中国海警局正式挂牌
　西安日报社
第01版：封面新闻
　　社长：肖争光　总编辑：屈胜文　　　　国内统一刊号 CN61-0002
中国海警局正式挂牌
海监、渔政等“五龙治海”时代终结
&&昨日早上5点，重组后的国家海洋局和中国海警局正式挂牌。目前中国海警局的装备已经备好，人员调配也正在进行。&&早上5点多钟，国家海洋局的几名工作人员就搬着新牌子来到海洋局办公大楼前，将原“国家海洋局”和“中国海监总队”的牌匾换下。换成了崭新的“国家海洋局”和“中国海警局”的牌匾。&&国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。&&国家海洋局北海、东海、南海分局对外以中国海警北海、东海、南海分局的名义开展海上维权执法。&&据了解，国家海洋局3个海区分局在沿海省(自治区、直辖市)设置11个海警总队及其支队，这些海警总队及其支队都直属于中国海警局。&&海监、边防、渔政、海上缉私4支执法队伍的人员和装备配置“合体”，使得中国海警的力量不容小觑，专家认为这是我国海洋强国战略的起步。在今后的海洋巡航维权执法行动中，中国会更加重视海陆空立体执法。&&据了解，目前海警局人员调配还在进行，部分船舶已经更换新的舷号、徽章和涂装。中国海警船将统一采用白色船体，船上涂有红蓝相间条纹、新的中国海警徽章和醒目的“中国海警&ＣＨＩＮＡ&ＣＯＡＳＴ&ＧＵＡＲＤ”标志。&&就在上个月中旬，中国首批海警船就已经亮相南海，并携带自卫武器，相信不久的将来会有更多的中国海警船陆续亮相。&&变化&&过去 海域管理分散在海监等5部门&&由于历史等多种原因，长期以来，我国的海域管理权分散在海监、渔政、海关、海事、边防武警等多个部门。其中，中国海监现有各类执法船艇120余艘，执法飞机若干。但是由于多个部门参与海上执法，过去海上治理一直被称为“五龙治海”。&&根据《国务院机构改革和职能转变方案》决定，将原国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责进行整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理，“五龙治海”的时代正式终结。&&机构&&国家海洋局专设海警司&&国家海洋局在11个内设机构中专设海警司(海警司令部、中国海警指挥中心)，负责承担统一指挥调度海警队伍开展海上维权执法活动具体工作，组织编制并实施海警业务建设规划、计划，组织开展海警队伍业务训练等工作。&&解读&&可解决海上执法权责不明问题&&中国海洋发展研究中心研究员郁志荣介绍说，4个涉海部门合并后以中国海警局的名义开展海上维权执法，这就意味着，今后我国管辖海域的行政执法能力得到了提高，今后在进行海上维权执法的时候，我们的执法队伍就具有了双重身份，既能进行行政执法，又是海洋警察，应该具备配备武器的权力。&&郁志荣说，比如合并后的部门在采取钓鱼岛维权执法行动时，就可以配备武器，拥有开枪权力。&&郁志荣表示，涉海部门整合是好事，但是机构调整之后，人员的素质和相关法律配套应尽快跟上，部门的整合可能需要一段时间的磨合才能渐入正轨。&&中国海洋大学海洋发展研究员刘洪滨表示，涉海部门合并后，海上执法过程中，推诿执法、权责不明的状况也会得以解决。以前海上执法常常会出现执法过程中，好事大家抢，“坏”事没人管的状况，这种情况在几个执法部门合并后将会获得改观。&&本组文/图据新华社、《法制晚报》
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&船舶知识库
&& & &&&&&&&&关于新成立海警局的有关文件和资料
武警再填新警种：海警局实行现役制，由公安部和国土部双重领导，以国土部领导为主
近日，国务院公布了《国家海洋局主要职责内设机构和人员编制规定》，总结起来，中国海警局与国家海洋局合署办公，由国土资源部领导，同时接受公安部业务指导。实行现役体制，局长由公安部分管边防工作的（正部级）副部长兼任，政委由国土资源部副部长暨海洋局局长兼任，内设政治部（海洋局人事司）、司令部（海洋局海警司）、后勤部（海洋局财务装备司）三个部门。
组建完成后，海监、渔政、缉私和边防部门划入的公务员将一律按照《解放军选调地方干部转现役工作规定》、《公安现役部队接收地方干部的规定》，转为现役干部，并评授武警警衔，享受解放军现役军官待遇。
实行现役体制的原因有：1、海警工作的性质决定了必须实行现役制。各国海警都是武装力量的组成部分，决定了中国海警必须实行军事化体制。2、海警工作的艰苦环境决定了必须实行现役制。海上工作较为艰苦，实行公务员制工作稳定，对干部自身成长不利，实行现役制度后，个人可以通过转业改变工作环境。3、海警工作队伍的建设决定了必须实行现役制。实行现役制度对于单位而言，可以加快新老交替、新陈代谢走年轻化道路，有利于建设高素质的海上执法队伍。
附件：中国新组建的负责海上维权执法的海警局，将设置北海、东海、南海三个分局，对外以中国海警北海分局、东海分局、南海分局名义开展海上维权执法。三个海区分局在沿海省份设置11个海警总队及其支队，人员编制16296名。近日，国务院批准《国家海洋局主要职责内设机构和人员编制规定》（下称《规定》）如此显示。据《规定》，国家海洋局将设北海、东海、南海三个分局，对外以中国海警北海分局、东海分局、南海分局名义开展海上维权执法，业务上接受公安部指导；3个海区分局在沿海省份设置11个海警总队及其支队。上述机构人员编制共计16296名，由国务院另行规定。据《规定》，国家海洋局为副部级机构，是国土资源部管理的国家局。国家海洋局网站显示，国家海洋局局长党组书记、刘锡贵兼任中国海警局政委，而现年59岁、身兼国家海洋局副局长、党组副书记的公安部副部长孟宏伟则担任中国海警局局长，且为正部长级。据《规定》，国家海洋局机关人员编制定为372名。其中：局长1名、副局长4名，增设1名副局长兼任中国海警局局长；同时，司局领导44名，其中含中国海警局副局长2名、副政委1名。《规定》显示，国家海洋局内设海警司，该司同时还是海警司令部和中国海警指挥中心。中国海警局可直接指挥海警总队开展海上维权执法。国家海洋局人事司加挂“海警政治部”名称，承担海警队伍干部考核、任免等工作。
《规定》还指出，国家海洋局财务装备司加挂“海警后勤装备部”名称，起草并组织实施海警队伍基建、装备和后勤建设的规划、计划，拟订经费、物资、装备标准及管理制度，组织实施装备物资采购。
据《规定》，重组后的国家海洋局，主要职责包括：组织拟订海洋维权执法的制度和措施，制定执法规范和流程。在我国管辖海域实施维权执法活动。管护海上边界，防范打击海上走私、偷渡、贩毒等违法犯罪活动，维护国家海上安全和治安秩序，负责海上重要目标的安全警卫，处置海上突发事件。2013年3月经十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》决定，重新组建国家海洋局，把国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，意在推进海上统一执法，提高执法效能。2013年3月，十二届全国人大一次会议上，时任国务委员兼国务院秘书长的马凯就《国务院机构改革和职能转变方案》做说明时曾表示，中国现行海上执法力量分散，重复检查、重复建设问题突出，执法效能不高，维权能力不足。为此，“有必要整合海上执法力量，重新组建国家海洋局”。
海警局选调地方干部转现役就是根据这个规定办理的。
公安现役部队接收地方干部的规定
为进一步做好接收地方干部转现役工作，提高公安边防、消防、警卫部队干部队伍素质，根据《中华人民共和国现役军官法》的有关规定，参照军队接收地方干部转现役的做法，现就公安边防、消防、警卫部队接收地方干部转现役有关问题提出如下意见：
一、接收地方干部转现役的范围和条件
公安边防、消防、警卫部队选调地方干部原则上只限于专业技术干部，其他岗位需从地方选调的要从严掌握。接收地方干部转现役应具备以下条件：
1、具有拟任职务所需的政治思想水平、专业技术才能和行政管理能力；
2、须具有国家承认的大专以上学历；
3、必须具备国家公务员资格，自愿从事公安边防、消防、警卫部队工作，符合公民服现役的政治条件；
4、身体健康，经指定医院检查，符合《应征公民体格检查标准》；
5、一般不超过以下年龄界限：拟任高级专业技术职务48岁、中级专业技术职务40岁，排职的25岁、连职的30岁、营职的35岁、团职的40岁。各级副职比正职小2岁。
6、符合回避的有关要求；
7、警卫部队接收地方干部转现役除按照上述条件外，还应符合公安部《关于选调警卫干部的规定（试行）》的要求。
二、选调程序和办法
接收地方干部转现役工作原则上每季度办理一次。边防部队选调干部由边防总队提出意见，报部边防管理局汇总审核；消防、警卫部队选调干部由消防总队和警卫处提出意见，报公安厅、局政治部汇总审核。各公安厅、局政治部和部边防管理局将请示、拟接收转现役人选的档案、《地方干部转现役审批报告表》（见附表二）和考核材料于每季度第三个月上旬报公安部政治部，经研究批准后批复各单位办理转现役手续。
三、职级待遇
1、转现役后套改团职或相应技术级以下职务的按“地方干部转现役后职级评定参照办法”办理。
2、地方干部转现役后评定警衔，应以中央军委《关于评定授予现役军官军衔工作的指示》为基本依据，按规定的首次评衔标准进行评衔授衔。
3、地方干部转现役时间从批准之日算起，其现役警官职务的时间，从转现役后批准任职之日算起。
四、考核、考试
拟接收地方干部转现役套改副师职或相应技术级以上职务的，由公安部政治部会同有关现役局组织考试、考核；拟套改团职或相应技术级以下职务的，属边防部队选调的，由部边防管理局会同有关总队进行考试、考核；消防、警卫部队选调的，由公安厅、局政治部会同有关总队级单位进行考试、考核。考试的主要内容为基本素质和综合职业能力以及拟任职务的相关专业知识等。
公安现役部队地方干部转现役后职级评定参照办法
地方干部转为现役后原则上依据其参加工作年限、在地方所任职务及任现职时间、到部队后从事工作，比照部队同等条件的干部确定职务等级。
地方科以下干部转现役后其职级评定具体比照办法和套改幅度为：
正科级干部可定为正团至正营职：其中，参加工作满18年的可定为正团职；参加工作满15年，任现职满三年的，可定为正团职，不满三年的可定为副团职；参加工作满12年，任现职满3年的可定为副团职，不满3年的可定为正营职；参加工作不满12年的正科级干部定为正营职。
副科级干部可定为副团至副营职：其中，参加工作满15年，任现职满3年的可定为副团职，不满3年的可定为正营职；参加工作满12年，任现职满3年的可定为正营职，不满3年的定为副营职；参加工作不满12年的副科级干部定为副营职。
科员可定为副营职以下职务：其中，参加工作满9年以上的，可定为副营职；参加工作满6年以上，不满9年的定为正连职；参加工作满3年以上，不满6年的可定为副连职；3年以下的可定为正排职。
办事员均定为正排职。
地方干部转为现役后，根据工作需要担任领导职务的，按照上述比照办法，根据所任职务编制等级，按照现役干部任免权限任命。转现役后不安排领导职务的干部比照上述办法，在所规定的干部职务等级编制标准内确定职务等级和专业技术等级，不得高配、超配。
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。中国海警局局长？[楼主]&作者:
&发表时间: 15:15
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国家海洋局挂牌了，对外加挂中国海警局的牌子，不知道局长什么衔？是不是应该和公安部三局局长一样？本帖地址：/xinguancha/msgview-919.html[]
&[2楼] &作者:
&发表时间:
15:44&[][][]
国家海洋局党组副书记、海警局局长孟宏伟已添加括号正部级，国家海洋局党组书记、局长、海警局政委刘赐贵副部级。&[3楼] &作者:
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15:47&[][][]
正部长级。 海警局长是一位公安部的副部长兼任，正部长级。政委是海洋局的局长，也是正部。&[4楼] &作者:
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16:09&[][][]
孟宏伟系53年11月生人，不注正部级，今年底就得走人，那能让他白打江山。而刘是厦门市长出身，55年9月生，有时间等。&[5楼] &作者:
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16:12&[][][]
海警局长是杨焕宁&[6楼] &作者:
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16:47&[][][]
对【5楼】说：有时间上网，也请百度一下，不要乱说.&[8楼] &作者:
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17:55&[][][]
对【3楼】说：国土资源部下辖的国家局，可能是正部级？后缀&局&，前无&总&，即为副部级局。&&[9楼] &作者:
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对6楼，搞混了，但用不着这种语气吧。论坛本来就是互相探讨的地方，都知道谁还来。&[10楼] &作者:
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中国海警局，副部级机构，但归国家海洋局领导，国家海洋局也是副部级。现任海警局局长孟宏伟为国家海洋局副局长，公安部副部长，正部级，属于低职高配。海警局属于国家海洋局那就是公务员编制，没衔，但孟宏伟同时是公安部副部长，所以警衔是副总警监。&[11楼] &作者:
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准确的描述是，国家海洋局加挂中国海警局的牌子，两者无隶属关系。&[12楼] &作者:
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海警很微妙的，国家海警局局长是国家海洋局副局长，但却是正部级（孟宏伟）；国家海警局政委是国家海洋局局长，但却是副部级（刘赐贵）。结果是：副部级正局长领导正部级副局长。&[13楼] &作者:
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公安部已经超过发改委，有四个副职为正部级（杨、李、刘、孟），而发改委目前只有三个了。&[14楼] &作者:
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公安部副部长有好多正部级，这也正常，谁让人家部长是副国级呢&[15楼] &作者:
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对【11楼】说：准确的描述是，国家海洋局是国家海洋委的办事机构，庙的规格虽说是副部级（部委管理的国家局），但是国土资源部已经无法节制国家海洋局了中国海警局是国家海洋局的外勤执法机构，是穿警服的；海洋局是&内勤&，穿海洋局制服&[16楼] &作者:
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海警是现役WJ还是公务员警察？定了吗？&[17楼] &作者:
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1、国土资源部的发展方向应该是学习美国的国土安全部，将来海洋局应该会全部并入，国土资源局会以副部级局的形式成部管局。
2、海警归海洋局管无异，与公 安 部只是一种业务指导关系，就象海关辑私局一样。孟兼任有利于理顺前期关系，必定原来海防和边防没分家，都在边防局里。
3、对于海警是现役还是公务员，个人认为应该是现役和公务员相结合体制，以现役为主。现役士官以上人员转业成海监和渔政后就变成公务员或事业编制人员。&[18楼] &作者:
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武 警浙江海 警二支 队-JB3-[楼主] &[19楼] &作者:
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11:53&[][][]
对【17楼】说：海警算是公安、武警或者只是公务员编制？如果只是公务员编制，那以后在开展海上维权中，武器技术将是问题，如果纳入武警或者公安编制，相对来说战斗力会增强。最好是半军事化&[20楼] &作者:
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对【15楼】说：&[21楼] &作者:
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06:55&[][][]
对【14楼】说：维稳办，反邪教办，反恐办等正部级单位都放在公安部，多几个正部级干部很正常&[22楼] &作者:
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17:07&[][][]
海警不归边防了吗&[23楼] &作者:
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机构改革还是不彻底，没有一步到位，最佳方案是组建：海洋管理行政执法总局。简称海管。[楼主] &[24楼] &作者:
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对【23楼】说：改到最后像城管？&[26楼] &作者:
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据486讲，586打算把海警局和武警边防这一块划归国家安全部管辖。而国家安全部将实行军衔和国安自身独特的级别制的双衔制度。以后，国安，总参二，总参三可以窜亲戚了。呵呵，喝茶，喝茶！！！&[27楼] &作者:
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对【26楼】说：那样国安就成了公安第二了，对于高层来讲，情报机构权力太大并不是一件好事，尾大不掉。&[28楼] &作者:
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对【27楼】说：我说的这事还真的有点靠谱。呵呵。。&[29楼] &作者:
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00:18&[][][]
对【23楼】说：海事都没有收编很是遗憾&[30楼] &作者:
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据486的意思，海警与边防部队统编如国家安全部拟设的边防局。基本如此！&[31楼] &作者:
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是你的意思吧&[32楼] &作者:
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对【31楼】说：嗯嗯，爱信不信。。。问下486或586，应该不难吧！呵呵。。。
&&简捷回复 &&文明上网 理性发言
( )版权所有&&&中国海警局——中国海警海区总队——中国海警各直属支队——海警支队派出各沿海县市大队或办事处
具体如下：
（1）中国海警局
海警局作为国家海洋执法统一组织，是国家部署在沿海海岸的一支重要武装执法力量，隶属于国土资源部的国家海洋局，实行垂直管理体制，享受副部级待遇。其内部机构按照职能划分为：综合司、国际合作司、装备司、海上安全管理司、海上渔业管理司、海上资源管理司、海上环境保护司、海上缉私司、宣传司等。
（2）中国海警海区总队
海警局下设北海、南海、东海三个海警总队，北海海警总队总部设在大连，负责黄渤海的巡逻等任务；东海海警总队总部设在宁波，负责东海的巡逻等任务；南海海警总队总部设在三亚，负责南海的巡逻等任务。
（3）中国海警各直属支队
北海海警总队下设：
海警第一支队（丹东）
海警第二支队（大连）
海警第三支队（秦皇岛）
海警第四支队（天津）
海警第五支队（青岛）
海警第六支队（威海）
东海海警总队下设：
海警第七支队（连云港）
海警第八支队（上海）
海警第九支队（宁波）
海警第十支队（台州）
海警第十一支队（温州）
海警第十二支队（福州）
海警第十三支队（泉州）
海警第十四支队（厦门）
南海海警总队下设：
海警第十五支队（汕头）
海警第十六支队（广州）
海警第十七支队（湛江）
海警第十八支队（北海）
海警第十九支队（钦州）
海警第二十支队（防城港）
海警第二十一支队（海口）
第二十二支队（文昌）
海警第二十三支队（三亚）
海警第二十四支队（三沙）
海警第二十五支队（以渔政驻守岛礁为支点）
（4）海警支队派出各沿海县市大队或办事处
北海海警总队（大连）：
海警新机构
推测原机构
辽宁海警二支队
辽宁海警一支队
海监第三支队
河北海警支队
天津海警支队
海监第二支队
山东海警二支队
海监第一支队
山东海警一支队
东海海警总队（宁波）：
海警新机构
推测原机构
连云港海关
可能将驻扎太仓和海门的江苏海警支队移驻连云港
上海海警支队
海监第五支队
东海区渔政渔港监督管理局
浙江海警第二支队
海监第四支队
浙江海警第一支队
浙江海警第一支队二大队
福建海警第一支队
福建海警第二支队
福建海警第二支队
海监第六支队
舟山海关不明
南海海警总队（三亚）：
海警新机构
推测原机构
广东海警第二支队
广东海警第一支队
海监第七、八支队
南海区渔政渔港监督管理局
广东海警第三支队
广西海警第一支队
海监第九支队
广西海警第三支队
广西海警第二支队
二十一支队
海南海警第一支队
海监第十支队（后方）
二十二支队
海南海警第三支队（后方基地）
二十三支队
海南海警第二支队
二十四支队
海南海警第三支队（前方基地）
海监第十支队（前方）
二十五支队
三沙前方岛礁
美济礁渔政基地？
深圳海关、大铲海关、江门海关、珠海拱北海关不详
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