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阅读下面的文字，完成题目。（6分）2012年颁布的《语文新课程标准》提出要求：三到四年级的学生除了能用硬笔熟练书
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提问人：匿名网友
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阅读下面的文字，完成题目。（6分）2012年颁布的《语文新课程标准》提出要求：三到四年级的学生除了能用硬笔熟练书写正楷字，还要用毛笔临摹正楷字帖；五到六年级学生能用毛笔书写楷书；七到九年级的学生，能够临摹名家书法，体会书法的审美价值。教育部门如此重视书法教学，你觉得是否有道理？谈谈你的看法和理由。要求观点明确，条理清楚，语言流畅，不少于80字。
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如果只能提三个要求，让你在停尸房过一夜你会提哪三个？收藏
如果只能提三个要求，让你在停尸房过一夜你会提哪三个？
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登录百度帐号推荐应用2012款奔驰ML350可预订 提车周期三个月
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　　[ 行情]& 近日，编辑从星隆汽车销售有限公司获悉，2012款ML 350接受预订，订金2万元，提车周期三个月，展车近期到店。具体详情见下表:
车型最新价格变化报价
指导价(万元)
现价(万元)
订金(万元)
2012款 ML 350 动感型
2012款 ML 350 豪华型
提车周期三个月，具体详情咨询经销商
日行情 车辆价格随时变动，敬请关注当地市场
『2012款 ML 350 基本型』
　　地区，星隆汽车销售服务有限公司4S店提供了很多附加增值性服务，如直赔保险和贷款，下表将为您提供更多有用信息：
车型在该店的保养、贷款、保险情况
两年不限公里
店内建议保养周期
2000元左右（以4S店价格为准）
更换三滤费用
3000元左右（以4S店价格为准）
店内提供保险公司
车管所办理
3万元左右（以4S店价格为准）
建设银行等
贷款首付与期限
首付最低30%剩余三年内付清
以上信息为经销商提供，部分价格会与实际情况有差异，真实价格以到店为准。
编辑点评：
　　2012款ML350外观线条流畅，高大的车身显得非常利落，相比老款在做工精细、底盘整体性能及悬架系统的舒适性方面都有很大提高，配备一款7速手自一体变速箱。目前店内接受预订，感兴趣的朋友可以到店详谈。
更多详情请咨询经销商：
是否有现车：暂无现车经销商售价：89.80-99.80 万元经销商名称：经销商地址：市汉阳区龙阳大道特一号（王家畈）经销商电话：-4770
报上您是来自于“网站”的用户，将会得到更好的服务
　　【注】：文章内的价格为编辑在“市场前线”真实采集到的当日价格，由于汽车价格变化多端，同时此价格是经销商的个体行为，所以价格仅供参考使用。另外，文中图片为车型资料片，价格信息与图片拍摄地点无关。（文/ 杨阳）
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新车指导价：
车身颜色：更多颜色更多颜色
发动机：&&&&&&&&&&&&&&
变速箱：&&手自一体&&车身结构：&&
加速(0-100公里/小时)
刹车(100-0公里/小时)
油耗(100公里)
测试文章：《》
评测编辑-李毅：
&&&&在这个价位的中大型SUV中，没有哪款车能像ML400那么均衡，动力、操控、越野、舒适，可以说是样样精通。有点不解的是，奔驰给它配备的舒适豪华配置为什么那么少？
评测编辑-梁巍：
&&&&奔驰ML可以算是百万级别SUV车型当中综合实力很强的一款产品，越野性能、舒适性、动力性能、豪华程度以及品牌实力都相当不错。现在这款ML400新的3.0T双涡轮发动机让动力性能又上了一个档次，加上新增的一些小配置，也对得起它比ML350贵出的那十万块钱。
评测编辑-胡正
&&&&配置方面略有不足，但瑕不掩瑜，同级别、同价位中没有比它更全面的产品了。
加速(0-100公里/小时)
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油耗(100公里)
测试文章：《》
评测编辑-梁巍：
&&&&新增加的ON&OFFROAD功能让你在任何时候都可以找到一个合适的驾驶模式，能把舒适豪华的公路驾驶与强大的越野性能完美的结合在一起的，这个价位只有奔驰ML了。
评测编辑-胡正
&&&&配置比较低，略有不甘，不过这真是用了非常挑剔的眼光来打分，其余部分没什么可挑的了，非常值得推荐的一款车。
评测编辑-罗浩：
&&&&奔驰车似乎从来不会让人失望，不仅如此，新款ML350还给了我们更多惊喜，那就是强大的越野能力，甚至不亚于某些专业越野车，与此同时它仍然一如既往的舒适，作为售价100万以内的SUV，我实在说不出它有什么缺点，除非你就是讨厌奔驰品牌。
加速(0-100公里/小时)
刹车(100-0公里/小时)
油耗(100公里)
测试文章：《》
评测编辑-梁巍：
&&&&毫无疑问，论豪华城市SUV，奔驰ML是首选，保证你足够的舒服与豪华，性能又能做到和硬派SUV一样的水准。但除了产品本身，渠道管理和服务是有失奔驰豪华品牌身份的，所以这里要扣掉1分。
评测编辑-胡正
&&&&外观内饰、用料做工、性能、气质，都很到位，毕竟价格在那摆着。不过面对马上就要换代的时间安排，这台测试车垂垂老矣是个不争的事实，期待新产品给我们更多的惊喜吧。
评测编辑-罗浩：
&&&&对于奔驰品牌，你不用太过于关注车型的年代款什么的，因为奔驰总是把永恒不变的精髓融入到旗下的每一款车中，如果你是一个成熟的人，讲究舒适豪华，那么开过奔驰ML之后，就基本不再想其他品牌的城市SUV了。
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2012各省市公务员考试申论真题(内容齐全共128页)
2012 年安徽省公务员录用考试《申论》试卷（A 类）满分 100 分 时限 150 分钟一、注意事项 1.申论考试是对应试者阅读理解能力、 综合分析能力、 提出和解决问题能力、 文字表达能力的测试。 2.应试参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。 二、给定资料 【给定资料一】 《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出，“作风建设是党的 建设的重要组成部分。我们党历来高度重视作风建设，在长期革命和建设的实践 中，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作 风。这是党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现，是中国共 产党区别于其他政党的显著标志，也是党千锤百炼更坚强的重要原因。”“党的作 风方面也存在一些亟待解决的问题。主要是：在一些地方、部门和领导干部中， 教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重， 独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延。这些问题，归根 到底都是脱离实际、脱离群众的，其消极影响和后果不可低估。历史和现实一再 告诉我们，执政党不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群 关系和干群关系，甚至失去民心，丧失政权。” 【给定资料二】 1.中部某省规定， 全省乡以上党政主要领导每人包一个人均收入 2500 元以下的村子，实地帮助指导农民开辟新的生产门路，实现“十二五”收入翻番。村民说， “以前对那些坐着小车转、隔着玻璃看的下乡干部非常反感，现在看到干部干着 活淌着汗、吃着土豆喝米汤，感到很亲切。”该省负责人明确要求，干部下乡住 村要力戒形式主义，要立足发展，结合实际，与农民一道确立发展目标和发展措 施，夯实发展基础，不能简单地给钱给物给项目。 2.南方某省组织 10 万多名干部进村入户， 访民情、 送政策、 办实事、 促发展， 把脚印“印”在农户家里，也“印”在农民心坎上。中部某省从 2011 年 9 月开始，至 2012 年 2 月底，开展“省、市、县、乡、村”五级党组织书记带头大走访活动，要 求各级领导班子和广大党员干部进农村、进企业、进社区、进学校。 3.北方某市每年派 500 名市级机关年轻干部到基层锻炼。该市市委组织部负 责人表示，基层是社会变革体现最直接的地方，也是群众工作生活的地方，年轻 干部只有到基层锻炼，才能真正与群众打成一片，增强服务群众的本领。 4.西南某市要求，市级机关干部每年至少用 1 周时间，县级机关干部每年至 少用半个月时间，新提任科以上干部、新招录公务员每年至少用 1 个月时间，下 基层、到村庄、入农户，解决群众生产生活中遇到的困难和问题，并对党政领导 干部公开接访作出具体安排。 5.南方某市交管、交委、城管以及城建委等部门负责人通过电视、网络直播 就承诺的交通秩序、便民自行车等问题公开接受群众评议。一个多小时的“问政 直播”让局长们“如火上烤”。这档节目成了当地收视率最高的节目，也成了媒体 关注的热点。 6.东部某县组织开展“心连心，面对面”公开征求意见、城市建设咨询服务等 活动，在公众信息网上开通“党风廉政舆情在线”“书记信箱”等栏目，拓宽民意反 映渠道，使群众的需求得到及时回应。7.东南部某县农村党员本人对照党章要求， 根据自身特长选择具体承诺事项。 具体内容因人而异， 量力而行， 能做到什么就承诺什么， 能做到几条就承诺几条。 致富能力强的党员主要在传授技术、筹措资金、扶贫济困、联系项目等方面作出 承诺；流动党员主要在提供致富信息、输出剩余劳动力等方面作出承诺；女党员 主要在孝敬老人、教育子女等方面作出承诺；平时表现不太好的党员主要在自律 方面作出承诺。 8.西部某县以评选“最满意”和“不满意”公职人员和治理乡镇干部“走读” （即住在城市，工作在农村）为重点，把干部对群众的“知名度”和群众对干部 的“知名度”作为干部提拔重用和奖惩的硬指标，促进干部作风的好转。 9.在信访工作中，东北某县结合实际，首创领导干部包案工作载体，畅通了 信访渠道，收到良好的效果。中央领导同志指出，这是联系农村群众的好办法， 该县要求干部克服困难，晚上主动带案入农户，驻村进行夜访，与群众面对面， 说理讲法，使群众的合理诉求能够及时得到解决。 10.中南部某省双龙乡干部纷纷到群众家中， 倾心交谈， 走访调研， 体察民情， 一是建立组织，分包到户。按照“带着问题去下访”的工作要求，细化分解工作 任务，每名成员分包 10 户群众，确保活动不流于形式。二是设立问卷，征求意 见。结合实际，开展问卷调查，内容包括：家庭成员基本情况、居住情况、生产 情况、基本经济情况、家庭成员幸福指标、生态环境、群防群治、干部作风等。 三是认真总结，建章立制。对走访活动所征求到的意见，结合实际，完善密切联 系群众的各项规章制度，使干部联系群众工作制度化、经常化、普遍化。 11.随着互联网的发展， 各级政府不断改进政府运行方式， 通过建立政务微博， 直接与群众互动。 据最新数据显示， 经过新浪网认证的政府机构微博已有 2 万家， 覆盖所有省级行政区，扩展到政府机构的各个领域。12.社科院专家表示， “深入实际、深入基层、深入群众，知民情、解民忧、 暖人心，始终把人民群众的利益放在第一位，这样我们的工作就一定能够获得最 广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。 ” 【给定资料三】 1.总的来说，我们党同人民群众的关系是好的，绝大多数党员和干部也是好 的， 涌现出了一大批先进典型， 树立了新时期党员干部密切联系群众的光辉形象。 （1）沈浩“以忠诚和大爱，以创新和奋斗，以青春和生命，抒写了当代中 国农村优秀基层干部的崇高精神，诠释了优秀共产党人的政治品格，树立了新时 期基层干部的良好形象” 。他的日记部分摘录如下： 2004 年 2 月 17 日：小岗村与邻村比，基础条件还是好的，但是村容村貌太 差，尤其是卫生状况，即便是学校环境，也不是很好。我看工作就先从抓卫生开 始，同村干部一起商量，订些制度，坚持下去，养成习惯就会好起来的。 2004 年 2 月 24 日：我认识到小岗人并不像外界所传的那样素质差。小岗人 绝大多数是想发展、想富裕的。一定要严格要求自己，努力不让小岗人民失望。 一定要尽最大努力，做到公平、公正，廉洁自律，自觉接受群众监督，虚心接受 群众意见、建议和批评。同时也要求村“两委”全体成员，一定要严格要求自己， 按干部的要求去做。 2004 年 8 月 17 日： 今天小岗村东段 1200 米的大道终于开工了！ 开工第一天， 村干部带头上阵，大家都表现得很卖力。尤其是一位姓唐的四川籍妇女，干得特 别出色， 实在令人感动。 谁说小岗人不能干， 这位妇女的行为就是最有力的回答。 （2） “杨善洲，杨善洲，老牛拉车不回头，当官一场手空空，退休又钻山沟 沟；二十多年绿荒山，拼了老命建林场，创造资产几个亿，分文不取乐悠悠??” 这首流传于云南省西部保山市施甸县的民谣，不仅唱出了当地群众对云南省原保山地委书记杨善洲的敬重，还生动地向世人诠释了一名共产党员 60 年如一日对 理想信念的坚守。杨善洲一辈子爱和群众一起劳动，被群众称为“草帽书记” 。 他担任领导干部 30 多年，工作思路、工作方法是典型的“从群众中来，到群众 中去” 。他很少待在机关，大部分时间都在乡下跑，顶个草帽，穿双草鞋，随身 带着锄头、镰刀、嫁接刀等各种农具，碰到插秧就插秧，碰到收稻就收稻，哪块 地里的草长高了就锄两把，谁家需要嫁接苗木就帮着嫁接。地里看过了，群众访 问过了，这才到乡上、县上。群众觉得他没有“官架子” ，劳动中和他唠家常、 诉委屈，就像邻居老农一样。在深入基层、深入群众中，他发现问题，剖析矛盾， 提出了许多切合实际并受到群众认可和欢迎的发展生产、改善生活的有力措施。 杨善洲说： “我与农民群众一起劳动是了解基层、了解农民疾苦很重要的方式， 和农民在一起了解到的情况最真实。 ” 2.随着新时期社会利益格局的变化，社会矛盾的凸显，少数党员干部中也存 在着一些不容忽视的问题。 根据有关报道，中原地区某镇原党委书记黄某在驻村走访过程中摆架子、走 过场，事后却在报纸上发表文章，吹嘘自己深入“问题村” ，与农民“同吃、同 住、同劳动” ，帮助农民排忧解难。他在文中写自己为了帮助、感化全村出了名 的“难缠户” ，四进其家，帮他栽菜苗、红薯苗，帮他挑水、抱柴、烧锅，为他 处理宅基地纠纷，受感动的“难缠户”主动补交欠税。事实上，黄某从未登过他 家的门。 3.近年来，个别官员的“雷人”语录视频引发社会关注。仅举几例： 2011 年，某官员： “我怎么知道有没有？你也不能打我的电话，一打都打局 长，局长很不值钱是不是？你随便一个群众就打我的电话，我认为你是一般群 众。 ”记者： “一般群众不能给您打电话是吗？”该官员回答： “当然不能打电话，我的私人电话为什么要让你打？” 中原某市一块经济适用房用地，被开发商建起联体别墅和楼中楼。2009 年 6 月 17 日，面对记者采访，该市规划局副局长逯某发出质问： “你是替党说话，还 是替老百姓说话？” 某市市民致信市长信箱，质疑该市创建办不实地考察、仅限于网上作答的创 建方式，认为“创建办网上创建要不得” 。该信称，政府曾投入资金改造光明街 一段，但目前光明街是杂草丛生、污水横流，占道经营问题严重。该市“市长信 箱”就此信回复： “我办没时间跟你闲扯，你有意见到创建办面淡。（回复者打 ” 了错别字，应为“面谈” ）记者查询发现这封信件的处理部门显示是“创建办” ， 处理情况为“办结” 。 据媒体报道，北方某县 103 名农民工到处奔波讨要被拖欠的近 13 万元工资， 一直没有结果。他们向当地政府反映时，该县副县长曾写下书面保证：3 天之内 解决，否则从县财政支出。然而，时隔一年有余，农民工的工钱仍没影儿。对此， 该副县长接受采访时说，他当时去做劝解工作，本来就是想让农民工回去算了。 【给定资料四】 部分网民对少数干部脱离群众的现象的评论： 网友 A：问题形成的主要原因有两个，一是素质问题，二是学习问题。这个 素质主要指政治素质，就是某些官员骨子里还有那么一股官气、霸气、匪气和痞 气，还有一种官本位、权本位的思想；某些官员自我感觉真是好极了，总以为他 振臂一挥，应者云集，全是因为自己的能力和魅力，而不是权力和职位的作用。 网友 B：官员脱离群众背后是权力张狂，是对“衣食父母”缺乏敬畏之心。 网友 C：这些官员，不是把自己当官，就是太不把自己当官，根本不把人民 放在心上。说到底，还是缺乏“民本”意识。网友 D：某些官员不注重自身学习，不看书、不读报，甚至内行人说外行话。 网友 E：在这个“人人都是传播者”的网络时代，政府公职人员随时有可能 被置于聚光灯下，被送到麦克风前。但少数公职人员显然还没有做好思想上的准 备，还很不适应面对媒体，不能与时俱进。 网友 F：官场的熏染尤其是权力的浸染，已经使一些官员产生内在的俯视众 生感，使他们不知道怎么跟民众交流，不知道怎么说群众喜闻乐见的话，出口就 是训话、命令，甚至连媒体也当成下级，跷起二郎腿指手画脚起来。 网友 G：当前一些地方和政府部门中官僚主义气息浓厚是不争的事实，他们 “踢皮球”的作风以及拿“没时间” “没精力”等借口当挡箭牌的工作作风确是 不同程度存在的。 网友 H：有些公仆文明素养低下，不会使用文明用语说话；有些公仆民生情 怀缺失，群众本是衣食父母，却成了他们的眼中钉、肉中刺；有的公仆骄横跋扈、 无法无天、唯我独尊，以为什么事都能自己说了算。他们的行为，损害的是党和 政府的形象和威信，直接影响的是“水能载舟，亦能覆舟”的干群关系。 【给定资料五】 近年来，中央及地方采取了不少强有力的措施，以密切党群、干群关系，但 仍有少数领导干部脱离群众。 领导干部脱离群众的形式很多， 既有思想上的表现， 也有工作上的表现，还有生活作风上的表现。 登“文山” ，沉“会海” 。不少机关和领导似乎对会议情有独钟，有事没事喜 欢把基层的同志召集起来开会，而且逢会必讲，一讲必长。不仅自己没有时间和 精力去调查研究，解决问题，而且弄得下级忙于开会、撰写材料，陷入“文山会 海”不能自拔。 高高在上，专横跋扈。有的干部总觉得自己比群众高明，习惯于指手画脚、发号施令；有的还鄙视群众，把群众看成是“大老粗” “阿斗” ，视群众的淳朴憨 厚为愚笨，视有民主法制意识的群众为“刁民” ；有的工作方法简单，不做有说 服力的教育工作， “通不通，三分钟；再不通，龙卷风” ，习惯于强迫命令，甚至 欺压群众。因干部作风粗暴而致农民自杀的恶性案件，时有发生。 视领导为父母，视人民为奴仆。理论“联系”实惠，密切“联系”领导。三 天两头往领导家里跑，逢年过节加劲跑。只亲近领导不亲近群众，只关心领导不 关心群众，不怕群众不满意，就怕领导不高兴。一些领导干部很少到困难户、五 保户家里走走看看，对群众牵肠挂肚的事不闻不问， “只受香火不显灵” ，却常常 是上级领导家里的“座上客” 。 随着社会利益格局的多变化，市场经济的调节，新时期社会矛盾的凸现，党 员干部密切联系群众面临着新的情况、新的要求、新的问题。主要反映在：1.不 了解基层基本情况，或者掌握情况不准确。对人口的分布、联系方式、群众诉求 不清楚。2．不了解群众思想动态，特别是对中央到当地的党委政府出台的政策 在执行的理解上存在误区或者模糊部分，甚至一知半解，以致对政策的不理解造 成上访、不良社会舆论，进而影响党委政府对政策的执行力和形象、威信、口碑。 3．不善于做群众工作，不会说群众语言，不敢与群众面对面。特别是在调解群 众利益矛盾纠纷时，手足无措，接受群众的斥责而不能理直气壮地面对。如征地 拆迁、物业管理、环境整治等，无法将党的惠民政策及时准确地传达给符合条件 的每一个对象。 【给定资料六】 1.“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦” ，民生服务说到底是对群众 的服务。只有准确及时地发现百姓需求，第一时间主动满足其需求的服务，才能 赢得百姓的好评。 这是检验党员干部密切联系群众取得成效的重要标准。 近年来，以民生建设促进社会和谐成为当今中国改革发展的主旋律之一，成为我们这个社 会向上发展的内生动力。 2.中央党校专家指出，近年来，人民群众的公共需求正逐步由生存型向发展 型升级，我国公共需求在教育、医疗、社会保障、环境保护等方面增长迅速，呈 现出主题多元、结构复杂、需求多样的特点。人民群众日益增长的公共产品、公 共服务需求同公共产品、公共服务供给不足的矛盾日趋突出。 3.半月谈社情民意调查中心在 2011 年 8 月至 11 月特别策划实施了“我需要 的社会服务”大型调查。通过遍布全国的调查员队伍，在北京、上海、山西、湖 北、甘肃等 26 个省（自治区、直辖市）发放调查问卷，共回收有效问卷 1938 份。 本次调查重点关注了百姓生活中真切可感的民生类社会管理服务。调查显 示，超九成被访者认可政府提供的社会服务，总体满意度较高。本次调查请被访 者对当前政府提供的社会服务进行了打分（满分为 100 分） ，57%打出了 81 分～ 100 分的高分；超九成（91%）被访者认可政府供给的社会服务（打分超过或等 于 60 分） ，服务总体满意度较高；平均打分为 76.3 分。 不同地区人群对社会服务的评价存在一定差异。分别计算样本数 50 个以上 的省份社会服务满意度得分，可以发现山东、上海和河南的分数位居前三位，甘 肃和云南则勉强及格。总体上，东、中部地区的社会服务满意度高于西部地区， 社会服务的理念和水平仍与经济发展情况有一定联系。 ――39%的被访者对“我们这里市场上提供的食品都是可以安全食用的”提 出了质疑， “我们还能吃什么”的叩问在毒奶粉、瘦肉精、香精包子被接连曝光 的当下振聋发聩。 ――49%的被访者对“现在市场上粮油蔬菜等物价稳定”表示不认同，被访 者对于抑制通胀（27.3%）和稳定物价（26.9%）的呼声非常强烈。――社会治安状况不容乐观，31%的被访者不同意“社会治安良好，极少听 说社区内有打架斗殴、盗窃诈骗等社会治安事件”的表述，民众的社会安全感不 高。 ――公共教育总体满意度排名中上（3.62 分） ，对九年制免费义务教育的普 及受访者有目共睹（4.17 分） ，49%的被访者非常同意“我们这里的适龄青少年 都能够享受到免费九年制义务教育” 的表述。 但是， 由于教育资源分布不够均衡， 45%的被访者不同意“我们这里的中小学校教育水平没有很大差别，学生不需要 择校”的判断。 ――65%的被访者同意其“居住地周边不存在危及居民生命财产安全的工业 生产行为” ，60%认同“居住地生活环境所受污染没有危及我们的健康” ，1/5 的 被访者希望政府优化“三废垃圾处理” （20%） ，整治“居住环境污染” （16.7%） 。 ――80%的受访者同意“我所在的社区（村）有社区卫生服务中心或卫生服 务站”的表述，社区医疗卫生服务体系的构建令人满意（3.99 分） 。到医院就诊 的满意度也比较高（3.91 分） ，值得注意的是，仍有 6%的受访者对“如果生了病， 我去医院看病，就医很方便”表示“很不同意” 。 ――农业生产服务水平不高，农田水利建设、农技服务亟待增强。总体上农 业生产服务的满意度分值为 3.4 分，其中“我们居住地有农田水利设施，且维护 良好” （3.32 分）“我能获得生产所需的各种农技服务” ， （3.25 分）等项得分较低。 显见农田水利设施建设和维护不能令人满意，农技服务供给能力有待增强。 ――民众对于公共交通的整体满意度较高（3.84 分） ，远程公共交通（3.83 分）的满意度略低于市内交通（3.86 分） 。 ――水电暖供应受到了被访者的基本认可， 总体满意度达到 3.69 分。 但是北 方的受访者有近三成（27%）不同意“我们当地暖气供应较好，极少有中断的情况”的说法，每年冬天供热中断、热力不足都会给一些家庭带来困扰。此外，还 有不少受访者对自来水的水质存有疑虑，硬度、漂白剂使用等问题备受关注。 建设中国特色社会主义社会管理体系，需要完善党委领导、政府负责、社会 协同、公众参与的社会管理格局。改善和提升社会服务的供给能力，迫切需要充 分发挥社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。 本次调查显示，76.4%的被访者希望社区内有社会组织提供服务，明确表示 “不希望”的比例仅有 1.16%。毫无疑问，民众对社会组织提供社会服务持比较 欢迎的态度，社会组织应该是社会管理、社会服务的重要力量，这已经是基层广 大群众心中的共识。 与被调查者普遍存在的对社会组织提供社会服务的现实期待形成落差的是， 仅 32.4%的被访者在社区中碰到过社会组织提供服务，32.1%的人接受过社会组 织的服务。受访者感受充分的有社区公共服务（如社区保安、物业、管理、保洁、 绿化） （14.3%） 、文体活动（10.1%）和社区慈善（8.9%）等。其他服务项目如社 区照料、健康康复服务、助残帮教和组建社区内相互交流和服务的网络等，认知 比例较低。 三、申论要求 （一）假定题本给定资料是领导要求你编辑的内部资料，为方便领导阅读， 请在给定资料前加 150 字左右的内容提要。 分） （5 （二）请就【给定资料六】中民生服务调查的情况，分析其所说明的问题， 给出结论性意见。 （200 字左右） 分） （8 （三）根据【给定资料五】 ，用“在上群众”的表达方式，依照例句“在作 风上脱离群众”归纳概括少数党员干部脱离群众的其他三方面的主要表现。 （12 分）（四）根据【给定资料二】为市（或县）代拟一份关于进一步搞好“大走访” 活动的通知。 （1.只写标题和正文；2.内容周全，条理清楚，语言准确合理；3.400 字左右） （25 分） （五）近期《××日报》拟开辟“进一步密切联系群众，着力提高党的凝聚 力、战斗力”专版，为此，该报邀请部分党员干部撰写文章，并附参考资料（题 本中的给定资料） 。根据领导要求，请你结合参考资料，以“权为民所用”为主 题，写一篇 800～1000 字的议论文。 （1.题目自拟；2.观点正确，理论和实践相结 合，论述深刻，有说服力；3.层次清晰、结构紧凑、语言流畅；4.不能写成对策 性议论文） （50 分）2012 年北京市公务员录用考试申论试卷一．注意事项 1.申论考试与传统的作文考试不同， 是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的 考试。 2.作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位 置。 4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的 作答无效。 二．给定资料 1. 1978 年以来，中国的经济增长速度平均达到 9.8%（人均 GDP 平均增长率 超过 8.6%）,是世界同期经济增长速度的四倍，经济规模在 30 年内翻了四番。 2010 年第二季度中国 GDP 总量超过 1.33 万亿美元， 中国经济总量超越日本跃居 世界第二。目前，中国已成为世界第一大出口国，第二大进口国，是世界第一大 外汇储备国，第二大外资吸引国和重要资本输出国。2010 年，中国外贸进出口 总额比 1978 年增长 144 倍。外汇储备 1978 年仅有 1.67 亿美元，目前已经突破 3 万亿美元。1998 年―2008 年，中国大学入学率平均每年增长 20%，是同期中 国 GDP 增长率的两倍。中国大学在校生数量世界第一，高等教育规模世界第一。 中国高铁创造了每小时 480 多公里的世界最快速度， 中国的大飞机项目正在加速 研制中，中国的“天河一号”计算机也是世界运算速度最快的。中国载人潜水器“蛟 龙”号成功深入 5188 米海底， 创造了中国载人深潜新的历史。 “神舟八号”与“天宫一号”交会对接成功，为中国突破和掌握航天器空间技术奠定了基础。 我国“十二五”的主题和主线是要贯彻科学发展和转变发展方式。国家“十二五” 规划中确定的经济发展速度是 7%。之所以这样做，就是要把工作的重点放在提 高经济增长的质量和效益上来，就是要把发展和所得到的成果用在民生上来。多 位全国人大代表表示，7%只是一个预期性目标、指导性目标，如果各地在实际 执行中缺乏严肃性和执行力， 国家“十二五”降速提质增效的目标就会落空。 因此， 需要在政绩考核等方面提出硬约束，如要求一些地方淡化 GDP 考核，进一步严 格节能减排、 保障房建设等指标考核， 来约束一些地方片面追求发展速度的行为。 日本大阪大学一名经济学教授说， 那些提出中国应当放缓发展节奏来解决社会 问题的主张有失偏颇，因为这不是慢下来就能解决的问题，不能把个别行业的问 题视为整体社会发展速度有问题。毕竟在中国各方面建设及国民生活水平与发达 国家仍有巨大差距的时候，中国社会保持快速增长是一件难能可贵的事情。而对 于为“失速”而担忧的西方国家来说，“中国速度”成为一种可望而不可即的发展动 力。“中国人面临的问题正是欧洲人梦寐以求的”，法国《费加罗报》曾以此为题 刊登过一篇社论。一名经常往来于中日两国的日本商人对《环球时报》记者说： “上世纪 80 年代，在北京办理一些商务手续最快也要 3 个月的时间，现在中国人 的速度已经跟上了世界的步伐，还出现了各种代办公司，几天就可以拿到所有手 续。这种快节奏的生活还能制造出很多行业，比如快递公司、快餐馆等，让在北 京生活的人们感到非常方便。” 2. 上世纪 90 年代以来，中国各地区城市建设速度不断加快，工程数量激增， 市场规模不断扩大。然而近些年，建设工程领域事故频出，工程质量和安全问题 也日益突出。 2011 年 6 月 30 日，被称为“世界最长跨海大桥”的胶州湾大桥正式通车。通车5 天后被曝出桥上很多螺栓没拧紧，有些地方还没安装隔离护栏，一些照明设施 也安装不到位，相关负责人表示，因为要赶着竣工，所以来不及把这些工作都做 完。2011 年 7 月 8 日，有着“亚洲第一站”之称的京沪高铁南京南站开通不到 10 天，其北广场已有数千平方米地砖被施工人员全部敲碎拟重新铺设。该站建设单 位有关负责人解释，因要赶在“七一”前通车，其北广场原先铺设的地砖为“临时设 施”，如今砸掉重做正是为了确保工程质量。 2011 年 7 月 15 日凌晨，杭州钱江三桥北向南离滨江转盘不到 800 米处（引 桥部分） ，右侧车道部分桥面突然塌落，引起社会的广泛关注。钱江三桥 1993 年 动工建设，1996 年竣工，1997 年 3 月通车，在通车验收时已发现桥面有一些裂 缝， 专家认为这些裂缝主要是修桥时灌浆不合格造成的， 工程验收最后确定为“合 格”，之后维修不断。2004 年 4 月，钱江三桥开始实行禁止外地货运机动车和市 区 8 吨以上大型货运机动车通行的交通管制措施， 但大桥上的监控显示， 2011 仅 年 1 月 1 日至 7 月 15 日，上桥的车辆中超过 30 吨的货车就有 17593 辆。一位 货车司机也向记者坦承：我的车核载是 34 吨，这次装的货有 100 吨左右，从拱 康路到萧山，走钱江三桥更快也更近，可赚到 1000 多元，如果不走钱江三桥， 就得绕城多跑几十公里，只能赚到 300 多块。就在事故发生前一天下午，交通部 门已布置修桥事宜，交警的封道方案也已以文件的形式下发，就等着 7 月 15 日 上午封道修桥，但是 15 日凌晨，19 辆偷偷上桥的大货车就压垮了引桥右侧车道 部分桥面。 按照规划，2011 年全国计划开工 1000 万套保障房，各地 2011 年 10 月底前 要全部开工。截止到 2011 年 5 月底，全国整体开工量仅为全年计划的三成。到 7 月初，许多省纷纷传出保障房建设“时间过半，任务过半”的喜讯：全国城镇保 障房和棚户区改造住房已开工建设 721.8 万套，开工率为 72%，而辽宁、山西等地的开工率已达到九成左右，而更突出的陕西省，除计划内的 790 个项目外，还 超计划开工 9 个。有关专业人士指出，一些地方为保证开工量，出现将棚户区改 造中的动迁也算作开工，或农民建房和单位建房也纳入保障房范畴之列，或在手 续不全的情况下就动工建设，边建设边申报；一些地方所推的保障房项目供地偏 远，配套设施缺乏，可能导致今后“保障房空置”现象的出现；一些地方的保障房 工程质量也出现了一些问题。例如：2011 年 4 月，广西住房和城乡建设厅随机 抽查 20 个保障房项目中就发现诸多问题， 如广西上思县 2010 年底廉租住宅楼工 程 A 标 4 号楼，钢筋合格证明文件均标识为柳钢产品，而现场使用的却非柳钢产 品；上思县 2010 年度廉租住宅楼工程 B 标 2 号楼的四层柱直径为 12mm 的 HRB335 主钢筋使用了不达标的“瘦身钢筋”，抗拉强度、屈服强度和重量均不合 格。此外，个别工程的水泥配合比设计使用标号为 42.5 的水泥，而实际使用标 号为 32.5 的水泥。 内蒙古包头石拐棚户区改造项目“民馨家园小区”， 是包头专门 为解决采煤深陷区居民住房问题重点打造的一项“民心工程”。 2010 年刚刚交工入 住就出了问题：500 多户居民家中墙体开裂，墙皮起砂脱落，墙面水泥疏松得像 土块一样，一使劲就能捏碎。 3. 2005 年―2010 年，中国铁路基本建设投资额平均复合增长率达到 52%， 投资额 6 年增长了 8 倍。2011 年 7 月 23 日晚，甬温线永嘉站至温州南站间，北 京南至福州 D301 次列车与杭州至福州南 D3115 次列车发生追尾事故后， 月 10 8 日的国务院会议室暂停审批所有新的铁路建设项目，对已获批项目重新进行安全 评估；开展高铁及其在建项目安全大检查，有隐患的项目立即停止运营或建设。 同时强调适当降低新建高速铁路运营初期的速度，以利于增加安全冗余，改进技 术和管理，积累安全管理经验。8 月 16 日起，铁道部开始实施新的全国列车运 行图，部分高铁不同程度降速。同日，已投入京沪高铁运营的 54 列动车组被召回进行全面整修。此次降速是经历了十余年跨越式大发展，以不断提速为标志的 中国铁路第一次降速。有专家认为，适当降速将让“中国速度”更加令人信服。 在“十一五”时期， 北京市地区生产总值平均增长 11%以上， 总量超过 1.3 万亿 元，北京人均 GDP（国内生产总值）超过 1 万美元，服务主导型和消费拉动型的 经济特征已经形成。同时，作为特大型城市，面临发展动力转换、产业结构深度 调整和升级的需求，世界范围对经济、科技制高点以及国内地区间对高端要素和 产业资源的竞争也日益加剧， 需要更注重提升城市的整体竞争能力。 由于受历史、 自然地理影响，北京发展中城北重、城南轻，东北部快、西南部慢，城里快、城 外慢的特征明显，区域的发展不平衡。目前，北京市常住人口近 2000 万，机动 车保有量近 500 万辆，人口膨胀、交通拥堵、水资源短缺、污染较重、垃圾处理 难， 人口资源环境矛盾更加突出， “摊大饼”的粗放发展越来越背离首都功能定位。 后来在“十二五”规划中，北京市主动降速，把今后五年年均增速确定为 8%，在 全国 31 个省区市中最低。 2011 年上半年， 北京市在调结构、 转方式上加大力度， 按照中央保障民生的精神，对房地产、汽车和金属工业同时进行主动调控，先后 出台了房屋、汽车的限购措施，使近年来机动车过快增长、房价居高不下的状况 得到了有效遏制；主动对北京工业支柱企业首钢进行搬迁调整，使工业生产带来 的环境矛盾得到有效缓解，加快了北京产业的升级。这三大调控，吃掉了北京 1.8%的增速，也就是北京与全国平均增幅的距离。统计数据显示，2011 年上半 年北京的 GDP 增速为 8%，比往年两位数以上的增速明显放缓。 从发展的速度上看， 近年来中西部地区的发展确实有可喜的一面。 数据显示， 2011 年上半年中西部的 GDP 增速总体超过了东部地区，两者在总量上的差距已出现 缩小的趋势。但是，前者的高速发展在很大程度上依然是以“高投入、高消耗、 高污染”的粗放增长方式取得的， 速度越快， 粗放的程度也越深。 中国科学院 2011年 7 月 29 日发布的 《中国科学发展报告 2011》 中对全国各地 GDP 质量指数 （包 括经济质量、社会质量、环境质量、生活质量、管理质量五大子系统）进行的排 序中，北京、上海、浙江、天津和江苏位列中国各地区 GDP 质量排行前五位， 而西部省份 GDP 质量排序处于比较落后的位置。有专家指出，上述报告的公布 有助于“让公众科学地认识 GDP，既不盲目崇拜 GDP，也不盲目抛弃 GDP”。并强 调“科学认识 GDP 的核心是不断追求?品质好的 GDP?”。 4. 随着改革不断深化，利益结构深刻调整，很多人因外界的压力和内心的欲 望而放纵，表现出一种焦虑不安、浮躁不定、紧张不已的情绪。有专家认为，社 会公众焦虑心态的产生，是中国社会急剧转型的必然，而引发公众焦虑的因素也 是各种各样的。 汪然在广州从打工起步，国企、外企、民企都做过。几年前，汪然和两个朋友 合伙开了一家服装加工厂，苦心经营，如今工厂年销售收入达到 1 亿元，而汪然 难有安全感：服装加工行业竞争激烈，政策、资金、市场等任何细微变化都会带 来业务上的不确定性，如订单无法预期，与银行、政府部门打交道时依然会遭遇 “透明的天花板”，加之现在社会保障机制还不完善，虽然有保险，但不知以后能 否成为足够的保障。现在社会发展如此快，汪然只能给自己订下“活到老，做到 老”的目标。他说：“原来人们要求男人?三十而立?，现在变成了?三十而富?，经济 基础和物质条件成为衡量成败的标准，好像 30 多岁你还没富，你这辈子就没机 会了。一旦被这样的成功模板驱使着，不焦虑几乎是不可能的。”看着他的朋友 有的把孩子从小送到国外读书甚至全家移民，看着有的人不再信任爱情选择单 身，看着厂里的年轻工人整天想着要赚到更多的钱……汪然也很困惑：“人们都把 名望、地位、金钱当作成功，可拥有这些就是成功吗？我们的精神追求去哪儿 了？”刘军 1990 年技校毕业后进入山东某县机械厂，成为一名车床工。1998 年， 他已是厂里的生产班长。正当他对未来生活无限憧憬的时候，国企改革大潮席卷 到这座小城。县机械厂并入了市机械厂，刘军下岗了。十多年来，他的生活就像 掉进了无底洞，心里总是没着落。刘军说，刚离开工厂那会儿，仗着年轻气盛， 他学会了开车， 家里凑钱买了辆小客车， 在乡镇和县城间跑客运， 虽然十分辛苦， 但收入也不少，还算踏实。可几年后，一次意外导致车辆几乎报废，他受到很大 打击，再也没有了开车信心。打那以后，他又和老乡贩卖过蔬菜、跑过销售，生 意总是赚少赔多。2007 年，6 岁的儿子上小学了，妻子又因病住院手术，家庭负 担更加沉重，刘军的脾气越来越暴躁。2010 年，刘军通过招聘，成了市政公司 的一名维修工，并将中断多年的养老保险续上了，表面看，日子暂时稳定了，可 他还是觉得底气不足：每月 1400 元的工资，只能勉强应付生活，将来孩子要上 高中、读大学，要靠这些钱根本不够。 工作了 5 年， 正准备结婚的李纲突然陷入了极大的焦虑： 他和女友虽然都在广 州上班，却都没有广州户口。没有户口，就没法在当地领结婚证，就难以申请经 济适用房、廉租房，将来孩子上学更是难题。上大学、读研、上班，李纲在这里 生活了几年，猛回头，他发现这座繁华的城市，原本就和他无关！高房价下，很 多地方出台了住房保障措施，但是，外地户口人员多被排除在外，如果没有当地 户口，兜里揣着钱，也难以买房买车。在同一座城市中，因户口不同造成用工壁 垒、社保差异、待遇悬殊……由此带来的人群排斥，已经在事实上形成了新的人 群“隔离”。生病了该去哪里住院？孩子能不能正常上学？年老后能不能领到养老 金？这些问题都增加了他们心中的焦虑。 5. 当令时代，信息技术迅猛发展，海量信息裹挟着各种价值观，冲击着每个 人的头脑，物质丰富、文化多元，个体在“物质化”的洪流中随波逐流，人们需要怎样的智慧才能找到个体与社会的平衡点，才能在面对诸多困难与诱惑时做到有 所坚守而不迷失自我？ 洪战辉，1982 年 6 月出生。在他 13 岁还是一个孩子的时候，母亲离家出走， 养家的重任就落在了他的肩上。他还要照顾患有间歇性精神病的父亲、年幼的弟 弟和一个捡来的弃婴妹妹，并且还要坚持学习。在极其艰难的环境下，他没有放 弃，带着妹妹上学，打工挣钱养家，一直坚持了 12 年，不仅使妹妹健康成长， 也使父亲病情好转，还迎回了母亲，自己考上了大学，全家重新团聚。洪战辉说： “出身贫寒，我渴望富有；经历苦难，我追求幸福；人们同情弱者，我选择坚强。 在我心中，只在感恩和爱。” 2011 年 8 月 31 日，成都市的出租司机曾文华拉载的一位客人在到达目的地后， 将一个装有黄金首饰（价值 150 多万元）的纸箱子遗失在副驾驶位置上。曾文华 发现后毫不犹豫地将箱子送回了所属的出租车公司，并在警方的帮助下交还给了 失主。有人说他真傻，失主没有索要发票，也不知他的车型、车牌号和他的名字， 就算不还，肯定也找不到。“不求富贵，但求心安。”曾文华告诉记者，自己已不 是第一次捡到东西，以前捡到手机都会亲自开车给失主送回去，“只是没有想到 这次会捡到这么贵重的东西。”他笑了笑说，“如果把它藏起来，我这辈子都会背 上包袱，再也不能像现在这样简单幸福地生活了。” 郭明义，52 岁，鞍钢齐大铁矿公路管理员。从上世纪 90 年代以来，郭明义一 直坚持提前两个小时上班，15 年来，累计献工 15000 小时，相当于多干了 5 年 的工作量。他坚持 20 多年做好事，资助工友，向希望工程捐献，无偿献血，他 的献血量 6 万余毫升，可以挽回 75 个危重病人的生命，他还成为鞍山市第一批 遗体（器官）捐献志愿者。30 多年来，已经累计捐款 12 万余元，帮助 189 名贫 困学生重返课堂，让 300 多个家庭重新荡漾起笑声。有一个问题，天天有人问：“你为什么坚持做好事这么多年？”他说，做好事挺快乐的，晚上睡觉很香，这种 成就感胜于金钱和财富带来的价值。平日里，老郭没事总爱写上几首诗，唱上几 句歌，享受着这平淡却又幸福的生活。同事们也被他的积极和乐观深深地感染并 带动着。在他的号召下，有 1700 多名矿工和居民参与捐献造血干细胞，200 多 人成为捐献遗体志愿者，2800 多人参与希望工程助学。 中国青年报社会调查中心于 2011 年 9 月对 1015 人进行的一项调查显示， 88.5%的受访者认为，中国当下亟须倡导“袁隆平式财富”，所谓“袁隆平式财富” 就是说财富的内涵不仅仅是金钱， 还包括公益、 公共、 共享及给人类带来的进步。 曾经有一个财富榜将袁隆平院士评为“名誉富豪”，认为凭借他对世界粮食安全的 贡献，其身价足以超过 1000 亿元。袁隆平回应说：“用财富衡量科学家的价值太 低级、太庸俗”。他坦言自己每月工资 6000 多元，还有股份分红、稿费、咨询费 等“额外收入”，每年总共有 30 多万元收入，已经很满足了，“对金钱我不会挥霍 浪费，但该花的还是要花”。2011 年 9 月 19 日，经专家测定，袁隆平院士领衔 和指导的“V 两优 2 号”百亩超级杂交稻试验田亩产达 926.6 公斤。这标志着我国 杂交稻技术在世界继续保持领先地位。这一成绩也意味着如果这种水稻能够得到 推广，可以多养活四五亿人，造福整个人类。已经 81 岁高龄的袁隆平自称“80 后”。他说，希望自己成为“90 后”时，能够实现超级稻亩产过 1000 公斤的目标， 这是他的梦想。 三．申论要求 （一） 根据给定资料，概括总结出现工程质量问题的主要原因。 （15 分） 要求：概括准确、语言简练，字数不超过 250 字。(二)根据给定资料，结合当前现实，从北京市经济发展主动减速、坚决调转的举措说开去，简要谈谈我国怎样才能逐步实现“品质好的 GDP”。 （20 分） 要求：分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过 300 字。 (三) 给定资料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪，请就政府如何缓解 民众的焦虑提出对策建议。 （25 分） 要求：对策建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过 400 字。（四）根据给定资料，结合当前实际，以“物质化时代的精神家园”为话题，自 选角度，自拟题目，撰写一篇议论文。 （40 分） 要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在
字。2012 年江苏省公务员录用考试申论试卷资料一： 清冷的秋雨中，S 省 L 县某村被笼罩在一种深深的寂静之中，散建于山间、 坡上的一些农家窑洞，有的已经破落坍塌，洞前的院落有的已被种满了作物。作 物的生机和村庄的寂静形成鲜明的对比。 村里的刘书记说，现在常住村里的有 50 多人。其中 20 多位是 65 岁以上的 老人。“年轻人只有过年过节才回来，也只有那时候村里才热闹点。平常都是冷 冷清清的，连个说话的人都找不到。” 由于年轻人大都出去了，村里的公益事业很难开展，比如想搞道路硬化，亮 化工程，基本找不到劳力。刘书记说：“我们也想给村里干点儿实事，但老年人 思想转变不过来，还有人说自己是快要死的人了，折腾那些事干什么。发动不起 来，出工不愿意，出钱更难。 Y 村是 S 省新农村建设试点村，记者看到，村户间的道路都已硬化，道旁绿 树成荫，广场上，篮球架、大戏台等文体设施一应俱全；学校、卫生室，便利店 等公共设施齐全。然而，即便已是上午 10 点左右，除了几个上学的孩子，出门 溜达的老人以及在便民店前下象棋的几位村民，硕大的村子里在也看不见其他 人。一个村干部说，平常留守在家的主要是小孩和 60 岁以上的老人。“新农村建 设起步了，可村里人太少了。”72 岁的村民高老太对记者说，“孩子们出去是为了 挣更多的钱、过上更好的生活，也是为了让他们的孩子上更好的学，有更好的前 途，作为老人也支持。这些年农村发展的挺好，老人们在家生活也很方便，只是 想到将来还是会担心。现在还能相互照顾，年龄再大点就不行了。孩子在外挣钱 不可能回来照顾我们，村里乡里又没有养老院，到时候怎么办呢？” “村里人外出打工，确实比在家里赚得多，但也让人和人之间的关系不再那么融洽了。村民老张说，以前每到农忙时节，四邻八舍都会互相帮忙，主家称肉 打酒，忙完了农活大家聚在一起吃顿饭，喝几杯酒，气氛很融洽、很快乐。”“现 在不同了，邻里间相互帮忙的少了，耕田、打药、插秧都得请人、雇工，一个工 50 多块钱。” 记者在好几个省的农村采访时，都有一个强烈的感觉DD在工业化和城市化 的双重冲击下，传统乡村的“熟人社会”正在“陌生化”。 一些基层干部告诉记者，在来自城市的价值观念、生活方式的感染下，传统 乡村那种邻里守望、互帮互助的淳朴乡风证逐渐消逝，农民的思想观念，生活习 俗正在向城市积聚靠拢。 “如今的人情关系、社会关系、代际关系等都有点变味儿了。”某镇政协联工 委说现在要组织村民开个会很难，大家都忙着办自己的事，人都聚不齐。有时乡 里组织村民们开个会没有“误餐费”，好多人都不愿意来。 资料二： 中秋小长假的第二天下午，江苏某县 54 岁的村支书老胡有那么点“小郁闷”： 村里修公路，工程队的人不小心将沿线村民家种的一小片黄豆毁坏了，双方闹起 来，老胡做了半天工作，嘴都说干了，到傍晚才勉强调解好纠纷。 “这种小矛盾在以往，村干部一句话就搞定了，现在居然要费那么大劲。”老 胡的情绪一时难以平复，边说边摇头，“你说这修公路也是为了村民出行方便， 村民要争取镇上支持不知费了多少心思，可到头来还得求着村民！” 老胡这个村是一个有 5000 多人的农业村，这几年道路建设跟不上需求，村 民都提出要修几条路。村里没钱，让村民集资很多又不肯；村两委打了很长时间 报告，好不容易才得到镇里的扶持。可自从今年 7 月道路开工，老胡和其他 5 名 村干部就没少“求人”DD修路涉及农户拆迁，一些农户提出就是给补偿也不愿意拆，因为房子拆了不方便。结果。到现在工期一直是断断续续的。 山东某县 Q 村高支书谈起村里的情况，多少有点无奈：“现在农村不好管了， 各家过各家的日子。村里 5 个干部，整天忙着治安维护和矛盾调解，再就是村民 看病、 孩子上学等事情。 处理不好村民会有意见， 所以只能尽量争取让大家满意。 ” 住在村东头的谢大嫂说，她平时都不去村部，就算有非常重要的事，也是路过村 支书家时，顺道过去说一声就行了，平时都不怎么交道。” 取消农业税，无疑是中国农村具有划时代疑义的一次革新。它不仅减轻了广 大农民的负担， 而且使农村社会生态发生悄然变化， 但伴随着“要款”时代的远去， 村干部的权威也面临挑战。在南京市江宁区某村，村委会王主任向记者讲述了他 当村干部 16 年的感受。 “现在与过去不同了，集中村民办个事真不容易，有时 候还真得求着他们。大到修桥修路，小到清理垃圾，都要给点报酬。”王主任说， 去年 9 月开工的长江引水工程，要求全村每 6 户一个水表，放置水表的池子要安 置在其中一户人家的房子边。结果有两三户不同意安置，村干部费了九牛二虎之 力，还找来与这几户人家关系好的人做工作，最后才办成。 资料三： 沈某是 A 市 A 村农民，过去全家依靠 2 亩多耕地维持生计，5 年前当地政府 引进一家企业，以每亩 1 万元的价格征走了他家 1 亩多土地，前年，随着工业园 区的扩展， 又一家企业业进驻村庄， 他家剩余的耕地也以每亩 1.28 万元的价格被 全部征走。如今，全家 8 口人虽然都是农村户口，居住在村庄里，却已身无寸地。 “两三万元的征地款，只够一家人一两年的生活，政府虽然帮助买了保险， 但标准很低男的年满 60 岁，女的年满 55 岁才能领取每月 100 元的养老金。现在 物价越来越高，这么低的养老金以后日子怎么过啊！”沈某说这番话时，脸上挂 着几份忧郁， 失去土地以后， 沈某的孩子们外出打工， 他夫妻二人只能赋闲在家，守着村中的房屋，“我们说是农民，没地；说是工人，没岗。现在是农不农，工 不工。” 中部地区某县有着丰富的矿产资源，当地一家矿山企业每年缴纳的税收多达 2 亿元，一度占到全县财政收入的四成，企业还为当地解决了数十人就业，不少 村民也因矿而富。说起矿产资源开发带来的收益，地方政府领导如数家珍，不过 记者在现场采访时看到，运矿的卡车从村里经过时尘土飞扬，沿街两边房屋都积 满了黄土，村里的道路也被压得崎岖不平。 由于这一矿山的尾砂坝存在安全隐 患，从去年年初开始，当地政府决定对坝下的 200 多名村民予以移民搬迁，尽管 事前地方政府做了细致的工作，但村民对搬迁安置存在不同看法，怨言纷纷 一些村民说，企业开采矿山转了个盆满钵满，政府财政收入大幅增长，有的 人靠着矿山也发了财， 可我们这些村民并没有真正得到实惠， 相反， 我们的稻田、 生活用水被污染了，路被压坏了，最后还闹得要背井离乡，这是搁谁身上心理都 不好受啊！ 资料四： 许多地区依然普遍存在农村垃圾难题亟待破解。在农村走访的几天里，记者 眼前的乡村美景屡屡被破坏DD大量垃圾随意丢弃田头、 路旁、 沟渠、 河流等地。 在 H 县 Z 村， 露天垃圾集中填埋场已有 10 多米高， 场地未见任何防护措施， 附近到处是飘落的废塑料袋，旁边就是稻田和藕田。填埋场附近的几户朱姓居民 告诉记者，夏天时这里臭熏天，蚊蝇成灾，即使在冬天也能闻到臭味。 在素有“中国珍珠之乡”的 H 县，记者发现珍珠养殖对农村环境的破坏，已到 了触目惊心的程度。H 县 W 村村民告诉记者，珍珠养殖户受到利益驱动，实行 高密度养殖，过量投放鸡粪的有机肥，造成水体污染，珍珠养殖水体派出的废水 发黑发臭，未经处理直接排入沟港，导致人们无水可饮。在 W 村，记者看到多处堆积如小山的珍珠蚌肉、备课废弃地，过往行人掩 鼻通过、恶臭难忍。据了解，H 县所属的 C 市每年约有 6 万吨蚌肉、近 10 万吨 贝壳被抛弃，成为重要的污染源。 在 B 村的蛋鸡养殖小区，由于养殖密度过大和鸡粪缺乏销售渠道，小区内污 水横流、气臭熏天。在邻乡的生猪养殖小区，部分粪便虽有沼气池处理，但多数 粪渣进入了旁边的稻田和水库，日积月累，成了大型的露天化粪池，污染水库。 在 P 村和 T 村，记者在村民的带领下，来到一条 3 米多宽的血色“煤水沟” 前。T 村村民告诉记者，附近煤矿的洗煤水形成的这条“煤水沟”，已经污十几年， 直通入当地的“生命水源”DD沅江。村民们诉苦说，“煤水沟”的污染已使他们失 去了灌溉水源，村里的 1400 多亩地都受影响，现在基本都只种植一季稻，还得 靠天降水。 环保部于 2011 年 5 月底公布的 2010 年《中国环境状况公报》标明，对周边 环境状况，只有不到 6 成的农村受访者评价为“满意”或“比较满意”。 中国人民大学农业与农村发展学院的一项调查也显示，对农业生产、生活中 产生的面源污染以及工业企业带来的各种电源污染，分别有三分之一和近 3 成受 访农民表示不满意。 资料五： 一些地方在村“两委”换届是，存在贿选、家族势力等等情况，外加一些地区 在任用村干部时，使用一些知识水平差、政治素质低的人，为村干部腐败埋下了 隐患。他们上任后，虽然素质不高缺个个发财有术，一旦案发，则往往能找出诸 多理由推脱。 受访基层检察官和纪检干部反映， 一些地区农村账目混乱， 财务管理不规范， 会计手续不全，票据跨年入账，资金体外循环，“白条子”情况严重。村干部公款吃喝，公私不分，村里收入不入账，如山东发生一起铁路补偿案件中，几乎所有 的情况都是“左口袋公款，右口袋发票”。 近几年，随着农村土地在市场化与城镇化进程中价值大增，村官手中的隐性 权利越来越大，村官受到的制约却非常薄弱。记者调查中发现，土地征用，土地 开发，城中村建设和涉农资金，贷款管理等成为涉农职务犯罪的重要灾区。 2009 年 11 月，D 市人民检察院收到 N 村群众举报，反应村干部与 D 市某公 司经理张某等人勾结，以每亩 7000 元左右的价格“征地”，又以每亩 5 万元转手 卖给市国土资源局，倾吐巨额征地款，众多村干部从中受贿。调查发现，2008 年至 2009 年间，张某向 N 村村干部行贿 457 万元，低价囤积千余亩集体土地， 在这起土地腐败窝赃案中，25 名 D 市干部，13 名村干部参与“分肥”。 这起由“村官”贪污受贿引发的腐败案绝对不是“村官”腐败的个案，据相关报 道，2010 年某省人民检察院累计查处涉农贪污贿赂案 256 件，406 人落网。 资料六： 今年来，许多发端于乡间的传统手艺愈发彰显其生命力，这些广泛流传于乡 间，以前一直被用来养家糊口的手艺，正在成为一些地方的富民产业，为地方经 济发展注入了新的活力，也为传统文化的传承和发展提供了新的契机。然而，记 者走访调研中发现，民间手艺人和传承人普遍年龄较大，而年轻人又不愿意学习 传统技艺，人才匮乏严重，据 Z 省统计，当地民族系列手工艺生产的中坚力量， 年龄都在 55 岁以上，40 至 55 岁年龄段的高级技术人员出现断层。 现在年轻人宁愿在城里端盘子，也不愿意在家里当绣工。”湖南工艺美术大 师，总工艺师江某说“学艺要有个过程，至少要两三年才能见效，刚开始几个月 挣几百块钱，很多年轻人都不愿意花这个时间。” 基层文化工作者和专家认为，发展农村特殊文化产业，人才培养是关键。强化人才培养的保障和激励机制，完善专家和行业评估体系，破解人才难题。 在一些地方，“一对一”仍是传统手工艺产品销售的主要方式。以木雕、根雕、 砖雕“三雕”著称的 J 省 W 县，虽然作坊多，艺人多，但真正懂市场、会经营的商 户很少。 现在有很多个体老板， 还依靠熟人订单等简单的方法做销售。 专家指出， 在农村特色传统文化发展的规划中，在战略上没有对人才问题引起足够的重视。 资料七： 在十七届六中全会提出推动文化大发展大繁荣的背景下，挖掘更多的文化资 源， 多的文化形态成为社会共识，传统手艺的价值正日益彰显出来。 冶山镇的六合农民画艺术中心里，纪委农民画家正挥洒着手里的排笔和水粉 颜料，迅速勾勒&牧羊图》 《玩花船》等画作的轮廓，忙的不亦乐乎。因为邻镇的 一个农家乐休闲农庄要装饰店面，找他们订了 40 幅农民画，春节前便要，记者 发现，这样忙着作画的场景，在冶山镇的许多乡村，都可以看到。现在，全镇共 有骨干农民画家 20 多位，能画的则有 100 多人他们忙时农耕，闲时作画，既作 为增收手段，又陶冶情操。 作为苏绣生产核心基地的苏州市高新区某街道，目前从事刺绣制作的绣娘就 有 8000 多人，具有一定规模的刺绣企业有 35 家，年产值超过 10 亿元，还催生 了一批包装、运输等相关行业，由于镇湖“绣娘经济”的发展，镇湖的劳动就业率 超过 95%，刺绣收入占农民收入的比重达 75%。刺绣经济的发展壮大，还是得镇 湖从过去的“接包”加工刺绣产品转为“发包”给周边乡镇，带动了周围大批农民就 业。 中国传统民间手工艺在海外市场更是具有巨大的开拓空间，山东潍坊的风筝 蜚声海内 外，当地企业研发的“教学风筝”（风筝扎制完后，配备毛笔和水彩由 消费者自行上色） 每年仅 出口就近 50 万只， ， 湖南湘绣城每年产值达到 10 个亿，湘绣产品销往韩国、日本、没过等 15 个国家。 资料八： 2011 年，某县积极创建“群众事务党员代理制度”，全县 5000 多名党员干部 人人参与代理，全县所有群众都是服务对象，群众所有合理合法诉求都纳入无偿 代理服务范围，包括诉求代言、事务代办、信访代理。 为此该县构建了三级代理服务网络，镇一级依托便民服务中心，建立代理中 心，设立“导办室”，实行一站式服务，帮助群众代理，代办需上级部门审批的生 育、保险、医疗等方面的证件、手续；村（社区）建立便民服务代理站，村民小 组（居民小组）建立代理点，受理群众需要到镇级或镇级以上部门办理的各项事 务。二级……;三级……(大概有 3 句话不全)。 与此同时，该县建立了党员干部考核、监督制度，通过完善的考核手段，完 整的考核体系，保障代理制度落到位，从而使工作真正惠及民众。政府还公布了 代理人员的代理工作内容和电话， 公布分发到民众手中， 保障民众查找联系电话。 “现在是干部下去找群众，组组有人到，户户有人包，改变了过去群众有事 找不到干部的情况。”责任区代理人是 24 小时保持手机畅通，对群众提出的事项 48 小时内要作出处理。 该县县委书记说：“我们实施党员干部代理制，就是要发挥党员干部的作用， 变“群众上访”为“干部下访”，让党员干部在于普通群众谈家事中倾听民声，在拉 家常中体察民情，在办实事中解决民忧，化解怨气，拉近距离，真正与老百姓心 连心，心贴心。” 资料九： 国家统计局最新公布的数据显示，到 2011 年末，我国城镇人口占总人口比 重已达到 51.27%。在中国历史上，城市人口第一次超过了乡村人口，这昭示着我们这个具有几千年农业文明历史的农民大国，进入了以城市社会为主体的新成 长阶段。 草桥村位于北京西南三环，区域内除了有一座巨大的立交桥，是著名的地标 恐怕是附近 的 300 路公交车总站，这趟围着 48 公里长的三环路转圈的公交车， 号称“全世界最拥挤的车辆”。而在这个明代起就为北京供应花木的小村落，正在 完成它最后的城市化蜕变。 草桥村里有 20 多家集体企业，涉及花卉、物业经营 等多个领域，全村的经济收入超过 7 亿元。草桥村民住的高层小区整治洁净，每 一户都拥有有集体经济的股份，有分红，有福利。 “现在，草桥村民不仅百分百 就业，平均每户职工工资加股金分红年收入可达 5 万到 6 万元，70%以上村民家 庭有了私家车。”党支部书记老王说，他的经验是，第一条不管怎么样，村集体 的经济命脉不能丢， 土地收益要成为生生不息的产业， 而不是一分了之； 第二条， 总要有“组织”，熟人社会也好，乡规民约也罢，再叠加经济纽带和党政组织，才 是中国特色的社会管理。 让全体村民离土不离村，拧成一股绳，一直是王书记引以为豪的事DD自上 世纪 90 年代村集体开始“有钱”，20 年来没有一个村民脱离集体。而这只拧紧绳 子的手， 就是经济关系。 1999 年村集体经济股份制改革时， 草桥有 1 亿多元资产， 人均能分 2 万元。王书记强力坚持：“不能分光吃净。” “周围村卖地后给村民分钱，我们老百姓也有过这种想法。其实，集体的实 力才是坚强的后盾。我们现在的生活很平稳，是最踏实的，最持久的。”以村集 体经济为轴，经济关系把村民们紧紧捆在一起。王书记反复强调“组织”在草桥村 存在的重要意义。 如今在草桥，没听说有人愿意脱离村集体。村集体资产量化 后人均送房 50 万元。以养老福利为例，普通村民比照科级干部退休标准执行， 当时村干部的享受处级干部待遇，有了强大的经济纽带，“组织”说话更有分量，草桥的社区管理也有了更多约束力。 1、请你概括“给定材料 1-5”中所反映的主要问题。 （15 分） 要求：全面、准备、 简明，不超过 200 字。 2、 分析“给定资料 2”， 请你指出导致村干部“求人办事”现象产生的主要原因。 （20 分） 要求：准确、具体，不超过 200 字。 3、假如你是某政府机关工作人员，请你针对“给定资料 6-9”中关于乡村工作的值 得借鉴之处，给领导写一份简要汇报材料，并提出相关建议。 （25 分） 要求：全 面、具体、简明、针对性强，不超过 500 字。 4、通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化一定有所感悟， 请你以“守望家园”为题，写一篇文章。 （40 分） 要求： （1）紧扣“给定资料”，结 合个人体会； （2）观点鲜明，语言流畅，议论深刻，结构严谨； （3）总字数 800-1000 字。2012 年江西省公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、 综合分析能力、 提出和解决问题能力、 文字表达能力的测试。 2.作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。 3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的?作答要求?依次作答。 4.请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。 5.严禁折叠答题卡。 二、给定材料 材料 1 景德镇作为我国首批公布的 24 个历史文化名城之一，有着 1800 多年悠久灿 烂的陶瓷文化和千年制陶的手工工艺。景德镇瓷具有?白如玉、明如镜、薄如纸、 声如磬?的鲜明特色， ?集天下名窑之大成，汇各地良工之精神? 。为此，景德镇 成为闻名中外的?瓷都??景德镇?三个字俨然成为一面金字招牌，一张代表陶 ， 瓷品牌文化的名片。 国家统计局数据显示： 2011 年 1―11 月， 陶瓷行业工业总产值主要份额集中 在广东、山东、江西等省。三省陶瓷行业完成工业总产值均突破 300 亿元，其中 产值居全国之首的广东达 459 亿元， 同比增长 15.8%， 占全国比重 22.5%;山东 385 亿元，同比增长 27.4%，占全国比重 18.9%；江西 320 亿元，同比增长 44.2%，占 全国比重 15.7%。 材料 2 2010 年上半年，陶瓷原材料价格一路走高。6 月份，氧化镨从 16 万元／吨 涨至 21 万元／吨，氧化锌也涨了 600 元/吨，进口锆涨了 100 美元/吨，国产氧化锆涨了 1000 元/吨。铜、钴、镍等有色金属的价格，也受到国际市场价格的拉 动及海运价格升高的影响。国内色料价格涨幅 15%~30%。从 2010 年到现在，化工 原材料价格上涨超过 100%。煤炭价格也由最低的每吨 700 多元上涨到每吨近千 元。此外，物流成本、水电价格等，也有很大的提高。 2008 年，全球金融危机前，陶瓷企业并不担心招工难的问题。往往是农民上 门求老板找工作，但现在则是老板上门求员工快上岗。人力资源短缺影响了陶瓷 生产的正常运行。金融危机以后，人工费用在原有基础上，一般都增加了 20%， 现在的人工费用已占生产成本的 30%左右。 材料 3 据统计，除西藏外，目前全国各省、自治区、直辖市都建有陶瓷生产线。除 佛山、淄博、夹江、晋江等传统卫生陶瓷产区外，江西、湖南、湖北、河南、河 北、辽宁等地，新兴卫生陶瓷产区也不断涌现。如江西高安，截至 2010 年 10 月 份，陶瓷企业 91 家，投资总额 179.263 亿元。其中，陶瓷生产企业 55 家，拟建 建筑卫生陶瓷生产线 302 条。现阶段已有 69 家企业开工建设，其中 50 家企业已 投产。2010 年，当地建筑陶瓷企业完成主营业务收入共 100 多亿元，总产量近 3.5 亿平方米，完成税收超亿元。重庆四维瓷业建造了 9 条现代化隧道窑和 3 条 梭式窑，形成了年产 450 万件高中档卫生陶瓷、400 万平方米釉面砖、3 万只浴 缸、90 万套五金配件的配套生产能力。此外，广东开平、潮州，河南长葛，浙江 萧山、嘉兴、温州、台州、宁波，福建南安、厦门、福州等地，还在紧锣密鼓地 发展卫浴产业基地，进一步扩大卫浴陶瓷的生产规模。预计未来三年，国内陶瓷 产能还会以 10%以上的速度增长。 材料 4 2010 年 6 月， 欧盟对原产于中国的瓷砖进行反倾销立案调查， 涉案金额超过3.2 亿美元。2011 年 3 月，该反倾销初裁结果出炉：除 3 家企业获得税率分别为 35.5%、36.6%、26.2%的个案处理，以及少数企业由于配合欧盟反倾销调查而获 得 32.3%的税率外，1500 多家国内陶瓷企业都面临 73%的普遍税率。之后，欧盟 有 80%的采购商开始观望，迟迟不下单。这直接导致当年 1―7 月，中国陶瓷对欧 盟的出口同比下降 16.5%，而往年的这个时间，同比增长往往是 20%以上。陶瓷 出口企业的利润大幅缩减。 实际上，欧盟目前已成为中国瓷砖的第三大出口国。中国海关统计显示：出 口欧盟的中国瓷砖量占我国瓷砖总出口量的 8%~9.5%、出口总值的 10%~12%。欧 盟是世界品牌陶瓷的集散地，欧盟开了这个头，其他国家均有可能对我们进行反 倾销调查。 材料 5 2009 年，在国务院确定的第二批 32 个资源枯竭型城市中，景德镇因瓷土资 源枯竭而榜上有名。 目前， 环境保护和节能降耗日趋迫切， 各行各业都开始以 ?低 碳? ?环保?和?节能? 等概念来引领产业结构调整。于此，陶瓷文化创意产业 进入了景德镇城市经济发展的视野。有专家认为：陶瓷文化创意产业的发展，不 仅能够为景德镇城市带来新的发展活力，而且能够带动其他相关产业链的发展， 提升景德镇在全国的城市竞争力，提高江西在国内外的声誉。 陶瓷文化创意产业是以陶瓷产业为载体，将传统艺术与新时代精神文明和社 会需求相融合，以文化为内涵，以创意为要素，并通过市场化运作以促进传统陶 瓷产业发展的新兴产业。具体内容包括：陶瓷创意文化产品生产研发、陶瓷文化 旅游、陶瓷文化交流、陶瓷新产品设计、陶瓷产品包装设计、陶瓷广告、陶瓷文 化演艺娱乐、陶瓷网络文化、陶瓷会展、陶瓷时尚消费、陶瓷产业咨询策划等。 材料 6文化创意产业自 20 世纪 90 年代作为一个新的产业概念被提出以来，得到很 多国家和地区的重视，制定并实施了一系列文化创意产业发展战略和政策。经历 20 多年的发展，文化创意产业已经成为西方发达国家的支柱产业。例如，美国的 文化创意产业产值占 GDP 的 25%，主要有文化艺术业、音乐唱片业、出版传媒业、 影视业、软件业、网络服务业等，其中美国的影视业和软件业发展迅速，在国际 市场中优势明显，基本处于垄断地位；英国文化创意产业产值占 GDP 的 8.2%，是 仅次于美国的世界第二大创意产品生产国， 其设计和时装业、 电影录像和摄影业、 软件业在国际市场中有较大优势；日本文化创意产业产值占 GDP 的 20%。动漫产 业基本上是日本文化创意产业的代名词。目前全球播放的动漫作品中有六成以上 出自日本，在欧洲达到八成以上。动漫片以及相关产品为日本赚得大量外汇的同 时，其衍生产品亦斩获了惊人的收获，达 230 万亿日元。另外，澳大利亚、韩国、 丹麦、荷兰、新加坡等国家和地区，纷纷结合自身的特点和优势，大力发展文化 创意产业，并已形成了各自特色，产生了巨大的经济效益。 材料 7 进入 21 世纪以来，我国文化产业得到了快速发展。据统计，2004 年以来， 全国文化产业年均增长幅度在 17%左右，保持了高速增长的势头。2009 年，我国 文化产业国内外市场总值约 8000 亿元人民币。尽管如此，与一些发达国家相比， 我国文化产业还很薄弱。2009 年国务院讨论并原则通过《文化产业振兴规划》 ， 进一步把文化产业发展战略提升到国家发展战略的高度。 从国际经验看，当人均 GDP 在
美元之间时，文化消费需求约占总 消费支出的 20%以上。实际上，2010 年中国人均 GDP 已超过 4000 美元。专家认 为，未来二三十年是中国从工业化向后工业社会转型的重要时期，社会发展必须 要以大多数人福利的提高为目标，在医疗、教育和社会保障体系建设基本完成以后，文化消费将进入一个快速增长的阶段。要满足 13 亿城乡居民的文化消费， 文化产业不仅可以成为国民经济支柱性产业，也会成为改变经济结构、形成消费 主导新格局、实现经济结构转型升级的重要产业。 材料 8 联合国有关机构将?文化产业?定义为：按照工业标准生产、再生产、储存 以及分配文化产品和服务的一系列活动。具体而言，它是一种以创意为源头、科 技含量高、资源能源消耗低、环境污染小、知识密集的朝阳产业、绿色产业。从 范围上可分为内容产业、传媒与平台产业和延伸产业三大块。 2011 年，十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革 推动社 会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》 ，总结了改革开放以来文化建设 的实践与经验，尤其是?十一五?时期文化改革与发展所取得的成就。围绕推动 文化产业成为国民经济支柱性产业，提出要在发挥东中西部地区各自优势，加强 文化产业基地规划和建设，发展文化产业集群，提高文化产业规模化、集约化、 专业化水平。在此基础上，发展特色文化产业，建设特色文化城市，规划建设各 具特色的文化创业创意园区，支持中小文化企业发展。 2012 年，江西省委十三届三次全体（扩大）会议上，省委书记苏荣指出：人 民越富足，对精神文化的追求就越高；国家越富强，对人民精神境界提升的要求 就越高。没有文化上的充实和丰盈，就不可能有真正美好幸福的生活。省第十三 次党代会提出了?建设富裕和谐秀美江西?的宏伟目标。我们要从科学发展的战 略高度来思考文化产业的发展，充分发挥文化资源优势，把文化产业作为江西省 经济社会发展的重要增长点、经济结构性调整的重要支撑点、转变经济发展方式 的重要着力点。牢固树立抓文化产业就是抢占经济社会发展制高点的新观念，以 文化的率先崛起促进全省绿色崛起，以文化产业的跨越发展促进全省的进位赶超。为此，江西相继出台了《鄱阳湖生态经济区生态文化建设规划》 《关于深化 文化体制改革 加快文化事业和文化产业发展的决定》 《江西省十大战略性新兴行 业（文化及创意）发展规划》以及一系列相关配套政策，并在《江西省国民经济 和社会发展第十二个五年规划纲要》中，首次详细阐述了加快发展文化产业的相 关规划。 材料 9 任仲平在《文化强国的?中国道路? 》一文中强调：文化可区分为文化事业 和文化产业，一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，是党的十六大以 来文化建设认识上的一个重大突破，文化发展实践上的一个重大创新。它首次以 文化的双重属性，确定了发展的双重任务，厘定了?公益性?和?经营性?的楚 河汉界，确立了?事业?与?产业?的比翼齐飞，推动了?政府?与?市场?的 双轮驱动。按照?文化事业?与?文化产业?的?二分法?思路，改革路径分外 清晰――中心目标是理顺政府与文化企事业单位的关系，政府的归政府，市场的 归市场。 不是要将所有文化都推向市场大潮， 留归政府的， 就要确保其 ?公益性? ， 由政府全力扶持文化事业，增加投入、转换机制、增强活力、改善服务，以实现 人民群众基本文化权益。不能再让所有文化都赖在政府怀里，推向市场的，就要 明确其?经营性? ，让市场优胜劣汰文化产业，自主经营、自负盈亏、自我发展、 自我约束，以满足人民群众多样化、多层次、多方面的文化需求。 北京大学某教授认为，在对外文化传播方面，当前比较重视传媒，但今后应 该以内容为主，传媒为辅，让民营企业与国有企业拥有同样的地位，中国文化走 出去要靠民营企业。 材料 10 江西省统计局的数据显示： 2009 年， 江西省文化产业主营业收入达 741 亿元，文化产业增加值 218 亿元，同比增长 17.25%，约占 GDP 的 2.88%。2010 年，全省 文化产业主营业收入突破 1000 亿元大关， 文化产业增加值占 GDP 的比重超过 3%， 预计 2015 年达到 GDP 比重的 5%。 2010 年，江西全省文化产业法人单位主营业务收入比 2008 年增长 113.2%， 增加值比 2008 年增长 44.1%。 三年间， 全省文化产业法人单位增加值年均增长速 度比同期全省生产总值的年均增长速度高出 3.62 个百分点，吸纳就业人员的增 长速度比同期全省城镇就业人数年均增长速度高出 6.8 个百分点。 目前，全省共有各类民营文化企业 4334 家，吸纳就业人员 8.6 万人，拥有 资产 311.7 亿元，创造主营业务收入 246 亿元，实现增加值 74.2 亿元。各地以 民营资本为投资主体、投资规模千万元以上，且已开工建设的文化产业项目超过 60 个，其中超亿元的项目有 20 个。文化产业成为全省国民经济支柱性产业的潜 力初步显现。 材料 11 江西素有?物华天宝、人杰地灵?之美誉。既有陶渊明、文天祥、朱熹、汤 显祖等文化名人，又有庐山、龙虎山、三清山等名山大川。特别是作为革命摇篮 井冈山的?红色文化? ，更具有难以替代的稀缺性。此外，还有陶瓷文化、客家 文化、赣商文化、傩文化、铜文化等特色文化资源。 2008 年，中国红歌会走进人民大会堂，受到中央领导同志的高度赞扬。2009 年，大型情景歌舞《井冈山》在国家大剧院上演，在首都产生了强烈反响。大型 电视连续剧《井冈山》 《红色摇篮》和井冈山革命斗争全景画等一系列红色文化 品牌层出不穷，并取得了很好的经济效益和社会效益。 自 2005 年起，江西省每年举办一次红色旅游博览会，直接推动了以红色旅 游为龙头的特色文化旅游产业的发展。 据统计， 2010 年江西红色旅游共接待海内外游客 4326 万人次，比 2005 年增长近 3 倍，红色旅游综合收入 244.6 亿元，直 接吸纳就业人数 16 万。红色旅游收入占全省旅游总收入的 42.6%。统计显示，江 西红色旅游规模已占全国三分之一，成为全国红色旅游发展的?领跑者? 。 材料 12 2006 年至 2011 年，江西省共输出《中华文化丛书》等版权 585 种，实物销 售近 7000 种约 500 万美元，印刷对外服务贸易近 8000 万元人民币，与美国、法 国、德国、日本、韩国、越南等十几个国家和地区的出版机构建立了密切的联系， 与英国麦克米伦出版集团、香港联合出版集团、中国国际出版集团等建立了战略 合作关系。在资本、品牌、国际市场开拓等方面开展深度合作，实现了从单一的 版权输出到多元文化产品出口的转变，从单纯的产品贸易到资本合作的转变，从 纸介质图书的?走出去?到数字出版?走出去?的转变。 2011 年，江西省在欧洲成立海外文化教育中心，开展新一轮营销。300 多所 学校开设了?朗朗中文?课程学习班，170 多个国家 4 万多名注册用户使用?朗 朗中文? 网络平台。 目前， 正在实施 ?千校计划? 力争在 2014 年全球有超过 1000 ， 所学校使用?朗朗中文?课程，85 万名学生成为?朗朗中文?的网络课程学习用 户。 江西省率先意识到中文图书在海外有着巨大的潜在市场，先后举办过美国洛 杉矶?江西出版文化周? 、澳大利亚?赣版图书展销会?等活动，营销效果明显。 经验表明：中国出版要实现?走出去?战略，适销对路的产品、符合海外读者阅 读习惯的出版物是基本前提。 材料 13 自 2010 年起，江西省开始着力打造 6 大创意基地和 13 个重大产业项目。6 大创意基地分别为：九江共青城影视创意基地、南昌市综合创意产业基地、赣州民间工艺创意基地、景德镇陶瓷艺术创意基地、萍乡网络游戏与动漫创意基地, 以及抚州传统工艺创意基地等。 个重大产业项目包括江西文化大市场、 13 赣文化 旅游产品集散中心,以及江西慧谷红谷创意产业园等。 2011 年 10 月 17 日上午， 江西景德镇建国陶瓷文化创意产业园建成开馆， 并 在建国瓷厂原址上隆重举行了?景德镇当代艺术馆?开馆仪式。景德镇国际陶瓷 艺术创意中心，规划建设了融设计、生产、装饰、包装、销售、旅游、服务等一 条龙的创意产业园。 景德镇市雕塑瓷厂， 目前已成为大学生创业就业的重要基地。 景德镇陶瓷学院陶艺街，集中了许多艺术陶瓷的工作室。 材料 14 关于文化创意产业人才的类型，阿里巴巴集团副总裁认为：第一类是本身做 创意的有天赋的人才，他们有思想、有创新，比如设计师、画家、小说家等；第 二类是因为创意而受惠、并用之发挥自己创意的人才；第三类是为创意服务的人 才，他们为创意提供一个传播工具与平台，使得有创意的人才能提高效率，使人 们的创意得到更好的传播和推广。新媒体作为文化创意产业中传媒类的代表，致 力于在整合资讯管理、 互动模块、 多媒体娱乐平台、 空间以及需求匹配等基础上， 打造一个标准而开放的平台。这样，每个人都可以拥有自己的频道，精准地对有 需求的人推广自己的创意和才华，同时获得附加价值。 智联招聘网站每天提供的文化创意产业类人才需求岗位有几千个。有关统计 资料显示：在纽约，文化创意产业人才占所有工作人口总数的 12%；伦敦为 14%； 东京为 15%。目前，北京、上海等地的创意产业从业人员占总就业人口的比例还 不到千分之一，数量差距之悬殊可见一斑。 中国传媒大学文化创意产业发展研究中心专家认为，目前我国的文化创意产 业最缺乏的是能将创意文化产业链贯穿起来的人才。他说，在美国有 30 多所大学开设了艺术管理专业，培养出了一大批高质量的文化创意产业策划、经营和管 理人才。相对而言，国内关于文化创意产业人才的培训较弱，需要有一种新的理 念指导，进行全新的课程设Z，确立新的教学、培养模式，创意策划人才和经营 人才才可能通过学校培养出来。目前，国内北京航空航天大学、北京大学、中国 传媒大学都在对培养文化创意产业人才进行探索，并开设了相关的专业或者课 程。该专家认为，培养文化创意产业人才要靠多方的共同努力。首先，政府要根 据人才市场的需求状况，对人才培养进行规划、指导和投入。第二，相关产业内 的公司要积极配合，使得政府的计划能得到妥善的实施和执行。第三，高等院校 要尽快参照国外的经验，从理论的高度，提出解决人才培养的方案，建设符合中 国国情的师资队伍以及教材等配套设施。 2011 年，江西泰豪集团设立了 1000 万元人民币的?泰豪动漫人才基金? ，每 年拿出 100 万元，连续 10 年以现金的方式，直接鼓励江西本土动漫企业自主创 作、研发、设计、生产、制作、表演的动漫产品的优秀创作人。 材料 15 截止到 2011 年底，江西省投资规模上千万以上、已开工或规划在建的文化 产业项目 90 个。其中超亿元的 66 个，仅文化系统就完成中国鄱阳湖国际生态文 化节招商引资项目 26 项，累计招商引资额约 46.65 亿人民币，1.8 亿港元，1000 万美元。 同年，江西省文化厅与中国农业银行江西省分行签订了全面战略合作协议： 中国农业银行江西省分行将在五年内为江西省文化产业发展提供不少于 200 亿元 人民币的意向性信用额度。 除加大资金投入外，为加强知识产权保护，自 1999 年开始，江西省先后在 法院系统建立知识产权审判庭，以加大知识产权执法力度.三、作答要求 (一)请根据给定材料 1~5，概括困扰国内陶瓷行业进一步发展的主要问 题。 (15 分) 要求：概括全面，语言简练，不超过 200 字。 （二）请结合给定材料 5~8，分析概括大力发展景德镇陶瓷文化创意产 业的原因。(20 分) 要求：分析得当，归纳准确，不超过 200 字。 （三）参考给定材料，为发展江西文化产业提出建议。 （25 分） 要求：针对性强，具体可行，不超过 300 字。 （方格略） （四）结合给定材料，以?文化产业与江西经济社会发展?为主题，自 拟题目，写一篇文章。(40 分) 要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数为
字。2012 年上海市公务员录用考试申论试卷（A 类）满分 100 分 时限 150 分钟一、注意事项 1.申论考试与传统的作文考试不同， 是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的 考试。 2.作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位 置。 4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的 作答无效。 二、资料 1.当今中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理 领域存在不少问题。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社 会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立 60 多年特别是改革开放 30 多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力都显著增强，这为我们不断 满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要的 物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情并没有 改变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要 矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，我们解决各种 社会问题的物质基础还比较薄弱。解决社会管理领域存在的问题，既要增强紧迫 感、又要长期努力，尤其需要全面提高社会管理科学化水平。 2.近年来，在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中，出现了大量新的社会事务和社会问题。例如，在城镇化过程中，外来人口管理、城市社区 建设和管理、城郊结合部管理等问题。在工业化过程中，出现征地拆迁、环境和 资源保护、安全生产与劳动保护等问题。在市场化过程中，出现就业与失业、企 业改革、劳动权益保护、收入分配、市场监管和服务，以及社会保障与社会福利 等多种社会事务。在信息化过程中，出现互联网等新兴媒体管理、食品药品安全 管理等社会事务。由于社会结构变动，社会需求结构变化和升级，出现了农民工 问题以及与之相关的农