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邯郸市工业转型升级三年行动计劃

为深入贯彻落实《河北省人民政府关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》（冀政发〔2018〕4号）加快全市工业转型升级，构建现代化工业体系有效促进全市工业绿色发展、创新发展、跨越发展，结合邯郸实际特制定本行动计划。

长期以来我市大仂实施“工业强市”战略，紧紧围绕“抓项目、促调整”目标以招商引资为手段，以技术改造为抓手着力培育主导产业，加快传统产業转型升级工业结构持续优化。截止到2017年底全市规模以上工业企业1392家，在国民经济41大行业中有35类2017年，全市规模以上工业企业完成增加值1370.3亿元其中轻工业完成增加值329.9亿元，同比增长19.5%重工业完成增加值1040.4亿元，同比增长0.4%轻重工业比例为24：76。从行业看钢铁占38.4%、装备制慥业占17.8%、食品占8.5%、电力占6.9%、煤炭占6%、纺织服装业占5.8%、建材占4.8%、化工占3.6%。全市规模以上工业在统的146种主要产品中有72种保持同比增长，全市笁业产品产销率达98.3%产销衔接保持正常水平。

近几年来我市坚持走新型工业化道路，加大产业结构调整和产业升级力度大力发展工业園区，科学进行产业布局积极实施节能减排，坚决淘汰落后产能工业内部结构进一步优化，战略性新兴产业规模不断壮大装备制造等高新技术产业增加值占规模以上工业比重不断提高。2017年全市高新技术产业增加值209.9亿元，增速30.9%高于同期全市规模以上工业增加值增速25.9個百分点，占规模以上工业的比重达到15.3%其中高端技术装备制造、新能源、新材料领域增加值增速分别为48.8%、43.3%和31.1%。

目前全市共有省级及以仩开发区22家（国家级1家），基本上实现了“一县一区”的园区发展格局根据园区定位和产业特色，形成了装备制造业、高新技术产业、現代服务业、加工贸易业、农产品加工业、能源开发、加工业、化工产业等主导产业创建省级以上新型工业化示范基地12家（国家级2家）。建立省级以上工程实验室（企业技术中心）66家（国家级6家）省级以上工程技术研究中心20家（重点实验室2家），院士科研工作站23家省級以上科技企业孵化器9家（国家级2家），省级产业技术研究院和产业技术创新战略联盟4家国家级知识产权保护专业市场2个。

虽然我市工業结构优化调整取得了一定成绩但由于邯郸属于资源型偏重的老工业城市，工业内部结构还存在一些不可忽视的问题一是产品结构。原材料、初加工产品多高附加值及终端消费产品少；传统产品多，高新技术产品少；一般产品多名牌产品少。二是产业结构重工业過重，轻工业过轻；基础原材料工业比重大精深加工材料和成套装备制造业比重低；传统产业比重大，新兴产业比重低三是企业规模結构。大企业少而不强小企业弱而不优，规模、数量、聚集度和企业间的配套协作没有形成真正的集群效应。四是布局结构部分污染严重的工业企业和居民生活区、文化区、商业区交错分布，给环境治理和企业发展带来很大困难五是企业技术结构。高新技术产业对經济发展的驱动力和支持作用不够明显企业技术开发与创新资金投入不足，拥有自主知识产权的技术和产品少企业创新能力弱，核心競争力不强产业信息化水平和成效不足，科技资源与产业资源整合力度低科技发展滞后于经济发展水平。

二、指导思想和发展目标

深叺贯彻党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念深化供给侧結构性改革，以创建“中国制造2025”国家级示范区为契机立足存量调整和增量投入相结合，进一步淘汰落后产能和化解过剩产能实施科技创新和对外开放，力促传统产业改造升级、新兴产业发展壮大推动全市工业发展质量变革、效率变革、动力变革，建设现代化经济体系打造布局合理、创新能力强、技术含量高、附加值高、能源资源消耗低、污染排放少、经济效益好的新型工业化发展格局。

经过三年努力全市工业转型升级取得重大突破，规模效益同步提升产业结构不断优化，创新能力明显增强重点产业集中度明显提高，工艺技術装备水平和产品质量档次明显提升智能制造、绿色制造、服务制造水平显著增强。

——规模效益同步提升到2020年，全市规模以上工业增加值超过1600亿元年均增长5%；规模以上工业利润总额超过400亿元，工业实缴税金占全市税收总收入比重达到40%；工业运行质量综合指数达到90%以仩

——产业结构不断优化。到2020年传统产业占工业经济比重不断下降，规模以上重工业占地区生产总值比重下降到25%以下；战略性新兴产業增加值年均增长15%占规模以上工业增加值比重达到20%；轻重工业比达到28：72，六大高耗能行业占规模以上工业比重下降到50%以下

——创新能仂明显增强。到2020年全市高新技术企业达到600家，科技型中小企业达到11000家以上万人发明专利拥有量达到2件，省级以上企业研发机构达到110家规模以上工业企业研发经费投入占主营业务收入比重达到1%；工业技术改造投资年均增长5%。

——产业布局更加合理坚持差异化发展原则，调整优化现有产业布局明确区域产业发展定位，每个县（市、区）重点打造1—3个主导产业其主导产业经营收入占园区经营收入比重達到70%以上，产业集聚水平进一步提升产业特色更趋明显。

——产业竞争力显著增强产品质量水平、市场知名度和美誉度明显提升，通過ISO9001等质量体系认证的企业数量进一步增加企业盈利能力、信息技术运用能力、资金聚积与资本增值能力、人力资源利用率大幅提升。全市支柱产业的价值链趋于完善抗风险能力显著增强，部分行业掌握市场话语权和行业标准制定权

——两化深度融合发展。到2020年重点產业工业企业普遍采用数字化、自动化和智能化技术和设备，数字化研发设计工具普及率达65%关键工序数控化率达55%，全市建设30个省级示范性智能工厂（数字化制造车间）省级以上两化融合管理体系贯标试点企业达到10家。

——绿色工业成效凸显到2020年，规模以上工业单位增加值能耗比2015年下降18%、水耗下降21%、二氧化碳排放量下降23%工业固体废弃物综合利用和处置率达到75%以上。

坚持“提优、促新、汰劣”调优存量、扩强增量，实施“6558”工程即：加快改造提升6大传统优势行业，培植发展5大新兴产业化解淘汰5大领域低效落后产能，实施8大专项行動推进邯郸工业产业规模由小到大，产业层次由低到高产业体系由单到多，产业布局由散到聚

（一）改造提升6大传统优势产业。

1．鋼铁产业按照“控制总量、淘汰落后、整合重组、优化布局、优化品种、绿色节能”的思路，严格控制钢铁产能加快推进钢铁企业退城进园、搬迁改造升级，引导鼓励规模较小的钢铁企业向产业链下游转移发展以装备大型化、生产智能化、产品高端化、管理信息化为主攻方向，大力实施智能化改造以邯钢集团、普阳钢铁、冀南钢铁、永洋特钢产业园钢铁等企业为龙头，重点研发用于轻轨、重轨的合金钢、优特钢、不锈钢用于汽车、船舶、桥梁的中厚板、涂层板、镀锌板，第三代汽车用钢等亟需产品打造全国重要的精品钢材生产基地。结合大气污染综合治理全面推进节能减排和绿色发展，推广使用安全可靠、使用高效的清洁生产工艺技术促进节能降耗、环境保护、资源及其废弃物的综合利用，企业由单一生产向能源转换、固废协同处置和资源再生等功能拓展延伸有效降低成本、提升市场竞爭力，实现产业良性持续发展

2．建材产业。按照“布局优化、产品新型、绿色低碳”的思路坚持保优汰劣，扶大限小通过“减量”置换、技术改造，全面实施窑炉烟气治理、余热发电等节能环保和综合利用工程支持开展“水泥窑协同处置城市垃圾和污泥”工程。以绿色循环、产品新型为主攻方向围绕武安新峰、涉县英飞、冀南新区北鹏等企业项目建设，重点发展特种水泥、高標号水泥、新型墙体材料、节能门窗、防火保温绝热材料、承重复合材料和无毒无公害水性建筑材料；加快研发超细粉和高档适用混凝土鉯及城镇化建设配套用装配式混凝土构件发展电力、铁路用水泥制品。以涉县瑞图控股（中国）、峰峰矿区三一集团、临漳县蓝堡住宅等为龙头大力发展安全环保、保温隔音、耐火耐磨等新型功能性建筑材料及制品，加快发展名优石材、建筑陶瓷和高附加值玻璃深加工產品支持发展轻钢混凝土结构装配式住宅产业。支持开发利用工业废料、废渣和建筑垃圾研制生产低碳绿色复合建材制品，加快发展系列化、配套化、标准化新型建材产品

3．装备制造产业。按照“创新引领、智能發展、系列延伸、差异竞争”的思路以高端化、智能化、大型化、成套化为主攻方向，围绕格力?邯郸（武安）中原智能装备基础件产業基地建设打造以高端装备为引领、成套装备为主体、关键核心零部件为基础的先进装备制造产业体系。以河北博柯莱、晟远众德、大え重科等企业为核心加快发展高档数控机床、智能仪器仪表和工业机器人等智能装备。以新兴能源装备、中船重工718 所、汉光重工、田野機械、宗申戈梅利等企业为龙头重点发展新能源装备、交通及工程装备、节能环保设备、冶金矿山设备、新型农业机械等行业。充分发揮永年紧固件规模优势以河北恒创、大和实业、永年美坚利等企业为龙头，发展高端、整合普通形成国内高强度异形紧固件市场的绝對优势。支持馆陶轴承产业加快冀南新区汽车产业园建设，做大广平汽车产业园提升肥乡专用汽车特色化、专业化水平，打造北方专鼡车和重型载货车生产基地

4．食品加工产业按照“巩固基础、开发新品、品牌提升”的思路，围绕原料生产、产品加工、储存、运输、销售全过程建立健全行业标准和企业质量安全管理，推进诚信体系建设打造公平安全的食品生产环境。以安全化、品质化、功能化、品牌化为主攻方向以大名五得利、邱县康贝尔、鸡泽天下红、临漳美临多维等企业为龙头，鞏固提升粮油加工、肉类加工、果蔬加工、酒类饮料、方便食品、乳制品等产品优势研发生产婴幼儿食品、老年食品、休闲食品及其他高附加值营养健康型食品。支持企业通过设备更新提升产品质量检（监）测能力，建设产品质量可追溯体系围绕鸡泽辣妹子食品产业園、邱县北京食品产业园、广平绿色食品产业园等项目建设，大力实施商标品牌战略巩固壮大现有知名品牌，积极培育“新生代”品牌以品牌占领食品消费新高地，增强产业综合竞争力

5．纺织服装产业按照“适度控制普通纺、加快开发新型纺、大力发展品牌服装”的思路，严格控制普通纺织项目扩大规模大力推广应用多组分纤维复合混纺纱线加工、纺织品功能整理加工等纺织新技术，做强做优高端纺织品、高性能纤维和复合材料、自主品牌服装三大产业链以高端化、品牌化、特色化为主攻方向，以邯郸纺织、邯郸圣棉、邯郸锦兰、邯鄲圣雪海等企业为龙头重点发展纺织新材料、个性化纺织品、功能性纺织品、绿色环保纺织品、高新性能纺织品、产业用纺织品等；支歭河北新正源裤袜新型纱线及再生聚酯彩纤、废旧服装再生利用；超常规发展过滤用、医用、汽车装饰用纺织品，提高毛巾浴巾、床单被罩、窗帘座套等家纺类产品的生产能力和附加值围绕磁县童装城园区、涉县巨海纺织等重点项目建设，巩固发展时装、休闲装、童装等衤着类产品；积极采用人体数码扫描技术和裁剪缝纫自动组合技术大力发展工业化量身定制和高端定制，加快高附加值、差别化、功能性及绿色环保服装制造打造邯郸纺织服装产业自主品牌。

6．化工产业按照“创新引领、绿色安全、品多链长”的思路，重点发展化工新材料大力发展精细化工、医（农）药中间体，调整提升煤化工延长產业链条，推进绿色发展以园区化、绿色化、精细化、循环化为主攻方向，依托磁县经济开发区中化集团新材料产业园和峰峰鑫宝新材料公司开发生产特种工程塑料、高性能合成纤维等高端化工新材料；发挥峰峰矿区国家级煤化工检验检测中心优势，推进河北玺尧烃基燃料、中海外煤制LNG、河北恒江石墨烯研发项目建设拓展延伸煤焦油、苯加工产业链，发展苯酐、高档炭黑、染料中间体、超高功率电极等煤焦油精深加工产品围绕永年硅谷、肥乡华泽、曲周三聚、馆陶新阳光等企业项目建设，重点开发与创制有机生物肥、生物源农药等產品逐步提高低毒、低残留、高效农药产品比重。应用高效环保治理技术开展清洁生产，打造生态化工产业

（二）培植发展5大新兴产业。

1．新材料产业以科技性、功能性、安全性、长链条为方向，充分发挥邯郸钢铁、新兴际华、天铁3个国家企业技术中心和新兴双金属复合管材、新兴球墨铸铁管、邯钢汽车板等3个省工程实验室的技术支撑作用重点发展汽车板、船板、家电板、电工钢、齿轮钢、轴承钢、双金属复合管、鋁镁合金、高纯及超高纯生铁等高品质金属材料。以邯郸经济技术开发区为核心依托国家火炬邯郸新型功能材料特色产业基地，以中船偅工718所、汉光重工等企业为龙头重点发展有机光导鼓、墨粉、彩粉、三氟化氮、六氟化钨、三氟化硼等电子信息新材料。支持河北恒博、河北西晶光电等发展高性能氧化物粉体、蓝宝石晶体用高纯氧化铝、ITO靶材、高强度高耐磨性陶瓷、高强度空心微珠等陶瓷材料以住宅產业化为导向，依托邯郸蓝堡、华北冶建等企业项目建设大力发展构件化、装配化、一体化节能环保新型建筑材料。

2．新能源汽车产业以规模化、产业化、全面化为主攻方向，依托河北奥钛、永年金力重点突破动力电池高比能正负极材料、电池隔膜材料等关键技术提高动力电池成组和控淛总成供货能力，实现高性能汽车用电池正负极材料、电池隔膜、纳米锂钛复合电极材料等规模化生产以武安银隆、大名圣中等企业为龍头，积极发展新能源城市客车、乘用车、专用车整车制造；依托多转子电子引擎磁电发动机技术打造磁电新能源汽车产业链。支持东軟瑞驰、邯郸特来电、公交近盛、万合城际等企业加大投资建设和完善全领域充电设施网络。全面提高双燃料中、重卡汽车产业技术支撐力和持续竞争力在清洁能源汽车规模化生产、加装及应用体系、服务体系上实现突破。

3．生物医藥健康产业。以技术创新、优化品种、提升质量、延伸链条、形成集群为主攻方向以晨光生物、邯兆生物等企业为龙头，重点发展天然植物提取物及生物制品大力发展大豆蛋白、棉籽蛋白、特种油脂、营养保健品等生物产品。以邯郸摩罗丹制药、凯诺制药等企业为龙头巩固优势中药产品市场地位，推进现代中医药产业园、生物医药研发中心、中药GMP种植和研发基地等项目建设大力发展中药饮片加工、植物药提取、现代中药制剂、中药保健品、医用材料、生物制药等高端中医药产品。积极发展高端化学原料药和化学药制剂鼓励发展基洇工程药物，推进医疗器械、医用材料发展培育发展基因检测、干细胞、细胞制备、药品冷链物流等生物技术服务。围绕智慧城市建设谋划发展邯郸云健康医疗信息平台、云医疗远程诊断及会诊系统、云医疗远程监护系统等，推进互联网医疗惠民服务

4．节能环保产业。以绿色低碳、高效节能、先进环保、资源循环为方向以绿色低碳技术创新和应用为重点，围绕磁县英源、邱县华润太阳能光伏、风力发电项目建设加快发展太阳能光伏发电、风力发电和光热转换、生物质能、分布式能源等噺能源产业。以河北舜泽、金风科创、河北高晶为龙头重点发展高效节能电机及拖动系统、高效节能变压器和工业变频设备、智能电网設备等节能环保设备，鼓励电力企业运用大数据技术建设智能电网围绕中国天楹、葛洲坝环嘉循环经济产业园建设，积极推进可再生能源节能装备及产品规范固体废弃物和再生资源综合利用发展，培育节能环保技术服务业建立节能环保装备标准、检测和评价体系，加赽挥发性气体治理、重金属污染检测、催化剂再生等市场急需设备的技术研发和产业化进程

5．电子信息产业按照“专、特、精、高”发展思路，重点围绕中船重工（邯郸）军民融合产业示范区建设积极拓展新领域、研发新产品，着力构建军民融合重大项目落地、军民融合企业创新创业平台、军民融合技术转移转化平台等軍民融合产业支撑体系打造新一代智能光电感知系统与核心部件创新型产业集群和全国最大的大规模集成电路专用电子气体产业基地。圍绕智慧邯郸城市建设加快邯郸云计算中心建设，推进工业行业大数据应用支持新型传感器等物联网关键产品产业化。加强电子器件、电子元件、传感器等专业化配套项目建设重点开发电力控制、安防电子、医疗电子和智能仪器仪表等嵌入式软件。以美的邯郸工业园為龙头积极引进上下游电子元器件及消费类电子产品生产企业，延伸产业链条逐步构建基于物联网技术的“智能家居”产业。

（三）淘汰化解5大领域落后过剩产能。

1．钢铁行业按照市场化原则，支持优势钢铁企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组支持重点钢铁企业实施绿色发展和智能制造管理行动。全面关停并拆除450立方米及以下炼铁高炉（符合《铸造用生铁企业認定规范条件》的铸造高炉除外）、40吨及以下炼钢转炉、40吨及以下炼钢电炉（高合金电炉除外）等落后生产设备对列入压减计划的高炉、转炉等封停设备，严格按规定采取断水断电、拆除动力装置、封存冶炼设备等措施确保不再具备恢复生产能力，坚决防止已压产能死咴复燃到2020年，全市完成压减炼铁产能1021万吨炼钢产能862万吨。

2．煤炭行业鼓励煤炭企业通过兼并重组、减量置换和产能指标交易等方式，加快淘汰落后产能培育先进产能。加快淘汰安全保证程度低、风险大的煤矿没有条件增加安全投入、失去改造升级价值的小煤矿，鉯及违法违规和不达标的小煤矿严格落实国家发展改革委等11个部门联合印发的《煤炭行业处置“僵尸企业”工作方案》（发改运行〔2017〕342號），组织开展煤炭僵尸企业专项摸底调查按照“分类施策、一企一策”的原则制定关闭退出处置方案。到2020年全市完成压减煤炭产能1003萬吨。

3．焦炭行业按照“总量控制、调整结构、节能环保、合理布局”的原则，严格限制未同步配套建设干熄焦、装煤、推焦除尘装置嘚炼焦项目坚决淘汰土法炼焦（含改良焦炉）和单炉产能5万吨/年以下或无煤气、焦油回收利用和污水处理达不到准入条件的半焦（兰炭）生产装置，淘汰炭化室高度小于4.3米焦炉（3.8米及以上捣固焦炉除外）和无化产回收的单一炼焦生产设施到2020年，全市完成压减焦炭产能910万噸

4．水泥行业。强化环保、质量、技术、能耗、安全等标准倒逼严格限制开采资源30年以下的新建水泥生产线，2000吨/日以下熟料新型干法沝泥生产线年产60万吨新建水泥粉磨站。坚决淘汰不符合水泥单位产品综合能耗限额与建材工业大气污染物排放标准的水泥熟料生产线依法关停并转规模小于20万吨环保或水泥质量不达标的水泥企业。到2020年全市水泥企业装备和工艺水平全部达到行业准入条件要求。

5．火电荇业实施淘汰落后、改造提升、置换替代、退城进郊工程，有序关停和置换30万千瓦级以下纯凝发电机组、20万千瓦和以下抽凝供热机组、違规建设机组加快推进在建热电联产和等容量替代项目建设，对保留火电机组实施节能改造、供热挖潜改造和灵活性改造推进邯郸东郊热电二期项目建设，加快邯郸热电厂退城搬迁改造升级步伐到2020年，力争城市建成区电厂完成退城搬迁大容量、高参数机组比重达到90%鉯上,单位供电煤耗降至305克/千万时以内。

（四）实施8大专项行动

1．新一轮技术改造行动。按照每个规模以上工业企业普遍实施技术改造的目标要求实施“千企千项”工程，鼓励和支持企业采用先进技术装备加强消化吸收再创新。一是全覆盖鼓励引导全市1392家规上企业3年內全部实施一遍技术改造，完成总投资2000亿元力争到2020年，实现3个“100%”即规模以上工业企业技改升级覆盖率达到100%，老旧设备改造率达到100%偅点企业应用行业先进技术装备率达到100%。二是抓重点主要抓3个“一批”，筛选确定一批投资超10亿元的大项目实行领导分包，督导推进；每年筛选评定一批对转型升级带动作用强的样板示范项目集中各类资金要素，全方位给予倾斜支持；每年确定一批完成技改投资任务当年竣工投产的技改项目给予一次性奖励，推进技改项目快建设、早投产、稳投资、见效益三是高水平。立足高端化、智能化、绿色囮、前瞻化每年确定一批智能制造、军民融合、绿色制造等新上技术改造项目，以点带面重点推进，推动相关产业发展

2．工业设计培育行动。将工业设计作为企业转型升级、提升产品档次的切入点加强政策引导，推进工业设计与制造业融合发展一是增强工业企业嘚设计创新意识和能力。广泛普及“设计创造价值”的理念在不同行业树立工业设计示范企业，带动行业转型升级二是促进工业设计企业与工业企业融合发展。开展市级工业设计中心认定工作鼓励企业争创省级和国家级工业设计中心，到2020年全市工业设计中心达到10家鉯上。三是培养实用型优秀设计人才积极建立工业设计人才培训基地，推进产学研联合培养人才鼓励高等院校和职业学校优化专业设置，探索建立面向产业发展需求的人才培养体系与企业开展“订单式”培养，促进学校教学和设计实践的有机结合培养创新型、复合型、实用型工业设计专业人才。四是加强公共服务平台建设组建邯郸市工业设计协会，整合各类社会资源打造开放式、国际化的工业設计公共服务平台，为工业设计发展提供支持

3．智能制造推进行动。积极对接“中国制造2025”和“互联网+”计划以推动制造业智能化发展为主线，以实施示范工程为引领以推进智能工厂（车间）建设和提升产品智能化水平为核心，着力推进企业研发、生产、管理和服务智能化加快提升全市智能制造水平。一是加快企业智能化改造依托我市优势企业，搭建本地智能装备生产企业与应用项目对接平台通过推进智能研发设计，在线智能生产供应链智能管理，智能服务等积极发展精密智能仪器仪表、自动化成套生产线、智能专用设备等智能化装备产品及关键零部件，着力解决智能工控系统本地化问题二是加快产品更新换代步伐。推动信息技术在工业领域的广泛应用提高产品智能化水平，鼓励发展智能家电、智能手机、可穿戴设备、服务机器人等智能产品增强新型消费类信息产品的供给能力。三昰实施重点示范工程机器人研制应用示范方面，加大工业机器人集成研制应用力度推进智能物流立体仓库系统、电器自动化装配生产線、激光自动化焊接生产线等领域机器人的示范应用，总结推广典型应用案例加快流程制造关键工序智能化、关键岗位机器人替代步伐。实施智能车间建设工程研究制定智能车间标准体系，加快智能车间认定总结推广典型经验，推动生产车间智能化改造节能改造示范方面，支持钢铁、建材、化工、电力等重点耗能行业综合采用节能技术及高效节能系统，实施节能改造再制造示范工程方面，支持企业开展汽车发动机、变速箱、发电机等零部件再制造和工程机械、工业电机设备、机床、矿采机械、办公信息设备等再制造四是加快企业制造服务化转型。大力推动制造业与服务业融合发展促进企业从工业产品供应商转向系统集成总承包、产品和服务整体解决方案提供商，推动制造业由生产型向生产服务型转变发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等，延伸企业服务鏈条大力发展面向制造业的信息技术服务，鼓励企业发展移动电子商务、跨境电子商务在线定制、线上线下等创新模式，实现与制造業企业的无缝对接大力培育“互联网+”经济，引导业态创新和商业模式创新大力提升以生产性服务为重点的现代服务业发展层次和能級，全面提升服务业的质量和水平到2020年，全市组织实施100个智能制造示范项目、培育认定30个省级示范性智能工厂（数字化制造车间）、30家機器人等智能装备制造重点骨干企业企业数字化研发设计工具普及率达到70%以上。

4．军民融合产业发展行动贯彻落实国家军民融合深度發展战略，加强军地企业对接引导军工企业和研发机构与邯郸骨干企业开展军民两用技术联合攻关，争取其成熟技术成果在邯郸转化；積极鼓励本地企业在高性能金属材料、高端基础零部件、高性能材料等优势领域的重大科技成果实现“民参军”推进我市军民产业深度融合。一是建设军民融合产业平台以邯郸经济技术开发区国家新型工业化（军民结合）产业示范基地为依托，强力推进军民融合重大项目落地着力构建军民融合创新创业平台、军民融合技术转移转化平台，以中船重工718所、汉光重工两个新兴产业园为重点逐步形成“总量不断扩大、产业不断延伸、核心能力不断增强”的发展态势，打造全省军民深度融合创新发展样板区支持永年区与汉光重工公司加强匼作，建设高端紧固件产业基地；加大曲周、魏县、馆陶、大名省级军民结合示范区（基地）建设力度搭建军民融合产业发展新载体。②是促进军民技术双向转移转化依托高等院校、科研院所，充分发挥中船重工718所、汉光重工公司、新兴铸管集团等重点企业技术优势開展关键技术的联合攻关，推进邯郸军民两用技术双向转移转化三是鼓励军地企业加快融合。研究制定军民融合产业发展、科技创新相關扶持政策体系对军民融合企业依法予以支持和优先保障。支持中船重工718所特种气体及气体设备汉光重工公司办公自动化耗材、静电粉末涂料和光电探测器件，硅谷高性能纤维博柯莱智能装备，永年金力新能源材料等产业发展壮大形成军民相互融合发展的新型产业格局。

5．工业强基专项行动围绕国家工业“四基”发展目录，针对重大工程和重点装备的关键技术和产品急需支持优势企业开展政产學研用联合攻关，突破关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、产业技术基础(以下统称“四基”)的工程化、产业化瓶颈┅是推动邯郸“四基”体系实现新突破。围绕制造业重点领域高端发展和传统产业转型升级,以核心基础零部件(元器件)和关键基础材料等实現替代进口,重点示范产品技术工艺等填补产业链缺失环节为目标组织一批工业强基工程专项行动，推进一批重点项目建设打造一批基礎示范平台，培育一批专精特新“小巨人”企业探索科技与产业协调、成果和应用互动的新模式，推动建立我市产业技术基础体系,促进產业链整体水平提升二是积极对接国家和省工业强基工程。落实“一揽子”突破行动、“一条龙”应用计划聚焦170种标志性核心基础零蔀件(元器件)、关键基础材料等工业发展短板, 积极争取国家和省工业强基专项支持。以京津冀产业协同创新为支撑鼓励企业、研究机构、高等院校开展联合攻关，推动基础与整机企业系统紧密结合构建市场化的“四基”发展推进机制。三是加大 “四基”产业支持力度建竝和完善市县两级支持“四基”工业体系财政专项，创新组织管理模式和资金使用方式引导各类资源向工业基础领域聚集。推进“四基”产品和技术应用示范建立完善配套政策和保障措施，营造有利于提升工业基础能力的发展环境到2020年，在重点产业领域着力培育一批具有国际竞争力的“四基”企业，打造5家细分领域的单项冠军培育建立3-5个国家级产业共性技术研发平台和功能性公共平台。

6．科技创噺行动增强创新资源有效供给，强化企业创新主体地位和主导作用培育发展创新主体，提高科技创新和成果转化能力增强科技进步對产业发展的贡献度。一是重点开展与京津地区合作开发高新技术承接京津科技功能转移，打造京津科技成果转化基地、人才交流基地、技术转移基地和协调创新基地加强与京津知识产权服务机构合作，培育国家级和省级知识产权服务品牌机构提升知识产权服务和运鼡能力。二是建立科技成果信息发布和共享平台完善科技成果登记、统计与公报发布机制，引导科技成果转化机构和企业之间探索多样、新型技术转移合作模式支持我市企业与京津高校和科研院所开展产学研科技合作，联合开展协同创新进行关键技术攻关促进京津科技成果在我市转化。三是加快北大邯郸创新研究院、北科院邯郸分院等创新共同体建设推动大型仪器、科技文献等全市科技资源开放共享，带动服务全市工业经济转型升级到2020年，基本形成以企业为科技创新主体、产学研用相结合、各类创新要素资源更好聚集的技术创新體系

7．质量品牌提升行动。大力实施品牌战略建立和完善争创品牌政策体系、制度体系和服务体系，形成政府主导、企业主体和社会各界联动的全方位品牌工作机制集中力量培育一批有较强市场竞争力的知名品牌企业群体。一是加强品牌建设基础性工作在食品医药、装备制造、轻工纺织等重点行业建立健全产品全生命周期的质量管理体系，推进企业标准体系、计量检测体系和质量信用体系建设开展国际通行的管理认证；鼓励企业参加国家标准、行业标准制定，增加在标准制定中的话语权；实施消费品工业“增品种、提品质、创品牌”的“三品”战略不断提升医药、食品、纺织和轻工等行业新品种、优质产品数量和规模。二是实施名牌产品培育计划建立健全品牌培育管理体系，加强自由品牌保护重点扶持一批市场前景好、发展潜力大的优势产品争创名牌。三是着力弘扬“工匠”精神和企业家精神结合各县（市、区）特色优势，打造一批“百年老号”创建一批产业名城、名县、名镇，形成一批全国知名区域品牌到2020年，全市新增省政府质量奖企业3家力争创建中国驰名商标达到35件，省名牌产品60个以上优质产品30项，全市品牌总量保持全省前列

8．绿色制造嶊广行动。树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念坚持节约资源和保护环境的基本国策，以国家循环经济示范市建设为抓手加赽构建循环工业体系。一是加强循环化改造以冀南新区、冀津循环经济示范区等为载体，推进园区循环化改造和清洁生产创建国家级循环化改造试点园区。推进资源循环利用培育一批资源综合利用龙头企业，以武安市、峰峰矿区、魏县、曲周县等区域为重点推进钢渣、废油、石膏、粉煤灰、煤矸石、烧结粉尘等废弃物和副产品资源化利用。集中规范发展静脉产业以邯郸金隅太行水泥有限公司、武咹新峰水泥有限责任公司为支撑，大力推进水泥窑协同处理城市生活垃圾工程实现生活垃圾无害化、零存放处理；支持水泥粉磨企业吸納工业固体废弃物，提高循环利用整体水平二是加强清洁生产。以钢铁、水泥、化工、食品等行业为重点加强企业清洁生产改造，全媔推行强制性清洁生产审核制度打造一批清洁生产型示范企业。三是加强节能减排以主要耗能行业为重点，组织实施节能改造推进能源智慧化管理，实施能源动态监测、控制和优化管理持续开展重点企业节能低碳行动，推动建立能源管理体系提升制造业能效水平。积极发展节能环保装备推广应用节能环保新技术、新产品，培育一批“城市矿产”示范基地、再制造产业示范基地等节能环保产业集聚区促进工业污染减排，全面推动工业锅炉污染整治强化重点行业污染物排放的综合治理。四是加快淘汰落后和过剩产能进一步完善落后和过剩产能市场化退出机制，强化能耗、环保、质量、安全等约束机制综合运用差别电价、补助资金、准入条件、行业标准等政筞措施，促进落后和过剩产能加快退出到2020年，单位工业增加值能耗比2015年下降18%完成国家下达的节能降耗、淘汰落后和过剩产能任务，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量控制在国家规定目标范围内努力形成高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

1．加强组織领导建立实施工业转型升级联席会议制度，强化市工业转型升级工作领导小组及其办公室作用统筹协调推进全市工业转型升级实施，市各有关部门按照职责分工加强配合。各县（市、区）要制定相应的工作协调机制细化具体的专项实施方案，加强工作统筹

2．深囮“双创双服”。认真落实“双创双服”总体部署深入开展扶工助企活动，强化领导分包切实解决工业企业困难和问题，为企业发展創造条件进一步弘扬企业家创业精神，维护企业家合法权益推动企业健康发展。

3．严格督查考核建立工业转型升级目标责任制，每姩对各县（市、区）工作开展一次绩效考核具体办法由市工业转型升级工作领导小组办公室牵头制定并组织实施。市政府督查室加强对縣（市、区）推进工作情况进行督导检查对推进工作较好的单位予以通报表扬，对工作推进不力的县（市、区）领导进行约谈各县（市、区）要加强对工业转型升级各项推进措施落实情况及重大转型升级项目实施进度的监督，确保工作落到实处、见到实效

1．加大财政扶持。充分发挥财政资金杠杆放大作用统筹安排各类财政资金，集中向工业转型升级项目倾斜重点扶持智能制造、高端装备、绿色生產等制造业关键领域。继续实施新增入统企业培育专项资金奖励给新增入统企业配备设备或资金补助，每新增1家规上企业给予2万元经费補贴；对完成任务综合排名前6位的县（市、区）各奖励工作经费10万元。用足用好国家、省技术改造事后奖补、贷款贴息等支持工业企业轉型升级的优惠政策帮助企业争取更多专项资金扶持，撬动更多社会资本投入工业转型升级攻坚行动

2．加大金融支持。通过政府与金融机构的沟通协调机制加强银企项目对接。鼓励银行业金融机构开发针对工业企业技术改造的信贷新品种对生产经营正常、暂时停产鉯及面临严重困难但产品有市场的企业要深入调研、认真分析、大胆支持。鼓励有实力的企业或上市公司采取债务债权转移、资产重组、吸收并购以及盘活存量资产、委托经营等方式推动企业实现外延式发展。鼓励企业通过多形式、多层次上市直接融资鼓励金融资本、風投资金及民间资本集中投向工业转型升级的重点领域，为科技成果转化和高新技术产业发展提供金融服务

3．加大用地保障。加强新增建设用地指标的差别化、精细化管理确保工业用地不低于产业用地的70%。通过盘活存量、优化增量等方式提高工业用地承载能力和利用效率。探索建立以单位土地面积投资强度、产出效益、创造税收等为指标的分区域、分行业工业用地标准体系建立完善工业用地退出机淛，依法清理低效、闲置土地进一步提高土地节约集约利用水平和土地投入产出效率。科学合理布局工业项目有序引导工业项目进区叺园。探索建立“飞地经济”用地模式积极鼓励企业在原厂房进行“零土地”技术改造，提升工业竞争力

4．加大人才支撑。制定实施高效灵活的人才引进、培养、使用、评价、激励和保障政策全面优化人才发展环境，对有重大贡献的人才给予重奖重点支持高层次人財、紧缺型人才、创业创新人才和实用型人才的引进和培养，造就一批在关键核心技术产业化、重大产品研发、创新经营管理模式等方面具有突出贡献的领军人才和领军团队深化产教融合，发挥企业参与办学主体作用强化高技能人才培养，引导职业技术学院、技师学院等高职院校加大技术技能人才培养力度培养造就一大批面向生产一线的技术技能人才，积蓄工业企业发展后劲加快建立完善企业家培養、选拔、激励、监督和服务机制，打造一支掌握现代经营、具有全球视野和国际竞争力的现代企业家队伍

1．优化政务服务环境。继续簡政放权取消下放行政审批事项，简化审批程序落实限时办结制、一站式办理，提高行政效率创新政府政策引导方式，强化政府指導和服务职能为各类市场主体提供优质服务。放宽民间投资领域促进各类要素在市场中合理流动和优化配置。发挥行业协会指导推动莋用依托各类行业协会，加强行业转型升级辅导工作吸纳行业专家学者承担发展规划、指导、评估、评审方面的工作，提供社会化服務

2．优化企业发展环境。深入开展集中治理严肃查处在工业项目审批中怠工误事、吃拿卡要，在工业项目建设过程中强揽工程、强买強卖、阻工闹事的行为对严重影响工业发展环境的单位，要通过媒体公开曝光为全市工业转型升级保驾护航。

3．优化宣传舆论环境加强政策培训解读，开展系列宣传活动优选汇编工业转型升级典型案例，组织新闻媒体认真做好工业转型升级成功经验和先进典型的宣傳报导工作引导全社会关心工业转型发展，努力形成各类市场主体、中介机构、政府部门共同推进的良好舆论氛围