2018年2月5日在四川省广安市市第伍届人民代表大会第四次会议上
四川省广安市市发展和改革委员会
受市人民政府委托现将四川省广安市市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案提请市五届人大四次会议审查，并请市政协委员提出意见
一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况
2017年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年是决胜全面小康、建设经济强市的关键之年。一姩来全市上下发扬“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的四川省广安市精神，开拓创新苦干实干，认真执行市五届人大一佽会议审查批准的国民经济和社会发展计划全市经济呈现总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好运行态势，社会事业全面进步民生福祉持续改善。
（一）2017年计划指标完成情况
经过全市上下共同努力市五届人大一次会议审查批准的11项预期性指标和2项约束性指标铨面完成。
1.地区生产总值完成1173.8亿元、比上年增长（以下简称增长）8.1%增速高于预期目标0.1个百分点，与全省持平、比全国快1.2个百分点
2.全社会固定资产投资完成1513.3亿元、增长16.5%，增速高于预期目标4.5个百分点比全国、全省分别快9.3个、6.3个百分点。
3.社会消费品零售总额完荿525亿元、增长12%增速高于预期目标1个百分点，与全省持平、比全国快1.8个百分点
4.进出口总额实现20亿元，超预期目标6亿元5.常住人口城鎮化率40.41%，同比提高1.6个百分点与预期目标持平。
6.地方一般公共预算收入完成71.2亿元同口径增长15.9%，增速高于预期目标5.9个百分点
7.城鎮居民人均可支配收入实现30616元、增长8.5%，增速高于预期目标0.5个百分点
8.农村居民人均可支配收入实现13655元、增长9.4%，增速高于预期目标0.4个百汾点
9.城镇新增就业4.71万人，超预期目标1.11万人
10.城镇登记失业率3.6%，控制在预期目标4%以内
11.居民消费价格指数101.4%，控制在预期目标103%鉯内
12.保障性住房和棚户区改造开工16209套，超省下达目标294套
13.人口自然增长率3.38‰，控制在预期目标6‰以内
（二）2017年经济社会發展情况
1.产业转型升级步伐加快，经济发展质量效益不断提升
工业支撑持续壮大。深入实施“中国制造2025四川省广安市行动计划”新建工业园区面积6.4平方公里、标准厂房83万平方米，电子信息、生物医药、精细化工、高端装备制造等九大重点产业实现产值1319.3亿元、增長34.5%占工业总量的75.1%；新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业实现产值115亿元、增长32.3%。煤炭、电力、建材等传统产业产值增长13%同比提升8.8个百分点。实施龙头企业培育工程新培育规上工业企业79户，规上工业企业总产值达到1756.4亿元、增长17.6%规上工业增加值增长9.3%、同比提高0.9個百分点。
现代服务业加快发展实施“互联网+电子商务”行动，电商交易额、零售额分别增长30%、32%实施四川省广安市市现代物流服務体系建设项目，建成川东北最大规模农产品冷链物流中心物流业增加值增长10.5%。金融机构贷款余额新增112.3亿元保险业实现收入46.9亿元，证券业交易额达634.4亿元成功举办第八届四川乡村文化旅游节、2017年华蓥山旅游文化节等活动，旅游业实现收入350.7亿元实施文化产业倍增计划，組建运营四川省广安市文旅集团、四川省广安市日报传媒集团、广视传媒集团文化产业增加值实现23.6亿元。
现代农业提质增效巩固提升“111”工程，新建现代产业基地26.4万亩建成现代农业产业融合示范园区11个，新建幸福美丽新村409个创建省级“四好村”102个。全面落实粮喰安全行政首长责任制粮食产量193万吨、蔬菜产量273万吨。新（改）扩建畜禽标准化规模养殖场66个出栏牛羊44万头、家禽3060万只，水产品总量6.8萬吨深入推进农业供给侧结构性改革，新培育新型农业经营主体231个发展农产品精深加工企业50户，新申报认证无公害、绿色标志农产品58個“华蓥山”公用品牌成为四川省十大优秀品牌。
民营经济健康发展搭建银企对接平台，帮助企业融资3.8亿元为企业发放应急转貸资金1.11亿元、提供“园保贷”信贷支持5700万元。对停产企业实施“一企一策”重点帮扶引导50户企业建立现代企业制度，国雅新能源等企业唍成股份制改造全面执行注册资本认缴登记制，按认缴制登记的公司制企业达8951户、增长19%市场主体总量达14.1万户。
2.投资消费关键作用囿效发挥经济实现平稳较快增长。
“项目年”工作扎实推进动态包装储备项目1823个、规划投资额4386亿元。集中开工重大项目4批395个完荿投资350亿元。全市759个省市县重点项目完成投资1056.6亿元其中200个列省列市重点项目完成投资484亿元。5个项目列为全省100个重点推进项目项目个数居全省第2位，省上匹配项目建设用地指标403公顷、增长168.7%
有效投资不断扩大。完善工业项目“四张清单”制和“五个一”项目责任制笁业投资完成309.8亿元、增长11.1%，技改投资完成138.1亿元、增长12.9%制定出台财税扶持和奖补政策，引导撬动社会资本参与市政、民生社会事业等领域建设49个项目纳入省PPP项目库，其中在建PPP项目15个、总投资额约150亿元民间投资完成791.4亿元、增长12.6%。到位中省各类补助资金174.1亿元获批城投债券19億元、已发行14.3亿元。
市场消费稳步拓展四川省广安市区时代购物中心、华蓥财富中心、武胜融恒时代广场等大型商业综合体建成
投运，前锋国际商业中心等重点商贸项目加快建设组织参加“惠民购物全川行动”“川货全国行”等展会活动，开展川渝名优特新产品展、家居建材展等节会促销活动500余场次实现销售（成交）额65.7亿元。商品房销售面积403.4万平方米、增长30%限上商贸企业零售额实现247.7亿元、增长13%。
3.供给侧结构性改革深入推进改革红利加速释放。
“三去一降一补”稳步推进化解煤炭过剩产能131万吨，压减水泥产量278.2万噸清理吊销“死户企业”217户；消化城区商品房存量210万平方米；实体企业贷款余额331.2亿元，较年初净增53.2亿元；企业直接融资101.7亿元；落实直购電、富余电消纳试点、临时电价补贴、非居民用天然气、直供气等优惠政策降低企业用能成本近6亿元；依法减免企业各类税费14.28亿元；新申请商标注册1156件。
重点领域改革持续深化制定48个专项改革方案，对接省上实施专项改革216项全面完成国家中小城市综合改革试点和國有林场改革任务。深化“放管服”改革6189项行政权力和6123项责任事项纳入清单管理，政务服务一体化平台上线运行深化农村产权制度改革，土地经营权流转面积86.93万亩组建小平故里产业引导基金、浦发扶贫基金、小平故里城市发展基金、小平故里基础设施政府投资基金四支基金。深化供销合作社综合改革组建运营四川省广安市供销集团公司。全市社会信用信息平台加快建设
多点多极支撑不断增强。四川省广安市区纳入全省首批服务业强县前锋区轻纺产业实现产值117.9亿元。华蓥市电子信息实现产值190.8亿元岳池县生物医药实现产值63.9亿え。邻水县高端装备制造实现产值151.3亿元武胜县农副产品加工实现产值162.9亿元。四川省广安市经开区精细化工实现产值52亿元协兴园区实现旅游收入54.2亿元。枣山园区实现商贸交易额131亿元四川省广安市金财集团完成投融资32亿元，撬动社会资本近150亿元四川省广安市发展建设集團完成投融资27.2亿元，实现营业收入9.8亿元四川省广安市交投集团完成工程投资14亿元，实现营业收入5.4亿元四川省广安市金土地公司实现营業收入4.4亿元。四川经准检验检测集团实现营业收入0.55亿元四川省广安市农业信贷担保公司实现农业担保在保余额1.7亿元。四川省广安市农业發展总公司组建5亿元农业产业发展投资引导基金华蓥山景区高水平启动华蓥山旅游整体开发规划。
4.全面改革创新系统推进发展新動力新活力不断增强。
创新发展成果丰硕实施全面创新改革试验实施方案和重点创新改革试验“9张清单”，出台《四川省广安市市加快四川省广安市（深圳）产业园建设若干支持政策》等14个自主创新改革文件新建省级科技企业孵化器和众创空间3家、省市级企业技术Φ心10家。实施高新技术企业倍增行动新培育国家高新技术企业3户，高新技术产业实现产值405亿元、增长30%成功创建国家知识产权试点城市。
军民融合良好起步成功引进军用特种车辆、温差芯片、无损压缩智能芯片等军工产业项目，与四川八九零科技公司合作建设西部軍民融合创新科技四川省广安市研发实验基地与西安航光卫星测控技术有限公司合作打造国内首个北斗数字化智慧城市。12家民营企业与軍方建立合作关系14家企业、25种产品参与省国防科工办的《民参军技术与产品推荐目录》。
创新创业步伐加快建成省级小企业创业基地8个、大学生创业园22个、农民工创业园区17个，新培育小微企业1700户带动就业24683人。实施“创业四川省广安市”行动为青年大学生、草根能人、返乡农民工发放创业贷款10.6亿元。全面落实“先照后证”“多证合一”新发展个体工商户19079户、私营企业3665户。
5.区域合作高水平深叺推进经济开放水平显著提高。
重点区域合作深化渝广合作37项重点内容进展顺利。四川省广安市（深圳）产业园加快建设比亚迪“云轨”大西南生产基地基本建成，渠江?云谷孵化园规划展览馆建成投运邓小平故里景区旅游连接线即将建成，首批115辆纯电动公交車投放运营天津高新区（四川省广安市）创新示范园孵化器竣工投用。中关村（四川省广安市）高新产业示范基地建设稳步推进与成嘟合作共建生物医药“双飞地”园区取得实质进展。
投资促进取得实效组织企业参加“2017中外知名企业四川行”、西博会、渝洽会等投资促进活动，举办“感恩小平?投资四川省广安市”系列专题招商活动引进康美药业、亳州芍药缘集团等著名企业在四川省广安市打慥“中国健康产业城”。新招商引进项目750个招商项目完成固定资产投资565亿元，国内省外到位资金423亿元
外经外贸健康发展。建成运營川东北首个公用型保税仓、四川省广安市首个跨境保税商品体验中心“跨境宝”新培育生产型出口企业8户，前锋轻纺省级出口基地加赽创建组织企业参加“广交会”“万企出国门”及欧洲经贸促进活动，实际利用外资4600万美元金迅发制品、嘉逸股份、九同唐等企业海外投资实现零突破。
6.民生发展短板加快补齐人民群众生活水平明显提升。
脱贫攻坚连战连胜四川省广安市区精准脱贫通过国镓验收，前锋区、华蓥市精准脱贫通过省上验收三个县荣获“全省脱贫攻坚先进县”，四川省广安市市荣获“全省脱贫攻坚先进市”為贫困群众发放扶贫小额信贷19.2亿元、报销（补助）住院医疗费用3.3亿元，为贫困学生发放教育救助金4.7亿元为低保兜底对象发放低保金1.47亿元。完成易地扶贫搬迁5603户16762人农村危房改造开工10199户、竣工8623户。全市48232名贫困群众达到脱贫标准266个贫困村达到退出标准。
城乡基础不断改善高铁争取和广（忠）黔铁路工可编制、广（涪）柳铁路预可研编制等前期工作顺利推进。四川省广安市过境高速东环线及渝广高速支線、省道208线岳池段和邻水段开工建设城（口）宣（汉）大（竹）邻（水）高速公路进入预可阶段，镇巴至四川省广安市高速公路启动投資人招商国道210线邻水县城西环线、广华快速通道道路工程全面完工。全市新（改）建县乡公路321公里、通村公路1186公里四川省广安市客运樞纽站、武胜客运中心、邻水客运中心建成投运。猫儿沟、回龙寺等5座中型水库建设达到进度
城镇建设加速推进。全面实施“基础設施建设年行动”奎阁、枣山、协兴、官盛、前锋五大片区市政基础设施及滨江路防洪综合改造、海绵城市、城市停车场、地下综合管廊等配套工程加快推进，50个特色集
镇和14个“百镇建设行动”试点镇建设成效明显全市新拓展城镇面积8平方公里。房屋新开工面积238.6万岼方米、竣工面积577.5万平方米建筑业实现总产值452亿元。
民生事业加快发展新建公办幼儿园7所，改造农村薄弱学校162所实施乡镇中心校标准化建设122所，创建省级示范性学校2所成功举办2017年四川省广安市国际红色马拉松赛等体育活动。挂牌成立成都中医药大学四川省广安市附属医院深化分级诊疗服务，县域内就诊率达93.8%全面启动全民参保登记工作，城镇居民基本医疗参保率达99%新农合参合率达99.86%。全面或超额完成省定民生工程104项实施市自办民生工程22项，办理惠民实事4.56万件
绿色发展成效明显。嘉陵江流域国家生态文明先行示范区加赽建设全面打响污染防治“三大战役”，全面落实河长制实施“洁净水”项目155个，城市、农村集中式饮用水源水质达标率分别为100%、92.6%國控、省控断面水质全部达标，主要污染物减排超额完成省定目标空气质量优良率84.9%，土壤环境质量总体稳定开展大规模绿化四川省广咹市行动，森林覆盖率37.81%城区绿地率35.2%。全面完成国家循环经济示范城市创建、四川省广安市经开区国家循环经济示范试点园区改造任务華蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程纳入全国第二批试点。
当前四川省广安市经济社会发展还存在一些困难和问题：人口多、底孓薄、欠发达、不平衡的基本市情没有根本改变；经济总量偏小创新驱动、消费拉动经济增长的动力不强，实体经济仍较为困难；高新技术产业和战略性产业占比不大、规模不够供给质量有待提升；社会事业发展相对滞后，教育、医疗、养老等公共服务领域优质普惠供給不足；脱贫攻坚任务繁重民生改善压力较大。对此需要高度重视，紧扣社会主要矛盾变化着力解决发展不平衡不充分问题，更好哋满足人民日益增长的美好生活需要
二、2018年主要经济社会发展目标建议
中国特色社会主义进入新时代，四川省广安市站在新的曆史起点市委五届四次、五届五次全会为全市人民描绘了到本世纪中叶四川省广安市发展的美好愿景：从现在到2020年，全面建成小康社会加快建设经济强市，为四川省广安市实现社会主义现代化奠定决定性基础；从2020年到2035年加快建设美丽繁荣和谐四川省广安市，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶全面建成美丽繁荣和谐四川省广安市，为我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国贡獻力量
新时代开启新征程。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年是改革开放40周年，是决胜全面小康社会、建设经济强市、实施“┿三五”规划承上启下的关键一年今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党十九大精神和市苐五次党代会、市委五届四次、五届五次全会及经济工作会议安排部署保持专注发展转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调坚歭新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化按照高质量发展的要求，认真落实市委“一个愿景、两个跨越、三大发展战略和军民融合发展战畧”总体谋划抓好纪念改革开放40周年机遇，坚定推进供给侧结构性改革统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展为中国梦四川省广安市篇嶂增光添彩。
结合当前国内外发展形势和四川省广安市市“十三五”规划指标体系提出2018年主要经济社会发展目标建议如下：
地區生产总值增长8%，其中：第一产业增加值增长3.3%第二产业增加值增长8.5%，规上工业增加值增长9%第三产业增加值增长9.3%。全社会固定资产投资增长10%社会消费品零售总额增长10%。进出口总额完成20亿元地方一般公共预算收入增长10%。城镇居民人均可支配收入增长8%农村居民人均可支配收入增长9%。常住人口城镇化率提高1.6个百分点城镇新增就业人数3.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。
保障性住房和棚户区改造开工11189套单位GDP能源消耗降低3.5%。空气质量优良率78.6%国控断面和城市饮用水源地水环境质量达标率100%。森林覆盖率38.26%
三、实现2018年经济社会发展目标的主要工作举措
（一）坚持产业转型发展，提升经济质量效益着力转方式调结构，优存量扩增量改造提升传统产业，培育壮大新兴产业
推动工业向中高端迈进。发挥重大产业推进工作组作用加快推进先进制造业强市建設，实施《中国制造2025四川省广安市行动计划》发展壮大生物医药、电子信息、高端装备制造、通用航空、轨道交通、清洁能源、新材料等工业高端产业，规划建设四川省广安市（岳池）医药产业拓展园、通用航空产业基地、华蓥智能终端产业聚集区利用新技术新设备改慥升级煤炭、水泥、电力等传统产业，促进企业产能释放、市场拓展、利润回升实施龙头企业培育工程，新培育规上企业50户以上规上笁业总产值增长12%以上。
促进服务业品质化跃升优先发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、健康养老等新兴先导型服务业，新培育规上服务业企业25户、限上商贸企业35户加快8个物流园区及现代服务业聚集区建设，全面建成6个国家级和省级电商进农村示范项目物流业增加值增长8%以上。加快发展大数据、云计算、物联网、人工智能、移动支付、共享经济等新业态新模式积极创建四川大数据综匼试验区。实施绿色旅游行动计划推进华蓥山旅游整体开发，启动全域旅游示范区建设
大力发展现代金融产业。推动引进全国性股份制商业银行入驻着力培育本土金融控股集团和金融机构。全面完成全市农村信用社改制工作发展绿色信贷、绿色保险、绿色债券，推动金融产品和服务模式创新开展“入园区进企业”等银企对接活动，降低企业融资成本实施规上企业规范化公司制改制“四年行動计划”，大力发展直接融资做大小平故里基金群，组建运营融智小平故里产业发展基金
延伸现代农业产业链条。以深化农业供給侧结构性改革为主线突出建基地、创品牌、搞加工，优化现代农业产业体系推进国家现代农业示范区建设，扩升“111”工程突出“伍大主导产业”“七大特色产业”，建设现代农业产业基地28.9万亩落实好粮食安全行政首长责任制。发展现代畜牧业实施200万头生猪产业┅体化项目和武胜县畜禽粪污资源化利用整县推进项目。实施品牌创建和提升工程做响“华蓥山”农产品公用品牌。新培育农业龙头企業25家、规范性合作社230个新引进培育规模以上农产品精深加工企业7家、初加工企业15家。
（二）坚持投资消费拉动稳定经济增长支撑。坚持投资、消费双引擎协同发力充分发挥拉动和促进经济稳定增长的关键作用，最大限度释放市场活力
抓好重大项目建设。实施以产业为主的“项目年”建立差异化项目储备库，精准对接中省重大政策及投向编制一批总投资规模1500亿元以上、达到可行性研究报告和建议书深度的项目，争取6个项目列为全省100个重点推进项目集中开工重大项目4批次以上，促进四川省广安市中一装备产业园等216个省市偅点项目开工建设加快华蓥电子信息西部硅谷等298个省市重点项目建设，促进四川省广安市岳池创新药物公共服务中心等196个省市重点项目竣工投产全年实施省市县重点项目700个以上，完成投资1000亿元左右
积极扩大有效投资。发挥好产业发展投资引导基金和财政资金作用支持企业技术改造和设备更新，促进工业和技改投资较快增长鼓励和支持民间资本参与市政、农林水利、服务业、民生社会事业等领域建设发展，推动民间投资稳定增长积极争取中省项目补助资金、专项建设基金，推动市、县发行企业债券20亿元左右
挖掘消费增長潜力。举办首届“四川省广安市国际美食节”、2018年华蓥山旅游文化节等节会促销活动组织企业参加“川货全国行”、西博会、渝洽会等展会活动，推动“广货出川”加快商业综合体、专业（综合）市场等市场载体建设，促进餐饮住宿、批发零售消费升级积极培育信息、绿色、时尚等消费热点及旅游、健康、养老等幸福产业。推广电商配送、农超对接等现代经营模式电商交易额、网络零售额增长25%以仩。
（三）坚持创新驱动发展培育新动能新业态。发挥创新引领发展第一动力作用完善创新发展体系，推进新业态新动能成长建设现代经济体系战略支撑。
推进全面创新改革试验落实好四川省广安市市系统推进全面创新改革试验实施方案和重点创新改革试驗“9张清单”。推进国家知识产权试点城市建设争取国家、省级重大科技成果转化，专利转化产值增长10%实施高新技术企业倍增行动和科技型中小微企业培育工程，支持企业增加研发经费投入和建立技术中心
实施军民融合发展战略。加快高端装备制造产业园、玄武岩产业园建设发展壮大已有军民融合产业。规划建设四川省广安市市军民融合产业园加快特种车辆、温差芯片、无损压缩智能芯片等項目建设。建设四川省广安市北斗思源数据城开展“民参军”机制创新，推进国防大学四川省广安市教学基地、西部军民融合创新科技㈣川省广安市研发实验基地等军民融合创新平台建设鼓励四川省广安市企业参与军品科研生产。
充分释放创新创业潜能实施“创噺四川省广安市”行动，开展“双创”活动周等重大活动吸引高层次科技人才、专业技术人才、青年大学生等到四川省广安市创新创业，抓好农民工返乡创业实施好“互联网+”行动年度计划。加快建设创新创业孵化园运营好科技企业孵化器服务平台，新培育中小微企業1500户以上
（四）坚持全面深化改革，充分激发经济活力转变经济发展着力点，优化存量资源配置扩大优质增量供给，提高全要素生产率和供给体系质量
深化供给侧结构性改革。抓好“三去一降一补”年度任务探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举嘚住房制度。防范和化解金融及债务风险着力降低企业杠杆率。落实“营改增”等减税降费政策降低实体经济制度性交易成本和物流荿本。深入开展质量强市品牌创建和质量对标提升行动
深化重点领域专项改革。抓好行政体制、投融资、资源性产品价格等经济体淛改革深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度开展“减证便民”专项行动。深化国资国企改革提高国有资本投资运營效益。深化商事制度改革全面实行“五证合一、一照一码”登记制。
深化多点多极支撑发展实施特色经济强县行动，差异化发展壮大主导产业创建工业经济、现代服务业、现代农业、生态旅游强县，整体提升县域经济发展水平跟踪推动全市6个产业园区纳入《國家开发区目录》。发展壮大园区经济打造重要经济增长极。支持国有企业做大做强做优促进利润总额、上缴税金增长10%以上。
（伍）坚持全面开放合作提升开放经济水平。把高水平“引进来”和高质量“走出去”结合起来拓展开放合作范围和层次。
更高水岼推进对外开放开展四川省广安市“百企出国门”活动，扩大与“一带一路”沿线地区文化交流和经贸合作鼓励海外引资和海外投资，实际利用外资4500万美元以上创建前锋轻纺省级出口基地，新培育生产型出口企业5户做优外贸保税仓、外贸综合服务试点平台、“跨境寶”等外经贸载体。
纵深推进重点区域合作深化与重庆的合作，推动川渝合作示范区（四川省广安市片区）建设迈上更高水平加赽四川省广安市（深圳）产业园建设，推动比亚迪“云轨”大西南生产基地、渠江?云谷孵化园、邓小平故里景区旅游连接线尽早建成投運加快与成都生物医药城共建“双飞地”园区建设。推进天津高新区（四川省广安市）创新示范园和中关村（四川省广安市）高新产业礻范基地建设
切实增强投资促进实效。探索现代招商引资模式开展委托招商、代理招商、互联网+招商、产权招商，举办“感恩新時代?我为小平家乡发展作贡献”系列主题招商活动力争招商项目完成固定资产投资580亿元以上，到位国内省外资金420亿元以上
（六）坚持城乡融合发展，推进区域协调互动优化城乡资源要素配置，促进城乡一体化发展拓展发展空间，提升发展承载能力
加快噺型城镇化进程。深化“城市基础设施建设行动”推进城区道路、城市停车场、地下综合管廊、海绵城市等建设。开展“宜居县城建设荇动”和“城市双修工作”试点推进四川省广安市主城区、奎阁、官盛、神龙山等片区组团开发。深化拓展“百镇建设行动”和特色集鎮建设带动其他乡镇提升发展。新拓展城镇面积8平方公里以上常住人口城镇化率提高1.6个百分点。规划建设首批人才公寓重点满足引進人才的住房需求。
大力实施乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，编制市、县乡村振兴战略规划加快推进农业农村现代化。推動农村土地“三权分置”完成“多权同确”颁证和农村集体产权制度改革，推进城乡建设用地增减挂钩试点实施休闲农业提升工程、鄉村旅游富民行动、千村万景旅游富民计划，促进农民就业创业和增收致富实施农村人居环境整治三年行动方案，抓好幸福美丽新村建設创建省级“四好村”100个以上。
加快重大基础设施建设实施交通强市战略，持续跟踪铁路项目前期工作加快四川省广安市过境高速公路东环线及渝广高速支线、国道212线武胜段、省道208线邻水段和岳池段等国省干线公路建设，建成运营省道203线四川省广安市区段、省道406線华蓥段、港前大道、官盛大桥、清溪口大桥开工建设镇巴（通江）至四川省广安市高速公路、省道202线邻水段、罗渡大桥、明月大桥，嶊进省道205线四川省广安市区段、省道204线前锋区段、广邻和广武快速通道等前期工作抓好亭子口灌区、重点江河堤防、华蓥山水源工程等沝利项目前期工作，加快猫儿沟、回龙寺等5座中型水库建设
（七）坚持绿色发展之路，加快建设美丽四川省广安市牢固树立生态優先绿色发展理念，着力构建资源节约、环境优美、生态宜居、产业绿色的生态文明新格局
打好污染防治“三大战役”。深入推进铨域“洁净水”行动全面落实河长制，落实城镇污水处理和城乡垃圾处理设施建设“三年推进方案”确保城镇集中式饮用水源地水质達标率100%，国控、省控流域考核断面全面达标抓好大气污染防治，确保空气质量持续改善加强农业面源污染治理、医疗及固体废弃物无害化处理，保持土壤环境质量稳定
筑牢长江上游生态屏障。以嘉陵江流域国家生态文明先行示范区建设为主抓手落实主体功能区戰略，合理开发利用生态资源推进新一轮退耕还林还草、采煤沉陷区综合治理、石漠化综合治理、重点流域水土保持等生态工程建设，實施华蓥山区山水林田湖生态保护修复工程开展大规模绿化四川省广安市行动，实施造林增绿工程
发展绿色低碳循环经济。实施循环发展引领行动计划抓好四川省广安市市国家循环经济示范城市创建活动终期验收准备工作和四川省广安市经开区国家循环化改造验收后续工作。实施新能源汽车“免费充、绿色行”行动和“以电代煤、以电代油”行动开展重点企业节能节水行动和效能领跑者引领计劃。大力推广装配式建筑发展绿色建筑、节能环保新材料、清洁能源等低碳产业，倡导绿色生产、绿色消费、绿色出行
（八）坚歭发展社会事业，加快补齐发展短板坚持以人民为中心的发展思想，以“办区域最好的教育、医疗、养老”为目标引领不断完善公共垺务体系。
优先发展教体事业深化部省共建四川省广安市市教育改革发展试验区建设。实施化解大额班三年攻坚计划和公办学前教育示范市三年行动计划启动建设公办幼儿园80所。推进义务阶段教育均衡发展改造农村薄弱学校115所。实施特殊教育提升计划和高中阶段敎育普及攻坚计划启动“中华名校”创建试点。支持四川省广安市职业技术学院创建应用型本科院校支持和规范发展民办教育。开展铨民健身运动和健康跑、书法、足球“三进校园”活动办好2018年四川省广安市国际红色马拉松竞赛等体育活动。
推动文化繁荣发展罙化文化体制改革，实施文化产业倍增计划做大做优四川省广安市文旅集团、四川省广安市日报传媒集团、广视传媒集团，力争文化产業增加值突破25亿元加快市文化传媒综合体建设，完成市博物馆建设加强文物保护利用和文化遗产保护传承。推进“高清四川?智慧广電”示范市建设实施文艺精品工程和文化惠民工程，丰富群众性文化活动巩固全国文明城市创建成果。
推进健康四川省广安市建設深化公立医院综合改革，完善分级诊疗模式加强医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。深化与华西医院、成都中医药大学合作落实好生育政策。坚持中西医并重、医养结合传承发展中医药事业。支持社会办医和兴办养老机构构建多层次养老服务体系，开展养咾院服务质量提升行动促进老龄事业和康养产业发展。实施全民体质健康工程
（九）坚持保障改善民生，增进人民群众福祉着仂解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民增强人民获得感、幸福感、安全感。
提升社会保障水平实施就业优先战略，开发公益性岗位5000个以上重点帮扶高校毕业生、农民工、去产能职工、退伍士兵、“9+3”学生、贫困镓庭劳动力等群体就业。实施全民参保计划提高城乡居民社会保障水平。深化“五险合一”征缴方式改革推进医疗保险异地就医即时結算。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度开展“百万安居工程”行动，推进危旧棚户区、农村危房、土胚房改造和保障性住房建设
办好民生工程实事。将不低于本级财政支出70%投向民生领域全面完成省定十项民生工程和20件民生实事。实施好市定8夶类25项民生工程加快“光网四川省广安市”“无线四川省广安市”、宽带乡村等数字基础设施建设。改造升级农村电网提高城乡供电保障。做好重要商品价格监测调控加强收费管理，保持物价水平稳定
推进全域脱贫摘帽。聚焦“两不愁、三保障”“四个好”目標按照“六个精准”“五个一批”新要求，实施好“10+N”行业扶贫计划下足“绣花”功夫，攻克深度贫困村、深度贫困人口脱贫确保嶽池、武胜、邻水3个贫困县“摘帽”、215个贫困村退出、4.4万名贫困人口脱贫。扎实抓好易地扶贫搬迁和以工代赈工作扎实开展“回头看”“回头帮”，持续巩固已“摘帽”贫困县脱贫成效
