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  垄断经营是出租车行业的病根儿
  靠“活雷锋”们带来的温暖,可以照亮一个雨夜,却解不开出租车业的死结。人们想知道,为什么在社会最需要出租车的时候,出租车反而少了呢?
  北京新月联合出租车公司的齐师傅没有在暴雨天出车。他看见当天路面积水和堵车现象严重,心里盘算着,自己的车是新车,一旦发动机进水,维修费至少要花3000元,这些都要司机自己承担。刨去给公司缴纳的“份子钱”,他每天出车的净利润也就100元,如果水淹了发动机,就等于一个月白干了。因此,齐师傅宁可一天不出车挣钱,也不想让一个月的收入打水漂。
  北京万泉寺出租车公司的赵师傅曾在下雨天出来拉活儿,导致发动机进水,那次赵师傅花了近2000元。7月21日下暴雨,他下午出来拉活儿,见雨大水深,就赶紧收车。
  北京三元出租车公司的王师傅还告诉记者,司机们雨天不出来拉活儿,还有一个原因:雨天乘客都要求进小区,但小区里车多容易发生剐蹭,这些小事故都需要司机自己出钱处理,还耽误干活儿挣“份子钱”,所以很多司机不愿意下雨天出来“找麻烦”。
  和全国很多城市一样,北京的出租车业采取公司掌握经营权,司机开车每月上交“份子钱”的模式运营。
  北汽集团原宣传部长张国庆告诉本报记者,这个模式是出租车市场出现以来,逐步发展形成的。出租车属特许经营行业,政府决定一个城市的出租车数量,由此出租车牌照成了一种稀缺资源,拥有这种资源就可以获得利益。在出租车公司与司机的分配关系中,出租车公司掌握“特许经营权”,以此有权向司机收取“份子钱”。“份子钱”的居高不下,又导致了司机收入下降、工作积极性下降,打车难成为城市顽疾。
  在一些城市,附着在一辆出租车上的经营权,也就是牌照价格,动辄几十万元,在厦门、温州等地,牌照价格甚至上百万元。得到经营牌照的公司或个人拥有了经营权这一“生产资本”,只需将出租车包给司机,每月收取“份子钱”作为“资本收益”,司机付出劳动,每月需上交“份子钱”,剩下的钱才归自己。
  张国庆告诉本报记者,政府限定了北京市6.6万辆出租车的市场规模,又定死了出租车的“份子钱”,现在的北京出租车公司利润基本是固定的,不再有创新动力,在北京出租车市场没被“管死”的年代,出租车公司靠提高司机业务能力和职业素养展开良性竞争,但“管死”之后,尽管看起来稳定,但出租车市场就像一潭不再流动的水,企业哪里有创新的积极性?
  更深层次的问题,来自垄断。张国庆指出,拥有出租车经营权的大公司,除了从“份子钱”上获取收益,还可以靠垄断的“特许经营权”获取银行贷款,投到其他利润率高的产业。“经营权是源泉,看不见,但能源源不断地创造财富。”
  同时,这个行业还可以拿到政府的补贴。油价上涨后,出租车司机的成本增加,有些司机交完“份子钱”所剩无几,一些地方政府以发放补贴的形式鼓励司机出车。据了解,北京市每年补贴出租车业至少7亿元。
  曾是国务院发展研究中心出租车改革课题调研组成员的王克勤表示,根据他的长期调研,全国出租车行业每年给国家的税收总额约20亿元,但近年来每年中央财政给这个行业发放的燃油补贴就达60亿元。
  然而,这些补贴并不能解决出租车业的根本问题。暴雨之夜,出租车业的不合理性清楚地呈现出来:这样一个拿了大笔政府补贴的行业,并没有在公众最需要的时候,提供让人满意的服务;这个行业的分配链条中,出租车公司牢牢掌握垄断的经营权,坐地生财,辛苦工作的出租车司机却承担了绝大多数的风险。
  如何校正出租车公司与司机的关系
  采访中,记者听很多出租车司机表示,对“双闪车队”队员们的举动很钦佩,还有人说“如果我有私家车,我也想出门帮他们”。但他们比“双闪车队”队员多考虑的问题是:如果出车后,车辆出了问题,在修车时间里,司机出不了工,不挣钱还要缴“份子钱”。
  如何激发出租车从业者的职业精神,更好地提供公共服务?
  一家出租车公司负责人告诉中国青年报记者,在遇到客流量大的情况如节日、极端天气时,北京市交通部门会提前一天下发通知,京城的出租车公司按单、双号排班,轮值的几家公司会按照运输局的要求出车用来“保底”,“比如这家公司出400辆,另一家出300辆。然后公司把指令下达给几个车队,车队再派给司机任务。”
  在上述人士看来,如果“保底”的地点在机场,就意味着司机大多要空驶20余公里,油费、过路费等费用相加,挣的钱很少,再加上去机场耗时,机会成本也小。“完成上面布置的活儿,是苦任务、尽义务。公司只能靠宣传、教育。”
  这样的派任务有时也不好使,特别是在机场。为了争取较低的机票折扣,不少旅客选择午夜航班,但这种时候,出租车司机更难从城里拉着活儿去机场,注定是空驶。午夜时,机场通常都缺出租车。
  上述人士建议,政府可以在东直门等地,设置一个与机场大巴、快轨接驳的出租车点,极端情况发生时,先由机场运输方将旅客送到东直门等交通枢纽,让跑“保底”活儿的司机在那里等,可以降低空驶成本。
  政府和出租车公司能否为司机承担“保底”运营的成本?在上述人士看来,为了减轻司机在极端天气时“保底”的负担,业内人士希望走机场高速和在机场停车能减免收费,但这一点很难落实。如果把司机出车的成本都转嫁给政府,其实也就是用了纳税人的钱。
  出租车公司的齐师傅告诉记者,不加价、不拒载都是这个行业最基本的职业要求,公司每个月开例会的时候也会对司机进行宣讲和教育,但在管理上还不严格,处罚的力度也不大。
  尽管很多公司强调提高出租车司机的职业道德意识,但目前北京市出租车行业缺人,竞争不足。据了解,出租车司机干活儿辛苦收入不高,还要求具有北京市户口,出租车公司能招到的人越来越少,没有特别严重的情况,很少开除。
  出租车司机从这份职业里得到的尊重感和归属感并不是很多。中国政法大学民商经济法学院教授王军研究出租车行业多年,在他看来,出租车业的特许经营权及其利益分配是行业的核心。在这个过程中,管制与市场自发力量之间一直在抗衡,最终,出租车司机曾经拥有的经营权被剥离。
  张国庆上世纪70年代以复员兵身份进入北京市出租车行业时,那时的司机们骄傲地拿着高出社会平均工资近一倍的钱,“找对象都是漂亮的服务员、空姐。”现在开车的,很多是“为了生存干这种苦累活儿”的郊区县农民,除了出租车公司给司机上一些基本的保险,培训和福利方面都很薄弱。
  接受本报记者采访的司机均表示,如果雨天出车有风险,那这些风险基本全部由司机承担,公司不会为修车耽误的工作时间负责,到了该缴“份子钱”的时候,公司照收不误。
  “稳定的承包关系有助于减少公司和司机之间的纠纷,但这只是政府的目标。”王军表示,对公司和司机来说,他们关心的是利益和风险的分配。
  多位学者呼吁,出租车要想提供高效服务,获取合理利润,就要打破出租车公司的经营权垄断。
  熟悉多地出租车业的律师王振宇认为,完成上述转变,需要政府的智慧和勇气。类似放开经营权的举措,未必一蹴而就,而是要找准时机;比如,一旦经营权到期,以提高服务、竞争上岗的办法淘汰一批司机和公司,放新的竞争者进来,把市场搞活,目前杭州等地已经开始这样的尝试。
  本报北京7月24日电
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武汉&双闪车队&启程 传递市民正能量
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“开启双闪,传递温暖”,1月30日上午10点,“武汉双闪志愿者车队”成立仪式在武汉市民之家举行。市政协副主席彭富春宣布“武汉双闪志愿者车队”正式成立, 200多位私家车主开启双闪,领到“开启双闪,传递温暖”的队标张贴到车尾部,系上代表“双闪志愿者车队”的红丝带,爱心车队在市民之家正式起航。
“双闪车队”成立后,当发生特殊天气、自然灾害、重大事故、重要社会活动以及危重病患需紧急救援等情况时,车队成员将开启双闪车灯,为急需帮助的人提供援助。车队还将定期组织各类爱心活动,例如关怀空巢老人、孤残儿童、流动花朵,接送中高考学生、进城务工返乡人员等。2月2日起,1000辆爱心车将免费送2000名农民工兄弟姐妹到武昌火车站,乘坐免费专列回家过年。“双闪车队”将响应该活动。
“如果你认为武汉这个城市不够完美,请用双手去行动、去改变,而不要用嘴巴去抱怨!”, “双闪车队”发起人、总队长许方辉的讲话深深地打动着现场的每个人。他说,希望更多的人能够加入微公益的行列中,让更多的人能在武汉感受到家的温暖,家的关爱。
仪式结束后,市政协副主席彭富春和200多名志愿者在市政务服务中心管理办公室副主任叶小汛的带领下参观了市民之家,详细了解了市民之家所承载的服务功能,并对市民之家在政务服务方面的工作给予充分肯定。彭富春表示,“双闪车队”在市民之家成立具有非常重要的意义,希望“双闪车队”同市民之家一道成为武汉服务体系中的一张城市新名片。
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主办:武汉市政务服务中心管理办公室 鄂ICP备号-6
地址:武汉市江岸区金桥大道117号 邮编:430012 投诉咨询服务电话:027-正能量的领航者――7-21北京暴雨“双闪车队”_百度文库
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正能量的领航者――7-21北京暴雨“双闪车队”
7​-1​北​京​暴​雨​“​双​闪​车​队​”​正​能​量​的​领​航​者​,​“​深​深​为​正​能​量​所​感​动​,​也​希​望​正​能​量​的​传​递​能​在​更​多​平​凡​的​时​刻​得​到​体​现​。​”​获​得​救​援​的​网​友​纷​纷​通​过​微​博​表​达​感​激​。
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