首都之窗-北京市政务门户网站-优秀提案
首页&>&专题&>&两会&>&2007年政协会议&>&优秀提案
关于进一步加强我市消防安全工作的建议
来源：&&&&日期：
提案号：第0764号
　　进入21世纪以来，全球已经登记化学品2600万种，其中60多万种具备了商品应用价值，人们日常生活中可能接触到的有25万种，我国登记生产的化学品接近5万种。随着化学品的广泛应用，在造福人类的同时，人类受到化学品损害的危险也在增加，频发的化学品中毒突发事件，已经构成危害公共健康安全的公共卫生问题。目前，中毒死亡在我国的10大死亡原因中名列第五位，北京近年来群体中毒事件也时有发生。为了办好2008年奥运会，保证北京作为国际化大都市长远的稳定和发展，消防工作是关键。因此，农工党北京市委妇女工作委员会于2005年4月组成调研组，先后到北京市安全生产监督局、北京市消防局、北京市卫生局了解情况。现将调研结果及建议报告如下：
　　一、我市消防工作的基本状况
　　目前北京市消防局承担着城市火灾、登山遇险、交通事故、救生、地震、地铁及地下设施出险等急难险重的救援工作。现有57个中队4400多人。
　　针对危险化学品承担着侦检、处置、洗消、收集工作，共有4个中队。对6大类毒气可侦检、洗消、处置；对生物武器包括炭疽、鼠疫、布鲁氏菌、土拉菌进行处置；对4种核物质仅能探测，不能处置。
　　2004年1月至2005年8月共参加灭火救灾17246起，出动19370队次，55770车次，390390人次。参加抢险救援3497次，出动3811队次，4772车次，33404人次。　
　　二、我市消防工作存在的问题
　　（一）消防站点设置不符合城市建设需求
　　按照北京市的规划，4－7公里范围内应有一个消防站点，全市应有150个站，以保证发生火灾时消防人员5分钟内到达现场。现仅有57个站，远未达到规划要求。今年市政府为市民办的60件实事里，其中有一条是今明两年要建21站，现在落实仅三个。
　　　设站难的原因有以下几点：　　1、防与消工作脱节，区里管防，市里管消，这样的体制导致区县对消防站建设工作重视不够。　　2、区县投入积极性不高，由于建站往往涉及拆迁，无形中提高了建站成本。　　　3、政府投入少，市里投建队钱，区里出拆迁钱。这两方面的投入都不够。　　　4、城市总体规划与区县规划在消防站点设置上衔接存在问题，导致部分站点无法落实。　　　（二）消防设施不健全　　　1、消防栓不符合实际需求　　　按照城市规划150米应有一个消防栓。然而有时大市政投入了，自来水公司的建设数却与实用数对不上。建设消防栓由自来水公司负责，使用消防栓由消防局负责，有时自来水公司建设消防栓与实际需要不相匹配。此外，老城区及郊区的20个开发区消防栓较少，中心集镇缺乏规划，消防栓也较少。　　　2、消防管道与城市建设不同步　　　一些城乡结合部、卫星城、开发区路没修到，水管没铺到，因此消防用水也出现问题。老城区无成片改造，管径细，不敢加压，靠接力供水或拉水救火。　　　3、消防用水缺乏科学性　　　（1）北京是一个极度缺水的城市，人均水资源占有量仅为300立方米，是全国人均占有量的1／8，世界人均占有量的1／30。但是目前北京市的人均用小量是世界人均用水量的4倍，是日本人均用水量的80倍。我市一直以来消防用的都是自来水，这不符合节约型城市的基本要求。例如去年化二厂着火，共用6000吨自来水扑救。国外多用中水灭火。　　　（2）城市无蓄水池用于灭火。　　　一些企业例如家具城虽有蓄水池但不达标。　　　（3）天然水源可作景观，也可应急使用，但现在护城河修了汉白玉的护栏，没有取水码头消防很难接用。　　　（4）全市目前尚有70多个缺水地区，消防用水很困难。　　　（三）各相关部门缺乏联动配合能力　　　在承担首都和奥运安全保卫工作时，消防负责现场处置，对化学与毒气有能力应对；但对生物与核物质灾难，缺乏实战经验和技术装备。危险化学品处置方面消防局与安全局、医疗、军队等部门有关联，但尚未进行过演习，缺乏联动配合能力。　　　目前北京市成立了多种应急中心，但用专家话来讲就是“有中心没腿”，抢险队伍少，现有的12个抢险队装备一般，技术力量不足。　　　（四）消防局队伍建设问题　　　北京市消防局现有57个中队4400多人，缺编3000多人，实际现仅有34个中队的编制。下一步还将为奥运会专门建三个站不尽快解决缺编问题，不利于首都的城市安全及奥运会的安全。　　　目前消防在国外是职业制，而我国的消防队伍为现役制，铁打的营盘流水的兵，频繁的人员流动不利于队伍建设和发展。　　　高强度的工作使得消防局干部健康状况不佳。2003年全局干部参加体检1505人，其中患有高血压、糖尿病、及其它内脏病的422人，占28％。与职业病有关的耳鼻咽喉科疾病526人，占35％。2004年参加体检1478人，其中患有高血压、糖尿病、及其它内脏病的364人，占24％。与职业病有关的耳鼻咽喉科疾病655人，占44.3％。另外，患腰肌劳损445人，患风湿性关节炎175人。　　　三、建议　　　（一）各级领导应重视消防工作　　　要认真贯彻执行《消防法》及相关条例，对消防工作的重视不仅要在思想意识上，还应落实在行动上，要有紧迫感。特别是区县领导要在城市改造中，重视消防站点的建设及消防设施如消防栓、消防管道的配套问题。尽可能加大对消防工作的投入。　　　（二）政府要加大对城市科学消防的研究　　　随着社会的进步，消防工作已从单纯灭火，转变为整个城市的抢险救灾工作，这其中包括灭火、登山遇险、交通事故、救生、地震、地铁及地下设施出险等急难险重的救援工作，同时还包含反恐、应对危险化学用品泄漏等等。要想有效处理这些突发事件，政府部门应加强对各种危险发生的预防、处理、善后的研究。　　　1、首先要对新城市建设和老城区改造规划中的消防设施建设是否科学进行研究，应听取消防部门的意见，避免出现由非消防专业的自来水公司自行设置消防栓，发生火灾消防部门不能有效使用的现象。　　　2、加快对消防站点建设规划的研究，以便科学有效的在城市中布控，力争在短时间内抢险救灾，减少国家财产和人民群众生命财产的损失。　　　3、尽快研究城市发生险情时各部门的协调配合问题，针对不同情况组织不同部门之间的演习训练。特别是消防与卫生、消防与政府各部门的抢险队等之间演习。还要加强应急中心的内部沟通、协调。　　　（三）政府要下大力气解决消防用水问题　　　在当前全社会都在提倡建立“节约型城市”、树立科学发展观的氛围下，北京市作为首都，又是极度缺水城市，政府应高度重视一直以来都是用自来水灭火的问题，同时应下力气解决这一问题。北京市每年发生大小火灾近万起，灭火所用自来水数量难以计算，仅化二厂一场火灾就用去6000多吨自来水！用自来水灭火是严重的浪费行为！政府应充分利用城市天然景观水源、雨水蓄水池、中水等灭火。　　　（四）加强消防及其它抢险队的队伍建设　　　为保证城市安全，政府应尽快解决消防缺编问题。同时研究消防队伍的职业化问题，以适应社会的发展和需求。　　　各级政府应给与消防官兵更多的关怀，切实解决生活中的种种困难，改善健康状况。　
　　对于政府各部门的抢险队，应加强人员培训和配备必要的设施。
　转摘声明：转摘请注明出处并做回链
推荐给朋友
主办：北京市人民政府 版权所有&　承办：北京市经济和信息化委员会　运行管理：首都之窗运行管理中心
地址：北京市朝阳区北辰西路数字北京大厦南八层　传真：　客服中心电话： 京公网安备反恐怖 工作建议 国际反恐合作 恐怖活动 现实威胁 恐怖主义 整体合力 维稳 中央政法委 主动仗
通过二维码转到手机观看
拍下二维码，视频随身看
用手机或平板摄像头拍下右侧的
，可以带走视频继续观看，也可以分享给你的联系人。
需二维码识别软件支持。
核心提示：
中央政法委秘书长、国务院副秘书长、国家反恐怖工作领导小组副组长汪永清主持会议，解放军副总参谋长、国家反恐怖工作领导小组副组长孙建国，武警部队司令员、国家反恐怖工作领导小组副组长王建平出席会议并讲话。
郭声琨要求强化底线思维明确任务目标形成强大合力
将暴恐活动摧毁在行动之前
国家反恐怖工作领导小组第一次全体会议今天(27日)在北京召开。国务委员、公安部部长、国家反恐怖工作领导小组组长郭声琨出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志一系列重要指示精神，保持清醒头脑，强化底线思维，明确任务目标，形成强大合力，毫不松懈、锲而不舍地抓好各项反恐维稳工作，努力在新的历史起点上把我国反恐怖工作推上一个新台阶。
郭声琨在深刻分析了当前我国反恐怖斗争形势后指出，加强反恐怖斗争，事关国家安全、公共安全和社会稳定，事关最广大人民的根本利益。各地区、各部门要深刻认识当前反恐怖斗争形势面临的严峻性和做好反恐怖工作的长期性、艰巨性，牢牢绷紧反恐怖斗争这根弦，切实增强忧患意识，着力强化底线思维，坚持立足当前、着眼长远，标本兼治、综合治理，下好先手棋、打好主动仗，扎扎实实地抓好当前反恐怖各项措施的落实，积极探索建立常态长效机制，不断巩固和深化反恐怖斗争取得的成果，为实现国家长治久安奠定坚实的基础。
郭声琨强调，当前和今后一个时期，要紧紧围绕建设平安中国的总目标，牢牢把握维护国家安全和社会稳定的总要求，坚持打早打小、露头就打原则，按照积极预防、综合治理方针，全面落实反恐怖斗争的各项措施，最大限度地将暴力恐怖活动摧毁在行动之前，最大限度地消除暴力恐怖主义的现实威胁，最大限度地铲除滋生暴力恐怖活动的土壤。要明确任务目标，突出工作重点，加强基础能力建设，努力做到主动预防；加大打击整治力度，形成强大威慑，坚决遏制暴力恐怖活动的嚣张气焰；做好防范应急工作，加强力量建设，提高应急处突能力；深入推进综合治理，努力铲除暴力恐怖活动滋生的土壤；深化国际反恐合作，营造良好的反恐怖国际环境。
郭声琨指出，做好反恐怖工作是全党全社会的共同责任。要切实加强对反恐怖工作的组织领导，认真研究解决制约反恐怖工作的机制性、保障性问题，继续加大对新疆反恐怖工作的支持力度，充分调动各方面力量，整合各方面资源，切实形成反恐怖工作的整体合力，确保国家安全和社会大局稳定。
中央政法委秘书长、国务院副秘书长、国家反恐怖工作领导小组副组长汪永清主持会议，解放军副总参谋长、国家反恐怖工作领导小组副组长孙建国，武警部队司令员、国家反恐怖工作领导小组副组长王建平出席会议并讲话。公安部副部长、国家反恐办主任李伟通报了当前反恐怖斗争形势，并就下步工作提出工作建议。国家反恐怖工作领导小组部分成员单位负责人分别作了发言。
国家反恐怖工作领导小组成员单位成员、联络员，国家反恐怖工作领导小组工作联系单位联络员，公安部相关业务局负责同志，国家反恐办负责同志参加会议。(记者李恩树)
版权和免责声明：
萧山网络电视台（湘湖网）拥有萧山电视台、萧山人民广播电台的所有文字、图片、视频、音频的网络版权，并在网上独家发布，任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站，在下载使用时必须注明"稿件来源：萧山网络电视台（湘湖网），违者本网将依法追究法律责任。
关键字阅读：
反恐怖,工作建议,国际反恐合作,恐怖活动,现实威胁,恐怖主义,整体合力,维稳,中央政法委,主动仗
反恐怖 工作建议 国际反恐合作 恐怖活动 现实威胁 恐怖主义 整体合力 维稳 中央政法委 主动仗
郭声琨要求强化底线思维明确任务目标形成强大合力
将暴恐活动摧毁在行动之前
国家反恐怖工作领导小组第一次全体会议今天(27日)在北京召开。国务委员、公安部部长、国家反恐怖工作领导小组组长郭声琨出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志一系列重要指示精神，保持清醒头脑，强化底线思维，明确任务目标，形成强大合力，毫不松懈、锲而不舍地抓好各项反恐维稳工作，努力在新的历史起点上把我国反恐怖工作推上一个新台阶。
郭声琨在深刻分析了当前我国反恐怖斗争形势后指出，加强反恐怖斗争，事关国家安全、公共安全和社会稳定，事关最广大人民的根本利益。各地区、各部门要深刻认识当前反恐怖斗争形势面临的严峻性和做好反恐怖工作的长期性、艰巨性，牢牢绷紧反恐怖斗争这根弦，切实增强忧患意识，着力强化底线思维，坚持立足当前、着眼长远，标本兼治、综合治理，下好先手棋、打好主动仗，扎扎实实地抓好当前反恐怖各项措施的落实，积极探索建立常态长效机制，不断巩固和深化反恐怖斗争取得的成果，为实现国家长治久安奠定坚实的基础。
郭声琨强调，当前和今后一个时期，要紧紧围绕建设平安中国的总目标，牢牢把握维护国家安全和社会稳定的总要求，坚持打早打小、露头就打原则，按照积极预防、综合治理方针，全面落实反恐怖斗争的各项措施，最大限度地将暴力恐怖活动摧毁在行动之前，最大限度地消除暴力恐怖主义的现实威胁，最大限度地铲除滋生暴力恐怖活动的土壤。要明确任务目标，突出工作重点，加强基础能力建设，努力做到主动预防；加大打击整治力度，形成强大威慑，坚决遏制暴力恐怖活动的嚣张气焰；做好防范应急工作，加强力量建设，提高应急处突能力；深入推进综合治理，努力铲除暴力恐怖活动滋生的土壤；深化国际反恐合作，营造良好的反恐怖国际环境。
郭声琨指出，做好反恐怖工作是全党全社会的共同责任。要切实加强对反恐怖工作的组织领导，认真研究解决制约反恐怖工作的机制性、保障性问题，继续加大对新疆反恐怖工作的支持力度，充分调动各方面力量，整合各方面资源，切实形成反恐怖工作的整体合力，确保国家安全和社会大局稳定。
中央政法委秘书长、国务院副秘书长、国家反恐怖工作领导小组副组长汪永清主持会议，解放军副总参谋长、国家反恐怖工作领导小组副组长孙建国，武警部队司令员、国家反恐怖工作领导小组副组长王建平出席会议并讲话。公安部副部长、国家反恐办主任李伟通报了当前反恐怖斗争形势，并就下步工作提出工作建议。国家反恐怖工作领导小组部分成员单位负责人分别作了发言。
国家反恐怖工作领导小组成员单位成员、联络员，国家反恐怖工作领导小组工作联系单位联络员，公安部相关业务局负责同志，国家反恐办负责同志参加会议。(记者李恩树)
湘湖网文章属于原创，如果转载请注明来源：湘湖网