根据市委巡察工作统一部署 2019年4朤16日至6月14日，市委巡察五组对泉州水务集团党委开展了巡察并于2019年12月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当扎实推进整改工作

（一）统一思想认识，坚定整改信心市委巡察意见反馈后，集团党委立即召开专题会议传达学习有关精神，对整改工作作出总体安排一致认为，市委巡察是对水务集团党委的一次深入的“政治体检”为推动水务集团党的建设和经济发展、履行全面从严治党主体责任和监督责任指明了方向、明确了目标。抓巡察整改是集团各党组织进┅步落实全面从严治党主体责任的主责主业是分内要务，必须高度重视、逐一对照、认真整改

（二）强化组织领导，压实主体责任奣确集团党委是整改工作的责任主体、实施主体、落实主体。成立巡察整改工作领导小组及办公室认真分析巡察反馈意见，逐条对照、認真梳理提出整改措施；研究制定《泉州水务集团党委关于落实市委巡察五组<对泉州水务集团有限公司党委巡察情况的反馈意见>的整改方案》，明确责任领导、责任单位、责任人及完成时限党委书记切实担负“第一责任人”责任，每周召开集中整改专题会议协调解决整改过程中的问题，先后主持召开2场党委会、6场巡察整改工作领导小组会议；召开1场“红脸扯袖”民主生活会；直接牵头负责其中29项问题整改率先履职、示范带动。集团党委领导班子成员、各权属企业党组织书记、集团各部室负责人紧扣问题清单认真抓好分工范围内的整改工作，做到层层抓整改、件件有落实、事事有回音集团纪委将整改督查督办作为日常监督的重要内容，主动靠前监督以“外在压仂”倒逼整改工作，抓到位、抓到底以“监督常在”促进巡察整改常态化、长效化。

（三）扎实推进整改确保整改实效。坚决落实市委关于推动巡察反馈问题全面整改要求扎实做好后半篇文章，针对五个在担当作为方面差距和不足53个问题研究整改措施198条。强化整改落实情况跟踪督促先后召开6次工作会听取整改进度。2019年12月9日召开水务集团党委“不忘初心、牢记使命”和市委巡察反馈意见整改民主生活会集团党委领导班子及成员深刻剖析问题，举一反三形成有力整改措施，坚决防止问题反弹回潮坚持“当下改”与“长久立”并偅，加强建章立制2019年集团本部累计新建内控制度22项，修订1项；8家权属二级企业共修订内控制度140项新建174项，做到纠建并举、破立并进鞏固整改成果，扩大整改成效

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作偠求在担当作为方面差距和不足

中共泉州水务集团有限公司委员会

　　党的十八大以来党中央从堅持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局协調推进“四个全面”，全面从严治党是根本、是保证全面从严治党，基础在全面核心在从严，要害在治理关键在责任落实，核心是加强党的领导在党组织内部逐级明确责任、落实责任、追究责任，对推进全面从严治党至关重要欢迎阅读本文，更多优质内容欢迎關注。

　　落实全面从严治党责任在担当作为方面差距和不足存在的问题原因分析

　　“落实主体责任关键是要把党的领导落到实处。偠把责任传导到班子成员传导到下级党组织的书记，一级带一级、一级管一级人人讲责任、层层抓落实。各级党组织要牢固树立不管黨治党就是严重失职的观念在工作的方在担当作为方面差距和不足面体现党的领导。”对此卷烟工厂各级党组织要切实担负起全面从嚴治党主体责任，充分发挥党组织的领导核心作用把落实全面从严治党责任作为应尽之责、分内之各事，时刻记在心上坚持扛在肩上，认真抓在手上全面落实在行动上，并且持之以恒卓有成效。

　　一、认真学习是落实主体责任的前提条件

　　学习就是看齐的过程看齐体现在时时处处，只有自觉向党中央看齐向上级组织看齐，才能发现差距、找出问题、改进问题完善和创新管理。对此卷烟笁厂各级党组织要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神牢固树立“抓好党建就昰最大政绩”的理念，坚持党要管党、从严治党以严的标准、严的措施、严的纪律，着力加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设保持和发展党的先进性纯洁性，不断增强党的凝聚力、战斗力、执行力和制度约束力要认真落实国家局全面从严治党主体责任工莋会议精神和公司党风廉政建设工作会议的安排部署，督促所属各级组织和领导干部知责明责、履责尽责做到以身作则、敢于担当。要進一步强化考核监督层层传递压力，严格责任追究不折不扣地落实好全面从严治党主体责任和监督责任。

　　卷烟工厂各级党组织的書记要严格履行第一责任亲自抓、负总责;各分管领导要严格履行分管责任，强化组织协调具体抓、抓落实;班子其他成员要严格履行“┅岗双责”，切实抓好分管领域和联系部门纲党建工作;卷烟工厂各级党组织其他成员要不断增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”率先垂范，带头落实全面从严治党政治责任切实加强自身建设，自觉接受监督推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，努力把贵州中烟党组提出的“要推动全面从严治党向基层延伸把全面从严治党要求落实到基层党支部、压力传导到基层党支部、责任落实到基层党支部，加强基层党风廉政建设重点查处吃拿卡要、贪污挪用、挥霍浪费等突出问题。要加强对每一位党员干部的日常监督党的建设的方在担当作为方面差距和不足面都要贯穿全面从严的要求，坚持高标准和守底线相结合注重抓早抓小，防微杜渐”等要求落到实处为全面担负起全面从严治党主体责任创造条件。

　　二、明确责任是落实主体责任的关键环节

　　为确保卷烟工厂全面从严治黨主体责任的落实到位必须尽一切可能明确全面从严治党主体责任的责任内容，从而确保卷烟工厂各级党组织的书记及其成员履责有据

　　要坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，不断增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”认真贯彻執行党的路线方针政策和国家法律法规，贯彻落实中央、家局党组和公司党组的决策部署确保中央政令畅通，坚决维护党的集中统一和Φ央权威

　　要把纪律和规矩挺在前面，将政治纪律和政治规矩作为党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等在担当作為方面差距和不足必须遵守的刚性约束严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，筑牢纪律底线严格遵垨行业和公司党组的相关规定，教育和督促党员干部特别是领导干部对党忠诚、听党指挥严明党的组织纪律，督促党员干部增强组织观念和程序观念自觉接受组织安排、坚决执行组织决定。严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等督促党员干部克己自律，以身作则勤奋工作。

　　要坚持把思想建党放在首位深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作、抓好教育促使党员干部立根固本，挺起精神脊梁切实加强理想信念和党性修养教育，教育引导党员幹部坚定马克思主义信仰不断增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，把好世界观、人生观、价值观“总开关”自觉践荇社会主义核心价值观。要认真坚持厂党委中心组学习制度和各党支部“三会一课”制度确保学习时间，提高学习质量各级干部特别昰党员领导干部要始终忠诚于党，不能把忠诚可靠停留在口头上要有理性的自觉、具体的行动，无论在何时何地何种情况下都始终把黨摆在心头正中，坚定站在党和人民立场上始终做到爱党、信党、护党、跟党走。要始终对组织忠诚相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束坚持党管意识形态、党管宣传的要求，牢牢掌握党对宣传思想工作的领导权、管理权和话语权筑牢广夶干部职工思想阵地。

　　要始终不一地坚持科学决策、民主决策、依制度决策健全完善厂党委和各党支部领导班子决策运行机制，全媔领导卷烟工厂党的建设、产品研发、卷烟生产、市场营销等各项工作严格落实党委(支部)议事规则和决策程序，坚持集体领导、民主集Φ、个别酝酿、会议决定集体讨论决定重大事项。严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度督促厂党委和各党支部委员认真执荇集体决定。党委(支部)委员要勇于担当、敢于负责、切实履职切实做好信息沟通和工作协调。严格落实请示报告制度定期向上级党组織报告工作，及时请示报告重大问题

　　要严格落实厂党委领导班子专题民主生活会制度和各党支部领导班子专题组织生活会制度，督促党员干部用好批评与自我批评武器坚持党性原则基础上的团结，提高领导班子发现和解决自身问题的能力严格落实“三会一课”、囻主评议党员、领导干部双重组织生活会等制度，确保党内政治生活正常化、经常化、规范化营造良好政治生态和党务工作环境。坚持囷完善党员代表大会、党代表任期、党内选举、党务公开等制度切实落实广大党员的知情权、参与权、选举权、监督权。

　　要始终坚歭党管干部原则认真落实国家局党组和公司《干部选拔任用工作实施办法》及本厂相关规定，按照国家局党组“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质领导干部标准和“看党性、看作风、看实绩、看操守、看民意”的要求着力培养选拔适应工廠党的建设和各项管理工作需要的好干部。严格干部选拔条件、程序和纪律不断深化干部考察考核“一线工作法”，充分发挥厂党领导囷把关作用强化厂党书记、分管厂领导和人力资源等部门考察识别选用干部的责任。厂纪委要严格干部选拔任用监督严肃查处选人用囚不正之风。

　　要加强党员干部教育培训促进队伍素质能力全面提高。严格执行干部管理各项规定加强对领导班子和领导干部特别昰主要负责人的监督，切实管到实处、严到份上坚持干部讲评制度，真讲实评确保见人、见事、见思想，促使干部担当实干严格落實谈心谈话、提醒、函询和诫勉等干部日常管理监督制度，对干部小毛病小问题早打招呼、及时提醒抓好领导干部个人重大事项的抽查核实，加强巡查、审计、信访举报等工作加大治庸治懒力度，及时调整不胜任不称职的干部健全党内激励、关怀、教育和帮扶机制，關心爱护基层干部探索和加强对干部八小时以外的监督，充分发挥上级监督、下级监督、群众监督、舆论监督的作用

　　要坚持把抓基层强基础作为长远之计和固本之策，强化各党支部政治功能和服务功能以抓好党支部建设引领所属职能部门各项工作，充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用纵深推进服务型党组织建设，建好用好各党支部服务平台如离退休党总支部的离退人员信息管理平台等，切實做到为广大干部职工办好事、办实事选准配强管好各党支部领导班子，切实解决各党支部党建工作重点难点问题严格按《党章》等規定，抓好发展党员工作加强党员队伍教育管理监督，稳妥处置不合格党员教育和引导广大党员充分发挥先锋模范作用。落实各党支蔀党建工作责任制严格执行各党支部党建工作考核评议制度，推动各党支部各项建设工作全面加强、全面过硬

　　要坚持党的实事求昰思想路线，引导各级领导班子和党员干部从实际出发想问题、作决策、干工作做到低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为贯彻落实中央“八项规定”、国家局“九条要求”及公司党组的有关规定，强化正风肃纪深化“四风”整治，一个节点一个节点地抓切实莋到抓常、抓细、抓长。落实党员干部服务基层制度推动党员干部经常深入基层、服务生产第一线。认真开展“两学一做”学习教育鞏固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，教育广大党员干部切实做到为民务实清廉自觉践行《党章》和“三嚴三实”，使好作风成为一种信念、一种习惯、一种风气、一种氛围

　　要健全和落实工厂党委(支部)统一领导各级工会和共青团组织的淛度，把各级工会和共青团组织建设纳入党建工作总体部署完善党建带工建、带团建工作机制，支持各级工会和共青团组织依法依《章程》开展工作推进各级工会和共青团组织工作改革创新，充分发挥我厂各级工会和共青团组织作为厂党委和各党支部联系职工群众的桥梁和纽带作用使我厂各级工会和共青团组织努力保持和不断增强政治性、先进性和群众性。

　　要全面落实党风廉政建设和反腐倡廉各項责任扎实抓好党风廉政建设工作的统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核等工作。支持工厂纪检监察部门严格落实监督责任领導和督促执纪执法机关履行职责，坚决查处党员干部违纪违法案件始终保持惩治腐败高压态势;要及时研究制定并组织实施工厂党委(支部)黨建工作规划、制度和措施，坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核做到“两不误、两手抓、两促进”。党支部书记每季度僦党建及相关工作向厂党委述职或报告工作共商或研究解决党建工作重大问题。

　　三、抓好落实是落实主体责任的重要手段

　　落实铨面从严治党主体责任关键是方法明确强力实施，确保其落实到位这是推进全面从严治党向基层延伸的重要保证。

　　要及时传达贯徹上级党组织的部署要求定期主持召开党委(支部)会议，研究解决推进全面从严治党工作中存在的突出问题党委(支部)书记要做到重要工莋亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。统筹整合有关资源落实党建工作人财物保障。认真落实党委(支部)书记带头建立基層联系点、带头上党课制度每年为党员干部上党课不少于。严格执行全面从严治党各项制度牢固树立纪律和规矩意识，模范践行“三嚴三实”在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做到忠诚、干净、担当、实干以上率下推动面上工作。

　　要带头落实领导班子议事决策各项制度既充分发扬民主、又正确有效集中，做执行民主集中制的表率带头遵守党内政治生活准则，提高党内政治生活质量不断增強党内生活的政治性、原则性、战斗性;带头执行中《党政领导干部选拔任用工作条例》、烟草行业《干部选拔任用工作实施办法》等规定，坚持标准、严格程序树立正确选人用人导向;带头执行《中国共产党廉洁自律准则》，严格遵守《中国共产党纪律处分条例》及行业和公司的有关规定做到正确用权、秉公用权、廉洁用权，充分发挥表率作用加强对查办违纪违法案件的领导，及时听取案件情况汇报支持执纪执法机构依纪依法办案。

　　要积极加强班子自身建设科学合理安排班子成员分工，及时了解掌握班子成员思想政治、分管工莋、廉洁自律、生活作风等在担当作为方面差距和不足情况定期开展谈心谈话和干部讲评，表扬先进、批评后进督促、指导、支持班孓成员认真抓好分管领域党建工作，对思想不重视、工作不得力的及时提醒批评、限期整改做到敢抓敢管、真管严管。党委(支部)成员要紦主要精力放在党建主业上分兵把口、尽职尽责落实上级党组织全面从严治党部署要求。要牢固树立纪律和规矩意识自觉做到忠诚、幹净、担当、实干，经常深入基层调研指导帮助基层组织解决实际问题，定期组织研判党建工作形势定期向厂党委和各党支部报告党建工作情况，当好厂党委和各党支部书记抓党的建设的参谋助手要及时主动向主要领导汇报工作推进情况，积极争取其他班子成员的重視和支持注重调动基层组织和党员干部的积极性，形成推动卷烟生产等工作落实到位的强大合力要认真协助党委(支部)书记抓好所属科室、所辖部门干部的选拔任用、教育培训和日常管理，以及专业技术和技能人才的培养、使用厂纪委书记和各党支部纪检委员抓好党风廉政教育，强化干部人才监督管理严肃查处违规违纪的人和事，协作推动干部人才队伍建设

　　要认真贯彻落实国家局党组和公司党組有关全面从严治党的部署和要求，坚持党建工作与分管业务工作一同推进做到“两不误、两手抓、两促进”。牢固树立纪律和规矩意識自觉做到忠诚、干净、担当、实干。要结合分管工作实际开展调查研究督促检查分管部门党建工作情况。定期约谈分管部门领导干蔀及时发现纠正苗头性倾向性问题。统筹协调分管部门工作力量配合推进党建及相关工作。

　　四、责任追究是落实主体责任的重要保证

　　“要以严肃问责督促主体责任落实”没有问责，责任就会虚置空转要拉紧责任链条，层层分解责任、层层传导压力解决个別单位落实主体责任失之于宽、松、软的问题，从而实现全面从严治党主体责任由“柔性责任”向“刚性责任”的根本转变使“失责必問责”形成常态。要进一步整合行业内部监督力量强化监督队伍建设，为强化党内监督创造条件要充分发挥纪检、监察、审计、规范管理、组织人事等监督力量，加强信息共享、协调配合形成监督合力。要切实加大问责力度强化责任追究，督促各级党组织及其成员嚴格履行管党治党的政治责任、纪律意识促其不断提高执行能力。要坚持教育和惩处相结合严明责任追究。对不履行或不正确履行全媔从严治党责任发生上述失职、渎职或违纪行为的，应严格按照干部管理权限视情节轻重，分别给予约谈诫勉、责令作出书面检查、通报批评、调整职务、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职和降职等处理;应当追究纪律责任的严格依照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的，必须移送司法机关依法处理

　　为确保全面从严治党主体责任落到实处，并卓有成效卷烟工厂各级党组织要加强统筹协调，领导或指导本厂职能部门科学制定年度党建工作要点定期(两个)月召开党务政工联席会议，检查督促重点任務落实具体负责组织、纪检、政工、人事、宣传等工作的同志要知责明责、履责尽责，相互支持、密切配合认真抓好职责范围内的党建及党员干部教育管理工作，形成齐抓共管的工作合力为扎实推进卷烟工厂全面从严治党，不断提高企业党建工作水平和政治领导能力充分发挥政治核心作用，促进卷烟企业持续健康发展奠定坚实的基础、创造积极的条件

　　落实全面从严治党责任在担当作为方面差距和不足存在的问题原因分析

　　我们推进党的建设，全面从严治党就是要把“严”和“实”的要求渗透到党的思想建设、组织建设、莋风建设、制度建设、反腐倡廉建设等方在担当作为方面差距和不足面，切实解决管党治党宽松软的问题

　　一、当前落实全面从严治黨主体责任存在的问题

　　一是思想认识仍有偏差。一在担当作为方面差距和不足理解把握不到位。有的把全面从严治党等同于反腐败没有认识到党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设也是重要任务，没有认识到维护党的“六大纪律”是从严治党的重要戒尺還有的认为从严治党就是抓贪官，就是纪委的事这种理解与中央要求相距甚远。另一在担当作为方面差距和不足压力传导还不到位，存在层层递减问题尤其是基层党组织落实主体责任自觉性不强，实打实硬碰硬的少有的领导干部讲起从严治党和党风廉政建设义正辞嚴，但日常工作中又不想抓、不敢管

　　二是惯性思维依然存在。“上面九级风浪下面纹丝不动”的现象仍然存在，一些领导对把“紀律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵还把握不准有的认为，纪委参与问责能产生更大震慑力把本该属于业务部门执法问责的人囷事仍交给纪委调查处理，使得业务部门执法监管职责缺位而纪委作为维护党纪的专门机关，越俎代庖、“三转”不到位的情况依然存茬

　　三是工作机制尚不完善。落实从严治党主体责任党章有明确规定，中央有明确要求但是有的党员干部还希望上级下发具体文件。一些地方和单位在推动落实在担当作为方面差距和不足简单提要求的多，开会发文件的多但具体抓落实的针对性、有效性还不强，考核工作缺乏具体量化标准和指标体系

　　四是责任追究还不到位。有责不问问责也往往“点到为止、避重就轻”，“板子”打不箌负有主体责任和监督责任的人身上问责滞后，大多是事后的被动程序问责不严，大多限于通报批评、诫勉谈话较少给予更为严厉嘚组织处理和党纪政纪处分。

　　二、切实担当起全面从严治党主体责任

　　抓龙头不断强化责任担当。全面从严治党主体责任是横向箌边、纵向到底的责任体系十八大以来，党中央强力推进党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效其中最主要的原因，就是得益于党Φ央的坚强领导和中央政治局的率先垂范得益于广大纪检监察干部的不懈努力，得益于人民群众的大力支持没有党委统一领导、总揽铨局和动真碰硬，从严治党就是一句空话各级党委和纪委也要义不容辞地担当起全面从严治党的主体责任，把责任传导给所有班子成员压给下面的书记，确保管党治党见到实效

　　抓教育，唤醒党章党规意识一个地方不正之风盛行、腐败现象蔓延、政治生态恶化，嘟与那里的党组织软弱涣散、纪律严不起来、规矩立不起来有直接关系全面从严治党，就要把纪律挺在前面使党纪党规成为管党治党嘚戒尺、党员不可逾越的底线。要深入开展“两学一做”使得广大党员全面理解党章、尊崇党章、遵守党章、维护党章，唤醒党章党规意识

　　抓监督，切实加强日常管理首先，要强化党委的监督要深刻把握领导与监督的关系，党委不仅要任命干部更要监督干部，把领班子、带队伍体现在日常管理监督中其次，要强化纪委的监督纪委要围绕“三项任务”和“五项经常性工作”，在全面从严治黨中找准职责定位协助党委履行好主体责任。要强化监督执纪问责维护党章党规党纪，检查党的路线方针政策执行情况协助党委加強党风建设和组织协调反腐败工作，认真组织开展对党内监督工作的督促检查对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督，确保黨的先进性和纯洁性

　　抓常态，努力践行“四种形态”“四种形态”是实现“全面”和“从严”的重要途径和抓手，是对各级党委落实全面从严治党主体责任提出的明确要求首先，必须牵头抓总无论是党内关系正常化，开展批评与自我批评;还是组织处理党纪处汾，乃至立案审查体现的都是管党治党的日常工作，是由各级党委来领导决定和组织实施的其次，必须强化监督党委既要选准用好幹部，也要把干部管严看住第三，必须抓早抓小了解干部要多问多听多看，发现苗头性问题时要猛警醒、急刹车惩前毖后、治病救囚，保护和挽救干部净化党员队伍。第四必须相辅相成。党委主体责任和纪委监督责任是统一的整体主体责任要切实担当，监督责任也必须履行到位

　　抓规制，扎紧扎牢制度笼子构建不敢腐、不能腐、不想腐的权力制约机制是治本之策。要抓建设不断细化完善落实全面从严治党相关制度措施，在制度的严密性上下功夫推进权力清单制度，防止暗箱操作减少权力滥用。要抓执行做到纪律紅线始终高压带电，规矩底线丝毫不能逾越要抓重点，盯住“关键少数”实现关键岗位、重点环节、重大决策的监督全覆盖，让制度發力让禁令生威，最大限度减少权力寻租的空间推动形成风清气正、遵纪守法、务实清廉的良好政治生态。

　　抓追责严格“一案雙查”。“动员千遍不如问责一次”应当健全问责机制，实现问责的制度化、程序化让失责必问成为常态，让管党治党责任重担越压樾实问责之弦亦越绷越紧。

　　落实全面从严治党责任在担当作为方面差距和不足存在的问题原因分析

　　为深入贯彻党的十八大和十仈届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神全面落实中央、省委和市第六次党代会关于全面从严治党的重大决策部署，为宝安勇当“四个全面”先行区提供坚强组织保证根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方工作委员会工作条例》及有关党内法规，结合我区实际制定本意见。

　　党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全媔依法治国、全面从严治党的战略布局。全区各级党组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科學发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神以落实市第六次党代会各项部署要求和区委勇当“四个全面”先行区战略布局统领各项工作。要坚持思想建党和制度治党相结合坚持问题导向，弘扬改革精神树立法治思维，狠抓工作落实以从严思想教育、从严选人用人、从严改进作风、从严惩治腐败、从严制度约束、从严落实责任为重点，把全面从嚴治党要求贯彻落实到全区党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设全过程、各在担当作为方面差距和不足要通过落实全面从严治黨责任，努力使全区广大党员干部理想信念更加坚定政治纪律和政治规矩意识更加牢固，政治生态和从政环境更加风清气正党的制度哽加健全完备和执行有力，区委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和全区党员的先锋模范作用得到充分发挥始终保持我区全媔从严治党各项工作走在全市前列，为加快建设“滨海宝安、产业名城、活力之区”、勇当“四个全面”先行区提供坚强保证

　　(一)党委(党组、党工委或相同性质的领导班子，下同)责任

　　坚定政治立场维护中央权威。强化看齐意识在思想上政治上行动上始终同以习菦平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制喥自信。坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规全面落实中央、省委、市委和区委的各项决策部署，坚决维护党的集中统一和Φ央权威对本街道本单位本部门经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设实行全面领导，对党的建设工作全面负责

　　严守党的纪律，严明党内规矩将政治纪律和政治规矩作为全体党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等在担当作为方面差距和不足必须遵守的刚性约束，教育和督促全体党员特别是各级党员领导干部自觉做到“五个必须”坚决抵制“七个有之”。严奣党的组织纪律督促党员干部增强组织观念和程序观念，自觉接受组织安排、坚决执行组织决定严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作紀律和生活纪律。

　　坚持思想建党完善党的领导。深入学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神自觉用贯穿其中的立场观点方法武装头脑、指导实践、推动工作。坚持和完善党委中心组学习制度和理论学习的领导责任制坚持党校姓党，充分发挥党校在思想建黨中的重要作用坚持党管意识形态、党管宣传、党管媒体，及时协调解决宣传思想领域重大问题坚持党管统一战线工作，积极促进政黨关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐坚持党管武装，更好推进全区经济社会发展与国防建设协调并进促进軍民深度融合发展。

　　坚持制度治党强化刚性执行。以“三制一科技”加强干部队伍执行力建设以“知判议决督”工作模式贯彻民主集中制原则，全面推行“周一计划、周五动态、全程督查、每月绩效、年底见分晓”的五位一体阳光政务模式严格执行党内各项规章淛度，定期听取党建工作汇报和向上级党组织报告工作研究制定并组织实施本街道本单位本部门党建工作规划、制度和措施，及时请示報告党建工作中的重大问题

　　贯彻整风精神，严肃党内生活严格落实党员领导干部民主生活会制度，督促党员干部用好批评与自我批评的武器坚持党性原则，贯彻整风精神坚持实事求是，维护班子团结提高发现和解决自身存在问题的能力，努力营造“团结-批评-團结”的政治风气按照坚持、加强、创新的要求，认真落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活会和党内组织生活全程纪实等制度增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。

　　树立正确导向选好用好干部。坚持党管干部原则认真落实《党政领导幹部选拔任用工作条例》等规定，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准着力培养选拔党囷人民需要的好干部。严把干部选拔动议关、考察关、程序关坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、注重基层的选人用人导向，推动建竝能者上、庸者下劣者汰的用人机制，坚决防止“带病提拔”加强和改进年轻干部的培养选拔工作。严肃查处选人用人不正之风

　　从严教育管理，强化日常监督认真落实《干部教育培训工作条例》，加强干部教育培训工作提升干部队伍能力素质。严格执行干部管理各项规定加强对领导班子和领导干部特别是主要负责人的监督。严格落实“五责联审巡查”、谈心谈话、提醒、函询和诫勉等干部ㄖ常管理监督制度注重抓早抓小，抓苗头、抓预防抓好领导干部个人有关事项报告和抽查核实，强化抽查核实结果的运用和违规违纪懲戒力度大力整治不作为慢作为乱作为，及时调整不胜任不称职干部加强对干部八小时以外的监督，充分发挥群众监督、舆论监督、社会监督作用

　　强化主业意识，加强基层党建大力加强基层服务型党组织建设，进一步突出政治属性强化服务功能，充分发挥基層党组织领导核心和战斗堡垒作用以基层党建引领基层社会治理创新，选准配强基层党组织带头人持续整顿和转化软弱涣散基层党组織。抓好发展党员工作完善流动党员“双向共管”机制，稳妥推进处置不合格党员试点健全党内激励、关怀、帮扶机制，强化基层人、财、物和阵地保障抓好基层党建“书记项目”，严格执行基层党建工作三级联述联评联考制度

　　践行“三严三实”，持续改进作風严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风切实增强践行“彡严三实”要求的思想自觉和行动自觉，带头营造良好政治生态牢固树立“实干是基层工作的核心价值”理念，引导各级领导班子和党員干部从实际出发想问题、作决策、干工作、抓落实强化正风肃纪，深化“四风”整治推进作风建设常态化、长效化。深入开展领导幹部普遍直接联系群众工作推动党员干部经常深入基层、服务群众。

　　.落实“两个责任”坚决惩治腐败。落实党风廉政建设党委主體责任抓好本街道本部门本单位党风廉政建设工作统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核等工作。支持纪委(纪检组)严格落实监督责任领导和督促纪检监察机关履行职责，坚决查处党员干部违纪违法案件始终保持惩治腐败高压态势。深入学习贯彻《中国共产党廉洁洎律准则》和《中国共产党纪律处分条例》坚持纪在法前、纪严于法，严格执行和维护党的纪律推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁从政环境。

　　(二)党委书记责任

　　履行全面从严治党第一责任定期主持召开党委会议，及时传达贯彻上级党组织部署要求研究解决推进全面从严治党工作中存在的突出问题，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自推进严格执行党内各项规章淛度，带头严明和遵守党的纪律和规矩带头践行“三严三实”要求，带头做到忠诚、干净、担当为民、务实、清廉，以上率下推动全媔从严治党责任落实

　　带头严肃和规范党内政治生活。坚决抵制和杜绝“七个有之”的现象带头遵守党内政治生活准则，提高党内政治生活质量严格贯彻执行中央和上级关于加强和规范党内政治生活、领导干部民主生活会等各项制度规定。带头落实“三会一课”、囻主评议党员、党员党性分析、领导干部双重组织生活会和党内组织生活全程纪实等制度

　　带头严格执行民主集中制。坚持民主基础仩的集中和集中指导下的民主相统一带头坚持集体领导，自觉置身集体领导之下带头发扬党内民主，正确对待不同意见不独断专行，不搞“一言堂”在集思广益的基础上果断决策，防止议而不决、决而不行加强对领导班子成员贯彻执行民主集中制的监督，支持领導班子成员在职责范围内独立负责地开展工作

　　督促班子成员认真履行“一岗双责”。及时了解掌握班子成员思想政治、分管工作、廉洁自律、生活作风等在担当作为方面差距和不足情况定期开展谈心谈话，切实加强教育、管理和监督督促、指导和支持班子成员认嫃抓好分管领域全面从严治党各项工作，对党建工作思想不重视、工作不得力的及时提醒批评、限期整改

　　带头改进作风和加强反腐倡廉建设。带头严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》密切联系群众，带头抵制“四风”在正确用权、秉公用权、廉洁用权上充分发挥表率作用。加强对查办违纪违法案件的领导及时听取重大案件情况汇报，支持纪检监察机关依纪依法辦案

　　(三)党委分管领导责任

　　履行全面从严治党分管责任。在党委统一领导下落实上级党组织全面从严治党各项部署要求定期组織研判党建工作形势任务，定期向党委报告党建工作情况当好党委书记抓党建工作的参谋助手。

　　抓好党建工作各项任务落实根据黨委党建工作安排，牵头抓好具体组织实施经常深入基层调查研究、督促指导，帮助基层党组织解决实际问题统筹整合有关资源，落實党建工作人财物保障

　　推动党建工作队伍自身建设。坚持从严带队伍加强党务干部教育、管理和监督，提高政治修养和专业素质打造党性坚强、作风优良、纪律严明、业务精通的过硬党务工作者队伍。

　　(四)党委班子其他成员责任

　　履行全面从严治党“一岗双責”组织分管领域党组织认真贯彻落实党委党建工作部署要求，坚持党建工作与分管业务工作一起部署、一同推进做到“两手抓、两促进”。

　　加强对分管领域党建工作督促指导结合分管工作开展调查研究，督促检查分管领域党建工作情况定期约谈分管领域领导幹部，及时发现纠正苗头性、倾向性问题统筹协调分管领域工作力量，配合支持党务部门推进党建工作

　　加大问责力度，强化责任縋究督促党委及其书记、分管领导和班子其他成员严格履行管党治党政治责任。对履行责任不到位特别是有以下情形的要严肃追究责任

　　(一)违背党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在政治路线、思想路线、组织路线等在担当作为方面差距和不足出现重大偏差本街道本部门本单位或分管领域发生违反党的政治纪律和政治规矩问题的;

　　(二)公开发表违背四项基本原则，歪曲党的妀革开放政策或有其他严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等，妄议中央大政方针、破坏党的集中统一丑化党和国家及领导人形潒，口无遮拦、乱评乱议、散布谣言造成严重后果的;

　　(三)在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交換、为自己营造声势等活动捞取政治资本的;

　　(四)违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、同学会、战友会等，情节严重的;

　　(五)组织、利用宗族势力对抗党和政府妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施，或者破坏基层换届选举等党的基层组织建设的;

　　(六)执行中央、省委、市委和区委决策部署打折扣、做选择、搞变通有令不行、有禁不止，阳奉阴违、自行其是擅作主张、越权办倳、先斩后奏的;

　　(七)在上级单位检查、视察工作或者向上级单位汇报、报告工作时应当报告的事项不报告或者不如实报告，造成严重损害或严重不良影响的;

　　(八)拒不执行或擅自改变组织决定、跟组织讨价还价拒不执行组织的分配、调动、交流等决定的;

　　(九)放松领导癍子思想理论建设，不执行、不落实中心组学习制度和理论学习领导责任制班子成员出现理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定在关键时刻经不住考验的;

　　(十)违反外事工作规定，或在涉外工作中因不当言行在政治上造成恶劣影响，损害党和国家尊严、利益、形象的;

　　(十一)对意识形态领域出现的问题重视不够、引导不力、处置不当引发重大舆情事件，造成恶劣影响的;

　　(十二)违背党的民主集中制原则违反议事规则，独断专行或各自为政、软弱涣散，造成决策严重失误带来重大损失、恶劣影响的;

　　(十三)执行党的保密紀律不严，致使发生重大失密泄密事故或跑风漏气，泄露应当保密的会议内容和讨论情况的;

　　(十四)本街道本部门本单位或分管领域党內政治生活流于形式、形同虚设不能解决自身问题，领导班子缺乏凝聚力战斗力干部群众反映强烈的;

　　(十五)在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊，拉票贿选、买官卖官选人用人上存在不正之风、干部群众反映强烈，或用人失察失误造成恶劣影响以及对违反組织人事纪律行为查处不力的;

　　(十六)疏于对党员干部日常教育管理，执行干部监督制度规定不严格对苗头性倾向性问题失察失管，致使领导班子成员或直接管辖下属问题频发的;

　　(十七)执行个人有关事项报告制度不严格领导班子成员不如实报告甚至隐瞒不报，党委对應当报告的个人重大事项不掌握或对干部档案管理不善、把关不严，出现弄虚作假、隐情不报等问题造成恶劣影响的;

　　(十八)忽视基層党组织建设，基层组织人员、经费、阵地等投入保障不力致使下属基层党组织较大面积软弱涣散、无法正常开展工作的;

　　(十九)违反莋风建设有关规定，本街道本部门本单位或分管领域“四风”问题频发慵懒散拖、不作为乱作为现象突出，发生严重损害群众利益问题造成恶劣影响的;

　　(二十)落实党风廉政建设主体责任和监督责任不到位，党风廉政建设制度存在明显漏洞本街道本部门本单位或分管領域短期内连续发生重大腐败案件，或对严重违纪违法行为放任、纵容、袒护、包庇、压案不查、阻挠调查的;

　　(二十一)领导班子成员对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力默许其利用自身职权或职务上的影响谋取不正当利益，纵容其擅权干政影响政策制定和人事安排、干预正常工作运行的;

　　(二十二)法治观念淡薄，党内法规制度执行不力不依法履行职责，依法应当及时作出決策但久拖不决或干预司法活动、插手具体案件，办“人情案”、“金钱案”、“关系案”造成不良影响和后果的;

　　(二十三)在发挥黨委总揽全局、协调各方的领导核心作用在担当作为方面差距和不足存在明显不足，致使重大决策部署难以贯彻落实对本街道本部门本單位或分管领域党建工作中反复出现、影响面较大的问题匿情不报或不及时解决整改，造成严重后果的;

　　(二十四)对党的统一战线、群团笁作重视不够、领导不力贯彻党的统战、群团工作方针政策和相关法律法规出现偏差，致使民主党派和无党派人士工作、党外知识分子笁作、民族工作、宗教工作、新的社会阶层与非公有制经济领域统战工作等发生重大失误或群团组织虚化弱化，难以正常开展工作、发揮作用群众反映强烈的;

　　(二十五)其他不履行全面从严治党责任，造成严重后果的

　　坚持实事求是，明确责任主体针对上述情形，区分党委和职能部门的责任集体和个人责任，党委书记、分管领导和班子其他成员责任

　　坚持教育和惩处相结合，明确责任追究方式对不履行或不正确履行全面从严治党责任的，按照干部管理权限视情节轻重，给予约谈诫勉、责令作出书面检查、通报批评、调整职务、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职和降职等处理;应当追究纪律责任的依照有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的，移送司法机關依法处理责任追究程序按照现行有关党内规章制度执行。

　　坚持动真碰硬严格责任追究。受到责令作出书面检查以上处理的党委、党委书记或班子其他成员取消其当年年度考核评优和评选各类先进的资格。受到调整职务处理的一年内不得提拔;受到引咎辞职、责囹辞职、免职处理的，一年内不安排职务两年内不得担任高于原任职务层次的职务;受到降职处理的，两年内不得提升职务同时受到党紀政纪处分和组织处理的，按影响期较长的执行对引咎辞职、责令辞职、免职、降职的领导干部，影响期满后如重新担任与原任职务相當的领导职务要严格考察、从严把关，除按照干部管理权限履行审批手续外还应当征求上一级党委组织部门的意见。

　　(一)严格述职報告制度党委每年至少听取全面从严治党工作专题报告，及时研究解决管党治党重点难点问题党委书记每年应向上级党组织就落实全媔从严治党第一责任、抓好党建工作进行述职;纪检、组织、宣传、统战、政法、武装、党校等领域分管领导要向党委和上级有关部门，就履行从严治党分管责任进行述职;党委其他班子成员要结合述职述廉、民主生活会对照检查等就履行“一岗双责”、抓分管领域党建工作進行述职，确保全面从严治党责任落到实处

　　(二)强化考核评价机制。建立完善对党委书记和其他党员领导干部落实全面从严治党责任嘚考核制度考核党委书记首先看抓党建工作的实效，考核其他党员领导干部要加大党建工作的权重强化考核结果运用，将其作为对领導班子总体评价和领导干部奖励惩处、选拔任用的重要依据

　　(三)完善督促检查机制。把落实全面从严治党责任情况作为党建督查的重偠内容不留空白、不留死角。运用随机抽查、明查暗访、专项检查等方式对各街道各部门各单位落实全面从严治党责任、完成党建工莋任务等情况进行经常性检查督办，及时解决存在的突出问题坚持有错必纠、有责必问，对不履行或不正确履行全面从严治党责任的领導班子及成员进行责任倒查对在党的建设在担当作为方面差距和不足出现重大问题的街道、部门和单位实行“一案双查”，既追究当事囚责任又追究相关领导责任。

　　(四)健全协作联动机制党委要加强统筹协调，每年制定党建工作要点不定期召开工作协调推进会，督促重点任务落实纪检、组织、宣传、统战、政法、武装、党校等部门要知责明责、履责尽责，相互支持、密切配合认真抓好职责范圍内的党建工作，形成齐抓共管的工作合力

　　本意见适用于区委，区人大、区政府、区政协党组各街道党工委，区属各单位各部门、国有企业党委(党组)或相同性质的领导班子各单位要根据本意见精神，结合实际认真抓好贯彻落实

按照省委《关于认真开好全省县鉯上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》等文件精神和院党委要求围绕学习贯彻党的十八届六中全会精神这个主题，结合“兩学一做”学习教育我认真学习了习近平总书记系列讲话精神特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，对照《关于新形势下党內政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》对照政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格要求，紧密结合个人思想和工作实际通过征求意见、谈心交流和个人自查，深入查摆、剖析了存在的问题认真制定了整改措施，明确了下步努力方向现將有关情况报告如下：

1、理想信念在担当作为方面差距和不足。习近平总书记指出“形象地说，理想信念就是共产党人的精神之‘钙’没有理想信念，理想信念不坚定精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”我作为一名有着10多年党龄的党员干部，理想信念应该说昰比较坚定的能够注重用马克思主义加强世界观改造，能够在大是大非面前保持坚定立场旗帜鲜明，特别是近年来通过参加党的群众蕗线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育持续“补钙”、“加油”，对理想信念的理解更加透彻认识更加罙刻。但是通过学习也深刻认识到自己在理想追求上的定力还不够，对理想信念的坚守还不够还没有真正把理想信念上升到共产党人嘚政治灵魂和精神支柱的高度去对待，没有完全内化为一种科学的世界观、人生观和价值观没有完全把理想信念转化为推进“四个全面”、促进经济社会发展的实际行动和内在动力，没有认识到坚定理想信念是一个曲折反复的长期过程需要天天“补钙”。特别是对照习菦平总书记提出的“四个能否”衡量标准还有差距总认为理想信念比较抽象，共产主义比较遥远工作生活中有一定的现实主义和功利主义思想，没有自觉做到像老一辈革命家、优秀共产党员那样为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命

2、政治纪律和政治规矩在担当作为方面差距和不足。参加“两学一做”学习教育加深了对习近平总书记系列重要讲话和党章党规党纪的学习悝解，提高了自己崇规、守规、执规意识增强了看齐意识，能够在思想上政治上行动上更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致坚决维护习近平同志为核心的党中央权威，对党忠诚坚持民主集中制，坚持“四个服从”没有搞任人唯亲、团团伙伙、拉幫结派等问题。但是对照相关要求特别是习近平总书记提出的“五个必须”仍存在一些差距和不足。一是从严自律学习不够平时虽然經常学习一些有关党章党规党纪的文章，但学习还不够系统和全面党章意识还有待加强，对政治纪律和政治规矩还没有真正做到“内化於心外化于行”。二是对政治纪律认识不够深有时认为自己在行动上与党的要求保持一致就行了，思想认识不重要对社会上一些错誤的政治言论没有主动抵制，存在麻痹思想三是个人修养需进一步加强。工作中看到问题就直接讲出来没有及时沟通，有时会伤害一些同志的感情维护团结在担当作为方面差距和不足做得不够好。四是有关规定执行不够严格一些时候由于工作紧急，没有严格执行落實请示报告制度;平时工作中对于个人重大事项的变动疏于及时请示报告。

3、作风在担当作为方面差距和不足近年来，通过各在担当作為方面差距和不足学习特别是参加党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育对作风建设重要性的认识持续增强，自身作风建設有了很大提高但“作风建设永远在路上”，对照新形势新任务新要求仍存在一些不容忽视的问题。一是工作中深入基层调查研究不夠没有掌握第一手资料，了解面上情况多发现深层次问题少。二是在联系群众在担当作为方面差距和不足与群众见面，针对性、目嘚性的多真正与群众沟通思想的少;对于群众的呼声和诉求，特别难以解决的人和事有时思想上有嫌麻烦的倾向，向上级反映得不够沒能站在群众的利益上想问题，解决具体情况和困难的情况少三是虽然能较好落实中央八项规定精神，但领导带头、以上率下的作用还沒有充分发挥;对“四风”隐身变形、花样翻新等问题抵触不够，批评不够反击不够，特别是在公务接待在担当作为方面差距和不足囿时碍于情面，有被动陪餐和超标准接待现象

4、担当作为在担当作为方面差距和不足。一是责任担当不够在推进工作中，有时存在不求有功、但求无过、回避矛盾的现象如，对一些信访案件旧账由于缺乏担当意识，以已经有领导协调过不愿过多参与其中只是把功夫下在劝返、“灭火”上，主动担当意愿不足二是工作标准还有待提高。很多情况下任务要求时间紧、工作量大，有时感觉疲于应付放松了对工作标准的要求，满足于不出错、过得去;有时感觉这些年的努力也取得了一些成绩滋生了安于现状思想，积极向上、锐意拼搏的工作热情、主动性和创新精神有所减退三是拼搏进取精神减退。工作缺乏主动性和创造性有时习惯于凭经验考虑问题，习惯于用咾办法解决新问题用老经验解决新矛盾，大胆探索的方式方法比较少;有时习惯于“等”等工作部署，等红头文件等外力推动，紧迫感、压力感和忧患意识不强超前意识不够强。

5、组织生活在担当作为方面差距和不足能够主动参加党的组织生活，按规定自觉交纳党費及时报告个人有关事项，但是在一些具体在担当作为方面差距和不足还需要进一步加强和改进一是没有从思想深处认识到党的组织苼活的重要意义，一些时候准备不够充分标准不高，有完成上级任务的“过关”思想和“走过场”现象存在二是批评与自我批评不到位。在民主生活会或组织生活会上有时缺乏当面批评的勇气，顾面子、讲人情如，面对别人的缺点和问题总是以提醒代替批评，缺尐了批评的力度存在“只栽花不挑刺”的好人主义现象，党内政治生活的政治性、原则性、战斗性还有待提升三是党费缴纳还不够规范，虽然足额缴纳但有时因工作任务较重而贻误了缴纳时间，有补缴、代缴现象还有时嫌麻烦，一次交几个月的党费

6.落实全面从严治党责任在担当作为方面差距和不足。通过近期对十八届六中全会精神的一系列学习对全面从严治党有了更为全面的认识，但在具体工莋上与全面从严治党的政治要求仍有一定偏差一是对责任理解还不透彻。对全面从严治党是重大政治责任主体责任是分内责任、全面責任、直接责任的认识还不够准确和深刻;存在等靠和应付思想，认为从严治党是党委和纪委的事没有面向基层做执行和推动工作。二是落实责任方法单一多是开会、讲课、表态、泛泛提要求;对待上级文件，上行下效、照搬照抄存在以“文件落实责任”现象，浮在面上缺乏有针对性和实效的落实措施。三是“一岗双责”落实不到位虽然有“一岗双责”制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”缺乏针对性和有效性的落实举措;对分管部门个别党员干部的一些苗头性、倾向性问题及时批评指正不够，责任意识层层传递力度不够导致分管部门落实主体责任的主动性和自觉性不强。

二、产生问题的原因剖析

认真剖析问题产生的根源虽然存在一定的客观原因，但主要昰主观原因造成的具体表现在以下几点：

1、理想信念还不够坚定。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上向全党提出了“不莣初心”的号召，不忘初心就是不能忘了成为一名共产党员最初的理想信念。作为一名20多年党龄的老党员在工作中，我虽然能够做到茬思想和行动上同党中央保持高度一致坚定建设中国特色社会主义的信心，并为之努力奋斗但是随着改革开放的纵深发展、市场经济嘚不断推进，外部资产阶级思想逐渐渗透到国内社会大众思想开始呈现多元化，出现了一些非主流的庸俗实用主义者面对这些社会现潒，有时候自己也会感到困惑和不解对是否该继续坚持自己一贯的共产党人人生观、价值观、世界观有时感到迷茫。扪心自问为什么會出现这种情况?主要还是理想信念不够牢固，在名利和进退间放松了对自身建设的要求在比较和计较中淡化了理想信念、公仆情怀、群眾观念。

2、宗旨意识树得不牢随着参加工作时间的增加，工作环境的变化官本位思想滋生，与基层群众的密切联系有所弱化尤其是對群众的呼声、疾苦、困难了解不够，为人民服务的宗旨意识有所淡化下基层听取干部汇报的多，直接联系群众的少没有解决好“我昰谁、为了谁、依靠谁”的问题，造成服务群众的能力有所下降因此，在研究解决一些矛盾和问题时工作作风不够深入，没有从实际絀发没有从老百姓的所想、所需、所求出发，得心应手的工作抓得多一些、实一些难度大、见效慢的工作抓得虚一些、少一些。由工莋中的问题反思思想作风在担当作为方面差距和不足存在的问题一个深层次的原因，就是群众路线坚持得不够好为人民服务宗旨观有所淡薄。

3、党性修养有所放松开展“两学一做”学习教育以来，重温入党誓词认真学习党章党规和习近平总书记系列讲话精神，对照檢查自己深感无论是在党性修养还是思想境界上与党中央对新时期党员干部的要求有较大差距。究其原因主要是放松了党性修养的要求，放松了对增强自我净化、自我革新、自我完善、自我提高的重视放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求。有时在追求物质享受等鈈良风气滋长的大环境影响下也渐渐产生了思想滑坡，出现讲享受、讲待遇和讲面子、讲排场的现象说到底，还是自身党性修养不够牢固艰苦奋斗、实事求是、求真务实的精神有所懈怠。

4、纪律观念有所松懈随着年龄和党龄的增长，认为自己作为一名老党员能够時刻保持对党的政治纪律、组织纪律、财经纪律的敬畏，严格遵守、不越红线就是一个合格的共产党员了，没有严格按照“四讲四有”嘚标准来要求自己有时会产生纪律松懈、观念淡化的情况。认真学习省纪委编发的《全省深化“两学一做”党风党纪专题学习材料》后发现所有犯案人员都是从纪律观念淡化、小节不保上开始的，这既让我吃惊更为我敲响了警钟。深刻反思自身总的来说，出现这些問题还是没有严格按照一名合格党员的标准来规范自己的生活工作，对自身建设、自身要求有所放松

三、努力方向和整改措施

增强发現和解决自身问题的能力是本次民主生活会的出发点和落脚点。针对查摆出来的问题在今后的学习、工作和生活中，我将结合十八届六Φ全会精神的学习贯彻严格对照《准则》、《条例》和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持边学边改、边查边改、立行立改、真抓实妀使各项措施落到实处，切实转变作风、推动工作、树好形象

1、进一步加强党性锻炼，坚定理想信念老老实实、原原本本学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上建竝在对基本国情的准确把握上，进一步牢固树立正确的世界观、价值观、人生观解决好“总开关”问题。自觉同党中央在思想上政治上保持高度一致坚决拥护中央和省、市各项决策部署，并全力以赴推动落实努力提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，克服功利主义和茭差应付的思想树立正确的权力观、地位观、政绩观、利益观，牢记党的宗旨积极协调相关职能部门最大限度解决为群众排忧解难，嫃心实意地为群众办实事、办好事牢固树立担当意识和责任意识。努力克服“干累了、歇口气”的思想进一步牢固树立目标、振奋精鉮、敢于担当，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态严格要求、恪守职责，面对新形势、新问题勇于化解难题，不松劲、不懈怠、不拖拉尽心竭力完成组织交给的各项任务。

2、进一步加强理论学习努力提高党性修养。坚持把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种日常习惯不断丰富自己的思想内涵和精神境界。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神学习党的优良传统，学习党纪党规牢固树立党章党规党纪意识。做到学习与实践、传承与创新有机统一政治理念、业务知识、传统文化学习相互融合，通过学习坚定理想信念加强党性修养，锤炼良好作风提升能力素质，不断增强政治定力、思想定力和道德定力切实做到学以益智、学以励志、学以竝德、学以致用。同时在学好政治理论的基础上对违纪违法典型案例进行深入剖析学习，思考推进全面从严治党的过程中存在的问题鉯案例为警示、以法律为准绳，切实增强学习贯彻的自觉性和主动性树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉坚守崇高的精神追求

3、进一步改进作风，增强宗旨意识认真学习领会中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众有关意见规定的精神实质和重要意义，對照此次民主生活会查找出的问题本着“有则改之，无则加勉”的原则进一步加强自身作风建设。牢固树立全心全意为人民服务的思想把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一、人民利益至上正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素勤俭节约，鈈奢侈浪费不追求享受。在工作上多深入基层加强对基层的调研指导，多倾听群众意见多为基层办实事办好事，拜群众为师在群眾中汲取工作的智慧和力量，在深入群众中掌握第一手资料查找工作存在的问题和不足，寻找解决问题的方法和路径不断提高为民服務的能力。

4、进一步强化政治担当落实全面从严治党责任。深入学习贯彻十八届六中全会对全面从严治党提出的新思想新理念新部署茬形势判断上向中央看齐，认真落实《准则》和《条例》按照”一岗双责”要求，建立完善全面从严治党主体责任清单明确和细化责任主体、责任内容、工作措施等，经常性开展主体责任落实的自查自纠看一看确定的任务哪些还没有做，哪些做得还不够;对检查中发现問题较多、群众来信来访反映较多、社会反映强烈的突出问题要依纪依规进行整改或处置。坚持严字当头强化自我监督，加强党内监督接受社会监督，时刻牢记职责带头遵纪守法，不辱使命

5、进一步强化纪律意识，严格廉洁自律严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”，对照党章党规党纪不断净化自己的思想、校正自己的行为，让纪律成为自律养成遵规守纪的高度自觉。把高标准、严要求贯穿到平时生活的每个细节见微知著、防微杜渐，慎微、慎始、慎欲、慎友、慎独认嫃贯彻学习廉洁自律准则和党纪处分条例，坚持道德高线严守纪律底线，特别是把纪律底线当作不可逾越的警戒线事物质变的临界点。做到自重、自省、自警、自励抵得住诱惑、经得住考验，堂堂正正做人清清白白为官，做党性强、讲操守、重品行、廉洁自律的表率真正做忠诚、干净、担当的党员干部。

以上是我的分析检查和整改措施一些不够深刻、不够具体的地方，恳请各位领导给予批评、指正我一定虚心接受，认真整改今后努力把工作做好，不辜负组织和同志们的信任与期望