、重点人，保证了全区换届选举工作的顺利进行。
（六）严格程序，确保依法依规。一是不少环节。我们在认真参加市委组织部组织的培训后，又及时编印了《党组织换届选举工作指导材料》和《两委换届选举工作文件汇编》，组织了区内的培训班，320多人参加了培训。在换届选举过程中，我们严格按照上级的文件和我区《2008年村、社区党组织换届选举工作实施方案》的要求，明确候选人的条件、明确职数配备、明确选举的时间和程序，一步步做好社区的“三推一评一选”和村的“两推一选”，加强监督，做到不偷步、不缺步。二是不忽细节。除公告、公示等环节注意拍照保留证据外，我们尽量要求做到对选举日当天的重要环节进行摄像，既可留下换届选举相关影像资料，又可对一些黑恶势力扰乱选举起到震慑的作用；以党员方便为原则，尽量选择空间比较大、场地比较宽的场所召开会议，如社区的星光老人活动中心、村里的学校等；选举时间以方便党员为原则，考虑到多数党员上班或干农活，各街镇尽量利用周末的时间进行；考虑到有的党员比较远，不在村或者社区内，利用发短信、打电话或者寄信的方式提前通知，确保党员及时参加选举，确保党员权利的正常行使。
三、群策群力，密切配合，做到“信息共享、部门联动”
为保证换届选举工作的顺利进行，区人大、区政协、区检察院及区相关部门都积极行动起来，形成了上下齐心、密切配合、联动工作、全区一盘棋的良好局面：
（一）布控及时，做好警力保障。在各村、社区正式选举日当天安排足够警力，防止黑恶势力和别有用心的人扰乱选举，确保稳定。特别是难点村（社区）、重点村（社区）更是加大投入，周密布控，确保选举按时完成。各街镇尤其针对每个村、社区上次换届中出现过的问题，采取措施，做好工作，防患于未然。区公安部门尤其加大了问题村警力的配备。
（二）沟通及时，信息渠道畅顺。有关部门对有关换届选举的信访投诉都尽快处理、及时答复，切实把不稳定因素及时处理在萌芽状态。同时对有关信息要做到与区综治办、维稳办及时沟通。区换届选举领导小组办公室各小组间也加强了信息的交流沟通。为确保换届选举期间的信息及时交流，区换届选举领导小组办公室、镇街党委、党工委和村、社区均配备换届选举信息员，负责选举期间的信息搜集、整理和汇报工作；编辑并印发了17期《换届选举&工作简报&》，及时刊印选举信息，确保及时交流信息，推进选举进程。
（三）应对及时，预防突发事件。各街镇、各村、社区都加强了对可疑人员的防控，采取措施防止非法记者和可疑人员的采访炒作和所谓“维权”活动，明确不是由区委宣传部统一安排的采访一律不予接受采访；换届选举期间，发现可疑采访人员，要及时报警并向区、镇街报告等。同时，加强换届选举期间对各村、社区的财务监管。
（四）调处及时，重视信访工作。村、社区“两委”换届选举期间，我区高度重视信访工作，一是换届选举严格依法依规操作，减少信访问题发生；二是重视群众反映问题，相关部门齐动员，及时处理好信访问题；三是正确对待信访问题，对别有用心的人的干扰来信，排除干扰，对无理取闹的“老信访户”及时进行教育。区纪委、区司法局、区信访部门及街镇信访部门做了大量工作，保证了换届选举工作顺利进行。
（五）宣传及时，加强舆论引导。区换届选举办公室各工作组也各司其职，宣传组一方面联合区《创业导报》开设专栏报道选情信息，另一方面通过有区电视新闻、宣传橱窗、横额、标语等群众喜闻乐见的形式，全方位、多层次地深入宣传发动；区信息办专门在萝岗区信息网上开通了《2008年村社区换届选举专题栏目》，区换届选举宣传组深入研究，将正面宣传和负面宣传结合起来，将告知性、警示性和禁止性等各类宣传结合起来，做到了宣传工作范围广、层次高。各街、镇也按区的要求，加大了换届选举期间的宣传教育工作力度。
四、街镇赶考，狠抓落实，做到“八仙过海、各有良策”
换届选举是对街镇一把手和班子的“大考”。为了“赶考”，各街镇“八仙过海，各有良策”，在今年党组织换届选举政策的指导下，提出了切实可行的具体措施，推动换届选举工作顺利进行。
东区街党工委早打招呼、早做准备，安排专人对换届选举工作进行前期调研，选举工作进程中，做到了法定的程序不少、规定的步骤不漏。3月11日，东区街率先提前完成了所辖4个社区党组织的换届选举工作。
萝岗街党工委抽调了64名工作人员，以分组包干的形式全力以赴肩负起各社区党组织换届选举的指导监督工作，组织综治办、信访办和司法所的工作人员深入基层随时掌握选情动态，及时反馈协调，及早引导和化解矛盾，有力地保障了党组织换届选举工作的正常开展。3月14日，萝岗街也顺利完成了所辖8个社区党组织的换届选举工作。
联和街采取了“一般社区领导包，难点社区集中干”的方法，发挥党员的模范带头作用，街党工委成员深入社区，找老党员和群众代表谈心，了解情况，做思想工作。掌握选举动态，采取扎实有效的应对措施，采取先易后难的步骤，把情况较复杂的暹岗社区放在最后选举，做到了起步快、情况明、步子实、方法活、效果好。3月18日，完成了所辖5个社区党组织的换届选举工作。
夏港街党工委细致分工、责任到人，做足准备工作。对村改居社区的党员干部逐个谈话，全程督导，狠抓细节。在确保贯彻党工委意图的前提下，对村改居社区党组织的书记、副书记采用不定候选人进行民主选举，选出有能力、有威信、有经验、讲民主的党组织领导班子。3月18日，也完成了所辖5个社区党组织的换届选举工作。
永和街党工委克服换届选举经验不足的困难，迎难而上，抓住重点，把握关键，旗帜鲜明地加强对社区党组织选举工作的领导。街党工委要求社区“两委”党员干部讲党性、顾大局、守纪律，严肃纪律，加强对选举全过程监督，营造风清气正的选举环境，做到宣传教育先行、调查摸底先行、矛盾排查先行。对问题较多的贤江村，找每一位党员谈话，把矛盾化解在萌芽状态。街党工委充分发挥党员带头作用的同时，还注重发挥驻村干部的督导作用。3月23日，完成了所辖4个社区党总支的换届选举工作。
九龙镇“稳中求快”、重点掌控“问题村”，采取“一村一策”，先易后难，集中力量重点突破。在啃旺村、大坦村、汤村村等“硬骨头”时，镇党委主要领导更是靠前指挥，周密应对，招招实、步步稳、环环扣，使想走“歪门邪道”的人进不来。把握时机召开经济社社长以上干部参加的全镇严肃换届选举纪律大会，通报了区纪委对汤村村贿选案的处理，弘扬了正气，起到了正确导向作用。到3月23日，九龙镇所辖的28个村、3个社区都按时完成党组织换届选举工作。区委组织部、区纪委、区人大、区民政局、区农业局的有关领导同志，都按要求加强对问题村、难点村党组织换届选举工作联系、指导、督导工作，为这些村、社区党组织完成换届选举发挥了应有的作用。
五、对下步工作提几点具体要求
1、及时做好工作交接。按照文件规定，在新一届党组织组成后的7天内，要召开新老班子交接工作会议，完成公章、账簿、债权、债务和其他集体财产的交接手续，不得以任何理由拒不交接。东区街已经完成了各社区党组织的交接工作，其他街、镇也要督促抓紧完成。对违反党纪、法规的问题要及时处理。
2、妥善安排好离任的书记、委员。对退下来或落选的党组织班子成员要做好“安抚”，街镇领导应主动做好思想工作，教育他们正确看待个人的进退去留，正确对待选举结果。关心他们的工作和生活，对符合有关待遇条件的，要抓紧落实，帮助他们解除后顾之忧，使之在今后工作中积极支持新班子的工作。
3、抓紧抓好新一届党组织班子成员培训。对新当选的和连任的书记、委员都要进行严格的上岗培训，通过培训使新一批党组织班子成员提高素质，学好业务，明确岗位职责，尽快进入角色，全面投入工作，担当起村、社区党组织的重任。这项工作可待村、社区换届选举后进行。
在前段的工作中，我们也发现了一些新的问题，如以前没有引起重视的村、社区可能会成为下一步的难点村、难点社区；有的包村干部责任心不够强，作风漂浮，工作不深、不细、不落实；有的干部对村情、社区情况掌握不够，出现了未预见的新问题，对此必须有足够的认识。下一步，要认真总结党组织换届选举的经验、教训，把问题想得更复杂一点，把方案做得更周密一点，进一步加强对问题村的研究，“一村一策”、“一居一策”提出对策措施。同时，要进一步明确分工，落实责任，通过共同努力，圆满完成村、社区“两委”换届选举任务。
区村、社区“两委”换届选举工作领导小组办公室
2008年3月25日
广州开发区管委会、萝岗区政府办公地址：广州市萝岗区香雪三路一号 邮编：510530
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金铺镇村党支部换届选举圆满结束
&&& 村党支部换届选举以来，&& 金铺镇18个村党支部严格按照“两推一选”规定的各个环节，到11月10日圆满完成了换届选举工作各项任务。 其中新选举出的18个支部书记中，最突出的是有3名女性成功当选，有11位支书赢得连任。
&&& 此次换届选举工作从前期精心准备到选举各个环节按部就班、有条不紊运行，体现出了全镇领导干部齐心协力、上下一心的强大凝聚力和战斗力。（闫建锋 L）
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豫ICP&#31号全市村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作实施意见 - 渭城街道办事处
全市村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作实施意见
发布：渭城镇　来源：　时间: 9:03:00　阅读次数：　　
&&& 为切实做好全市村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作，根据《关于全省村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作安排意见》精神，现提出如下实施意见。
&&& 一、指导思想
&&& 全市村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大新要求，以提高素质、改善结构、激发活力、推动工作为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，不断改革创新，切实保证按照广大农村党员和农民群众意愿，选举产生新一届村党组织领导班子和村民委员会，努力健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织的执政能力和水平，扎实推进农村基层民主政治建设，为加快社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
&&& 二、目标要求
&& 按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关法律法规的规定，村级党组织领导班子、村民委员会一般各由3至5人组成。各县市区要把复转军人、返乡学生、乡（镇）企业员工、返乡回村居住退休干部职工纳入选人视野，特别要在农村致富带头人、外出务工经商回村创业人员中选拔村级干部。积极推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职，力争通过换届，全市“一肩挑”比例和村民委员会中党员所占比例分别比上一届提高20%和15%以上。重视把农村符合条件的优秀年轻妇女选进村级领导班子，保证妇女的合法权益，力争新一届村“两委”班子中要各有1名妇女干部。每个县市区的女村委会主任数应达到村委会主任总数的5%以上。注意优化人选的年龄结构和文化程度结构，选拔一批具有大专以上文化程度的党员干部，力争通过换届使全市村级班子中40周岁以下和高中以上文化程度的干部分别达到总数的60%和50%以上。要通过换届努力建设一支政治素质好、工作能力强、作风过得硬、群众信得过的村级领导班子和干部队伍。
&&& 三、人选条件
&&& 各县市区要严格按照有关法律法规和中、省有关政策的要求，认真开展调查摸底，结合实际把握好新一届村领导班子成员候选人的选拔推荐条件。按照省上要求，村党组织领导班子和村委会成员，应当具备以下条件：
&&&& （一）能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；&&&
&&& （二）公正廉洁，作风正派，在党员和村民中有较高威信；
&&& （三）有文化、懂经营、会管理、民主意识强，有较强组织领导能力；&&
&&& （四）办事公道，热心为村民服务；
&&& （五）具有初中以上文化程度，年龄一般在55周岁以下，身体健康，能正常履行工作职责。
&&& 要采取有效措施，加大宣传力度，积极教育引导广大农村党员和农民群众正确行使民主权利，不能把有下列情形之一的人推荐提名为村党组织领导班子和村委会成员候选人：
&&& （一）受党纪、政纪处分，未满规定时限的；
&&& （二）严重违反计划生育、土地政策和村规民约，造成不良影响的；&&&&&&
&&& （三）犯罪嫌疑人和正在服刑的；
&&& （四）信奉邪教，以及经常参与赌博和封建迷信活动的；
&&& （五）操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作的；
&&& （六）政治素质和道德品质差，拒不履行法定义务，没有群众威信的；&&&
&&& （七）患有严重疾病不能正常履行职责的。
对村党组织领导班子成员候选人，上级党组织要严格把关，认真考察。对村委会成员候选人的具体条件，要经村民会议或村民代表会议讨论通过，村民选举委员会要按照条件对村委会成员候选人认真进行资格审查。对于本村没有合适人选的，县市区、乡镇党委、政府可从实际出发，打破身份、行业和地域界限，从机关、企事业单位及先进村中，通过公开招聘、下派挂职、交流任职等方式解决。同时，积极做好选聘高校毕业生到村任职工作，为村级干部队伍培养选拔一批有生后备力量。
&&&& 四、时间安排
&&& 全市村级党组织领导班子换届选举工作从2008年7月开始，8月20前结束。第七次村民委员会换届选举工作从日开始，2008年12月底前结束。
&&&& 五、工作步骤
&&& （一） 村级党组织领导班子换届选举工作步骤
&&& 村级党组织领导班子换届选举工作要按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中共陕西省委办公厅转发省委组织部&关于加强村级干部队伍建设的意见&》（陕办发[2008]10号）等有关规定要求，全面实行“两推一选”（由党员、群众推荐村党组织委员候选人，然后先召开党员大会选举产生党组织委员，再由党组织委员选举产生党组织书记、副书记）。
村级党组织换届选举工作主要分为三个阶段：
&&& 第一阶段：准备阶段（日-7月25日）。主要做好三个方面的工作：
&&& 1、成立工作机构，制定工作方案。各县市区都要成立县、乡两级“村级党组织换届选举工作领导小组”，全面负责换届选举工作。选举工作领导小组应由党委、政府分管领导及有关部门的负责人组成。要制定选举方案，明确指导思想、工作步骤、选举程序、时间要求和组织领导。
&&& 2、广泛宣传动员，积极参与选举。要利用多种形式，广泛宣传村级党组织换届选举的重要意义，尤其是要相对集中时间，对党员进行党内选举的政策教育，熟悉选举工作的原则、方法和步骤，引导广大党员群众正确行使好自己的民主权利。
&&& 3、认真调查摸底，掌握实际情况。各县市区委组织部要对本县市区村级党组织换届情况进行认真调查摸底，并按照应换届（指2005年按期集中换届的村）、已换届（指2005年8月至2008年6月间已经换届的村）和暂缓换届（指换届条件不成熟）三类情况填报《全市村级党组织换届选举摸底情况登记表》（见附二），并于7月10日前报市委组织部。
&&& 4、及时做好请示批复等前期工作。应换届的村党组织，要及时召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡（镇）党委呈报关于召开党员大会的请示。乡（镇）党委批复后，及时召开村级党组织委员和党小组长会议，传达乡（镇）党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。
&&& 第二阶段：选举阶段（日-8月10日）。主要做好四个关键环节的工作：
&&& 1、党员推荐。村党组织召开党员大会，采取无记名投票方式，推荐下一届村党组织委员候选人初步人选，确因特殊原因不能参加投票的党员，可通过电话联系等方式征求意见。推荐情况上报乡（镇）党委，乡（镇）党委按照下一届村级党组织委员名额1：2的比例，研究确定候选人初步人选。
&&& 2、群众推荐。村党组织召开村民大会或村民代表会议，对乡（镇）党委批复的村级党组织委员候选人初步人选进行信任投票，现场公开计票。参加投票的人数不得少于本村村民或村民代表的85%。乡（镇）党委在推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多2至3人的差额，研究确定考察对象。
&&& 3、组织考察。乡（镇）党委派出考察组，对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，按照比应选人数多1人的差额研究确定下一届村党组织委员预备人选。
&&& 4、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，差额选举产生新一届村党组织委员，然后召开村党组织委员会，选举产生村级党组织书记、副书记。选举结束后，将结果上报乡（镇）党委批准。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，方可当选。
各县市区对部分风气正、群众基础好的村，可实行“两推直选”，即，由乡（镇）党委根据党员推荐和群众推荐的结果，确定村党组织领导班子成员候选人，交村党员大会直接选举产生村级党组织书记、副书记和委员。
&&& 第三阶段：总结交接阶段（-8月20日）。主要抓好两项工作：
&&& 1、搞好新老班子交接。要在乡镇党委指导下，上一届村级党组织班子要在新一届村级党组织班子产生后三日内及时向新班子移交工作和办公设施。
&&& 2、对换届选举工作进行总结。选举工作基本结束后，各县市区委要对村级党组织换届选举工作进行全面总结，及时完成、上报工作总结。
&&& （二）村民委员会换届选举工作步骤
村民委员会换届选举在村党组织领导下进行。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《陕西省实施&中华人民共和国村民委员会组织法&办法》、《陕西省村民委员会选举办法》的要求，结合贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）的精神，依法认真组织实施。
&&& 村民委员会换届选举工作主要分为三个阶段：
&&& 第一阶段：准备阶段（-8月20）。主要做好五个方面的工作：
&&& 1、成立机构。各县市区要在党委、政府的统一领导下，县、乡两级都要成立“村民委员会换届选举工作指导小组”，全面负责换届选举工作。县、乡两级的选举工作指导小组应由党委、政府主要领导及有关部门的负责人组成。乡级选举指导小组受县级选举指导小组领导。村成立“村民选举委员会”。村民选举委员会负责主持和组织本村的选举工作。县、乡、村三级都要制定选举方案，明确指导思想、工作步骤、选举程序、时间、要求和组织领导。
&&& 2、宣传动员。各级党委、政府和各有关部门要充分利用广播、电视、宣传手册、宣传画、黑板报、村务公开栏等形式进行宣传动员，做到经常性宣传与阶段性宣传相结合，正面宣传与典型教育相结合，一般性宣传与难点问题解决相结合，提高农村广大干部群众对村委会换届选举工作的认识，不断增强干部群众的民主法制观念，增强广大群众参与选举的积极性，为搞好选举工作奠定思想基础。选举前，要相对集中时间，大力宣传换届选举的有关法律法规和政策，使农村干部群众，熟悉选举工作的原则、方法和步骤；选举期间，要重点宣传村民选举委员会推选程序、村民委员会成员候选人条件、提名方式、正式候选人确定办法以及选举大会的投票程序；选举结束后，要做好落选人员的思想工作，培训和教育当选人树立正确的权力观，教育和引导村民特别是党员积极支持、配合村民委员会开展工作。
&&& 3、做好村级财务和干部离任审计工作。各县市区都要成立由监察、农林、审计、财政、民政、公安和各镇（办）主要负责人为成员的农村村（组）干部任期离任审计工作领导小组。抽调专门人员，切实做好所辖行政村的农村干部任期和离任经济责任专项审计工作，为村委会换届选举的顺利实施创造良好的社会环境。
&&& 4、培训骨干。培训工作采取统一安排、分级负责、分层次组织的方式进行。市上拟对县市区分管换届选举的领导、民政部门的负责人和乡镇主要负责人进行培训。县、乡两级主要培训县、乡党政分管领导、下派干部和村级选举委员会主要成员，每村至少培训一名。培训的主要内容是学习和讲解《村民委员会组织法》、省、市关于村委会换届选举工作的文件精神。
&&& 5、组织试点。各县市区要结合实际，选择不同类型，具有一定代表性的乡镇和村进行试点。试点要严格按照村民委员会换届选举的法律法规规定，高标准、高质量地完成试点任务。市、县、乡各级要加强对试点工作的指导，选派熟悉农村和选举工作的干部驻村帮助工作，及时总结推广试点工作经验。
&&& 第二阶段：选举阶段（2008年10月-11月）。主要做好四个关键环节的工作：
&&& 1、推选产生选举委员会。在乡镇换届选举工作指导小组的具体指导下，由上届村民委员会召集和主持村民会议，或由村民小组组长召集和主持本组村民小组会议，民主推选产生村民选举委员会。一定要做好推选村民选举委员会的引导工作，把遵纪守法，注意倾听村民意见，办事公道，作风正派，有一定组织能力的人推选出来，组织实施村民委员会换届选举工作。保证选举委员会成员中要有一定数量的党员代表、妇女代表和村民代表。村民选举委员会产生后，由上届村委会发布公告，并报乡镇换届选举工作指导小组备案。
&&& 2、选民登记。所有选民在户口所在地的村进行资格确认、审核、登记，不能错登、重登、漏登。对有特殊情况选民的登记和资格确认，村选举委员会要按照有关法律规定，广泛征求村民的意见，必要时可召开村民会议讨论决定。选民登记结束后应在选举日前20日张榜公布有选举权和被选举权的选民名单，接受群众监督。对村民提出的意见和要求，要认真对待，正确的要及时采纳，重新公布。在选民登记期间，应提前通知外出选民回村参加选举，确实不能回村的要办理委托投票手续，保证广大村民都能依法行使自己的选举权。
&&& 3、推选村民委员会候选人。村民选举委员会要按照选举办法的原则规定，结合本村实际情况，制定候选人必须具备的基本条件，经村民会议讨论通过后予以公布。村民委员会成员候选人由选民直接提名或联名提名，提名的候选人多于规定的差额时，可进行预选，按得票多少确定正式候选人。要坚持由村民直接提名确定村民委员会成员候选人，不能用组织提名代替村民提名。在提名候选人时，各县市区要做好引导工作，真正把思想好、作风正、有文化、有本领，真心实意为群众办事，受到群众拥护的人提名为候选人，每个村应有女性候选人。正式候选人确定后，村民选举委员会应当在选举日的5日前按得票多少的顺序张榜公布。依法确定的正式候选人，任何组织或者个人不得调整或变更。
&&& 4、投票选举。坚持“正式选举，有选举权的村民过半数参加投票，选举有效;候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织选民参加选举大会亲自投票。投票选举工作要严格按照规定程序进行。选举前，要制定投、计票办法、公布投票时间和地点、办理委托投票手续、印制选票和制作票箱、确定和培训选举工作人员、准备好投票用品、布置投票会场、设立秘密划票间。选举时，各村要设立中心会场，居住特别分散的村可设分会场，实行无记名投票、公开唱票、计票。村民选举委员会确认选举有效后，应当场公布选举结果，并以书面形式予以公告。当选的村民委员会成员由乡镇换届选举指导小组颁发《当选证》。选举结束后，由村民选举委员会将选举结果报乡镇人民政府和县市区民政部门备案。村民委员会选举成立后，应立即着手进行村民小组长和村民代表的选举，女村民代表的比例应不少于三分之一，健全村民会议和村民代表会议制度。
&&& 第三阶段：总结验收阶段（2008年12月）。主要抓好五项工作：一是对换届选举工作进行检查验收。选举工作基本结束后，各县市区要采取自查与上级检查、普查与抽查相结合的方法，对换届选举工作进行全面检查验收，及时完成工作总结。二是妥善处理遗留问题。对两次以上选举不成功或因问题突出未能按期进行换届选举的村，县、乡两级应指定专人负责，制定解决方案，选派得力干部帮助工作，力争在规定的时间内，全面完成换届选举工作。三是搞好新老班子交接。新一届村民委员会班子产生后，应在乡镇指导小组监督下，在10日之内组织上届村民委员会班子及时向新班子移交工作和办公设施。四是对新任村干部进行培训。以县、乡为主，集中对新当选的村民委员会成员和村民代表、村务公开监督小组、民主理财小组成员进行培训，使他们尽快熟悉和适应工作。五是制定本村经济社会发展规划。新一届村民委员会班子要在上届班子工作的基础上，结合本村实际，制定本届村民委员会班子的目标责任和本村经济社会发展规划，积极带领和引导农民群众为建设经济社会全面发展的新农村做出贡献。
&&& 六、组织领导
&&& 村级党组织领导班子和村民委员会换届选举是发展社会主义民主的基础性工作，必须切实加强组织领导。各级党委、政府要从战略和全局的高度，充分认识做好村级党组织领导班子和村民委员会换届选举工作的重要意义，把这项工作作为加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平的重要内容抓紧抓好。
&&& 1、成立领导机构。为了加强对全市村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作的领导，成立全市村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作领导小组，组长由市委常委、组织部部长赵润民担任，副组长由市人大常委会副主任何建民、市政府副市长牛继鹏、市民政局局长张万春、市委组织部副部长王敏担任。各县市区、乡镇要成立相应工作领导机构，抽调专人集中办公，做好协调工作。组织、民政等部门要按各自职责，切实做好换届选举的组织和指导。认真做好群众来信来访工作，切实有效地解决农民群众反映的问题，依法维护农民群众的民主权利。
&&& 2、广泛宣传发动。通过电视、广播、报纸等形式，大力宣传有关法律法规和政策，教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和方法，做到在享有权利的同时，正确履行应尽的义务。
&&& 3、严格依法办事。要严格按照法律法规和政策的规定，依法组织开展换届选举工作。注意研究在城镇化、户籍制度改革和人口流动过程中出现的新情况、新问题，保证广大选民都能依法行使自己的选举权利。认真贯彻落实《中央纪委、中央组织部、民政部关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》（组通字[2006]30号）的精神，切实解决换届选举中的贿选问题。要坚决防止宗族、宗派、宗教及邪恶势力干扰、影响选举工作。对扰乱、破坏选举的，公安、司法机关要依法查处。
&&& 4、加强指导监督。要逐级派出换届选举工作督导组，加强对村级换届选举工作的指导督查。对村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”，要积极帮助制定好选举工作方案，并派得力干部驻村指导选举工作。对调整、撤并的村，要加大指导力度，发现问题要及时解决。有条件的地方，可运用现代科技手段对选举现场进行有效监督。要按规定认真落实选举经费，确保换届选举工作顺利进行。
&&& 5、落实保障措施。确保选举结束后，各县市区要按照《中共陕西省委办公厅转发省委组织部&关于加强村级干部队伍建设的意见&》的有关要求，切实抓好新任村干部的教育培训，完善落实村干部的生活待遇、激励保障和监督管理机制。同时，要认真做好离职村干部的思想政治工作，帮助解决好他们的困难问题，顺利完成村级班子的新老交接，确保全市农村社会和谐稳定。
&&& 各县市区要将村级党组织领导班子换届工作总结于前上报组织部，村民委员会换届选举工作总结于日前上报民政局。
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