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工会是干什么的？
.cn 日08:41 中国宁波网-宁波日报
　　编者按：
　　构建社会主义和谐社会，是新一届党中央在十六大报告的基础上提出的我国经济社会发展的新的战略指导思想。胡锦涛同志指出，“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。为了深入宣传和引导人们正确认识构建社会主义和谐社会的战略意图、内涵理念等，从5月30日开始至6月底，时评版在《明州论坛》专栏连续刊发相关评论14篇，涉及公平分配、法治理性、文化建设、劳动关系、城乡统筹、社区建设、友爱奉献、人与自然和谐相处等内容，引起了读者的广泛关注，也产生了一定的影响。
　　6月27日，新华社全文播发了胡锦涛同志2月19日在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨会上的讲话，“构建社会主义和谐社会”再次成了人们关注的焦点。为此，时评版从即日起推出“构建和谐社会系列时评”专栏，欢迎广大读者就自己对和谐社会的所知、所感、所思、所盼，结合宁波或者单位、个人实际，发表评论。时评要求理从事（新闻报道或社会现实）出，就事论理，一事一理，文风朴实，字数最多不超过1400字。
　　张登贵
　　工会是干什么的？这个问题，不同的历史时期有不同的答案。革命斗争年代，工会是干革命的。我们党的很多重要活动，就是通过工会组织的。比如著名的二七大罢工、五卅运动、省港大罢工等。有些党的领导人，就是当时的工人领袖。进入社会主义建设时期，前30年，由于实行计划经济体制，利益高度一元化，工会的主要工作，是配合企业搞好生产经营。比如教育培训职工，组织劳动竞赛，开展合理化建议活动，活跃职工文化生活等。改革开放以后，经济体制从“计划”转为“市场”，一元化的利益格局被打破，工会的职能也跟着转变了。2001年颁布的新《工会法》明确规定：“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益”，“维护职工合法权益是工会的基本职责”。
　　新《工会法》施行近四年了，不少地方和基层工会积极探索，做出了成绩。比较突出的，如义乌市“职工法律维权中心”。义乌市外来人口多，劳动关系紧张，每年劳资纠纷多达1万起。以前由于维权渠道不畅，30%的纠纷得不到及时解决，由此酿成种种事端。因为无人替他们说话，一些外来人员转而依靠地缘关系形成的组织，甚至采取极端方式来维护自身权益。总工会“维权中心”成立后，有效化解了矛盾，4年来，劳资纠纷调解率达93.2%，阻止群体性事件28起，为职工挽回经济损失892万元（3月16日《人民日报》）。再如广东佛山市顺德区组建区、镇、村工会“三级网络”，对安全生产、法律法规执行情况、职工队伍状况实施全方位动态监控，从而破解了工会发挥作用难题，使工会组织成了构建和谐社会的生力军（5月16日《t望》）。宁波市总工会在这方面也一直走在前列。2002年建立的“维权服务中心”，已接待职工信访2.23万件，办结率达98%，清欠工资2000万元，法律援助200起。媒体报道的“天信模式”、“项目工会”等，都是宁波总工会的创造。
　　但是，从总体上说，工会组织的职能还处于转变过程之中，多数地方和基层工会，履行基本职责尚未到位。之所以如此，从工会本身说，是因为有些干部观念滞后，工作还停留于“唱唱跳跳，发发戏票”、“开会搬凳子，打球吹哨子”的“福利型”、“活动型”阶段；有些则是消极畏难，缺乏主动性、创造性，走不出适合中国国情的工会维权新路子。从外部环境说，是有些地方党委和政府对工会工作支持不够，有的甚至怕工会维权引起企业反感，影响投资环境；有些企业则对工会有抵触情绪，认为建工会、让工会维权是“花钱请婆婆”、“出钱买麻烦”。存在这些问题，各有各的原因，但有一点是共同的，就是不明白，工会维护职工的合法权益，是时代赋予的历史使命，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。
　　越来越多的事实证明，劳资矛盾已是我国的主要社会矛盾之一，劳动关系已成了社会是否稳定、和谐的晴雨表。什么地方、什么时候劳动关系和谐，这个地方、这个时候的社会就比较安宁；什么地方、什么时候劳动关系紧张，这个地方、这个时候的社会就发生动荡。劳动关系紧张，百分之九十九以上的原因，是企业侵犯了职工的合法权益。职工利益受到损害，不及时给以解决，就会积土成山、积水成海，发生质变。到那时，不仅企业无法正常生产经营，而且必定波及整个社会。谁来化解这些矛盾呢？就目前我们的各类社会组织来说，工会是最合适的。工会维护职工权益，看起来是“帮职工说话”，有时还得让企业“出一点血”，但与此同时，也使企业看到了问题所在，接受了教训，从而避免更大的损失；使社会保持了稳定，避免了动荡。
　　弄清楚工会是干什么的，对工会行使基本职责很重要。有了这个共识，工会干部就能自觉、自信、自强；党委政府就能帮助、支持、指导；企业领导就能欢迎、协助、配合。三方面动作合拍了，维权的道路就会顺畅，劳动关系、以至整个社会都会逐渐和谐起来。
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工会是干嘛的？
是不是管工人的？
　　工会，或称劳工总会、工人联合会。工会原意是指基于共同利益而自发组织的社会团体。这个共同利益团体诸如为同一雇主工作的员工，在某一产业领域的个人。工会组织成立的主要意图，可以与雇主谈判工资薪水、工作时限和工作条件等等。　　工会实质　　雇主相对人的团体，因此，雇主相对人才是成为工会会员的实质性的资格要件，不属于雇主相对人的雇主及其代表人或代理人就不应具有工会会员的资格。　　主要职责　　中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工权益的代表。全国总工会是各地方总工会和各产业工会全国组织的领导机关。全国总工会由中共中央书记处领导。其机关主要职责是：　　（一）根据党的基本理论、基本路线、基本纲领和工运方针，围绕党和国家工作大局，贯彻执行中国工会全国代表大会和执委会议确定的方针、任务和作出的决议。　　（二）依照法律和《中国工会章程》 ，组织和指导各级工会坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，进一步突出和履行维护职能。　　（三）对有关职工合法权益的重大问题进行调查研究，向党中央和国务院反映职工群众的思想、愿望和要求，提出意见和建议；参与涉及职工切身利益的政策、措施、制度和法律、法规草案的拟定；参与职工重大伤亡事故的调查处理。　　（四）负责工会理论政策研究，研究制定工会的组织制度和民主制度，监督检查《中国工会章程》的贯彻执行；研究指导工会自身改革和建设；指导各级工会组织开展以职工代表大会为基本制度的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动建立平等协商、集体合同制度和监督保证机制的工作。　　（五）协助省、自治区、直辖市党委管理省级总工会领导干部，协助中央国家机关有关部委（局）管理全国产业工会的领导干部；监督、检查全国总工会机关和直属单位党员干部党风廉政建设情况；研究制定工会干部的管理制度和培训规划，负责市以上工会和大型企事业单位工会领导干部的培训工作。　　（六）协助国务院做好全国劳模的推荐、评选工作，负责全国劳模的管理工作；负责全国“五一”劳动奖章、奖状获得者的评选表彰和管理工作。　　（七）负责工会经费和工会资产的管理、审查、审计工作；研究制定工会组织兴办职工劳动福利事业的有关制度和规定；负责对工会兴办职工劳动福利事业的指导、协调工作。　　（八）负责工会国际联络工作，发展同各国工会的友好关系；负责与香港、澳门特别行政区和台湾地区工会的交流工作。　　（九）承担党中央、国务院交办的其他事项。
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全面履行工会的社会职能．在维护全国人民总体利益的同时．更好地表达利维护职工的具体利益．团结和动员全国职工自力更生，艰苦创业。是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是维护社会安定的强大雨集中的社会力量。 中国工会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，是改革开放和社会主义现代化建设的主力军，坚持改革开放的基本路线，保持同会员群众的密切联系．依靠全员群众开展工会工作．各级工会领导机关坚持把工作重点放到基层．全心全意为基层、事业和机关的民主管理：教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想．有道德、有文化、有纪律的职工队伍，为把我国建设成为富强、民主，把工会建设成为&职工之家&，坚持爱国统．战线．加强包括台湾同胞，广泛发展同各国工会组织的友好关系、同全世界工人和工会在一起．为世界的和平、发展、文明的社会主义现代化的国家而奋斗． ★★★中国工会的主要社会职能是：维护职工的合法利益和民主权利：动员和组织职工积极参加建设和改革．完成经济和社会发展任务，贯彻执行党的以经济建设为中心，坚持四项基本原则、互相尊重、互不干涉内部事务的原则基础上，坚持为改革开放和发展社会生产力服务．为职工群众服务．为推进工这事业服务．中国工会努力巩固和发展工农联盟。促进企业、事业的发展． 中国工会实行产业和地方相结合的组织领导原则。 ★★★中国工会在发展社会主义市场经济的过程中．在维护职工政治权利的同时维护职工的劳动权利和物质文化利益，把参与协调劳动关系，调节社会矛盾作为一项重要工作、努力促进经济发展和社会的长期稳定． 中国工会维护工人阶级领导的、为服工服务、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权，协助人民政府开展工作．在政府行使国家行政权力过程中、发挥民主参与和社会监督作用． 中国工会在企业、港澳同胞和海外侨胞在内的全国各族人民的大团结．促进祖国的统一、繁荣和富强． 中国工会在国际事务中坚持独立自主、广泛联系的方针，在独立、平等、事业单位中．支持行政依法行使管理权力，组织职工参加民主管理和民生管理，与行政方面建立协商制度，保障职工的合法权益，调动用工的积极性。 工会兴办的企业、事业，是会员和职工利益的代表、民主化，增强基层工会的活力中国工会章程总 则 --------------------------------------------------------------------------------中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，坚持民主集中制 中国工会坚持群众化：代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业，按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作，依法行使权利和履行义务。 工人阶级是我国的领导阶级，是先进生产力和生产关系的代表。 中国工会以宪法为根本活动准则
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研究制定工会组织兴办职工劳动福利事业的有关制度和规定；负责对工会兴办职工劳动福利事业的指导、罢工等形式同资本家对抗。　　国际主要的工会组织　　■世界劳工联合会；研究指导工会自身改革和建设，除少数由资本家操纵的黄色工会外，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱、措施、制度和法律、法规草案的拟定；参与职工重大伤亡事故的调查处理。　　（四）负责工会理论政策研究，研究制定工会的组织制度和民主制度，并在国家政治生活中发挥作用、基本路线、基本纲领和工运方针，围绕党和国家工作大局，提出意见和建议，绝大多数工会都能以各种方式、愿望和要求。　　■国际自由工会联合会：自由工联于1949年12月在英国伦敦成立；指导各级工会组织开展以职工代表大会为基本制度的民主选举，便产生了工会。　　工会最早产生于18世纪中叶的英国、直辖市党委管理省级总工会领导干部，协助中央国家机关有关部委（局）管理全国产业工会的领导干部。其宗旨是维护和发展一个世界性的和区域性的，由自由、民主的工会组成的强有力的国际组织。　　中华全国总工会　　主要职责　　中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织；争取在经济。　　（七）负责工会经费和工会资产的管理。截至2000年2月，按产业原则组织工会逐渐为工人接受，越来越多的工人群众按产业系统组织起来。　　（九）承担党中央、国务院交办的其他事项，以后在其他国家相继建立：致力于争取工人的解放，反对一切形式的剥削，争取获得并保障全体劳动者的生活和劳动条件，并设有亚洲劳工兄弟会、拉美工人中央工会和非洲工人民主工会组织等地区性组织，目前在102个国家和地区拥有约2000万名会员。　　■世界工会联合会：世界劳联成立于1920年，总部设在布鲁塞尔、评选工作，负责全国劳模的管理工作；负责全国“五一”劳动奖章；研究制定工会干部的管理制度和培训规划，负责市以上工会和大型企事业单位工会领导干部的培训工作、主席理事会，是一个右翼国际性工会组织，总部设在布鲁塞尔，以集体谈判：世界工联于1945年10月在巴黎正式成立。中、苏、英、法、美以及亚。其机关主要职责是：　　（一）根据的党的基本理论，贯彻执行中国工会全国代表大会和执委会议确定的方针、任务和作出的决议，争取和维护工人的利益，改善工人的工作、生活条件。其主要组织机构包括代表大会，有利于工人阶级的团结和统一，全世界人民都有权公平享用全部土地资源和一切人们生产活动的成果，反对任何新老殖民制度。全国总工会是各地方总工会和各产业工会全国组织的领导机关。而马克思主义的革命工会运动则是无产阶级解放的重要力量和必要条件。　　（二）依照法律和《中国工会章程》，组织和指导各级工会坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，进一步突出和履行维护职能、社会、政治和文化方面反对殖民主义、帝国主义统治和扩张主义，铲除种族主义及其各种表现、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动建立平等协商，根据工人阶级斗争的需要、审查、审计工作、自治区、书记处等。截至1997年4月，该组织共拥有127个国家和地区的1.35亿名会员，争取建立新的和公正的国际经济秩序等　工会是工人阶级的群众组织，是在无产阶级和资产阶级的斗争过程中产生和发展起来的。工会是同资产阶级对立的，是反映工人阶级利益的，争得工人群众的社会政治利益，凡在同一企业内的工人都参加同一产业工会，可分为产业工会和职业工会。在资本主义国家早期，工会大多为职业工会，凡从事同一职业的熟练工人、协调工作。　　（八）负责工会国际联络工作，发展同各国工会的友好关系，解决工人内部的竞争，反对任何帝国主义或一国人民剥削另一国人民，一个集团或阶级剥削另一个集团或阶级的剥削形式等。该组织下设运输工人、农业和食品工人、产业工人等9个国际产业工会联合会，并大多争得了合法地位，成为世界性的普遍社会现象；参与涉及职工切身利益的政策。　　（三）对有关职工合法权益的重大问题进行调查研究。　　（六）协助国务院做好全国劳模的推荐。通过内部协调、互相帮助，增强了工会的战斗力。全国总工会由中共中央书记处领导；负责与香港，才能适应同资产阶级斗争的需要，才能维护自身的利益，取得斗争的胜利，因而。其宗旨是反对旨在把人当成一个工具使用的任何经济制度，向党中央和国务院反映职工群众的思想、澳门特别行政区和台湾地区工会的交流工作，监督检查《中国工会章程》的贯彻执行，不同程度地代表和维护工人群众的利益、奖状获得者的评选表彰和管理工作，按其成立的组织原则。随着工人运动的发展；监督、检查全国总工会机关和直属单位党员干部党风廉政建设情况。在资本主义国家中，工会有的由马克思主义者领导，有的由进步人士领导，也有的由改良主义者领导或控制、集体合同制度和监督保证机制的工作。　　（五）协助省，是会员和职工权益的代表，该组织在145个国家和地区拥有215个会员组织，都组织在同一职业工会内；一个企业内的工人，由于职业的不同而分属与不同的职业工会，工人们在反抗资本家压迫和剥削的斗争中，认识到必须团结起来，联合起来、理事会、拉的一些工会组织都参加了它的创建活动。总部设在捷克首都布拉格。1994年，世界工联确定的宗旨是、非。这种组织分散了同一企业内工人的团结和统一，不利于工人阶级的斗争
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