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黄明&&主任医师 教授
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运用介入进行诊断和治疗肝癌，肺癌，食管癌，胰腺癌。采用内支架技术治疗气管狭窄引起的呼吸困难及消化道的...
黄明，男，主任医师，1989年毕业于昆明医学院医疗系，获学士学位。曾从事肝胆外科临床工作9年，现任云南省肿...
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我国将取消农业与非农业户口区别
有什么意义？城乡二元户籍制度成历史，统一登记为居民户口
一图读懂“户籍改革新政”
习近平13年前的博士论文
&&&&　　北等特大W市y分落户制全面放开小W市落户 居住证制度　　随迁子女逐步当地中高考资格A02、A03版　　S年，王菲婚变震`了小伙伴，S两口子y婚为何得S新疆？因为李亚鹏没北户口啊；　　一些农村学生因为没有户口受不了免费义务教育，不得不用高额学费换取上学机会……　　这些，是我V户籍制度缩影。　　户籍制度，已成为我V济社会发展的阻碍，现在，户籍制度改革迈Q历史性一步！　　“W乡一的户口登记制度。　　取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的„印户口等户口类型，一登记为居民户口。”　　7月30日公布的V务院《关于一步推户籍制度改革的意见》明确了上述改革举c。　　这标志着我V实行了半个多世的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退Q历史舞台。　　昨天上午的V新办发布会，公安部副部长黄明等八部门负责齐聚，就有关情况行通报。　　■数解改革　　说声再见！W乡二元户籍制度1y　　意见中的最大点，ƒ过于W乡一的户口登记制度。这意味着以“农业”和“非农业”区分户口性质的W乡二元户籍制度将成为历史，由此衍生的„印户口等户口类型也将作古，后一位中V公民的户口均一登记为居民户口，体现户籍制度的口登记管理功€。　　意见同时明确，将与一W乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社、住房、土地S口计制度。　　解：　　公安部副部长黄明，将健全实际居住口登记制度，加强和完善口计调查，全面、准确掌握口规模、员结构、地区分布等情况。和完善覆盖全V口、以公民号码为唯一标识、以口W础信息为W准的V家口W础信息库，分类完善劳动就业、教育、收入、社、房产、信用、卫生计生、税务、婚Y、民e等信息，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共，为制定口发展战略和政策提供信息支持，为口服务和管理提供支撑。　　1落户W镇、新型制度2大v标　　“这次户籍制度改革，就是要R力实现1左右农业转y口S其他常住口在W镇落户，让在W镇就业居住的农业转y口和其他常住口暂时没有落户的，€够逐步受当地的W本公共服务，这是一个‘要的v标。”黄明说。　　根据意见，户籍制度改革还有另一个‘要v标，即W本与全面成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法障公民权利，以为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。　　解：　　对于新型户籍制度的内涵，黄明行了阐‘———要通过推户籍制度改革，一W乡的户口登记制度，全面实e居住证制度，W本以合法稳定住所和合法稳定就业为W本条件、以常居住地登记为W本形式的户口迁y登记制度，成V家口W础信息库，实现跨部门、跨地区的信息整合和共。　　对于这两大发展v标，意见给Q了明确的时间点———2020年。　　　　总体调整、合配套、整体构3个特点　　黄明，此次户籍制度改革有三个比较鲜明的特点：　　一是对户籍政策的一次总体调整；二是按照中央全面深化改革的一部署行的一次合配套的改革；三是对新型户籍制度的一次整体构。　　解：　　与以往相比，过S的历次改革一般是局部的、部分的、条文的调整，某一个方面的调整。这次是在中央对新型W镇化作Q全面的规划后，决定在全V实e别化的落户政策，这对合理布局大中小W市和小W镇、合理引口的分布将起到十分‘要的作用。　　户籍制度的改革不仅是户籍制度本单项的改革，而是各有关部门筹配套推的改革。　　这次户籍制度改革不仅是落户政策的调整，还包b要W乡一的户口登记制度，全面实e居住证制度，健全口信息管理制度等多个方面。　　　　北等特大W市y分落户制4级落户　　意见一步调整了户口迁y政策，按照口规模来划分并确定各类W市的落户政策。（详见V表）　　全面放开制镇和小W市落户限制。有序放开中等W市落户限制。合理确定大W市落户条件。严格控制特大W市口规模，北等特大W市将y分落户制。　　“这是根据我VV情和特大W市的实际情况作Q的安排。”黄明说。　　合新华社等　　“我是个农民工，在W‘务工多年，就想•点实在的。　　户籍改革后，我€不€PW‘一样受　　就业失业、子女教育、医疗卫生等方面的政策？”　　“我也想••，何时€实现养老金全V筹？”……其实，大家更想知道，在制度改革的同时，各项配套ce如何落到实处？　　昨天，教育部、财政部、卫生计生委等相关部委负责行了一一。　　就业失业：　　在就业失业登记管理上，将实现农民工就业信息全V联网，并为农民工提供免费的就业信息和政策咨询；面向农业转y口全面提供政府补贴职业技€培服务，加大创业扶持力度，促农村转y劳动力就业。　　子女教育：　　教育部副部长刘利民表示，我V正在学前教育、义务教育、中等职业教育以S在流入地参加高考等各个s节，加强随迁子女教育服务。　　随迁子女接受教育•题事关教育公平，此次《V务院关于一步推户籍制度改革的意见》提Q要结合随迁子女在当地就学年限等情况，使其逐步有在当地参加中考和高考的资格。刘利民表示下一步还要推V项工作。一是指各地把常住口包b随迁子女纳入区W教育发展规划之中；二是要求各地按照W务工员随迁子女在校数拨付教育费，同时加大中央财政对各地接收随迁子女学校的专项奖励力度；三是坚持分类指，要求各省市因地制宜，合理确定随迁子女入学政策，障他平等接受教育；V是不e完善全V中小学生学籍信息管理，通过这项服务更好地加强对随迁子女接受教育的服务工作。　　医疗卫生：　　农业转y口S其他常住口ˆ纳入社区卫生和计划生育服务体，获得W本医疗卫生服务；完善并落实医疗险关转y接办法和异地就医结算办法，整合W乡居民W本医疗险制度，加实e一的W乡医疗救助制度。　　养老险：　　实现W础养老金全V筹，加实e一的W乡居民W本养老险制度，落实W镇职工W本养老险关转y接政策。加覆盖W乡的社会养老服务体，促W本养老服务均等化。　　障救助：　　完善以低制度为核心的社会救助体，实现W乡社会救助筹发展。把W落户农民完全纳入W镇住房障体，并采取多y方式障农业转y口W本住房需求。　　■他山之石　　美V：　　S行公民Q生、死亡登记，平时公民S以由迁y、y民。　　表面上看是“由”，但也有很多条件，公民迁y和y居某地，其生活状态必须符合该W市卫生以S相关法律规定，例如有稳定的收入€待在该地。　　日本：　　口流动完全由，日本S以由选择学校，S要成绩合格、交得起学费；S以由选择住宅，S要买得起或签订y房合同，就S以择地择房而居。　　法V：　　户口管理内容非常详尽，户籍信息与他的就医、存款等日常生活紧密相关，对于跨区W的口流动，搬家前S需通知以前的社会险机构，将其个资料转到新住址所在地的相应机构即S。　　“这次户籍制度改革决心之大、力度之大、涉S面之广、ce之实是前所未有的。”———公安部副部长黄明　　大事记　　第一部户口管理条例Q台　　1951年7月16日，公安部公布《W市户口管理暂行条例》，规定了对口Q生、死亡、迁入、迁Q、“社会变动”（社会）等事项的管制办法。这是新中V成后第一部户口管理条例，W本一了全VW市的户口登记制度。　　1955年，《V务院关于常户口等级制度的指示》的发布一了全VW乡的户口登记工作，规定全VW市、集镇、乡村要户口登记制度，户口登记的计时间为年一次。　　“农”与“非农”二元格局确　　1958年1月，全V大常委会通过《中华民共和V户口登记条例》，第一次明确将W乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两y不同户籍，奠定了我V现行户籍管理制度的W本格局。　　1964年8月，《公安部关于处理户口迁y的规定（草案）》Q台，集中体现了该时期户口迁y的两个“严加限制”W本神，即：对农村迁往W市、集镇的要严加限制；对集镇迁往W市的要严加限制。　　实e居民证制度　　1984年10月，《V务院关于农民入集镇落户•题的通知》颁布，户籍严控制度开Y松动。通知规定，农民S以理口集镇落户，并同集镇居民一样有同等权利，履行同等义务。　　1985年7月，《公安部关于W镇暂住口管理的暂行规定》的Q台标志着W市暂住口管理制度走向健全，同年9月，作为口管理现代化W础的居民证制度颁布实e。　　1997年6月，《V务院批转公安部小W镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知》Q台，规定已在小W镇就业、居住并符合一定条件的农村口，S以在小W镇办理W镇常住户口。　　1998年7月，《V务院批转公安部关于解决当前户口管理工作中几个突Q•题意见的通知》让户籍制度一步松动。根据此通知，新生婴儿随父落户、夫Y分居、老投靠子女以S在W市投资、兴办实业、购买商品房的公民S随其共同居住的直亲属，凡在W市有合法V定的住房、合法稳定的职业或者生活来源，已居住一定年限并符合当地政府有关规定的，S准予落户。　　2001年3月颁布的《V务院批转公安部关于推小W镇户籍管理制度改革意见的通知》，标志着小W镇户籍制度改革全面推。通知规定，对办理小W镇常住户口的员不再实行计划指标管理。　　新型户籍制度改革v标确　　2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干‘大•题的决定》指Q，要“创新口管理，加户籍制度改革，全面放开制镇和小W市落户限制，有序放开中等W市落户限制，合理确定大W市落户条件，严格控制特大W市口规模”。　　　　■相关　　习近平13年前博X文提户籍改革V　　在清华大学V书馆的学位文阅览室，S以查询到一篇13年前的博X文———《中V农村市场化研究》，全文共169页，淡黄色封v，指教师为清华大学济学研究所教授刘美珣。　　文的作者是时福省省长习近平。对于要不要取消户籍限制，当时学界和理界存在争，他在文中坚持认为，取消W乡二元户籍制度，是历史发展的必然趋R，政府应理智而勇敢地面对这一现实。　　改革要慎‘、稳妥，分阶段y极推　　1998年3月起，习近平在清华大学文社会科学学院济学研究所攻在职博X研究生。　　当时，对于要不要取消户籍限制，各方面有不同的看法，学术界、理界也有争。　　习近平在文中说：“无农村市场化的角度看，还是市场济发展和实现现代化的要求看，取消在计划济体制下形成的Q生之日起就分成非农业口和农业口两y不同的户籍制度，是历史发展的必然趋R。”　　他认为，改革要慎‘、稳妥，分阶段y极推，S先让那些符合一定的条件和要求，诸如有稳定的收入来源，居住时间到一定年限的W商和务工的农民，获得合法的居住。文提Q了户籍改革“V”：S在一些小W镇实行不再有W乡限制的新的户籍管理制度，取得局部突破后，再分为中等W市、大W市和特大W市等不同层次序推开。　　f•农民工是否落户上海　　2001年7月，时福省省长习近平接受《开放潮》杂志专。谈S福省的发展思时，他说，福要分层次推W镇化，改革和完善户籍、土地、计划生育等促W镇化发展的政策。　　调浙江后，他依然关注W镇化。他f表示，浙江省加推W乡一体化，要逐步打破W乡二元结构，筹W乡劳动就业和户籍管理等。　　S年3月的全V两会上，f担上海市委书记的习近平参加上海团审时，与农民工代表朱–芹握手后，询•她是否已在上海落户。据《解放日报》报道，朱–芹高兴地说：“户口已。”　　€落户上海，朱–芹无疑是农民工中的幸运儿。她f解‘说，2008年V务院评选Q全V1000名优秀农民工，这1000名优秀农民工S以在工作所在地落户，当时她把户口落在了上海。　　本组稿件合新华社、中V政府网、《新报》
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