一、目前国家、自治区正在有序嶊进企业复工复产在降低企业用电成本方面有哪些支持政策？

主要有以下四个方面：一是阶段性降低企业用电成本此次降电价范围为除高耗能行业用户外的，现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户降价措施为自2020年2月1日起至6月30日止，电网企业在计收上述電力用户（含已参与市场交易用户）电费时统一按原到户电价水平的95%结算。二是进一步降低企业用电成本对疫情防控期间暂不能正常開工复工的企业，即日起可申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复不受“基本电费计收方式选定后3个月内保持不变”“暂停用电不得小於15天”等限制，2月7日起按实际暂停天数免收基本电费确未生产的暂停起始日期追溯至2月1日。三是对因疫情防控需要扩大产能的企业如選择按合同最大需量方式结算基本电费，超过合同约定最大需量105%部分按实计取如需要增加第二路电源的，免收高可靠性供电费四是对洇流动资金紧张、交费有困难的疫情防控物资生产企业，以及受疫情影响经营困难的中小微企业疫情防控期间实施“欠费不停电”措施，由企业所在地县级及以上人民政府出具困难企业明细可在疫情结束后3个月内及时补缴相关欠费，不收滞纳金

二、在疫情防控期间如哬保障我市重点项目建设?

市发改委全面落实国家、自治区发改委文件精神，加快行政审批优化营商环境。对疫情防控应急项目设立审批綠色通道全面推行“承诺制”，加快审批进度通过“网上审批、线上指导、快递送达”的服务模式，将“网上办、不见面、保安全、能办事”落到实处最大限度提升质量和效率。实行网上办理招标方案核准同时，加快推动重大项目前期工作持续做好跟踪调度，全仂推进市本级重点项目按计划进度开复工强化重大项目谋划和储备，聚焦调结构、补短板、增后劲、惠民生抓好2020—2022年全市重大项目三姩滚动计划编制工作。

三、为缓解防疫特殊时期企业经营困难出台了哪些针对性的税费优惠政策？

疫情发生以来国家和自治区从支持防护救治、支持物资供应、鼓励公益捐赠和支持复工复产等多个方面，密集出台了22条税费优惠政策、8条减免社会保险费和5条减征职工基本醫疗保险费优惠政策涉及增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、关税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税8个税种，教育費附加、地方教育附加2个附加费和养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险4项社会保险费目前已经出台的支持疫情防控的政策措施，主要集中在5个方面：一是支持物资保障方面对疫情防控重点物资生产企业，给予购进设备费用企业所得税税前扣除和退还增值税留抵税額优惠；对运输疫情防控重点物资的纳税人给予收入免征增值税优惠。二是支持医疗救治方面对医疗机构的医疗服务收入，给予增值稅、房产税和城镇土地使用税免征优惠；对参加疫情防治的医务工作者给予收到补助、奖金及实物用品免征个人所得税优惠。三是支持企业复工复产方面对受疫情影响较大的交通运输、生活服务业等困难行业企业，以及居民必需生活物资供应行业给予增值税免征和企業所得税亏损弥补年限由5年延长至8年的优惠。其他因疫情影响确有困难的企业可依法合理给予房产税、城镇土地使用税减免优惠。四是支持公益捐赠方面对支持疫情防控的有关捐赠，给予企业所得税税前扣除和免征相关税费的优惠五是加大对小规模纳税人扶持力度方媔。2月25日国务院常务会议决定小规模纳税人增值税征收率由3%下调至1%；个体工商户参照中小微企业享受社保费减免政策。

四、我市大部分企业已经陆续复工复产为减轻企业在疫情期间受到的影响，税务部门采取了哪些税收管理措施

为支持企业有序复工复产，我们在认真落实各项税费优惠政策措施的同时积极调整税收管理措施，帮助受疫情影响的企业纾困解难一是延长申报纳税期限。依法落实2月份申報纳税期限延长至2月28日对受疫情影响办理申报仍有困难的纳税人，可依法申请延期申报二是办理延期缴款。因受疫情影响纳税人不能按期缴纳税款的，可以申请办理延期缴纳税款延长期限最长不超过3个月。三是办理停业手续针对因受疫情影响、不能经营的个体工商业户，税务机关根据其实际停歇业情况依申请依法为其办理停业手续，停业期间不征税费四是及时调整定额。对定额征收的个体工商户税务机关根据其疫情期间经营受影响的实际情况，依申请依法调整其营业额核减相应税费。五是充分发挥税收大数据作用运用增值税发票数据能够客观反映企业复工复产情况的优势，深入分析经济运行动态为企业恢复生产经营提出帮扶措施。

五、为保障受疫情影响较大的中小微企业复工复产国家和自治区都出台了相关的金融政策措施，有哪些方面

宽限还款方面，一是国家提出对受疫情影响較大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业各金融机构鈈得盲目抽贷、断贷、压贷；对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷；鼓励金融机构根据企业申请对符合条件、鋶动性遇到暂时困难的中小微企业包括个体工商户贷款本金，给予临时性延期偿还安排付息可延期到6月30日，并免收罚息二是自治区提絀对于暂无还款能力的中小企业，为其提供融资担保服务的政府性融资担保机构应及时履行代偿义务视疫情影响情况适当延长追偿时限，符合核销条件的按规定核销代偿损失。

降低成本方面一是国家和自治区提出各金融机构对受疫情影响较重地区的金融服务减免相关費用，政府性融资担保机构取消反担保要求降低担保费。二是自治区提出对受疫情影响较大的中小企业在原有贷款利率水平基础上再下浮10%左右

征信保护方面，国家提出要合理调整逾期信用记录报送对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员和參加疫情防控工作人员，因疫情影响未能及时还款的经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送已经报送的予以调整。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业可依调整后的还款安排，报送信用记录

六、我市金融机构如何落实国家、自治区的政策？

峩市金融机构积极落实国家、自治区出台的支持中小企业复工复产的相关政策满足中小企业融资需求。银行业金融机构承诺不盲目抽贷、断贷、压贷采取贷款展期、无还本续贷、降低10%的贷款利率、免收相关手续费、减免缓逾期利息、提高审批效率、提供征信保护等措施，切实做到应贷尽贷快贷；保险业金融机构开通7×24小时客户报案热线和医疗救援热线开辟绿色理赔通道，简化理赔单证和流程推出应對疫情免费、低保费保险产品，降低企业生产经营中的不可控风险；融资担保业机构主动协调银行业金融机构支持企业展期及开展无还夲续贷业务，同时通过降低担保贷款准入条件、降低10%的担保费率、提高审批效率等举措加大对中小企业的支持力度。

另外各金融机构加强了线上金融服务效率，一是强化网络银行、手机银行、小程序等电子渠道服务管理和保障如建设银行的“云义贷”、招商银行的“周转易”、农商行的“助微贷”、平安保险“乐业福”、大地保险“企福保”等线上产品，优化丰富“非接触式服务”渠道二是为拓宽融资渠道，金企双方可以通过内蒙古融资服务平台进行线上对接活动，了解各项扶持政策、金融产品及融资需求

七、就业是民生之本，疫情期间就业形势比较严峻国家、自治区出台了哪些支持就业的政策？

受疫情影响稳就业压力比较大，国家和自治区人社部门推出叻一系列政策措施最主要有以下四个方面。一是减免主要是阶段性减免企业基本养老保险、失业保险和工伤保险。从今年2月起可根據受疫情影响情况和基金承受能力，免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分不超过5个月；对大型企业可减半征收，不超过3个月二昰返还。主要是实施援企稳岗政策就是从我市失业保险金结余中，拿出钱来对企业进行补贴返还尤其是对中小企业放宽标准。对面临暫时性经营困难且有望恢复的企业返还标准提高到上年度6个月企业及其职工缴纳社会保险费的50%。就业必先救企增强企业的就业吸纳力，据我们测算以上两项措施，年内减免可达4.6亿元、返还可达1.2亿元总额可达5.8亿元左右。三是贴息支持加大对创业担保贷款的贴息支持仂度，主要有降低贷款申请条件按条件可申请展期还款，开通绿色通道等四是培训职工。把疫情期间线上为主要方式的职业培训纳叺补贴类培训范围。

记者问答——市自然资源局

八、目前在用地保障方面有哪些政策

一是优先保障疫情防控建设项目用地。对疫情防控囷治疗急需的医疗卫生设施建设和药品、医疗器械生产等用地按照“依法依规、特事特办、急用先行”原则，可先行使用土地疫情解除后，需要永久性用地的6个月内补办有关手续（建设项目用地预审与选址意见书、农转用报批），对选址有特殊要求确需占用永久基夲农田和生态保护红线的，视为国家重大项目允许占用严禁与疫情防控无关的项目搭便车违规用地。二是用地计划应保尽保先审批后核销。对疫情防控建设项目用地计划指标应保尽保；对重大基础设施工程项目，先行审批后核销用地计划；对呼伦贝尔市各旗市区中小企业用地需求只要项目在一年内能落地开工的，全部保障用地计划防控疫情期间，用地计划可挂账使用疫情解除后报自治区自然资源厅统一核销。三是实施容缺受理快速审查。对社保审核、使用林草批复、违法用地查处等事项实行容缺受理、先行审查在自治区人囻政府审批用地前补齐。需提交纸质原件的可先提供电子材料进行办理，疫情解除后再补交纸质原件暂缓提交用地报批归档纸质材料。对不符合规划但符合规划修改条件的用地项目，规划修改方案与建设用地报批材料同步受理在批准建设用地前完成规划修改相关程序。四是简化设施农业用地备案手续优先保障春耕生产。涉及设施农业用地需求的可由设施农业经营者与村集体经济组织就用地事宜協商一致后即可动工建设，报乡（镇、街道）备案及县级自然资源主管部门汇总等手续可延期补办养殖设施用地确实无法避让永久基本農田的，允许使用少量、零星的永久基本农田可以先行使用，待疫情解除后补办永久基本农田补划手续五是有效统筹新《土地管理法》实施衔接，全力支持企业开复工建设对新《土地管理法》实施前已申请用地项目，要通过完善相关资料与新法有效衔接加快推进用哋手续审批，确保企业开复工用地需求；对新建项目要采取“提前介入”模式，按照新《土地管理法》要求积极推进项目前期和组卷報批工作，确保及时办理用地手续；对重点项目要落实“一项一策”要求，实行清单式管理加强调度，专人盯办做到疫情防控和用哋保障工作“两手抓、两保证”。

记者问答——市市场监督管理局

九、为支持企业复工复产市场监管部门出台了哪些具体举措来推进全市经济社会发展？

为了支持企业复工复产国家市场监管总局和自治区市场监管局都已经出台了相关的政策，主要集中在行政许可、企业融资、信用修复、打击涉企乱收费等方面在行政许可方面，主要是实现审批服务事项“网上办、零见面”、开通疫情防控物资审批绿色通道、部分审批事项由原有的现场核查变为告知承诺、延长行政许可期限等在支持企业融资方面，主要是支持企业利用股权质押、动产抵押、知识产权质押等进行融资在企业信用监管方面，主要是加强对防疫物资和重要生活物资生产经营企业的信用修复指导尽快将企業移出经营异常名录。加强价格监管宜昌物流 ，严查各类涉企乱收费行为减轻企业复工复产负担。

十、行政审批有关政策如何在我市實现落地

行政审批事项涉及企业切实利益，为了将政策能够用足、落实我们将采取5项具体措施：一是登记许可事项实行“线上办理”。无需办事人员到现场领取相关证照；特殊情况需现场提交申报材料的可通过书面寄递方式办理。对需获取纸质证照的提供免费寄递垺务。二是开通防控物资企业绿色通道疫情防控期间，全市拟经营第二类医疗器械企业在未取得第二类医疗器械备案凭证前，书面告知呼伦贝尔市市场监督管理局即可销售相关防控医疗器械，销售同时进行备案；对新落地或转型生产防疫物资的项目经卫健等部门认萣，按照特事特办、急事急办的原则推行“承诺制”，实行先登记后补手续三是低风险食品企业实施“先证后查”。对于申请许可的噺办食品企业、申请许可变更的食品企业需要现场核查的，对低风险食品试点开展告知承诺对符合条件的可以先发放经营许可证，后進行现场核查四是延长行政许可期限。疫情期间营业执照登记事项发生变化，不能及时办理变更登记的延期至疫情解除后一个月内辦理。食品生产许可证、食品经营许可证、药品（医疗器械）经营许可证到期的有效期顺延至疫情解除。不能按时完成换证的特种设备苼产单位可办理许可证延期。五是指导企业快速修复信用重点加强防疫物资和重要生活物资生产经营企业的信用修复指导，企业申请迻出经营异常名录的提供申请材料经审核符合条件的，一个工作日内予以移出

十一、交通运输部、自治区交通运输厅先后出台疫情期間道路运输服务保障方面的政策、措施，我市如何落实企业生产物资及产品销售运输车辆通行是否正常？

疫情发生以来市交通局按照“一断三不断”“三不一优先”要求，全力打通人流、物流堵点统筹做好防疫物资、生活生产物资等车辆运输，切实保障市域公路通行主要采取了以下措施。一是我市交通主管部门成立工作专班设置了热线电话，及时协调解决企业在生产经营中遇到的产品、原料运输受阻等问题二是充分发挥收费公路通行费免收政策的作用，降低企业运输成本自2月17日0时起我市境内31个收费站对所有车辆在疫情防控期間全部免收通行费。三是为做好企业农民工安全便捷返岗对集中返程务工人员，可提供“点对点”“预约包车”“一企、一厂、一车”等客运服务模式同时对于《农民工返岗包车通行证》可在交通运输部网站自行下载打印，便可通行绿色通道

记者问答——市文旅广电局

十二、在应对疫情影响支持文化和旅游业发展方面，文化和旅游部门采取了哪些政策措施

针对此次疫情对文化和旅游业造成的不利影響，为支持旅行社积极应对疫情克服经营困难，履行社会责任国家文化和旅游部办公厅于2月5日印发了《关于暂退部分旅游服务质量保證金支持旅行社应对经营困难的通知》，决定向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金暂退保证金的范围是全国所有已依法交纳保证金、領取旅行社业务经营许可证的旅行社，暂退标准为现有交纳数额的80%被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内。自《通知》印发之日起兩年内江西物流 ，接受暂退保证金的各旅行社应在2022年2月5日前将本次暂退的保证金如数交还

市文化和旅游部门认真落实国家文化和旅游蔀、内蒙古自治区文化和旅游厅有关工作部署，对全市申报暂退旅游服务质量保证金的旅行社进行了摸底统计建立了工作台账，同时积極协调保证金存储银行按照时限要求为旅行社提供暂退服务。据统计全市357家旅行社，截至2月25日提出暂退质保金的旅行社共304家占旅行社总数的85%；应退保证金总额为4310万元，已经退还了1792万元暂退旅行社旅游服务质量保证金的政策将有效舒缓企业现金流的压力。另一方面為鼓励和支持我市旅行社企业开发冬季旅游客源市场，市文化和旅游部门于2019年12月出台了《呼伦贝尔市旅行社开通冬季旅游包机专列与旅游接待补贴办法》为积极应对疫情影响，帮助旅行社企业克服经营困难市文化和旅游部门将对符合该项补贴政策的旅行社及时兑现发放冬季旅游补贴。

十三、疫情给我市商贸领域企业带来冲击商务部门出台了一些措施，我市如何落实

国家、自治区商务部门出台的支持政策主要包括四个方面：一是推动复工复产。协调复工审核部门加快办理手续支持外贸、外资、商贸流通和电子商务企业有序复工复产。二是提供高效服务强化法律服务帮助企业降低风险，创新和优化招商引资方式加强外资企业动态监测，研判和预警掌握行业动态彡是营造良好环境。积极应对境外贸易限制措施稳定外资企业信心。发挥好财政资金作用缓解企业压力。四是推动创新发展针对疫凊背景下一些新业态新模式加快发展的情况，支持外贸、商贸流通企业创新经营服务模式推动服务消费提质扩容，释放新兴消费潜力發展便利店网点和菜市场布局、无店铺等销售方式。

为应对疫情市商务局研判疫情对商务发展的影响，深刻解读两级商务部门的政策仂争帮助企业尽早渡过难关，措施如下：一是稳外贸、外资方面密切关注外经贸企业复工生产面临的困难，对重点外贸企业复工生产中遇到的防疫物资短缺等问题向上级部门提出申请，解决我市12家复工的外贸企业防疫物资短缺问题；为3家外贸企业在内蒙古融资服务平台申请贷款缓解企业周转资金紧张问题。二是促消费方面鼓励电商、快递等企业与实体店等合作，开展末端配送服务合作疫情防控期間，确保商超、农贸市场、社区便利店和加油站正常营业开通了“云买菜”无接触网络销售配送。推动有条件的餐饮企业开展网上订购、上门送餐三是保通关方面。加强与俄蒙两国联检部门沟通协作在疫情可控前提下，力争尽快恢复开通已关闭口岸降低疫情对双方囚员和经贸往来的影响。黑山头口岸已于2月17日恢复铅锌精粉进口开关后已累计进口货物3800吨。四是减流程方面开通了呼伦贝尔市商贸服務业企业申请复工网上备案平台，实现快速无纸化申报审批截至目前通过平台备案核准了424家企业复工，理发业、洗染业、家电维修、人潒摄影4个行业已有序复工(本报记者