阿拉善经济开发区党群工作部廉政风险防范管理工作实施细则
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阿拉善经济开发区党群工作部廉政风险防范管理工作实施细则
发布时间： 15:27:50
　　为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008年―2012年工作规划》，扎实开展廉政风险防范目标管理工作，进一步优化党务环境，不断提高部内党员干部特别是党员领导干部的风险防范意识，推动党群工作部党风廉政建设和反腐败工作深入开展。根据开发区党工委、管委会《关于印发〈阿拉善经济开发区廉政风险防范管理工作实施方案〉的通知》（阿开党字〔2010〕7号）精神，结合部门工作实际，特制定本实施细则。　　一、实施范围　　本《实施细则》适用于本部门领导班子各成员、各科室人员，二级单位负责人及工作人员。　　二、实施目标　　紧密结合工作实际，立足思想作风建设、干部队伍建设和制度建设，以“强化干部的廉洁自律意识和为民服务意识”为目标，通过岗位定责，把廉政风险防范目标管理纳入各项工作中，分层次、有重点、有针对性的，建立起教育在先、制度制约、监督及时地防范机制，积极营造勤政廉洁的良好工作环境。　　三、实施内容　　将风险管理理论与工作实际相结合，科学合理的运用于党风廉政建设和反腐倡廉工作中，针对工会经费的使用、党费收支情况等方面可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理。　　四、风险点的确定　　结合我部实际，将廉政风险划分为岗位职责风险和制度机制风险及业务流程风险三类。按照三类风险查找风险点，从部内党员干部的日常工作或生活中查找廉政风险的表现，即查找“风险点”不能脱离具体工作。科级以上领导干部廉政风险点从有人、财、物等处置权的关键岗位、关键环节查找，工作人员从涉及财务管理，如经费的支出、党费的缴纳等环节查找。　　五、工作步骤　　部内全体人员重点围绕工作职责和工作实际，从梳理职责、查找风险、制定措施、监督管理、检查考核、调整修正六个步骤入手，按照计划、执行、考核、修正四个环节的总体要求，切实抓好工作。　　（一）计划阶段（日―3月15日）　　1、梳理风险（1月25日前完成）　　结合工作实际和需要，对所属岗位及职责进行一次全面的梳理，进一步明确单位、科室、岗位职责，具体到本部门、岗位及个人工作职责和工作职责分工，做到岗位明、职责清。&&& 　　2、查找风险点（1月25日前完成―3月15日）　　在单位、科室、岗位中，采取自上而下和自下而上相结合的方式，紧紧围绕权力的规范行使，逐一排查廉政风险点，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。　　一是岗位职责风险。重点对管理人、财、物等重要岗位的人员进行监督，对于不履行“一岗双责”或履行不到位，违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利，违反民主集中制、 “三重一大”等制度和规定，不认真履行岗位职责和制度要求，独断专行，软弱放任，失职渎职、不作为或者滥用职权等行为作为岗位职责风险的主要表现来查。要把部门集体讨论和岗位具体工作人员自身查找相结合，细化、分析岗位职责风险点的内容和表现形式。　　二是制度机制风险。及时完善各项廉政制度，查找未能根据党风廉政建设的需要及要求，制定、完善相关制度或执行和落实制度不到位，不能形成有效的规范化管理措施等方面的廉政风险。　　三是业务流程风险。结合工作实际，在全面自查的基础上，明确工作环节，制定工作流程。重点查找工会经费的支出，党费的缴纳、支配等容易出现风险的薄弱环节。　　查找风险点要从重点工作岗位、重点人员、重点环节、重要风险点等具体工作着手，广泛开展互查互评活动，查漏补缺。　　按照风险发生的机率或轻重程度，将廉政风险分为A、B、C三类。　　A类风险。涉及“三重一大”的事项、涉及人财物等权力较大、较灵活，有自由裁量权的岗位，以及各科室、部门和单位存在的共性问题,一旦发生将产生严重的社会和经济影响的风险。　　B类风险。不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位，一旦发生会在一定范围内造成一定的社会和经济影响的风险。　　C类风险。不涉及人财物等权力，工作内容较公开透明的岗位。一旦发生造成的影响程度较低，在单位或组织内部，通过一定手段很快能解决的风险。　　（二）执行阶段（日―6月15日）　　1、岗位职责风险防范　　岗位职责风险主要表现为：不履行“一岗双责”，或履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等。　　前期预防措施　　1、明确业务工作和党风廉政建设工作责任。根据《阿拉善经济开发区党群工作部廉政风险防范管理工作实施细则》，明确干部的业务工作和肩负的廉政职责以及考核标准。　　2、加强党务公开。按照党务公开的要求，充分利用各种手段，让权力在阳光下运行。确保党员干部的岗位职责以及识别出的风险点公开。一是认真履行工作职责，严格遵守各项规章制度，公开、公平、公正，依法高效办事；二是推行公开承诺制，党员干部要针对廉洁从政、认真履行“一岗双责”，强化自身作风建设等方面做出的公开承诺，自觉主动接受社会各界监督；三是自觉加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。　　3、明确岗位职责和党风廉政建设责任。逐人签订党风廉政建设责任书，根据实际岗位分工情况，调整风险识别内容，使党员干部始终明确自己的岗位职责和廉政职责。　　中期监控机制　　1、严格财务审批。大额资金使用，必须经过领导班子会议研究决定。公务活动招待费的支出情况应定期进行公示，加强成本费用和公务消费的控制管理。　　2、 定期开展抽查。廉政风险防范管理工作领导小组定期抽查各部门岗位职责风险防范工作情况。核实党员干部个人申报事项的准确度和公开承诺履行情况。　　后期处置办法　　对存在苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的党员干部，采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段，帮助和督促党员干部及时纠正工作中的失误和偏差。帮助和督促党员干部及时纠正工作中的失误和偏差；对有违纪违法行为发生的党员干部，如借机向企业“吃、拿、卡、要”、在公务活动中收受“红包”礼金和贵重物品等行为发生的，按照相关规定，加大追究力度。　　2、制度机制风险防范　　前期预防措施　　1、逐步建立健全《党风廉政风险防范管理工作实施细则》，将党风廉政风险防范管理工作贯穿于各项工作的始终，并纳入年底考核目标。　　& 　　2、积极推进党务公开工作。将需要公开的事项通过网站、专刊、宣传栏等平台及时进行公开，提高工作的透明度。　　中期监控机制　　1、各科室将办事程序规范化，流程化，公开上墙，直接接受群众的监督；深入开展党风评议活动，每半年进行一次抽查，对存在的党纪党风问题进行及时整顿。　　2、把廉政风险防范管理工作列入重要议事日程，建立“一把手”亲自抓，负主要责任，分管领导具体实施，负监督责任，各成员共同参与的领导体制和工作机制。每年召开专题研究党风廉政工作不少于2次，做到有组织、有制度、有落实。　　3、每半年进行抽查一次。对制定的《廉政风险防范工作实施细则》执行情况进行抽查，并通过座谈会、明查暗访等形式进行监督。　　后期处置办法　　对工作中出现不廉洁行为的人员或未按工作流程、规章制度办事的现象，视情节轻重，采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段，帮助和督促党员干部及时纠正工作中的失误和思想的偏移，避免廉政风险演化为违纪行为。　　3、业务流程风险防范　　前期预防措施　　认真开展业务工作风险排查。通过对业务工作职责的梳理，科学合理的制定权力运行流程图，公开工作流程，重点对队伍建设、内务管理、财务管理等工作中容易出现风险的环节，提出防控措施。　　　　中期监控机制　　一是将廉政风险防范工作纳入年度干部考核体系中，明确岗位职责和党风廉政建设责任。根据实际岗位分工情况，调整风险识别内容，使干部始终明确自己肩负的廉政职责，形成新的考核机制，并建立廉政档案。二是结合业务工作实际与需要，做到分工明确，责任清晰。通过民主测评、发放调查问卷的形式，采取下评上，互相评、上评下的方式，主动接受上级、下级、群众的监督。　　后期处置办法　　对构成违纪的问题，实施责任追究，帮助和督促党员干部及时纠正工作中的失误和偏差。接受批评、积极整改并整改到位的，予以了结；整改不力群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。　　六、考核评估阶段（日―7月5日）　　1、各项学习、民主生活会，述职会议、笔记、述职报告等书面材料齐全。　　2、个人自查。全体党员干部每年要进行一次自我评价，客观真实地评价自己在履行岗位职责过程中各种表现，主要是找不足、找差距。　　3、民主测评。按照考核标准每年对廉政风险防范管理工作开展一次测评，内容主要包括：对照岗位职责分工，一是岗位职责是否落实到位，是否履职尽责；二是自我评价是否客观真实，对自己的缺点和执行各项制度的漏洞隐瞒不报的现象等。　　七、修正完善阶段（日―7月15日）　　1、考核结果运用。廉政风险防范管理考核评价结果将作为年终评选“优秀工作者”的重要条件，作为干部选拔、任用、考核的重要依据。　　2、对廉政风险防范管理考核结果实行反馈通报制度。对不认真落实责任制、问题明显的党员干部要通过谈话等警示教育，情节严重的给予违纪处分甚至追究责任。浏览器不支持嵌入式框架，或被配置为不显示嵌入式框架。
在全县加强廉政风险防控工作会议上的讲话
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浅谈如何做好廉政风险防控工作华
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官方公共微信廉政风险防范管理工作情况
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廉政风险防范管理工作情况
廉政风险防范管理工作情况
我局廉政风险防范工作在县委、县政府的正确领导下，在县纪委、县监察局的大力指导下，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会和市、县党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“学习教育、明确岗位职责、排查风险点、制定防控措施、实行公开公示”等关键环节，在全系统范围内认真开展岗位廉政风险排查和防范工作，增强了党员干部的风险防范意识，树立了民政部门的良好形象，有力促进了民政工作又快又好发展。现将工作情况报告如下：
一、健全组织机构，筑牢廉政风险防范体系
我局高度重视廉政风险防范工作，及时召开局党组会和系统领导干部会，认真传达县纪委十六届二次会议精神，成立了由局党组书记刘扬任组长，局纪检组长陈军仓为副组长，系统各单位领导和各股室负责人为成员的廉政风险防范工作领导小组，下设办公室，具体负责廉政风险防范工作的组织协调和日常工作，明确了党风廉政责任主体、责任内容、责任目标和责任制度等，确保各项工作落到实处。系统各单位也成立了廉政风险防范工作领导机构，制定了实施办法，对本单位党风廉政建设和反腐败目标任务分解细化，层层夯实了责任。结合民政工作实际，研究制定了领导小组及办公室工作职责，明确了领导小组每月听取汇报和专题工作会议一次，领导小组成员对自己分管股室、下属单位廉政风险防范工作定期进行督导检查，切实夯实第一责任人职责。同时，修订完善了《党风廉政建设责任报告制度》、《岗位廉政风险防范管理制度》等多项制度，设立行政效能投诉中心，挂牌明示举报电话，为全面落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作、提高民政工作服务效能奠定了基础。
二、重视学习教育，提高民政干部廉洁自律意识
我局不断加强廉政学习教育，筑牢反腐倡廉思想堤坝，严防各种不健康意识侵入，从源头上防治腐败，保持民政干部队伍的纯洁性。一是完善学习制度。从去年9月份开始，我局规定了每周五下午为集体学习时间，局领导班子成员保证集体学习每个季度不少于1次，并把学习廉政风险防范工作作为学习的重要内容，认真组织各股室、各单位领导干部学习中、省、市有关廉政风险防范工作的文件规定，学习领会各级领导讲话精神实质，自觉把思想统一到加强岗位廉政风险防控体系建设上来，预防和控制党员干部及重要岗位人员失误，克服了“与己无关”、“本股室、单位无风险点”等错误思想认识，以学习教育保持干部队伍的清正廉洁。二是丰富学习方式。在学习教育过程中做出计划安排，做到学习教育与实践“三个代表”重要思想相结合，与落实各项廉政目标任务相结合，定期对领导干部进行廉洁从政测试，在全体党员干部中进行党纪法规和廉政风险防范知识测试答卷评分。同时，召开廉政风险管理工作会，通过讲案例、摆事实的方式，使全体干部深刻领悟“认识不到风险是最大的风险”，做到廉洁自律，主动查找风险点，进一步增强了广大党员干部的党性观念、宗旨意识、廉洁从政意识。三是提高学习实效。坚持每月举办民政局廉政风险防范管理辅导班，进行专题培训，制定了局系统廉政风险点及防控措施、“三重一大”决策、廉政风险流程图等，采取集中学习和自学相结合的形式，重点学习培训了中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》等有关规定和政策法规，组织观看了先进模范人物事迹及警示教育光盘，使干部职工领会廉政风险防范管理的基本内涵和重要性，理解和掌握廉政风险防范的目标、措施和工作方法，进一步增强了民政系统广大干部职工执政为民、为民解困的整体服务水平。
三、完善制度建设，建立廉洁高效的政务环境
一是突出重点，强化排查。&局党组召开了廉政风险防范管理工作专题会，对如何查准找全风险点工作作了专题部署和解答，对于廉政风险的类型表现形式以及什么是廉政风险的管理、如何开展廉政风险管理、产生三类廉政风险的诱因是什么、如何查找风险点等进行了说明。&&同时，明确了风险点查找的重点，分领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次，通过岗位人员自己找，其他岗位人员帮助提，所在股室集体摆，分管领导分别点等形式，深入查摆思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程环节和外部环境“三类廉政风险”。共查找出风险点45个。其中班子成员风险点16个，包括思想道德风险点6个，制度机制风险点3个，岗位职责风险点5个，外部环境风险点2个；公共风险点12个；岗位风险点17个，包括一级岗位风险点10个，二级岗位风险点3个， 三级岗位风险点4个，共制定防控措施64条。
二是完善制度，落实防控措施。为了构筑廉政风险防范管理长效机制，逐步实现系统廉政风险建设的标准化、规范化、制度化水平，我局针对班子领导、干部职工在“三重一大”以及行政执法、重点工作等方面查出的风险点，制订了首问负责制、责任追究制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等规章制度，对已有的机关工作制度和规程，按照廉政风险防范管理要求进一步补充完善，使各项廉政风险防控措施充分汇集民智、反映民情、体现民意，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人，形成了自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的良好工作格局。
三是严格办事程序，深入开展政务公开。按照为民解难十二项服务承诺，公开服务内容，规范服务标准，落实奖罚措施，提高了服务质量。坚持定期公开政务及财务，进一步增强了管理工作透明度。及时更新政务公开栏、收集公开档案资料、编制目录分类。加强城乡低保、农村五保、优抚对象优待金、伤残军人补助费等资金管理，修订出台了《岐山县城市低保实施细则》、《岐山县农村低保实施细则》、《岐山县农村五保供养实施细则》和《岐山县城乡临时救助实施细则》等，建立了低保管理系统和社会救助动态监控系统，实现了社会化发放和动态管理，在审批办理过程中，做到了上墙“五榜公示”，全面实行阳光操作。严格款物发放程序，城乡低保、灾情建房、大病救助、优抚对象等款物一律实行“一卡通”式发放，自觉接受社会各界监督，保证了物款合理准确使用。婚姻登记实行服务项目公开、收费公开、所需证件资料公开的“三公开”制度，婚姻登记服务规范，未发生一例行政复议案件。
四、强化督查，规范运作，切实加强廉政风险防范管理
根据每个领导成员分管的工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，局党组对9名班子成员提出了明确的要求，领导干部在管好自己的同时，履行好职责，管好家属、子女及工作人员，定期向局廉政风险防范工作领导小组报告工作中廉政建设职责落实情况。对局系统领导干部，除要求定期报告履行廉政职责情况外，结合半年初评、年终总评在全系统党员干部中对他们进行民主测评、民主评议，加大监督力度。近年来，我局不断加强对救灾救济、优抚资金、临时救济款物管理、使用，建立健全定期报账制度，统一下发多栏式明细账本，并定期对全县10个镇的民政财务进行监督检查，定期不定期到各镇村民政对象家中，跟踪了解民政资金发放使用情况。同时，建立预警机制，主动邀请和接受纪检监察、财政、审计等部门的检查和审计，加强对各类民政资金使用情况的监督检查，做到一级抓一级，层层抓落实，确保了民政资金的正确使用和效益的最佳发挥。
近年来，我局廉政风险防范管理运行规范，各项工作开展扎实细致，廉政建设收效明显，全系统无一例违纪现象发生。但与上级要求相比，还存在一定差距，我们将在今后的工作中，进一步细化目标任务，完善落实措施，全面提高全系统廉政风险防范工作整体水平。
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