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掀起责任风暴实施治庸计划
.cn 日02:44 深圳商报
　　深圳市委市政府推出加强执政能力建设重大举措全面提高干部队伍执行力
　　掀起责任风暴实施治庸计划
　　●思路能否贯彻，目标能否达到，蓝图能否实现，关键在人，关键在干部队伍，关键在干部队伍的责任心和执行力。
　　●此次掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”力求达到五大目标：责任意识明显增强；责任体系得到完善；责任追究落实到位；减庸提能成效显著；清政明治形成氛围。
　　●要建立并实施责任倒查制，出了问题要层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就。对直接关系人民群众生命财产安全和利益的重大责任事故以及造成国有资产流失或重大损失的责任者，必须严厉追查，依法严惩。
　　●建立健全全方位、全过程的监督体系，行政权力运用到哪里，监督就到哪里；公共财政支出到哪里，审计就到哪里；公共服务提供到哪里，绩效评估就到哪里。
　　【本报讯】10月21日，市委书记李鸿忠主持召开市委常委会议，讨论并原则通过了市委市政府《关于在全市掀起“责任风暴”实施“治庸计划”加强执行力建设的决定》。要求各区、各部门、各单位高度重视、深入调研，制定方案、精心组织，周密安排、认真落实，使“责任风暴”、“治庸计划”的工作落实到每一个单位、每一个干部。
　　完善责任体系，消除履职“第三种状态”
　　市委、市政府的决定指出，党的十六届五中全会明确提出了我国下一个五年经济社会发展的宏伟目标。市第四次党代会对我市未来五年经济社会发展目标任务作出了全面部署。思路能否贯彻，目标能否达到，蓝图能否实现，关键在人，关键在干部队伍，关键在干部队伍的责任心和执行力。当前，我市干部队伍总体上是好的，能够适应新形势新任务的要求，但也存在不少突出问题，集中表现为干部履职存在的“第三种状态”。有的领导干部缺乏共产主义理想和从政道德，思想庸俗、不务公事，只图权大、权多，不想或少想责任；有的干部事业心不强，心浮气躁、无心作为，世故圆滑，暮气渐长；有的工作能力不适应需要，无力作为、庸碌无为，怕事、避事，不敢抓不敢管现象比较突出；有的缺乏精神动力，小富即安、浮华浪费，居功自傲、不思进取；有的甚至信奉“潜规则”，热衷于拉拉扯扯，巧言令色，欺上瞒下。这些问题的存在阻碍市委决策的贯彻落实，损害干部队伍的形象和威望，助长不良社会风气的形成，影响党的执政能力建设。因此，要通过掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，建立起科学清晰、奖罚分明的责任体系，努力消除干部履职存在的“第三种状态”。
　　消除责任“死角”，奉行“能力席位”
　　据了解，此次掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”力求达到五大目标：
　　―――责任意识明显增强。“一把手”主动负责、带头负责、负主要责任，领导干部勤政善政、敢抓敢管、敢于负责，各级干部恪尽职守、尽职尽责，不作为、乱作为、庸碌无为、暮气沉沉、有责不负的现象基本消除。
　　―――责任体系得到完善。责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制基本建立。各项涉及公众利益的工作，责任制向全社会公开。权大责小、有权无责、责任不清、责任死角的现象得到消除。
　　――责任追究落实到位。全方位的责任监督体系形成，重大责任事故得到严厉追究，失责者罚、渎职者究、违法违规者“买单”基本落实。失责不究、违责不罚、“尽职、失职、渎职一个样”的现象得到有效遏止。
　　――减庸提能成效显著。干部考核办法不断改进，科学性、针对性和可行性显著增加。干部评价体系完善，内部评价与外部评价、领导评价与群众评价相统一。干部责任档案制度建立和完善。尽职全俸、优绩必奖，奖勤罚懒、能上庸下的组织措施得到落实，庸官、懒官、逍遥官得到治理，敢负责、能负责、有能力的人才获得重用，全市干部队伍的执行力显著增强。
　　――清政明治形成氛围。尽责为荣、失责为耻的责任道德逐步树立，健康文明、积极向上的责任文化得到培育，“从政十德”大力弘扬，正气兴、邪风压，“能力席位”和“以业绩论英雄”、“无功即是过”的观念深入人心，敢抓敢管、敢于碰硬成为干部的自觉行为。
　　制定岗位责任制，建立责任无缝链条
　　为切实加强责任追究力度，我市将制定主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制。具体来说，就是要做到“五化”：
　　责任主体明确化。明确责任单位、责任部门、责任人；
　　部门责任法定化。科学界定部门职责，以权责相称为原则，全面推行公共政策、部门责任白皮书制度，建立目标管理和绩效评估体系，解决好职能交叉重叠、责任不清、事权分离、多头管理、交叉管理和管理真空的问题；
　　岗位责任具体化。制定科学、具体的职位说明书，包括岗位基本情况、基本职责、工作流程和必需的关键才能等内容，将每个岗位的责任细化、尽可能量化，明确如何履职尽责，以及失职失责的责任代价；
　　责任层级清晰化。“一把手”负总责，一级抓一级，一级对一级负责。明确区分决策部门、执行部门、监督部门的领导责任，明确区分部门领导和辖区领导责任，明确区分“一把手”和班子成员的责任，明确区分政府监管责任和社会行为主体责任；
　　责任链条无缝化。建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，明确工作流程、工作程序和责任处罚，确保环环相扣，互不交叉重叠，有责必有罚，形成责任闭合环路，使每项工作职责、每个工作环节的责任落实到人。
　　严格执行有责必究的“买单制”
　　“责任风暴”的另一重要内容，就是严格执行有责必究的“买单制”。
　　一方面，是严格党纪政纪法纪责任追究。要建立并实施责任倒查制，出了问题要层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就。对直接关系人民群众生命财产安全和利益的重大责任事故，包括社会管理、社会治安、安全生产、食品卫生、医疗卫生、交通事故、重大项目、廉政工作等的责任者以及造成国有资产流失或重大损失的责任者，必须严厉追查，依法严惩。对于造成重大损失和严重后果的决策失误，“一把手”要负主要责任。
　　另一方面，是严格执行行政执法责任制，强化行政惩戒机制。制定行政处分法规规章，出台政府部门行政首长问责制有关规定，修订、完善和细化《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》。对于审计发现的问题，也要坚决依法依规依纪追究责任，加大处理力度。
　　拓宽行政监察领域和群众监督渠道
　　“治庸计划”工作强调建立健全全方位、全过程的监督体系，行政权力运用到哪里，监督就到哪里；公共财政支出到哪里，审计就到哪里；公共服务提供到哪里，绩效评估就到哪里。其中，将拓宽行政监察的领域，重点监督重大决策、行政执法、政府投资、财政资金运行、产权交易、土地转让、工程招投标、资金往来等。对市本级预算执行、政府绩效、政府投资项目和专项资金，实行审计结果公告制度。拓宽群众监督的渠道，建立群众对党政机关、司法机关和服务“窗口”的工作质量评议制度，依法保障群众对党政、司法机关及其工作人员投诉、批评、控告、检举等权利。
　　出台奖勤罚懒、用能去庸的组织措施
　　我市还将研究出台奖勤罚懒、用能去庸的组织措施，积极探索能上庸下、能进庸出的干部人事制度。“治庸计划”以服从事业需要为根本，不以治人为目的。对考核优秀和业绩突出的干部，要依照相关规定给予奖励或予以重用；对不尽职责、碌碌无为，考核基本称职和不称职的干部，依照相关规定离岗培训或采取组织措施，应调整工作岗位的调整工作岗位、应降职降级的坚决予以降职降级。对年度内受到两次以上有效投诉的干部，年度考核不能评为“称职”，情节严重者依法予以处理。
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内容简介：战争不期而至，侵略者的铁骑踏入我们的国土，战火蔓延着……　　　　&&&&当尖锐的骨架划破时代的咽喉，他们的呐喊让原石泪流满地。谁的手还在迷茫？谁已经拔剑而起，高声歌唱！　　　　&&&&暴风来袭，硝烟再起！！
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“头脑风暴”加速绘就“武汉2049”宏伟蓝图
　　2049年，新中国成立百年时的武汉发展成什么样?28日，“武汉2049”远景发展战略”专题研讨会在汉举行，武汉市委市政府与知名专家学者、文化网络名人以及市民代表一起互动交流，规划未来的武汉。(11月29日 新华网)
　　武汉，这个城市有着太多的名片，楚文化发祥地、九省通衢、东方芝加哥、中国光谷……也顺其自然的承载起很多人、几代人的梦想。自开埠以后，汉口开始向近代都会转型发展;及至张之洞督鄂，掀起武汉的近代化大建设，使武汉以其优越的地理条件和独特的经济地位成为中国内地的首要经济中心而名闻中外。鼎盛之时，“驾乎津门，直逼沪上”。建国初期，武昌、汉口、汉阳合为一体，一大批企业陆续建成，极大地提升了武汉的经济地位和城市实力。
　　如今历史的车轮已驶入2013，到本世纪中叶，新中国成立和武汉解放100年之际，武汉的面貌又将如何?凡事预则立，不预则废!36年后的大武汉，其好与坏，腾飞与没落，伟大与渺小，均取决于现如今这场史无前例的谋划。
　　在武汉市举办的这场关乎武汉复兴的大讨论中， 全球城市研究专家、美国哥伦比亚大学社会学系终身教授萨斯基娅·萨森等知名专家学者，省委常委、市委书记阮成发，市长唐良智等武汉管理建设者和市民代表等400余人齐聚，共谋武汉长远发展图景。在研讨会首日，就有10名代表登台发言，畅谈自己心中的“武汉2049”，广大网友更是点击互动达百万余次，开启了本次研讨会“头脑风暴”模式。
　　大武汉的发展和每一个武汉人休戚相关，而每一个武汉人又有着自身对于武汉发展的独特见解。众人拾柴火焰高，大武汉的发展方向，不能只由专家学者把持，更不能控制在行政官员手中。高规格举办这类头脑风暴式的研讨，能够让更多人发出自己的声音，而声音的多样化对于制定武汉发展战略规划、绘就“武汉2049”宏伟蓝图又弥足珍贵。
　　正如大V叶青所言，这场“头脑风暴”很有意义，每隔三五年进行一场这样的思考，可以不断修正前行的目标。绘就“武汉2049”的宏伟蓝图，需要全体市民和关心关注武汉发展的人们共同参与，群策群力，用“头脑风暴”式献言献策来匡扶复兴航船的航向!(长江网 谢成)
　　编辑：张亮
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联系电话:027- 违法和不良信息举报电话：027- 举报邮箱：韦迪见面会勾画蓝图展信心 上任燃三把火再成焦点_国内足坛-甲A_NIKE新浪竞技风暴_新浪网
韦迪见面会勾画蓝图展信心 上任燃三把火再成焦点
　　昨天下午，韦迪召开了上任后的首次媒体见面会。在近200名国内外媒体记者面前，他说从中国足球乱象中看到发展契机，并规划了5年蓝图。最后，韦迪铿锵有力地撂下了一句话，“不能胜任我就辞职”，表达了不成功便成仁的决心。
　　【勾画蓝图】
　　三主线 一辅线
　　约40分钟的见面会上，韦迪用了20分钟谈了中国足球目前存在的几大顽疾，随后介绍了工作设想。他表示要在任期内有所作为，“坦白说，我是一个过渡性人物，因为任何一个项目本质性的变化5年来不及，但其间我愿尽力多做实事。下一步的思路应该是把复杂问题简单化”。
　　韦迪确定了三条主线一条辅线。首先，坚定不移地走职业化道路，绝不推倒重来。其次大力抓好青少年足球。再者是提高国字号水平。他勾画了一个5年蓝图，“从长远看，职业联赛要通过解决有效的监管在两三年内实现政企、政室和管办分开。就国字号队伍而言，我希望5年后男足能恢复到亚洲一流，女足能恢复到世界一流。青少年培养方面，希望形成一个从小到大的专业人才链。就是这样一个大方向”。辅线则是抓好足协队伍建设。
　　韦迪在水上中心任职时曾用“跨越式发展”模式取得良好效果，在足协是否采用？他表示，到足协后才刚入门，还没成熟到这个高度，而且足球项目更复杂，因此暂不提这个概念。
　　【立下誓言】
　　不成功 便成仁
　　在规划了大体蓝图之后，韦迪自己立下了军令状。他认为中国足球的发展需要各方支持，他昨天已经看到了一些，“今天来了这么多记者，如果你们对中国足球丧失了信心就不会来，这就是支持”。
　　韦迪坦言，他想用最短的时间改变中国足球的精神面貌，与全国所有关心足球的人一起努力，把中国足球办好。“上至国家下至媒体、球迷，如此支持中国足球，大环境有了，如果再办不好，我只能引咎辞职，我们这些人也就该被撤职。”韦迪的话掷地有声。
　　韦迪对中国足球的前景十分乐观。他分析：“在一系列问题后，我们意识到中国足球现在实际上面临一个新的春天。首先，有很好的外部发展环境，党中央国务院对足球的高度重视，从去年开始的中央十部委联手治理联赛假赌黑都是发展契机。如果国家从上到下的热情达到相交点，也就到了解救中国足球问题的好时候了，因此我充满信心。”
　　【弦外之音】
　　能者上 庸者下
　　值得一提的是，在京足协中层干部此次均借机亮相，以证实自己没有“被失踪”。韦迪也给足协的工作人员提出了严格要求，他直言此前足协存在“看的人多、干事的人少”的情况，“我会利用我的管理策略调动大家的积极性，激发大家的工作激情以及创造力”。
　　谈及足协被诟病的派系纷争，韦迪坦言要“用人唯能”，“派系往往因某些领导任人唯亲才容易形成，但我的原则是谁能力强、谁对事业发展有利就用谁”。
　　韦迪强调：“我会给足协工作人员3到4个月的时间，他们要力争跟得上新节奏、新思路。跟得上就留下，一起打造中国足球的明天；跟不上，对不起，那就请你离开，另谋高就！我也不排除从外面选人的可能，只要业务熟、能力强的人都可以来。”
　　&&直击
　　六问题揭老底
　　本报讯 昨天，韦迪用他11天的了解，直陈中国足球目前存在的六大问题，首次谈到足球体制和机制及从业人员道德滑坡、缺失等问题。
　　1.管理体制和运行机制方面严重滞后，管办不分，政企不分，我坦率承认这个现象存在，出现假、赌、黑也与体制和机制有关系。
　　2.职业联赛气氛、风气存在严重问题，1997年出现假球、赌球，这既有行业管理者也有从业者还有社会上其他因素的问题。
　　3.青少年基础倒塌，后备人才匮乏，足球人口缩水。从60万到7000人，萎缩近100倍。
　　4.从业人员思想道德亟待加强。高层方面，目前足协有4个人被公安调查，有的已被依法刑拘。低端方面，球员、教练打假球甚至参与赌球，道德缺失。
　　5.国字号队伍水平严重下滑，这是球迷最难接受的现实。北京奥运会中国代表团创造辉煌，唯一丢脸的是足球。目前男足下滑到100名左右，女足跌出世界前10。根本原因，在于足协国字号组织不力，未能合理规划长远计划。
　　6.足协自身建设存在能力不足、作风不好、水平不高等问题，关键是我们没把那些有思想、有能力、想干事的工作人员的能力、积极性、创造力激发出来。
　　&&解析
　　四大焦点问题一一作答
　　本报讯 在记者提问时，韦迪回答了一系列目前足坛敏感问题。
　　★关于男女国家队
　　韦迪坦言近期不换帅，“目前这批队员，身体、技术都不行，这不光是教练的原因。我会考察3到4个月，包括男足与世界杯球队热身及女足亚洲杯的表现，再做出决定”。
　　如果请也一定请世界一流教练，“二、三流的一概不请，请来也没用。不过我觉得国足水平提高，还得靠提高本土教练水平”。
　　★涉假俱乐部
　　韦迪说：“等公安部门把通报信息以书面形式交给我们后，由纪律委员会处理。”此时有记者称，足协纪律委员会发言人徐家力曾表示，必须等司法机关定案后才能处理涉假俱乐部，韦迪一时语塞，“那以纪律委员会为准”。
　　★联赛开赛
　　对于2010赛季的中超，韦迪表示足协仍按3月20日开幕来做准备。他说：“尽全力确保3月20日正常开赛，但不排除推迟，但推迟绝不会超过一周。再长就会和国际比赛日冲突，先要保证不与国际足联、亚足联等组织的比赛冲突。”
　　对于外界担忧联赛“裸奔”，韦迪给大家吃了定心丸，“昨天我刚跟赞助商沟通过，不存在退出可能。就算他们退出，也不会出现裸奔。我上任时，就有朋友对我说‘韦迪你放心，我们愿意赞助中超’，跟我说这话的至少两三家企业”。
　　★足代会
　　足代会几度推迟，何时召开？韦迪说：“万事俱备，只欠东风。毕竟目前不知道有些人究竟犯了什么罪，无法进行人事调整，所以我们将视大局而定，尽快召开。”
　　&&措施
　　欢迎举报不接受采访者
　　本报讯 足协4名高管被警方调查，足协内部建设刻不容缓。韦迪表示，将具体落实接受监督、公开透明、善待媒体的三线战略，以扭转足协作风，重建公信力。
　　对于此前足协已成为一个“说谎者”的流言，韦迪说：“我不认同这个说法，个别人不代表整体。我们将建立更严格、更规范的工作程序，更透明、公开。我愿得到媒体的监督，进一步树立足球人的形象。比如联赛会派专人关注盘口变化，如有不正常立即调查；以前一个赛区4个裁判，现在可派6个。”
　　足球的公信力下降已是不争的事实，“打假反赌是长期任务，也肯定有人铤而走险，我们能做到的是严禁圈内人参赌，一经发现，终身‘禁足’”。
　　对于媒体，韦迪有别于南勇时代的封口令，“我们会善待媒体。我已告诉足协工作人员，今后面对采访不要躲避，有问必答，实名实姓。如果谁不接受，记者可直接给我打电话，我批评他们。越是信息公开化，越少猜忌；越是直白，就越正面”。
　　&&手记
　　盛况堪比“02”
　　昨天15点的发布会，12点30分央视两辆转播车已经就位。
　　13点，会议地点东玖大厦A座801媒体接待室30余架摄像机架满后排，仅有的20多个座位已座无虚席，甚至美联、路透、卡塔尔半岛电视台等多家境外媒体也提前赶到，有媒体还首次将速记人员带到现场。这对近年来渐受冷遇的中国足球来说实属罕见。
　　14点，801不足100平米的空间已群贤毕至，少长咸集，摩肩接踵。
　　15点，韦迪准时出现，面对涌来的近200名记者，他笑着说：“我一生中参加了无数发布会，但这次是我第一次面对这么多记者、摄像机和照相机。”韦迪不怯场，侃侃而谈30分钟后，“狭小”的空间让“韦座”满头大汗。
　　随后与记者的“短兵相接”阶段，韦迪思维敏捷、口才甚佳、有问必答。由于诸老记抢一个话筒，有问而不得解答的记者“不解渴”，后有近30人端坐足协大会议室不肯离开。无奈之下，韦迪再开一次小型座谈会，畅聊30分钟。
　　与会老记们回忆，从阎世铎、谢亚龙到南勇以及哈恩、杜伊、高洪波等国足主帅上任，从未有如此盛况，“有点2002年国足进世界杯的味道了”。
　　■观察
　　学者“韦座”
　　借用韦迪的一句自评语：“我是一个平稳、内敛的人，但需要时我有绝对激情，从不服输。”其中隐含的是用学者思维引导、用铁腕气质管理足协。
　　此前的总局发布会，韦迪就职的开场白就是：“我需要学习，我做过学生、研究生、博士生、老师、学校校长、中心主任。我善于学习，但从不轻易崇拜人，我只吸取我想要的东西。”昨天面对人民日报社资深记者汪大昭提出的建议，他尊称汪大昭“汪老师”，表示感谢。他也一再对我说：“我经常读你们有建设性的稿件。”
　　他用所学的管理学制定了助水上中心豪取三金的“跨越式管理”，而在足球领域，他推荐英国人斯蒂文的著作《足球经济》，要求足协工作人员必须提高知识能力，试图以学者思维找出一个准确的“管理用词”。
　　与前任南勇不同，韦迪有学者的大度。南勇要求足协全面封口，走漏消息一查到底。后果呢？媒体上出现一批“知情人士”。韦迪要求信息公开化，甚至表示如果足协人员不接受采访，可直接向他“举报”。南勇爱打高尔夫，甚至跑到外地“偷”着玩。而韦迪在会上公开说，“我闲着时会打高球”。
　　在发布会上，他强调“跟不上足协节奏、不干实事的人请另谋高就”的强硬声音到“干不好我辞职”的军令状，学者韦迪的内心深处是一个坚韧、铁腕的“韦座”。
　　本版采写均为
　　本报记者 孙永军
& 中超视频
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