牢记“绿水青山就是金山银山”
08:31　 来源：未知
文/新浪财经专栏作家 陈志龙
　　去年这时候，死猪肉闹心，过了很久家里才敢吃肉，但女儿还是满腹狐疑地问她&妈妈，这不会是江里飘的死猪肉吧？&当我们也以狐疑的目光看着每顿的盘中餐时，那最后的安全边际和社会伦理底线又在哪里？
　　沐浴着三月的春风，每年的&两会&都会给人以众多的期待和憧憬。今年的&两会&上，在诸多国计民生的话题中，代表委员对清洁的空气、干净的水源、安全的食品等生态安全的关注一定会超乎以往，因为这是对民生基本福祉和尊严的呼唤。
　　转变经济发展方式，必须要处理好经济发展同生态环境保护的关系。李克强总理在2月12日国务院常务会议明确指出：&雾霾现在成了网上出现频率最高的词，已成为民生改善的当务之急。这个问题，政府决不能回避。&习近平总书记在雾霾天气里视察北京的小街巷，也传递出对反击雾霾更大的决心和勇气。
　　此前，他多次指出：&我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。&他一再谆谆告诫地方干部：要&牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念&&决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长&。
　　那些工业化程度最早、跑得最快的地区首先撞上了天花板，难以逆转的环境恶化，上百个城市重度污染，超负荷的水源土壤和空所无法承受之重，当大半国土长时间被雾霾笼罩，才不得不急刹车。马云说&我现在有点幸灾乐祸，什么都可以特供，唯独空气特供不了，每个人在呼吸时是公平的，因为空气是对流的&。
　　大面积的雾霾中，也有少数人偷着乐&&空气净化器卖得爆棚了。我曾问一位环保专家，这玩艺&管用吗？&他答非所问&有点心理安慰的作用&。应了马云那句话，&空气是对流的&，8000块只能买一台换气扇或者电风扇做心理安慰用。
　　雾霾是工业化国家都面临的共同挑战，洛杉矶从1943年第一次雾霾出现到1970年出台《清洁空气法案》，经历了27年；伦敦在雾霾中反思纠错，经过20年努力，才重见蓝天。面对超级雾霾，我们需要坚定的决心和勇气、强大的信仰和坚持。春节前也有过&福音&传来，有官员立下五年内大气不改善&提头来见&的军令状，但现行任用体制下，五年后他在哪儿你不知道，又有谁敢去提他的头呢？
　　人们期待呼吸的顺畅，也希望一日三餐的安全。前不久，我找几位从事农地流转的大户座谈，本来是谈土地流转问题，谈着谈着谈到了食品安全。一位有近两千亩土地的大户说，有几个搞土地流转的外乡人，为了省工钱，过去一季水稻要人工喷七八次农药，现在只喷一次&&用的是剧毒农药。工钱是省了，但土壤、水系和水稻本身都污染了，&反正他种的粮食自己是不吃的&，如此以邻为壑，让人提心吊胆。
　　让我想起一位上海同仁对我说的事，去年这时候，死猪肉闹心，过了很久家里才敢吃肉，但女儿还是满腹狐疑地问她&妈妈，这不会是江里飘的死猪肉吧？&当我们也以狐疑的目光看着每顿的盘中餐时，那最后的安全边际和社会伦理底线又在哪里？
　　经过30年的高速发展，中国经济总量已十分巨大，但付出的环境和资源的成本也是高昂的，现在要付出更大的代价对脆弱的环境进行修复。用马云的话说，这时另一种形式的&先赚钱后吃药&。 上世纪70年代，面对严重的工业化污染，老牌工业化国家发起&邻避运动&(Not In My Backyard，缩写为NIMBY)，其意是污染项目&不要建在我家后院&。
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“金山银山”与“绿水青山”齐飞
—— 看松桃如何打造工业经济升级版
省委书记赵克志到松桃水晶产业园考察指导工作
省委副书记、省长陈敏尔（左二）在三和锰业公司考察电解金属锰生产情况
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三和锰业公司
松桃自治县县委书记冉晓东（中）到汇丰锰业调研指导工作
&&& “过去脏兮兮的‘锰三角’，实现了山青、水绿、天蓝，任何人都想不到，真是太了不起了！”前来旅游观光、参观学习的各界人士都发出这样的感叹。
&&& “建设全省经济强县，我们绝不盲目迈进，既要‘金山银山’也要‘绿水青山’，实现人类与自然共和谐，经济与生态同发展”。铜仁市政协副主席、松桃自治县县委书记冉晓东，松桃自治县县委副书记、县长吴洋富多次这样强调。
&&& 一时，打造工业经济升级版、实现“金山银山”与“绿水青山”齐飞的攻坚战在松桃苗乡大地打响了！
清除“污垢”——关停并转
　　& 地处黔、湘、渝边区结合部的松桃苗族自治县，与湖南省花垣县、重庆市秀山县连成我国锰储藏量最为集中的地区，号称“锰三角”，因锰矿是黑色，过去，人们称松桃人是“吃黑饭、穿黑衣、用黑钱……”，“黑”，成了外界看待松桃的“代名词”，“黑”，也成了污染环境的“污垢”！痛定思痛后，该县特别是近两年来，提出了“环境立县、产业富县、城镇兴县、民生和县、人才强县，工业化、城镇化、农业现代化、文化旅游产业化、社会和谐化”的“五县五化”发展战略，把环境立县、工业化摆在首要位置，采取有组织领导、有工作方案、有规章制度、有具体措施、有资金保证、有安排部署、有实施落实、有检查督促、有激励机制、有核查验证的“十有”措施，下大力气对锰污染进行整治。松桃电解锰行业治污采取的“‘一厂一策’、行业整合重组、严格监管执法、强化科技创新、加密环境监测、实时视频监控”措施，在贵州省召开的专题会议上作为“松桃管理模式”向全省推广。年的综合整治及专项治理阶段，该县将34家锰矿开采企业整合为5家；对78家锰粉加工企业整合为2家；关闭了5条不符合产业政策的电解锰生产线。
&&& “通过‘十有’措施，松桃自治县锰行业特别是电解锰企业成效特别明显，规范了排污管道系统，实现雨污、清污分流；渣场完善了截洪沟和渗滤液收集系统，渗滤液全部回收利用，渣场实现了规范化管理；生产废水、冷却水、渗滤液循环使用实现了不外排”，采访中，该县工贸局局长陈长春如是说。
&&& 通过治理，昔日“锰三角”这一环保生态“死穴”得以彻底根除，“黑”变“亮”了，今朝“锰三角”不再呻吟，据统计,按照《中华人民共和国环境影响评价法》的相关规定,松桃33个省级重点工业项目已全部开展并通过规划环评，顺利通过国家环保部和监察部验收，环境综合整治工作被国家环保部评价为落实科学发展观的成功范例。同时，三和锰业公司被列为全国清洁生产试点企业、金瑞公司被列为全省清洁生产试点企业。
拧紧“阀口”—— 慎重引进
&&& 既要“金山银山”，又要“绿水青山”，在引进工业企业中，松桃自治县紧紧围绕优质、高效、环保、节能，坚持拧紧“阀口”、慎之又慎，切实把重污染、高耗能、低效益、差质量工业企业拒之门外，目前，该县已按照“中国锰钒复合新材料示范基地”、“中国生物质新能源循环经济示范基地”、“中国页岩气开发先导试验区”、“中国西部特色农产品加工基地”目标定位，建起总规划面积为60 km2的“一区四园”：松江工业园区和四个工业产业园(松江锰钒复合新材料和生物质新能源循环经济工业园，规划面积25km2;孟溪建材物流工业园，规划面积15km2;正大特色农产品加工工业园，规划面积15km2；迓驾矿产资源深加工和产业承接园，规划面积5km2)。扎实有效推进了工业经济快速健康发展。目前，已发展各类工业企业186家，其中规模以上工业企业56家，基本建成以锰资源深加工为龙头，集电力、化工、冶金、建材、茶叶、农副产品加工和旅游商品等为主体的新型化工业经济体系，已发展民营经济组织8131个，从业人员达10.7万人，于2010年荣获贵州省“十佳民营经济发展先进县”称号。
&&& 去年，该县规模以上工业总产值达到44.5亿元，规模以上工业增加值达到10.8亿元，分别较“十一五”末增长67.2%和61.4%。今年截至10月底，该县规模以上工业企业完成总产值50.13亿元，实现工业增加值12.04亿元，分别比去年同期增长47.92%和26.3%。
优化“环境”——提速建设
&&& 今年来，在松桃自治县工贸局，呈现出一派新气象：坐办公室的时间少了，戴草帽进工地现场处理问题的多了；空闲聊天的少了，满头大汗谈工作的多了。许多指导重点工业项目建设的干部，中午时段在工地吃盒饭、甚至于顾不上吃饭连续作战已成为一种工作常态。
&&& 其实，像工贸局干部的工作作风，在松桃机关单位还有很多。
&&& 无工不富，松桃提出建成全省经济强县、让群众尽快圆上“中国梦”的目标，必须靠工业企业的发展来拉动。为此，该县把推进重点工业项目落户建设作为工业经济发展的重中之重，不断优化政策环境、投资环境、融资环境、市场环境，促进工业企业提速建设。该县建立了重点招商引资项目县级领导联系制,对招商项目落地手续实行“全程代办、限时办结、过期问责”等服务机制,全力打造“零障碍、低成本、高效率”的投资环境。同时还建立了县相关部门联系重点工业企业（项目）制度，深入了解工业运转，帮助工业化解矛盾，指导工业健康发展，今年来，仅县工贸局干部职工深入企业数已达到800余人次，了解企业存在的问题和困难共计130余个，帮助处理劳动用工、环保安全、生产管理和基层组织建设等方面问题40余起，协助工业企业办理证件、项目审批等问题190余个。该县水晶产业园实现从项目洽谈到引进设备安装、从鼓励宣传到开工生产、从驻足观望到健康发展转变，引进各类水晶加工户163户，搬迁水晶加工机器604台、水钻加工机器51组，并全部入驻厂房正常生产；标准厂房项目已完成91230平方米标准厂房建设，达到企业入驻条件；工业园区公租房项目基本建成，企业务工人员先后入住；鑫海机动车综合服务有限公司建设项目完成项目征地及场地平整回填工作，并启动主体工程建设；年产16万吨电解金属锰及锰系列产品精深加工项目场平工作全面完成，已启动主体工程及年产4万吨电解金属锰生产线建设；松桃群兴锰业有限公司三万吨技改项目厂房主体工程建设全面完成，锰粉车间、压滤车间化合车间设备安装结束，有1条生产线已开始生产；新型环保涂料生产线建设项目已完成厂房及办公用房全部工程建设，已完成主要设备安装并试生产；松桃县高强瓦楞纸及包装材料生产线项目征地及场平工作全面完成，已启动厂房主体工程建设。其他在建工业项目建设正有序推进。截止10月底，该县在建工业项目63个，新开工50个，续建13个，投产26个，完成工业投资41亿元，同比增长32%。
&&& 在扎实推进重点工业项目建设的同时，该县还精心谋划包装了103个项目，总投资达375.35亿元。
注入“血液”——破除屏障
&&& 由于受国际国内经济形势影响，电解锰产品市场价格走向低谷，部分电解锰企业、矿山处于亏损运营状态。为帮助企业渡过难关、破除屏障，该县及时落实省、地关于企业生产用电补贴政策，为企业注入“血液”，切实破解企业发展难题，去年及时兑现电解锰企业耗电补贴3774.2万元，其中省级财政补贴1296万元，另外补贴产能达3万吨的松桃三和锰业公司185万元；市级财政补贴225.29万元；县级财政补贴1363.91万元。落实和执行丰枯电价，全县工业用电价下调10%，今年11-12月省级财政兑现平枯水补贴706万元。省级财政兑现工业产业扶持资金223万元。今年1-10月，兑现电解锰企业电价补贴共1740万元，其中：省级财政补贴686万元，市级财政补贴138万元，兑现平枯水期电价补贴1173万元。为了更多服务企业，扎扎实实帮助企业谋发展，该县工贸局及时抽调了10名骨干力量组成调研组，深入全县矿山企业和电解金属锰生产企业，对构成电解锰生产成本的全过程进行深入调研，全面掌握和核实涉锰企业单位成本情况，并结合实际情况，及时向该县人民政府提出了帮助企业生产共度难关的建议意见。力促出台每生产1吨电解锰补贴300元奖励政策，去年共奖励电解锰企业产业扶持资金688.08万元，今年1-10月已奖励电解金属锰企业产业扶持资金258万元。同时还积极组织企业申报资金扶持项目，精心编制，及时跟进。在上级有关部门的大力支持下，去年该县争取到工业项目资金2189.5万元，今年1-10月已争取到工业项目扶持资金2041.65万元。
猛攻“创新”——提质增效
&&& 松桃自治县强化对工业经济运行的调度和管理，积极建立和完善现代企业制度，按照新型工业化的要求，猛攻“创新”，不断提升工业企业治理创新体系和创新能力，切实增强综合竞争力。通过培育龙头企业、发展锰业循环经济，拉长产业链条、提高产品附加值、提升企业竞争力，改变产业集中度不高、产业链条短的现状。同时，大力淘汰落后产能,进行技改扩能。实现三和锰业扩产扩能，新建了3条新生产线，年产能增至5万吨；汇丰锰业公司实施年产3万吨电解金属锰技改项目，年产能达4万吨；鑫旺锰业、群兴锰业、太丰锰业等均在对现有生产线进行技改扩能；天利公司电解金属锰阴阳极板生产、金瑞公司年处理16万吨电解锰浸出渣洗渣液制取醋酸锰技术、三和公司锰渣中锰污染减排新工艺技术、宇光锰业电解金属锰中间产品密闭浆化技术等改造工程。及时淘汰群兴公司年产1万吨电解锰生产线、汇丰公司年产1万吨电解锰生产线、金瑞公司年产1万吨电解金属锰硫酸制取生产线等落后产能。拟定金瑞科技公司搬迁扩能计划。同时，积极引导电解锰行业向四氧化三锰产业延伸，降低电解锰行业对钢铁市场的依赖。
&&& 此外，该县积极延伸锰产业链，提高资源综合利用率。汇丰锰业投资建设年产1亿块锰渣蒸压砖项目，每年可消化锰渣5万吨，目前一期3000万块锰渣砖生产线已投产。中联环科和宇光锰业合作，投资1.5亿元建设锰渣无害化处理项目，将建成生产锰渣无害化处理添加剂、锰渣处理固化剂和锰渣无害化综合处理生产线。还充分利用石煤资源丰富的优势开展煤电锰一体化项目，积极推动与中投集团的合作。习近平：绿水青山就是金山银山
来源：人民网
　　建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。二一三年九月七日，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲并回答学生们提出的问题，在谈到环境保护问题时他指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这生动形象表达了我们党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。要按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，建设美丽中国，努力走向社会主义生态文明新时代。
　　1.良好生态环境是最普惠的民生福祉
　　生态文明是人类社会进步的重大成果。人类经历了原始文明、农业文明、工业文明，生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐发展的新要求。建设生态文明，不是要放弃工业文明，回到原始的生产生活方式，而是要以资源环境承载能力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展、人与自然和谐为目标，建设生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会。
　　人与自然的关系是人类社会最基本的关系。自然界是人类社会产生、存在和发展的基础和前提，人类则可以通过社会实践活动有目的地利用自然、改造自然，但人类归根结底是自然的一部分，在开发自然、利用自然的过程中，人类不能凌驾于自然之上，人类的行为方式必须符合自然规律。人与自然是相互依存、相互联系的整体，对自然界不能只讲索取不讲投入、只讲利用不讲建设。保护自然环境就是保护人类，建设生态文明就是造福人类。
　　历史地看，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。古今中外，这方面的事例众多。恩格斯在《自然辩证法》一书中就深刻指出，“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复”，“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，为了得到耕地，毁灭了森林，但是他们做梦也想不到，这些地方今天竟因此而成为不毛之地”。历史的教训，值得深思！
　　中华文明传承五千多年，积淀了丰富的生态智慧。“天人合一”、“道法自然”的哲理思想，“劝君莫打三春鸟，儿在巢中望母归”的经典诗句，“一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰”的治家格言，这些质朴睿智的自然观，至今仍给人以深刻警示和启迪。
　　我们党一贯高度重视生态文明建设。二十世纪八十年代初，我们就把保护环境作为基本国策。进入新世纪，又把节约资源作为基本国策。多年来，我们大力推进生态环境保护，取得了显著成绩。但是经过三十多年的快速发展，积累下来的生态环境问题日益显现，进入高发频发阶段。比如，全国江河水系、地下水污染和饮用水安全问题不容忽视，有的地区重金属、土壤污染比较严重，全国频繁出现大范围长时间的雾霾污染天气，等等。
　　这些突出环境问题对人民群众生产生活、身体健康带来严重影响和损害，社会反映强烈，由此引发的群体性事件不断增多。这说明，随着社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等的要求越来越高，生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显，环境问题日益成为重要的民生问题。正像有人所说的，老百姓过去“盼温饱”现在“盼环保”，过去“求生存”现在“求生态”。
　　习近平总书记指出：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”保护生态环境，关系最广大人民的根本利益，关系中华民族发展的长远利益，是功在当代、利在千秋的事业，在这个问题上，我们没有别的选择。必须清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，加大力度，攻坚克难，全面推进生态文明建设，实现中华民族永续发展。
　　2.保护生态环境就是保护生产力
　　二一三年五月，习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时指出，“要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念”。这一重要论述，深刻阐明了生态环境与生产力之间的关系，是对生产力理论的重大发展，饱含尊重自然、谋求人与自然和谐发展的价值理念和发展理念。
　　改革开放以来，我国坚持以经济建设为中心，推动经济快速发展起来，在这个过程中，我们强调可持续发展，重视加强节能减排、环境保护工作。但也有一些地方、一些领域没有处理好经济发展同生态环境保护的关系，以无节制消耗资源、破坏环境为代价换取经济发展，导致能源资源、生态环境问题越来越突出。比如，能源资源约束强化，石油等重要资源的对外依存度快速上升；耕地逼近十八亿亩红线，水土流失、土地沙化、草原退化情况严重；一些地区由于盲目开发、过度开发、无序开发，已经接近或超过资源环境承载能力的极限；温室气体排放总量大、增速快；等等。这种状况不改变，能源资源将难以支撑、生态环境将不堪重负，反过来必然对经济可持续发展带来严重影响，我国发展的空间和后劲将越来越小。习近平总书记指出：“我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来会付出更大的代价。”
　　环顾世界，许多国家，包括一些发达国家，都经历了“先污染后治理”的过程，在发展中把生态环境破坏了，搞了一堆没有价值甚至是破坏性的东西。再补回去，成本比当初创造的财富还要多。特别是有些地方，像重金属污染区，水被污染了，土壤被污染了，到了积重难返的地步，至今没有恢复。英国是最早开始走上工业化道路的国家，伦敦在很长一段时期是著名的“雾都”。一九三年，比利时爆发了世人瞩目的马斯河谷烟雾事件。二十世纪四十年代的光化学烟雾事件使美国洛杉矶“闻名世界”。殷鉴不远，西方传统工业化的迅猛发展在创造巨大物质财富的同时，也付出了十分沉重的生态环境代价，教训极为深刻。
　　中国是一个有十三亿多人口的大国，我们建设现代化国家，走美欧老路是走不通的。能源资源相对不足、生态环境承载能力不强，已成为我国的一个基本国情。发达国家一两百年出现的环境问题，在我国三十多年来的快速发展中集中显现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点，老的环境问题尚未解决，新的环境问题接踵而至。走老路，去无节制消耗资源，去不计代价污染环境，难以为继！中国要实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化，必须走出一条新的发展道路。
　　我们只有更加重视生态环境这一生产力的要素，更加尊重自然生态的发展规律，保护和利用好生态环境，才能更好地发展生产力，在更高层次上实现人与自然的和谐。要克服把保护生态与发展生产力对立起来的传统思维，下大决心、花大气力改变不合理的产业结构、资源利用方式、能源结构、空间布局、生活方式，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长，决不走“先污染后治理”的老路，探索走出一条环境保护新路，实现经济社会发展与生态环境保护的共赢，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。
　　3.以系统工程思路抓生态建设
　　习近平总书记强调，环境治理是一个系统工程，必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。要按照系统工程的思路，抓好生态文明建设重点任务的落实，切实把能源资源保障好，把环境污染治理好，把生态环境建设好，为人民群众创造良好生产生活环境。
　　要牢固树立生态红线的观念。生态红线，就是国家生态安全的底线和生命线，这个红线不能突破，一旦突破必将危及生态安全、人民生产生活和国家可持续发展。我国的生态环境问题已经到了很严重的程度，非采取最严厉的措施不可，不然不仅生态环境恶化的总态势很难从根本上得到扭转，而且我们设想的其他生态环境发展目标也难以实现。习近平总书记强调：“在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。”要精心研究和论证，究竟哪些要列入生态红线，如何从制度上保障生态红线，把良好生态系统尽可能保护起来。对于生态红线全党全国要一体遵行，决不能逾越。
　　优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，严格实施环境功能区划，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障国家和区域生态安全，提高生态服务功能。要坚持陆海统筹，进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，提高海洋资源开发能力，保护海洋生态环境，扎实推进海洋强国建设。
　　全面促进资源节约。大部分对生态环境造成破坏的原因是来自对资源的过度开发、粗放型使用，如果竭泽而渔，最后必然是什么鱼也没有了。扬汤止沸不如釜底抽薪，建设生态文明必须从资源使用这个源头抓起，把节约资源作为根本之策。要大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度。控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全，努力控制温室气体排放，积极应对气候变化。加强水源地保护，推进水循环利用，建设节水型社会。严守十八亿亩耕地保护红线，严格保护耕地特别是基本农田，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发，提高矿产资源勘查合理开采和综合利用水平。大力发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
　　加大生态环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治，着力推进颗粒物污染防治，着力推进重金属污染和土壤污染综合治理，集中力量优先解决好细颗粒物（PM2.5）、饮用水、土壤、重金属、化学品等损害群众健康的突出问题，切实改善环境质量。实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化综合治理，扩大湖泊、湿地面积，保护生物多样性，提高适应气候变化能力。
　　4.实行最严格的生态环境保护制度
　　建设生态文明是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。实现这样的根本性变革，必须依靠制度和法治。我国生态环境保护中存在的一些突出问题，大都与体制不完善、机制不健全、法治不完备有关。习近平总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”必须建立系统完整的制度体系，用制度保护生态环境、推进生态文明建设。
　　要完善经济社会发展考核评价体系。科学的考核评价体系犹如“指挥棒”，在生态文明制度建设中是最重要的。要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。要把生态环境放在经济社会发展评价体系的突出位置，如果生态环境指标很差，一个地方一个部门的表面成绩再好看也不行。
　　要建立责任追究制度。资源环境是公共产品，对其造成损害和破坏必须追究责任。对那些不顾生态环境盲目决策、导致严重后果的领导干部，必须追究其责任，而且应该终身追究。不能把一个地方环境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官还照当，不负任何责任。要对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。
　　要建立健全资源生态环境管理制度。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，加快建立国土空间开发保护制度，健全能源、水、土地节约集约使用制度，强化水、大气、土壤等污染防治制度，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度，健全环境损害赔偿制度，强化制度约束作用。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。
　　《 人民日报 》（ 日 12 版）
(责任编辑：钟庆辉)
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