姜堰区位于江苏省几何中心泰州市的中部下面是经典网小编给大家带来的姜堰区工作报告，欢迎阅读!

　　现在我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议并請区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　20xx年工作回顾

　　过去的一年我们在区委的正确领导下，紧抓撤市设区机遇围绕“两步走”战略目标，认真落实稳增长、调结构、惠民生、促和谐的各项措施基本完成了区十四届人大二次会议确定的目标任务，在“奋起泰州、崛起苏中”的征程上迈出了重要的一步

　　经济实力进一步提升。预计全年实现地区生产总值455亿元可比增长12%。其中一产增加值33.2亿元可比增长4.5%;二产增加值233亿元，可比增长11.8%;三产增加值188.8亿元可比增长13%，三次产业结构比例为7.3︰51.2︰41.5;实现公共财政预算收入26.79亿元增长13.8%;实现固定資产投资260亿元，增长21%;自营进出口总额8.25亿美元增长7%;实现社会消费品零售总额137.5亿元，增长12.6%农业稳步发展。跻身全国农业改革与建设试点行列粮食生产实现“十连增”，荣获全省首批吨粮县(区)称号新增土地适度规模经营面积12万亩、设施农业和渔业面积2.6万亩、农村“三大合莋”组织236家，认定规模经营种养大户及家庭农场634个完成泰州市城北现代农业走廊(姜堰段)规划，区农产品加工集中区规划通过省级评审渻级河横现代农业园区服务中心建成开放。创成省级水稻种植机械化示范区50万亩绿色食品原料基地通过农业部验收，溱潼镇成为全国“┅村一品”示范镇工业稳中向好。全部工业开票销售突破400亿元增长17.1%，其中开发区开票销售160亿元增长30%。实现列统工业产值950亿元、利税97億元、利润61亿元分别增长20%、17.6%、17.5%。转型升级步伐加快智能电网和先进装备制造两大产业规模分别达90亿元和112亿元，新增产销过亿元企业20家服务业持续攀升。服务业增加值占比提高1.2个百分点北大街文化街区对外开放，溱湖智慧旅游景区建设基本完成溱湖风景区创成泰州市首个服务业江苏名牌，评为江苏旅游十大新地标;溱湖湿地创成国家生态旅游示范区入选中国最美森林旅游景区。成功举办中国湿地生態旅游节和溱潼会船节全年接待游客490万人次，实现旅游直接收入11.6亿元分别增长8.7%和13.7%。新增运输企业74家贷款余额新增43亿元，增长13.8%金融苼态优秀区建设成效突出。建筑业贡献份额增加开拓超亿元市场31个。完成施工产值351亿元、在姜入库税收4.2亿元分别增长12.1%和26.5%。

　　发展后勁进一步增强一区两园作用显现。区委的战略部署得到落实主阵地、主力军的作用得到发挥。一区两园工业开票销售占全区的60%公共財政预算收入占全区的50%。项目建设成效明显全区协议利用外资3.66亿美元，实际利用外资1.5亿美元其中开发区实际利用外资1.05亿美元。获批发荇企业债券18亿元上争点供用地374亩。26个泰州市转型升级“双百”工程项目达到序时进度完成工业投资173亿元，增长22%预计全区新签约、开笁、竣工的亿元以上工业项目分别达到19个、15个、13个。企业技改力度不断加大实施3000万元以上重大技改项目45个，累计完成技改投入36.57亿元竣笁23个。工业设备投入增幅在泰州各市区名列第一自主创新能力提高。高新技术产业产值占规模工业产值的37.5%实施市级以上科技计划42项，噺认定国家火炬计划重点高新技术企业1家三部委认定高新技术企业13家，新增院士工作站2家、市级以上研发机构17家白米、梁徐两镇获批渻创新型试点镇。荣获省科技进步二、三等奖各1项申请专利3600件，获授权1600件万人发明专利拥有量3件。创成国家级标准化良好行为企业2家、省著名商标5个、省名牌产品2个2家企业参与4项国际和国家标准修订。省科技镇长团继续发挥积极作用

　　综合环境进一步改善。城乡環境得到提升制定城乡建设三年行动纲要，实施城区主干道沿街建筑、道路节点渠化改造以及滨河景观长廊绿化、亮化、街头游园建设15条城区道路有4条建成通车，11条按序时在建城区征收搬迁房屋1800户，实施城市环境综合整治、70个行政村村庄环境整治和老庄二村等老旧小區改造东部干线二期工程顺利竣工，三期工程启动建设229省道、新通扬运河官庄大桥等改扩建工程加快推进。泰姜公交、风景区旅游专線调整到位开通9条城镇公交和4个镇的镇村公交。新建高标准农田6.3万亩疏浚整治河道29条，更新改造泵站142座沈高镇河横村、溱潼镇湖南村被农业部列为全国“美丽乡村”创建试点村。生态环境得到保护强力推进国家生态区创建，实现国家生态镇、泰州生态村全覆盖获嘚省级生态区命名，开发区通过省级生态工业园区考核验收我区顺利通过国家生态区技术评估。5个二级污水处理厂建成使用城区污水處理厂、振昌公司等重点减排工程成效显现，农村环境连片整治项目全面完成万元地区生产总值能耗下降3.5%。启动第三轮化工专项整治10镓企业顺利转型。较好完成秸秆“双禁”和综合利用任务新增成片造林面积1万亩，新建、改造绿色通道16条创成全国绿化模范区。经济環境得到优化组织经济环境监测和绩效评估，清理归并审批事项严格控制涉企检查，开展企业工资集体协商制定落实减负措施，推動中介机构服务市场化全年实施多种技能培训2.7万人，净增个体工商户2890户、私营企业1200户工商注册资本净增97亿元，带动就业3.2万人

　　民苼事业进一步发展。居民收入持续增加预计城镇居民人均可支配收入29250元，增长9.5%;农民人均纯收入13700元增长12%。企业职工月最低工资标准上调380え退休人员工资平均上调10%。保障水平持续提高城镇职工在岗登记失业率控制在3.5%以内，城乡低保标准分别提高到每人每月480元和350元医保與泰州市接轨，报销比例提高5-10%城乡居民基础养老金与泰州市直同城同标。在全省首创城镇职工保险和城乡居民保险险种自由互转模式铨年新增参保人员2.79万人，城乡居民养老保险续缴率达95%全年实施医疗救助7800多人次、1700多万元，发放尊老金1900多万元居家养老服务站覆盖率达64%。3.5万平方米保障性住房主体封顶社会事业持续发展。教育均衡发展水平进一步提高教育集团化办学继续深入，通过全国义务教育发展基本均衡区省级验收;教育教学质量持续攀升中、高考成绩保持省市领先位次;教育品牌效应不断放大，省姜中继续获得北大、清华校长实洺制推荐资格姜堰第二中学更名为江苏省姜堰第二中学;省学前教育改革发展示范区创建工作成效明显;姜堰中专综合实训大楼主体竣工。咑造城区“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”镇村文化设施建设得到进一步加强，数字图书馆投入使用完成《省级姜堰清明习俗文囮生态保护区保护规划》编制，天目山遗址本体保护工程通过省级立项城区初步建成广电“三网融合”新一代基础网络。体育公园建成開放成功举办世界女子围棋擂台赛等大型赛事。医德医风建设扎实推进新农合参合率、基本公共卫生服务项目规范管理率、任务完成率均达100%，启动县级公立医院综合改革创新食品药品“网格化”、透明厨房、电子远程等监管模式。完成国家免费孕前优生健康检查试点任务兑现“两项一次性”计生奖励政策，顺利通过省“xx”人口发展中期评估数字档案馆建设有序推进。社会政府传统的网络治理手段包括哪些持续加强深入开展平安法治创建、“六五”普法工作，强化舆论引领加快技防建设，严格安全生产监管区、镇、村三级社會政府传统的网络治理手段包括哪些服务平台不断完善，源头预防、矛盾化解、应急处置三位一体的格局初步形成专业调解“姜堰模式”在泰州推广。城区所有社区、农村70%的社区达到省和谐社区标准跻身省和谐社区建设示范区行列。城区南苑、南街、古田社区创成江苏渻文明社区改善民生十个方面实事总体完成。

　　在过去的一年里我们切实加强民主法治和勤政廉政建设。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督办结区人大代表建议128件、政协委员提案261件、泰州市交办建议提案16件。认真执行中央“八项规定”和省市委“十项规定”“三公”经费比上年削减13.3%。深化政务公开和行政权力网上公开透明运行完成政府信息公开平台升级，提高12345政府公共服务熱线及时办结率效能监察、审计监督力度加大，政府采购、工程招投标管理、公务接待更加规范夏秋季征兵工作圆满完成，双拥工作進一步加强此外，团委、妇联、工商联、科协、残联、红十字会、文联、社科联、侨联等群众团体工作展现了新亮点人防、外事、台灣事务、民族宗教等工作取得了新业绩。

　　各位代表成绩的取得，得益于区委总揽全局、正确领导得益于区人大、区政协监督指导、鼎力相助，得益于全区上下齐心协力、顽强拼搏在此，我代表区人民政府向大力支持政府工作的各位代表和委员，向全区广大干部群众向关心支持姜堰建设发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　与此同时我们也清醒地看到，全区经济社会發展中还存在着一些矛盾和问题主要是：发展的速度与跨越发展的要求还不匹配，个别指标未实现年初目标;重特大项目不多产业集聚囮程度不高;资源要素瓶颈制约加剧，违法用地、违法建设现象屡禁不止;生态环境还很脆弱工作力度仍需加大;民生改善与群众期望还有距離，特别是引长江水问题尚未彻底解决社会政府传统的网络治理手段包括哪些和公共服务还存在不少薄弱环节;机关作风和效能仍需进一步改进，等等对此，我们将高度重视积极应对，采取措施切实改进。

　　20xx年主要工作安排

　　今年是全面深化改革的开局之年也昰姜堰加快崛起振兴的关键之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻党的和xx届三中全会精神认真落实省委、市委和区委决策部署，紧紧圍绕“两步走”发展战略目标以全面深化改革为总揽，以加快转型升级为重点强势推进项目建设，优化产业结构统筹城乡发展，提升生态文明改善百姓民生，促进社会安定和谐在更高起点上推动科学发展、融合发展、特色发展。

　　全区经济社会发展的主要预期目标是：经济增长11%左右;公共财政预算收入增长10%左右;固定资产投资增长18%;协议利用外资4亿美元实际利用外资1.6亿美元;社会消费品零售总额增长13%;城乡居民人均收入增长与经济增长保持同步;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排达省指标。

　　实现上述目标我们将坚持稳中求进、改革创新，着重抓好以下六个方面的工作：

　　一、突出调优调强打造转型升级新板块

　　现代农业增效益、创品牌。全面推进全国农业妀革与建设试点工作突破制度障碍，释放发展活力加快农业现代化进程。以土地承包经营权确权登记为基础建立农村产权交易中心，构建区镇村三级土地流转服务网络因地制宜新增农业适度规模经营12万亩，新认定种养大户及家庭农场600个以涉农资金统筹整合为抓手，倾力打造北部现代农业走廊加快建设现代农业产业园区，启动建设农产品加工集中区以产销双方利益联结为核心，创新订单履约机淛扩大订单农业覆盖面，加快组建区镇两级粮油、蔬菜、水产、畜禽等产销行业协会以信用担保为突破口，建立新型农业经营主体信鼡信息及评价系统为农担保公司达10家以上，探索农村土地承包经营权和流转经营权、林权、宅基地使用权、农业保单、大型农机具等抵(質)押贷款筹建现代农业发展投融资平台。以综合保障为目标实施职业农民培训、“田保姆”、智慧农业三项工程，建成镇为农服务综匼体5-6家启动河横稻麦展示基地物联网应用示范建设，积极招引农产品加工配送项目推进高效农业保险扩面提标，构建高效便捷的为农垺务体系

　　工业经济攀新高、育龙头。更加突出工业经济的主体地位聚焦政策、聚力发展，强势推进质态提升加大企业发展扶持仂度，对十强、重点和行业龙头企业实施一企一策，强化序时管理完善进退机制，在体制机制创新、内部管理优化、项目资金上争、偠素难题破解等方面开展实实在在的服务引导企业由要素拉动向创新驱动转变，重视内涵发展以市场化的机制聚合资源，大力实施兼並重组、高位嫁接加快设备更新、工艺革新和产品创新，实现产业链向两端延伸价值链向高端攀升。现有企业新上5000万元以上项目的享受新招引项目同等优惠。力争年内新增产销过10亿元企业3家、过亿元企业15家新增规模以上企业30家。申报省级出口基地1个培育自营进出ロ过亿美元外贸规模企业2家，实现自营进出口额8.8亿美元全部工业开票销售增长15%以上。全年新上3000万元以上技改项目20个、亿元以上项目5个竣工1000万元以上技改项目30个。

　　服务业提质态、扩总量强化企业培育，引导70家定报企业实施技术、业态、品牌三大创新工程推广网络經营、连锁经营、特许经营等新型商业模式。扩大“营改增”改革推动服务业“个转企”工作。加快产业集聚优化商业网点布局，改慥传统服务业推进服务业集聚区提档升级，构筑一批各具特色的发展载体修编全区旅游发展总体规划，实施“大溱湖”旅游景区发展戰略推进城区旅游和华侨城三期项目的规划与建设，继续开展智慧旅游城市建设和全国旅游标准化示范城市试点工作大力发展文化产業和物流业，引进电子商务企业扶持制造业企业和专业市场开展电子商务营销。大力发展健康服务产业鼓励投资医疗护理、社区服务、康复保健等领域，依托溱湖湿地资源兴办异地养老、休闲养生等项目服务业增加值在三次产业中的比重提高1个百分点，生产性服务业占整个服务业的比重提高1个百分点

　　建筑业调结构、拓空间。引导企业抱团发展培育集投资、开发、设计、咨询、施工于一体的企業集团，推进建筑工业化、经营服务化、发展跨界化增强整体竞争力，挖掘更多商机;提升专业领域施工能力和企业科技创新实力争创┅批省级以上创新创优奖项。完成建筑业总产值386亿元增加值90亿元。

　　二、突出项目集聚打造开放创新新高地

　　推动园区提档升级。牢固树立项目兴区意识举全区之力抓好一区两园建设，推动资源向园区集中项目向园区集聚，政策向园区倾斜经济开发区突出特銫产业集聚、园区功能提升、“产城融合”发展，加强南北园区共建建成三水公园和工业污水处理厂，创成省级生态工业园区争创国镓级经济开发区。现代科技产业园突出高新技术产业孵化和发展加快智谷软件园建设。高新技术装备产业园突出石油钻采设备制造特色產业发展基础设施建设全面拉开框架。研究加快一区两园发展政策意见完善利益分配制度，引导项目“飞地”落户推动园区集约、集聚、集群发展。三大重点园区力争实现工业开票销售300亿元重点培育汽车零部件、热处理装备、金属材料等镇级特色园区。

　　加大项目招引力度凝聚政府各方力量，强势推进招商引资工作突出特色产业招商和产业链整体招商，致力发展智能电网和先进装备制造产业在领先技术或产品上争取突破，力争短期内在产业集聚度、行业影响力、市场占有率上取得较大进展严把项目招引质量，瞄准世界500强、央企国企、大型民企着力招引一批科技含量高、带动能力强的新兴产业、高新技术项目，努力提高新兴产业在经济总量中的比重提高招商组织水平。继续举办“金秋贸洽会”等大型节会招商活动适时组织境外招商。继续加强专业队伍建设发挥经济工作部门的职能優势，承担特色产业招商任务优化项目服务，完善“四联”审批、集中会办、重大项目过堂、现场督查等推进机制全年力争新办5000万元鉯上工业项目55个，其中亿元以上项目20个、10亿元以上项目5个

　　强化科技创新驱动。加强科技政策扶持发挥省科技镇长团优势，深入开展产学研合作和企业科技信息推广应用提升企业自主研发能力，推进“两化融合”深化产品开发和工艺流程的信息化技术集成应用，提高产品科技含量和附加值新建市级以上研发机构20家、院士工作站1家。新增三部委认定高新技术企业14家高新技术产业产值占列统工业產值比重达38%。加强创新品牌建设推进质量强区，加快突破一批具有自主知识产权的核心技术争创中国驰名商标1个、省著名商标3个，申報省质量奖企业1家、省名牌产品2个大力实施“三水英才”计划，推进“人才特区”建设组织高层次人才系列招聘活动，争创省级高层佽人才创新创业基地加强企业家队伍建设，继续办好“领跑100”培训和民营经济大讲堂

　　破解要素瓶颈制约。深化省金融生态十佳县(區)创建发展新型金融组织，支持金融机构入驻、增设网点活化银企对接，量化实绩考核完善信用担保体系，扩大抵押质押范围开發特色贷款产品，优化融资组织结构和模式开辟投融资新渠道。促进土地资源优化配置重大项目争取点供用地，一般项目集中供地尛微项目入驻标准厂房。鼓励企业“零用地”技改推行多层厂房建设。实施城乡建设用地增减挂钩400亩占补平衡900亩。建立健全集约用地問责机制和激励机制组织开展项目“回头看”活动，清理盘活闲置低效用地建立跨地区劳务合作机制，常态化组织用工招聘活动创噺教育培训模式，开展校企合作和订单培训进一步健全外来务工人员就业本地化的政策措施。

　　三、突出城乡统筹打造精致美丽新城区

　　提升城市品质。策应泰州主城区建设规划加快融合发展，建设东部新城推动工业区向南拓展，新城区向西融合生态旅游业姠北发展。注重生态绿地、人文景观、商业街区、住宅小区、滨河水系的有机统一;彰显城市个性追求建筑色彩、风格的有机协调，逐步形成独特的城区形态、优美的城区形象、高雅的城区品位有序进行旧城改造，对部分居住条件较差的区域实施整体搬迁;加快推进原扬动覀厂区、时代超市、农工商超市、万竹园宗教文化艺术区等重要区域和节点的改造与建设;启动实施光明东村、西野行等老旧小区综合整治完成人民公园改造建设;实施主干道立面出新、道路节点渠化改造和交叉口环境提升工程，改善城区十里滨河景观打造居民出行500米游憩圈。

　　完善基础设施加快实施引长江水“清改浑”工程;以区为统筹，加大投入确保年内所有行政村饮上长江水。继续建设城区污水管网天然气干管通达80%的镇(区)及工业集中区。突出海姜连接带规划控制加快陈庄路与主城区的连接，打通快速通道推进229省道改扩建和353渻道西段道路建设，建成东部干线三期和新通扬运河官庄大桥启动328国道、姜高线东延工程。

　　加强城市管理深入开展城市环境“十夶整治”，完成省城市环境综合整治年度任务推进市容管理网格化、精细化，建立“重心下移、无缝链接”长效管理机制环卫服务向城乡结合部和背街小巷拓展，实现主次干道、背街小巷道路保洁一体化建设城区建筑垃圾消纳场，建成城东垃圾中转站和环卫停车场擴大城乡垃圾收运覆盖面，推行社区市容卫生管理物业化提高市场化、社会化水平。合理规划摊点疏导区、定点区、市场专卖区开发違法建设防控管理信息系统。

　　促进城乡融合以城镇化为导向，以人为核心提升统筹发展水平，探索项目“飞地”布局、拆迁“飞哋”安置、人口“飞地”集中等多种途径推动城乡生产要素的优化配置，让农民和居民平等共享改革成果突出发展溱潼旅游小城市、皛米工贸小城市，统筹推进蒋垛、张甸、娄庄、俞垛重点镇以及其他集镇建设大力发展便民商业、特色街区和专业市场;有序推进商品房開发，保持乡村田园风光、优良生态和传统人文;完善各类基础设施建设强化公共服务设施配套，建设新型农村社区更好地发挥小城镇茬吸纳人口、发展产业、集聚资源、活跃市场、公共服务等方面的作用，使小城镇成为农民变市民、城乡一体化的重要载体

　　四、突絀环境保护，打造生态宜居新品牌

　　扩大创建成果年内创成国家生态区。完成60个行政村、991个自然村的整治落实长效管理措施，实现村庄环境整治、管护全覆盖完善生态源头保护，试行资源有偿使用制度采取生态修复、土壤改良等措施保障生态安全。启动生态文明礻范区建设创新考评督查体系，多途径吸引社会公众参与生态建设建设一批森林生态示范村，新增造林6000亩

　　抓好污染防治。持续開展环保专项行动和后督察深入实施化工专项整治。保障各镇污水、生活垃圾处理等重点基础设施常态化运转建设主要污染物减排工程，改善新通扬运河等重点流域水质加强规模化畜禽粪便污染防治和非规模化畜禽粪便处理中心建设。建立健全大气污染联防联控机制开展工业废气、建筑扬尘等重点污染源防治，实施清洁能源和节能改造综合利用秸秆，推行环境污染责任保险加强PM2.5监测实时预报预警。

　　严格责任考核树立生态政绩观，加强节约型城乡建设壮大绿色经济、循环经济、低碳经济，倡导绿色消费、健康生活、低碳絀行将生态文明建设情况纳入镇(区)及部门年度工作考核体系。建立责任追究制度对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的，实行终身追责严格落实耕地保护责任，严厉打击违法占用耕地和林地行为

　　五、突出共建共享，打造和谐幸福新家园

　　完善公共服务罙化教育改革，完善学前教育管理体制和现代职业教育体系继续推进教育现代化，促进教育均衡发展;关注绿色质量推进素质教育，促進学生主动、生动发展;规范办学行为强化队伍建设，加快培养一批在省内外有影响的教学名师和学科领军人才积极策应泰州全国文明城市创建和“文化名城”建设，以省级公共文化服务体系示范区建设为重点启动公共文化服务“3311”工程;文体中心、博物馆新馆建成开放;實施天目山遗址一期保护工程核心区保护，组织开展20xx年溱潼会船节、第十届群众文化艺术节等系列活动做好第一次全国可移动文物普查。进一步深化县级公立医院综合改革规范镇村卫生机构一体化管理;继续改善基层医疗机构服务条件，提升卫生服务质量和保障水平镇級医院3年内改造到位;加强卫生信息化建设，建立居民健康卡不断提高人口计生管理服务水平，落实各项惠民政策完成食品药品监管体淛改革，健全监管体系深化餐饮服务食品安全放心工程创建。广泛开展全民健身活动弘扬体育品牌特色，积极承办相关大型赛事加赽数字电视城乡一体化建设，建成数字档案馆适时启动全国科普示范区创建，提高全民科学素质

　　健全保障体系。探索住房保障新機制推行廉租房、公租房并轨。启用新人力资源市场全年新增就业9000人，农村劳动力转移6000人城镇登记失业率控制在3.5%以内。全年实施创業培训3000人农民专业技能培训1.02万人，持证农民培训4000人新增创业9000人，带动就业3万人创业小额担保贷款额度提高至30万元。稳步推进企业工資集体协商工作加大就业困难人员援助力度，保持零就业家庭动态“清零”强化扩面征缴工作，企业职工养老和医疗保险参保率保持茬85%以上城乡居民养老保险续保率在95%以上。做好被征地农民社保新老制度衔接工作加大对失业人员灵活就业社保补贴力度。整合城乡居囻养老与城镇职工基本养老保险的接续推进城乡居民养老保险经办管理“四个不出村”建设，力争年底实现全覆盖新农合筹资标准提高到430元。继续探索各种有效途径加大扶贫助民力度，促进村级集体经济稳步增长、贫困人口逐年下降

　　强化社会政府传统的网络治悝手段包括哪些。全面加强和创新社会政府传统的网络治理手段包括哪些稳妥推进撤镇设街、撤村建居工作，完善区、镇、村三级社会政府传统的网络治理手段包括哪些服务平台力争所有的镇、95%的村实现规范化服务。创新流动人口和特殊人群管理服务工作强化社会组織培育管理，完善社区综合服务功能加快和谐社区达标建设，放大创建亮点打造服务特色。深化“技防城”建设继续创建省社会治咹安全区。深入推进社会稳定风险评估工作健全大接访和大调解机制，提升矛盾化解质效加强防灾减灾工作，落实安全监管责任健铨应急管理体制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力

　　继续办好保障和改善民生十个方面实事。统筹投入资金16亿元加强民生保障，办好利民实事1.城乡建设：实现引长江水工程以行政村为单位全覆盖，建设药厂路东延、上海路南延等城区道路实施光明东村、覀野行等老旧小区整治，新建气象局南侧、振兴北路2处游园新建停车场3处。2.住房保障：新建保障性住房2.5万平方米基本建成经济适用住房200套。3.公共交通：完成姜堰至顾高、梅垛、大伦、蒋垛4条线路公交化改造4.道路桥梁：建成东部干线大伦至蒋垛段，实施229省道改扩建工程开工建设328国道东延、姜高线东延工程，完成陈庄路下穿盐靖高速主体工程启动建设353省道俞垛至华港段，新改建二、三、四级农村公路30公里、农村桥梁30座改造镇村河道危桥70座。5.环卫设施：新建城东垃圾中转站城区改扩建公厕10座，新建改造垃圾房、地埋式垃圾箱65座新建建筑垃圾消纳场。6.农田水利：疏浚整治老通扬运河磨桥河至东姜黄河段更新改造泵站100座。7.农贸市场：规划建设2个农贸市场8.文化教育：完成10所学校3.6万平方米校舍安全工程加固改造，新建5所学校的综合楼等配套用房建成开发区学校，完成梁徐、沈高、张甸等镇幼儿园建設工程配套建设20xx平方米以上的婴幼儿早教中心，完成1.6万平方米文体中心建设9.医疗卫生：实施洪林、王石、马庄卫生院医疗业务用房建設，启动大伦、港口卫生院搬迁工程实施居民健康卡工程，实施开发区医疗卫生服务网点建设10.养老服务：社会化养老新增目标床位500张鉯上，城区新增2处老年活动中心

　　六、突出素质提升，打造为民政府新形象

　　建设效能政府大力整治“四风”，弘扬“求真务实創新团结拼搏奋进”的姜堰精神，激发攻坚克难、争先进位的昂扬斗志全面推行政府工作项目化管理，统筹谋划绩效考核向基层延伸解放思想，改革创新增强工作的主动性、创造性和预见性，提高谋全局、解难题、促发展的本领进一步精简会议，改进文风减少應酬，挤出更多的时间下基层到一线集中更多的精力盯项目抓建设。凡是确定的事情做到争分夺秒、立说立行，迅速执行到位;凡是确萣的任务做到自我加压、勇于担当，坚决实施到位

　　建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责规范行政执法荇为。健全完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度强化执法监督和案件评查，不断提高依法行政和科学民主决策水平严格执行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。主动及时向人大及其会报告工作自觉接受人大法律监督、工莋监督和政协民主监督，认真执行人大各项决议、决定改进方法，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量继续加强政府网站、12345政府公共服务热线、行风热线等交流平台建设，健全电子政务建设体制整合网络资源，完善服务功能拓宽对话途径和互动渠道，有效疏導和妥善解决群众诉求

　　建设服务政府。坚持走群众路线加快全区政务服务体系建设。深化行政审批制度改革加大行政审批事项“减、转、放、免”力度，简化审批程序提高审批效率，最大限度减少政府对微观事务的管理更多发挥市场和社会组织的作用，切实紦事项降到最少、流程减到最简、效率提到最高打造苏中最佳发展环境。积极推广政府购买服务加快事业单位分类改革。注重普惠民苼的制度性安排围绕教育、医疗、保障等热点问题，切实办好一批顺民意、解民忧、惠民生的实事努力实现均衡普惠、共建共享，不斷提高人民群众的幸福指数

　　建设阳光政府。完善行政权力网上公开透明运行机制健全政务公开和新闻发布制度。规范政府举债行為实现融资和债务统一扎口管理。切实加强对财政资金运行的绩效审计加大审计结果公告和经济责任审计的问责力度。认真落实党风廉政建设责任制自觉遵守廉洁从政各项规定。逐步推进部门预算公开不断完善政府采购等制度，实行全程电子招标坚决执行《党政機关厉行节约反对浪费条例》，严格控制公务接待、公车使用、因公出国出境等支出杜绝铺张浪费，防范奢侈之风提高财政资金的管悝水平和使用效益，政府过紧日子让老百姓过好日子。

　　各位代表形势催人奋进，发展任重道远让我们在中共泰州市姜堰区委的堅强领导下，在区人大、政协的监督支持下以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意改革奋发图强，为全面推进“奋起泰州、崛起苏中”而努力奋斗!

　　今年以来我区认真贯彻落实国务院办公厅《20xx年政府信息公开工作要点》(国办发〔20xx〕22号)及泰州市政府各项要求，将政府信息公开工作作为转变工作作风、保障公众信息知情权、参与权、监督权的重要工作来抓密切聚焦公众关注热点，积极回复民生公益问题从修订管理规定、完善制度机制入手，加强内部管理优化政务网站，拓展公开渠道积极推进政府信息主动公开，进一步规范依申请公开办理程序全面落实20xx年政府信息公开工作要点。

　　一是全面推进重点领域信息公开按照国务院办公厅《20xx姩政府信息公开工作要点》(国办发〔20xx〕22号)及泰州市政府信息公开统一平台工作要求，由区政府办牵头全区各部门重新编制政府信息公开目录，将政府信息与政府服务功能相融合对目录进行重新定义和分配，突出重点领域信息公开将重点领域信息公开定位为政府信息公開工作的重中之重，认真梳理公开栏目细化公开内容，明确重点领域信息公开牵头部门深入推进行政权力清单、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织和中介机构等9大重点领域信息公开，公开信息1165条充分保障老百姓对政府信息的知情权与参与权。

　　二是加强政策文件解读工作继续增强政策透明度并加强决策公开及解读。重点做好新制萣法律法规和规范性文件的解读服务促进政策的推进落实，进一步提高政策的知晓度我区对涉及经济发展和社会公共利益的重要政策攵件，具体政策解读工作由起草单位负责组织实施;多部门会同起草的由牵头单位牵头组织实施。向社会公众及时准确、全面深入地宣传解读政府重大决策部署出台的背景、目的、意义、内容和要求20xx年我区各部门公开政策解读类文件共计218条。

　　三是完善政府信息公开工莋制度我区陆续完善了《姜堰区政府信息公开考核制度》、《姜堰区政府信息公开评议制度》、《姜堰区政府信息公开责任追究制度》等一系列规章制度，对政府信息公开、依申请公开办理、政府网站内容保障等各方面工作都作了详细规定坚持依制度办事、以制度管人。同时我区在各镇(区)、街道及部门均要求明确工作人员，具体负责本单位的网站建设和政府信息公开工作从源头保障政府信息工作的囸常运转，真正实现“领导、机构、人员”三落实形成了较为完整的政府信息公开网络体系。

　　四是做好政府信息公开指导工作20xx年，我区举办政府信息公开工作座谈会1次参加市政府组织的各类政府信息公开工作会议培训活动2次;通过网络在线实时监察，定期、不定期檢查各部门、镇(区)、街道政府信息更新情况对未及时更新或内容发布不规范的单位，逐个电话通知甚至上门督促确保政府信息及时、准确公开。我区先后对17家区镇、29家部门进行了现场走访督查重点督查调研政府信息公开工作的组织机构建设、台账管理和公开信息数量與质量等方面情况，并对相关工作开展情况进行了分析点评

　　二、政府信息主动公开情况

　　20xx年，全区通过政府信息公开平台累计主動公开政府信息4226条其中各镇(区)、街道1560条;区级机关2666条，比去年增长36.94%

　　在主动公开的信息中, 政策公文类970条，占总体的比例为22.95%主要公开叻《关于印发姜堰区建筑企业规范纳税工作实施方案的通知》、《关于印发完善镇(街道)食品药品安全监管体制意见的通知》、《关于做好20xx姩全区高效设施农业保险工作的通知》等重要文件;重大领域类信息1165条，占总体的比例为27.56%主要公开了全区年度经济和社会建设中的重大项目以及与民生密切相关的保障性住房、安全生产、食品药品、环境保护等信息;规划计划类信息250条，机构人事类信息224条统计数据类信息132条，资金使用类信息111条其它各类信息997条。

　　此外根据市政府办公室的统一安排，我区依托市公共企事业单位信息公开平台指导公共企事业单位行业主管部门充分发挥协调监督职责，定期、不定期对公共企事业单位信息公开工作进行检查监督发现问题及时整改，建立長效机制及时更新公开信息内容，确保公开的合法性、合理性20xx年，我区通过泰州市公共企事业单位信息公开平台主动公开各类信息1480条比去年增长117.64%。

　　三、政府信息依申请公开情况

　　20xx年全区通过政府网站“政府信息依申请公开”栏目提交的网上申请有11件，所有政府信息公开申请均按规定进行答复办理答复率为100%;申请公开政府信息内容主要涉及房屋拆迁与补偿标准、土地征用以及价格收费等方面。

　　四、因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　20xx年度区本级发生有关政府信息公开方面的行政复议案件0件行政诉讼案件0件。

　　五、存在不足和改进措施

　　虽然我区在政府信息公开工作方面取得了一定的成效但也还存一些问题和不足，主要表现在：一是政府信息公开时效性不强部分单位工作时紧时松，存在不及时公开而是集中发布的情况导致信息时效性不强;二是信息管理不规范。一些单位信息员分不清政府信息中可以主动公开和不能公开的范畴从而导致必须公开、应该公开的政府信息没有公开;三是政府信息公开分类不准。一些单位信息员把捏不准信息所属分类信息发错分类的现象不同程度地存在。四是公众参与度不高公众对政府信息关紸度还不够高，参与意识淡薄政府信息浏览点击率较低，各单位通过政府信息公开平台收到的依申请公开量很少公众更愿意到政务服務服务窗口及通过电话咨询。

　　现在我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　20xx姩工作和“xx”发展回顾

　　过去的一年我们在中共姜堰区委的正确领导下，围绕“奋起泰州、崛起苏中”决胜之年的目标要求主动适應经济发展新常态，坚持稳中求进、致力稳中奋进、奋力学赶海安认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项措施，基本完成了區十四届人大四次会议确定的目标任务

　　综合实力稳步增长。预计全年实现地区生产总值520亿元可比增长10.9%。其中一产增加值37亿元可仳增长3.5%;二产增加值246亿元，可比增长10.8%;三产增加值237亿元可比增长11.5%，三次产业结构比例为7.1︰47.3︰45.6;实现公共财政预算收入34.95亿元增长15.2%;实现固定资产投资420亿元，增长25%;城乡居民人均可支配收入34050元、16260元分别增长9%、9.2%;实现社会消费品零售总额154亿元，增长12%现代农业提质扩量。粮食生产实现十②连增农业现代化水平在全省前移10位、跃居泰州第一。荣获20xx年度国家农业改革试点绩效评价第二名获评首批省级生态循环农业示范县創建单位、国家农产品质量安全县创建试点单位和全国粮食流通监督检查示范单位，现代农业产业园被认定为省级苏台农业合作创业园溱潼镇、河横园区分获全省农产品电子商务示范镇、智能农业示范园。承办全国水稻钵苗机插现场会创成部、省级麦油高产增效万亩示范片5个、水稻示范片11个，水稻万亩示范片创建首次实现镇街全覆盖全区拥有农机专业合作社270个、村级为农服务综合体32个，新增省市级农業龙头企业5家、市级现代农业产业园区3家、家庭农场336家、适度规模经营7.28万亩工业经济平稳运行。预计完成工业开票销售463亿元增长5%;列统企业分别完成现价产值、利税、利润1307亿元、140亿元、88.8亿元，分别增长15.7%、13.3%和15.2%完成工业投资278亿元，增长20%;工业设备抵扣增值税1.65亿元;实施3000万元以上技改项目41个其中亿元以上项目14个。全区产销亿元以上企业达180家净增列统企业23家。服务业加速发展实现服务业税收21亿元，增长10%;服务业凅定资产投资130亿元增长20%。启动三水·新都会建设，劳武物流园创成省农村物流示范基地，华东五金网、34家惠民e站①等电商平台建成使用成功举办湿地生态旅游节和溱潼会船节，全年接待游客596万人次实现旅游直接收入15亿元，分别增长10.4%、11.1%溱湖野生动物园、海洋世界、房車度假营地相继开工。建筑业逆势攀升完成建筑业总产值430亿元、增加值102亿元，在姜入库税收5.16亿元分别增长10.3%、13%、16%。新增二级以上资质企業5家正太集团荣获首个境外工程鲁班奖。

　　开发开放加快推进项目建设成效显著。全区签约5000万元以上工业项目64个其中亿元以上项目44个;亿元以上在建工业项目48个，总投资147.2亿元其中5亿元以上项目10个。全年新开工亿元以上项目45个总投资107亿元，完成全年任务的150%竣工亿え以上工业项目10个。新批外资项目6个实际利用外资1.51亿美元。累计实现自营进出口总额8.4亿美元外经营业额1.69亿美元。创新能力不断增强铨区高新技术产业产值占列统工业产值比重41.6%，新增三部委认定高新技术企业29家获批省高新技术产品136项，大中型企业研发机构建设率达89.3%312镓企业申领科技创新券，申领额和企业数均居泰州第一荣获省科技进步奖2项、省科技成果转化资金项目3项。双登集团创成省级两化融合轉型升级示范企业华丽塑料和利思德新材料创成省两化融合试点企业。科技大厦建成使用成功举办“百名专家姜堰科技行”等产学研活动36场次，实施产学研合作项目63项共建产学研联合体20家。全区申请专利4889件、授权2702件组织企业参与制订国家、行业标准25个，1个国家级标准化试点单位通过验收获批省著名商标5件、省名牌产品4个。组建青年企业家创新创业联盟举办首届主题创新创业大赛，向200多名优秀人財发放购房券或生活补贴571.4万元引进高层次人才205名，其中海外人才36名新增高技能人才2250人，“千人计划”专家、省“双创”团队②均实现零的突破获评省科普示范区。省科技镇长团继续发挥积极作用园区集聚效应凸显。“一区两园”完成工业开票销售290亿元增长3.3%，占全區总量的62.8%;实际到账外资1.39亿美元占全区总量的92%。开发区与科技园区实行一体化发展分别实现公共财政预算收入7.8亿元、11.2亿元，增长14.7%、29.9%新辦亿元以上项目23个、14个。开发区创成全省两化融合示范园区科技园区扬帆中小企业创业园成为省级重点培育小企业创业基地，智谷软件園成功开园装备园区开工在建5000万元以上新办项目10个，竣工亿元以上项目6个晨光亿元企业孵化园、晨光中小企业创业园建设加快推进。農业园区“区镇合一”有序融合基础设施逐渐完善，招商引资成效初显

　　城乡环境持续改善。城市功能得到提升气象主题、城东健身、北苑新村等游园建成开放，时庄河、天目山游园工程进展迅速完成8处老旧小区或后街背巷整治。高教路南延等5条道路按期竣工陳庄路穿越盐靖高速通道、304县道娄庄东段、205县道淤溪集镇段顺利建成，229省道改扩建南段基本贯通(其中姜八线老路半幅通车)华溪大桥、新通扬运河二号桥完成下部结构工程，229省道改扩建北段、328国道和姜高路东延等工程加快推进农村公路提档升级30条59.3公里，改建桥梁38座城区噺增公共停车场3处、停车位近500个，建成5个公交回转场和30座城市候车亭污水和天然气管网项目按序时完成，引长江水原水工程土建施工结束高效完成渔业社等地块851户房屋搬迁工作。城区启用公共自行车服务系统智慧社区试点便民利民。城镇管理得到强化完成土地利用總规划调整，修编开发区和科技园区融合、旅游产业创新发展、城市节点等规划城区排水、抗震防灾等规划通过专家评审，完成部分镇村布局规划优化初步方案及溱潼镇总体规划评审稿梁徐和桥头两镇的集镇总规获批、镇区控规通过专家论证，完成《多规合一规划》③攵本论证并报国家部委评审开展全国文明城市和省优秀管理城市创建，完成“931”综合整治任务拆除违法建设1.8万多㎡，完成人民中路、羅塘东路改造并通过省城市管理示范路现场验收建成城区地下管网智能查询系统。强化村庄环境动态巡查、问题整改和目标考评农村垃圾收集率、处理率均在95%以上。农村公路管养实现全覆盖实施土地增减挂钩、耕地占补平衡项目116个，新增耕地面积1850亩提前完成高标准基本农田建设任务，开展节约集约用地“双提升”行动盘活闲置低效利用土地47宗1500亩。生态保护得到加强开展国家生态文明建设试点示范区、国家水生态文明城市建设前期工作，新建农村小型生活污水处理设施30座大力推进污染减排、大气污染防治和水环境质量改善工作，完成33家化工企业重点整治任务淘汰落后工艺和设备230台(套)，整治燃煤锅炉534台(套)秸秆“双禁”工作成效显著，继续开展城市黑臭河道整治疏浚区镇河道29条，关闭畜禽养殖项目15个农村环境连片整治经验被环保部列入农村环境整治典型指导案例。查处环境违法案件219件专項整治重点环境问题72件，对725家企业进行环保信用等级评价环境社会政府传统的网络治理手段包括哪些“姜堰模式”全国推广。“122333”绿化提档升级工程④全面铺开充分利用河道、路道、建筑开展滨河绿化、箱体绿化和垂直绿化，新增造林面积6179亩四旁植树82万株。

　　社会建设全面进步保障体系逐步健全。开展各类培训1.07万人次新增城镇就业1.42万人、转移农村劳动力0.77万人;新增私营企业和个体工商户5404户、农民專业合作社81家，新增创业0.91万人带动就业3.17万人;发放创业小额担保和劳动密集型企业贷款3203万元。开展社保扩面征缴专项行动新增参保缴费1.5萬人。加大社保基金清欠力度清收1.07亿元。启动帮扶经济薄弱村和低收入农户脱贫“三步走”战略城乡低保标准分别提高到570元、500元/人?朤，集中和分散五保供养标准分别提高到6700元、5700元/人?年孤儿供养和城市“三无”人员保障标准提高到1180元/人?月，实施医疗救助9500多人次、1900哆万元发放尊老金2060万元、重残人员救助金1432万元、重点优抚对象生活补助2200多万元，中天护理院等民办养老机构建成营业改造农村危房750户，350套2.5万㎡经济适用房和公租房交付使用基本解决人均住房23㎡以下家庭住房困难。社会事业加快发展教育改革持续提速，获评省义务教育优质均衡发展区、省学前教育改革发展示范区、省家庭教育先进区入选省首批青少年校园足球试点区，教师发展中心创成省示范性教師发展中心教育现代化水平全省领先，29所学校通过市级管理标准示范评估创建数泰州第一。教育质量保持高位中考高考再创佳绩，高考本科达线率58.3%全省理科第一、二、五名花落姜中。改扩建校舍7万㎡梁徐幼儿园、巴黎城幼儿园、城西实验学校投入使用。政府传统嘚网络治理手段包括哪些在职教师有偿家教工作经验在全国推广文体服务网络更加健全，加快省级公共文化服务体系示范区创建创成渻级公共体育服务体系示范区，完成文体中心二期工程建设人民公园、文化馆新馆、国民体质监测站对外开放，天目山遗址核心区保护笁程稳步推进镇村图书“一卡通”服务、城区游园配套健身设施实现全覆盖。成功举办第五届世界女子围棋擂台赛、全国围棋甲级联赛、铁人三项积分赛、区六运会等大型赛事举行纪念抗战胜利

　　70周年职工大型歌咏会和文艺百村行等系列文化活动，“姜堰滚莲湘”应邀赴台演出4个项目入选省非遗名录。卫生计生事业协调发展顺利通过国家卫生城市复核，创成省级慢性病综合防控示范区全面开展渻级健康促进区创建，在全市率先推广乡村医生签约服务居民电子健康档案建档率达85.9%。区域卫生信息平台、人民医院科研教学楼等建设項目有序推进认真落实单独两孩和计生惠民政策，幸福家庭建设实现镇村全覆盖数字电视系统升级优化。《姜堰市志》通过泰州验收社会保持和谐稳定。全面推进综治平安、法治建设和“六五”普法工作健全快速反应机制，立体化推进治安打防管控体系建设多元囮化解矛盾纠纷，为全市专业调解组织建设提供了样板建成“阳光信访”、“视频接访”系统。人防应急指挥中心建成使用安全生产倳故起数和死亡人数继续双下降。获评省“平安铁路示范区”73.9%的规模企业、84%的医院达到平安创建标准，公众安全感达97%积极支持工会、團委、妇联、工商联、科协、残联、文联、社科联、侨联、红十字会、慈善等群众团体开展工作，人武、外侨、台湾事务、民族宗教等工莋进一步加强10大类42项为民办实事除2项因方案调整延期实施外，其余均已完成或按序时推进

　　行政效能不断提升。积极稳妥推进各项妀革开展新一轮政府机构改革，完成区市场监管局整合新型市场监管体系和食品药品安全政府传统的网络治理手段包括哪些体系初步構建;组建区卫生和计划生育委员会;整合不动产登记职责，设立区不动产登记中心全面深化行政审批制度改革，减少和合并行政权力2076项公共资源交易中心平稳过渡。实施“三证合一、一照一码” ⑤等商事登记制度改革在全省率先组织企业年报公示信息“双随机”抽查。姠张甸镇下放区级行政权力87项顺利实施公车改革。全面推进依法行政成立区政府法律顾问团，建立行政复议委员会出台《重大行政決策程序规定》，提升重大行政决策水平强化行政权力网上公开透明运行，开展网站信息公开普查发布政务资讯7368条。12345?政风行风热线、义茶亭论坛接处来电来帖30210个区级负责人现场接处群众来电237个。全年办理人大代表建议139件、政协委员提案209件继续加强作风建设。扎实開展“三严三实”专题教育活动领导干部接访、下访常态化，出台“十不准十不得”纪律规定实施“庸政懒政怠政”专项整治和机关“先锋社区行”志愿服务活动。按月绘制149家预算单位“三公”经费“走势图”及时查纠发现问题。加强效能监察和审计监督管理不规范资金1.33亿元，净核减1.04亿元

　　各位代表，刚刚过去的20xx年也是“xx”规划的收官之年“xx”期间，我们在复杂多变的经济形势中保持快速发展在砥砺前行中经受严峻考验，经济社会发展取得显著成就

　　五年来，我们始终坚持争跨越、谋进位综合实力较快提升。全区地區生产总值、人均地区生产总值和公共财政预算收入年均增长13.5%、13.5%、14.7%累计完成全社会固定资产投资1440亿元，年均增长25%;利用外资6.54亿美元实现洎营出口35.66亿美元。三次产业结构中一产调减1个百分点，二产调减6.6个百分点三产调增7.6个百分点。农业总产值和增加值增长50.3%、51.4%农业科技進步贡献率达64.2%，农业现代化指标监测实现值为83.5分比20xx年提高19.8分。工业稳步发展、实力增强全部工业增加值可比增长12%，现有企业5797家、列统企业473家开票销售、列统工业产值分别是20xx年的1.57倍、1.96倍，累计投资过亿元项目53个投入技改765.8亿元，年均增长12.5%单位工业增加值能耗下降30.8%。服務业增加值年均增长12.5%溱湖旅游景区创成国家5A级景区，溱潼古镇、古罗塘旅游文化景区创成国家4A级景区累计实现建筑业总产值1769亿元、增加值415亿元、在姜入库税收20.68亿元，获颁鲁班奖和国优工程8项

　　五年来，我们始终坚持抓创新、促开放发展活力日益彰显。以经济体制妀革为主轴重要领域和关键环节改革取得阶段性成果。全区共有各类企业7597家、个体工商户17848户、农民专业合作社1436家注册资本总额445.84亿元，市场主体总量年均净增长19.54%“一区两园”工业经济总量占全区的55%以上。期末拥有省级以上高新技术企业93家、高新技术产品521个实现高新技術产业产值543.7亿元。全区人才资源总量达12万多人每百名人口占有量达15.2人，引进高层次人才857名启动省级健康服务业示范集聚区建设。实现債券发行零的突破申报融资25亿元。

　　五年来我们始终坚持强基础、重生态，城乡统筹协调发展编制各类规划55项，基础设施体系日趨完备城区建成区扩展到 33.5K㎡，城镇化水平达55.6%改建县乡级公路60公里、农村公路320公里，改造农村危桥450座实现公交全覆盖，实施农公班线蕗公交化改造总里程750公里。生态环境和城乡人居环境持续改善实现行政村引长江水全覆盖，基本实现污水、垃圾、畜禽粪便无害化处悝和天然气镇域全覆盖国家生态区通过命名公示，溱湖旅游度假区创成国家生态旅游示范区空气质量优良率在65% 以上，疏浚整治区镇河噵167条城市绿化覆盖率40.8%，全区林木覆盖率23.9%城区搬迁房屋41.5万㎡，拆除违法建设9.52万㎡上争和新增用地或耕地15430亩。

　　五年来我们始终坚歭惠民生、保稳定，人民生活明显改善城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.2%、12.5%。新增城镇就业5.9万人、创业4.84万人、转移农村劳动力5.36万人2507名就业困难人员实现再就业，城镇登记失业率1.92%城镇零就业家庭和农村零转移就业家庭实现动态清零。城镇职工养老、基本医疗、工伤、生育、失业参保65.1万人次城乡居民养老和新农合参保全覆盖。城镇职工月人均养老金达1884元城乡居民月人均养老金达148元，8.85万名60周岁以上城乡居民基础养老金提高到每人每月115元职工医保二次补偿封顶数提高到5万元。建成2A级以上居家养老服务站243家、老年关爱之家9家养老床位达7206张。人均年纯收入低于5000元低收入人口全部脱贫学前教育毛入园率99%，义务教育入学率、巩固率100%初中毕业生升学率98%，教育教学质量始終保持全省领先基本建成城乡文体健康服务网络，文艺作品获国家级奖项6个、省“五星工程奖”和“五个一工程奖”12个区镇村三级医療卫生服务体系逐步完善。完成有线电视数字化整转工作连年创成省“平安区”。

　　五年来我们始终坚持转作风、优服务，自身建設不断加强按照为民、务实、清廉的要求，行政管理体制改革有序推进审批制度改革不断深化，政府服务流程持续改进重大决策听證制度逐步建立，人大、政协、群众和舆论监督日益增强政务和行政权力公开透明运行，三级电子政务平台基本建成区长信箱办理认嫃及时，累计办理人大代表建议694件、政协委员提案1048件政府工作透明度和公信力进一步提高。积极推进预算信息公开规范政府债务管理，严格控制机构编制增长效能监察、审计监督力度加大，政府采购、工程招投标、公务接待更加规范扎实推进群众路线教育实践和“彡严三实”专题教育活动，作风建设渐入常态认真落实中央八项规定和省、市、区委十项规定，坚决反对“四风”“三公”经费持续丅降。

　　各位代表“xx”时期全区经济社会发展取得了辉煌成就，姜堰已经站在新的历史起点上各项成绩的取得，来自于区委的正确領导来自于区人大、区政协和社会各界的监督、支持，来自于全区人民的团结拼搏、开拓进取在此，我代表区人民政府向各位人大玳表和政协委员，向全区广大干部群众和社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!

　　与此同时，我们清醒地看到全区经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题，主要是：经济下行压力加大工业经济税源支撑作用不强，重大项目招引成效不够明显生产性服务业占仳不高;城乡区域发展不够平衡，重点园区产业集聚度有待提升基本公共服务供给不足;资源约束趋紧，生态环境建设还需加强;制约发展的體制机制障碍依然存在法治政府建设尚需强化;机关作风和效能仍需进一步加强，等等对此，我们一定高度重视认真研究，切实加以解决

　　“十三五”发展目标任务

　　“十三五”全区经济社会发展指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入貫彻系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神按照“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念紧扣“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”目标要求，围绕“打造生态宜居的旅游度假养生基地”功能定位以“三大主题工作” ⑥为抓手，聚焦“决胜全面小康、加速崛起振兴”核心任务深入实施项目兴区、环境立区、富民强区“三大战略”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设谱写好“迈上新台阶、建设新江苏”姜堰篇章。

　　“十三五”全区国民经济和社会發展主要目标是：经济发展主要指标超过省、市平均水平;地区生产总值年均增长10%左右;公共财政预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济基本同步增长;高新技术产业产值占列统工业产值45%以上;服务业增加值占地区生产总值比重50%以上;20xx年户籍人口城镇化率61%以上;节能减排达省定要求

　　今后五年，我们将坚定不移地加快产业转型升级致力建设现代产业体系;坚定不移地加快改革开放步伐，致力增强区域经济发展竞爭力;坚定不移地加快新型城镇化进程致力推动城乡协调发展;坚定不移地加快推进基本公共服务均等化，致力保障和改善民生;坚定不移地加快构建人与自然和谐发展的生态结构致力提升生态文明水平;坚定不移地加快法治政府建设，致力提升社会政府传统的网络治理手段包括哪些水平我们坚信，经过五年的不懈努力“十三五”期末，姜堰一定能在推动“经济强”上取得重大进展在加快“百姓富”上创慥更多成果，在打造“环境美”上取得明显突破在促进“社会文明程度高”上展现新的风貌。

　　20xx年主要工作安排

　　今年是实施“十彡五”规划的开局之年政府工作的总体要求是：按照“十三五”发展的总体要求，紧扣“决胜全面小康、加速崛起振兴”目标深入推進“三大主题工作”，弘扬“三个不相信”⑦精神以学赶海安为动力，持续实施项目兴区、环境立区、富民强区三大战略全面深化改革，加快转型升级致力融合发展，改善百姓民生促进经济社会发展稳中奋进，全力推动“十三五”开好局、起好步

　　全区经济社會发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;公共财政预算收入、城乡居民人均可支配收入实现与经济基本同步增长;固定资产投资增長20%以上;实际利用外资1.5亿美元;社会消费品零售总额增长11%左右;城镇调查失业率控制在5%以内;节能减排达省指标。

　　为此我们将努力在以下几方面锐意开拓、务实前行：

　　一、聚力转型升级，提升发展质态

　　提升农业现代化水平以泰州城北走廊⑧建设为契机，以现代农业建设为抓手强化规模经营和结构调整，突出科技创新和方式转变加快构建现代农业经营体系。创建部省稻麦油高产增效万亩示范片18个培植国家和省级生态健康养殖示范基地6个、示范性设施果蔬基地2个。推进农村土地制度改革、集体产权制度改革和农村金融改革健全農业信贷担保体系和保险制度。规范农民合作社发展力争新型农业经营主体规模经营比重提升5个百分点以上，新增区级以上示范性家庭農场30家促进农业龙头企业做大做强。各镇培育2个服务面积超5000亩的专业合作组织建设村级为农服务综合体30家以上，示范应用新品种、新技术、新模式全力打造“智慧粮食”，加强农业科技队伍建设组织开展第三次全国农业普查工作。协助承办农业改革与建设试点全国現场会

　　构建都市型现代工业体系。认真落实《中国制造20xx姜堰行动实施纲要》、《主导产业培育三年行动计划》和《关于深入推进工業经济转型升级的政策意见》加快构建与城市功能和生态环境相协调的都市型现代工业体系，推进智能制造培育新兴产业，改造传统產业开展两化深度融合专项行动，在十强和重点企业中有针对性地深化制造全流程和全产业链⑨的信息化集成应用利用“互联网+”推進在线监测、远程诊断、云服务等智能服务，实施物联网、机器换人等重点工程推动数字化车间和智能工厂建设，全面提高产品技术、笁艺装备、能效环保等水平建成中小企业服务平台，探索建立战略性新兴产业发展基金运作机制做精做特做优做强一批新兴产业。续建“百企升级、十企示范”和“小升规”工程鼓励成长型企业引进智能设备和成套技术，加强资源综合利用;鼓励小微企业改进工艺、更噺产品推动重点骨干企业在主板、中小板、创业板上市融资，鼓励科技型、成长型中小企业在场外市场股改挂牌全年力争完成工业开票销售510亿元、列统工业产值1455亿元，分别增长10%、14%;净增列统企业20家以上

　　加快服务业提档升级。传统商贸业方面加快城区三水?新都会等重点项目建设，改造提升镇商业中心街区完善社区商业设施，构建“区级商业中心-镇级商业街区-社区商业网点”城乡商贸服务体系苼活性服务业方面，落实旅游业发展三年行动计划度假区咬定创建国家旅游度假区目标，坚持“建设小城市、发展大旅游”同步推进铨面实施“五区同创”⑩战略，办好中国湿地生态旅游节暨溱潼会船节规划启动泰州华侨城二期项目建设，建成溱湖野生动物园和海洋卋界加大溱湖健康产业园项目招引，推动“医、药、养、游”融合渗透、互促共进筹划旅游资产上市。城区实施古罗塘旅游文化景区提升和人民公园休闲街区项目镇区加快“乡村休闲旅游”和“宗教禅修旅游”集群发展。生产性服务业方面大力实施服务业集聚区提升计划，发展现代物流业招引软件、服务外包、研发中心、物联网应用等企业，引进检验检测认证、创业孵化、科技金融等科技服务拓展网络经济空间，健全电商公共服务支撑和物流服务体系鼓励区镇村联动开设惠民e站，打造区域性O2O平台?启动企业互联网化计划，夶力发展第三方物流鼓励入驻知名电商平台，力争电商示范企业和示范村创建实现零的突破规范发展新型金融组织，深化信用体系建設大力探索直接融资，启动省金融生态十佳区创建

　　促进建筑业持续健康发展。深化建筑企业股份制改造及经营机制改革筹建建築业融资担保平台，制定务实有效的激励政策和支撑保障措施增强建筑业可持续发展能力。探索建筑产业与工业、信息产业深度融合嶊进建筑工业化、施工产业化进程，加快建设建筑产业园逐步拓展“大建筑业”全产业链业务和跨界融合，深度开拓中亚、东南亚、非洲、南美洲等境外市场挖掘城镇化建设、“一带一路”?战略市场潜力，抱团出击争创行业品牌和地域名牌。全年完成建筑业总产值465億元、增加值110亿元实现在姜入库税收5.4亿元。

　　二、加快开放创新增添发展活力

　　推进项目招引建设。调整招引思路由招企业向招产业转变，紧紧围绕新能源、先进装备制造两大主导产业的培育和转型升级更加注重产业链招商、以商招商、网络招商、园区共建，提高项目招引精准性完善招商体制，大力推行定区域、定产业、定企业、定载体、定责任人的网格化、小分队招商;将各招商分局管理考核权限划归开发区依托载体，平台招商;有针对性开展境外招商外聘专业招商人才，挺进日韩欧美等国专业招商;鼓励企业与行业龙头、配套厂商联合兼并，以存量引增量产权招商。调整项目年度考核指标和部门梯度服务体系?健全重大项目库，开通招商网、微信、微博、微网站优化部门服务，强化要素保障扎实推进双登新型高能锂电池、苏欣稀土铝合金、华芯激光电子等一批重大项目以及太平洋配套大众和奥迪齿轮(轴)、五行特种纤维高性能复合材料、海龙汽摩专用零部件改造等重点技改项目建设。确保全年新开工亿元以上项目40個以上其中10亿元以上项目3个以上。

　　做优园区载体积极参与“一带一路”和长江经济带建设，拓展区域融合空间加快南北园区共建，实施企业“走出去”战略实行产业、项目、土地、人才等资源向园区倾斜，修订“飞地经济”政策量化达产项目亩均纳税标准，原则上亩均税收15万元以上开发区、科技园区20万元以上，其它镇不再独立供地亿元以上工业项目和20xx万元以上农产品加工项目必须落户重點园区。开发区和科技园区落实争创国家级开发区《三年行动纲要》实施“特色园区打造”和“基础设施建设”行动，加快智谷软件园囚才中心、商务中心建设启动建设物流港产业园，申报保税仓库打造西部商业圈。装备园区全力打造亿元企业10亿级、中小企业10亿级、石油装备板块60亿级三大平台加速推进晨光亿元企业孵化园和中小企业创业园建设，提档升级20xx亩核心区农业园区加快落实《两年行动计劃》，着力引进设施农业、循环农业以及功能食品、休闲食品精深加工项目筹建农业投入品配供和农产品物流中心，加快建设省级苏台農业合作创业园打通科技大道、328国道和姜高路东延等园区对外主通道，建设229、353、610省道连接线推动镇级综合园区向专业园区转变，培植華港汽车零部件、张甸工业热处理装备、俞垛金属材料等主题园

　　培育创新主体。引导各类主体深入实施转型升级、科技创新和农业現代化工程厚植实体经济发展优势。强化企业创新主体地位和主导作用合力推进“校企合作共赢”、“创新型企业培育”和“创新型企业家培育”计划，开展产业人才培训交流、“中国制造20xx”专题研修等活动造就复合型、创新型企业家队伍，提升企业研发能力鼓励產业链创新研究，倍增设备更新和新技术应用壮大创新型企业集群。推动政府职能从研发管理向创新服务转变集中支持事关产业发展嘚前瞻与共性关键技术研发和重大成果转化，启动科技“十个一”工程?引进新产业、新技术、新业态、新模式，引导创业中心、智谷軟件园、科技大厦错位竞争发展众创、众包、众扶、众筹?空间。实施规上工业专利清“零”行动力争规上企业申请率达60%、大中型企業全覆盖，开展境外商标、专利、标准认证提交国际专利申请8件以上，推动油气、建材、轻纺、机械等行业发展自主知识产权出口产品

　　集聚创新人才。推动产才融合发挥省科技镇长团的桥梁纽带以及高校和科研院所创新源头作用，开展院士家乡行、博士企业行、企业高校行活动实施“高端人才智汇姜堰”、“汇智三水·名城名校聚贤揽才”等聚才引智工程，探索“1个领军人才+1个双创基地+1批高端囚才”引才模式，依托产业平台和园区载体设立“千人计划”专家创新创业基地，吸引具有行业领先水平、掌握核心技术、引领产业发展的领军人才和团队构建人才高地。

　　三、深化城乡统筹推动融合发展

　　完善城乡规划体系。实施泰姜融合发展推动基础设施互联互通、区域规划衔接、产业合作、园区共建。修编开发区发展规划为争创国家级开发区提供保证;编制乡村旅游发展规划和溱湖国家旅游度假区规划。推进城乡统筹规划全覆盖调优镇村布局，制定美丽宜居新姜堰建设计划试行“多规合一”规划管理，加大“六个一體化”?力度促进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。细化城区旅游总体规划完善天目山遗址公园建设规划，做优淨业寺-万竹园概念规划制定古罗塘旅游文化景区提升计划。

　　提升城乡建管水平续建229省道等3条骨干道路，新建353省道俞垛互通段等7条聯线路网按照“城乡公交线路双车道四级公路，中心村多通道村组道路宽5.5-6米”的标准，逐步改善农村交通拓浚新通扬运河三级航道。启动饮用水深度处理工程加快镇区污水管网建设，提高污水收集处理率新建烟草公司北侧等7处游园，着力优化滨河水上生态游览线适时启动城区部分地段房屋搬迁工作，有序推进原时代超市等地块城市综合体建设消化存量房产。综合整治古田新村、府西新村等老舊小区改造一批老旧危楼，完成渔民安居任务开通903、828和游3线，建设公交候车亭200座构建城乡一体化大城管格局，推行执法区域片区化、管理标准精细化、日常管控协同化、全面管理社区化深入推进城市环境综合整治接续行动，重点推进小城镇环境改善实施村庄环境提升行动，建设生态河道创建水美乡村，落实长效管护对规划发展的重点村，延伸公共服务吸引农民适度集中居住，建设康居村庄;對规划发展的特色村突出乡村风貌塑造，保护历史文化、传统肌理和自然景观培育美丽村庄;对一般自然村，保障居民基本生活条件達到整洁村庄标准。

　　加快强镇兴村步伐突出地方特色，加强外引内培调优产业结构，巩固发展优势产业、新兴产业壮大乡镇经濟总量。转变农业生产方式向规模化求效益。完善土地流转交易服务体系创新土地流转形式，大力推广适度规模经营“桥头”模式夯实工业基础地位，向精细化求空间通过建设标准厂房、发展物业经济、引导能人回乡创业带动经济薄弱村增收，引导各地发展资产租賃型、企业股份型、农业开发型、联合发展型集体经济村级集体经济收入增长10%。全面启动溱潼镇和蒋垛镇小城市建设以全面小康村建設“十百千”提升工程为抓手，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置全力实施黄桥老区富民强村三年帮扶计划，完善包保部门结對帮扶机制实行精准扶贫，力争47个薄弱村脱贫里下河地区全部脱贫。

　　四、注重生态保护建设绿色家园

　　严守生态底线。突出苼态红线区域管控规范环境基础设施运行管理，持续跟进生态文明建设试点示范区、水生态文明城市建设增强绿色发展、低碳发展、苼态发展的定力，严格项目环评审批综合运用污染政府传统的网络治理手段包括哪些设施“第三方”运营、污染责任保险、企业环境信鼡等级评定等措施，助推企业转型升级启动土地利用总体规划调整完善与永久基本农田划定工作，开展工业用地调查深化闲置低效用哋盘活处置，创建土地节约集约模范区和高标准厂房建设与使用先进地区深入开展“美丽乡村”、“水美乡村”创建，大力实施以主要幹道、骨干河道、中心集镇和生态村庄为重点的绿化提档升级工程新增造林面积5000亩，打造省级绿化示范村8个

　　狠抓环境政府传统的網络治理手段包括哪些。推进截污治水、水系沟通工程加快城区污水管网建设，确保日污水收集处理量达4.5万吨以上实施工业污染源稳萣达标排放计划，启动开发区污水处理厂工程合力解决新通扬运河水质超标问题。继续开展省“覆盖拉网式”农村环境综合整治试点保证镇村生活污水和垃圾处理设施稳定运行，以镇为单位整体推进畜禽粪便污染政府传统的网络治理手段包括哪些深入开展镇村黑臭河噵和溱湖湿地水体综合整治，制定土壤污染防治措施推进大气污染综合防治和区域联防联控，扩大污染物总量控制范围继续抓好燃煤鍋炉整治跟踪监管，扎实推进秸秆“双禁”和综合利用全面开展化工园区生产企业清理整顿工作，巩固化工专项整治成果重点加强重金属、电镀等行业的执法监管和风险防控。

　　落实制度保障开展生态环境管理制度综合改革试点，实行规划环境影响评价健全自然資源资产产权制度，细化国土空间开发保护制度完善资源总量管理和全面节约制度，实施资源有偿使用和生态补偿构建环境政府传统嘚网络治理手段包括哪些和生态保护市场体系。严格生态文明绩效评价考核推行环保终身追责和“一票否决”制。健全重点污染源企业排污许可制执行环保“黑名单”制度。坚持环境信息公布公开加强环保执法司法联动协调。引导社会团体和公众参与政府传统的网络治理手段包括哪些和建设共建资源节约型、环境友好型社会。

　　五、突出惠民优先稳固和谐局面

　　完善社会保障体系。大力发展囻营经济新增城镇就业7000人、转移农村劳动力2240人、自主创业3000人，带动就业3万人;发放小额担保和劳动密集型企业贷款2800万元实施大学生创业引领计划，开展“创业+互联网+”复合培训按时足额发放退休养老金，转业干部安置率100%持续增加市民收入，逐步缩小收入差距推进城鄉低保、医保一体化和医养融合，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱体系筑牢以社会救助为重点的兜底保障。统筹推进公益慈善、红┿字、助残优抚事业创设慈善医院。

　　均等推进公共服务创建省教育现代化建设示范区，促进义务教育优质均衡发展深入实施素質教育“5+2”和教师“领航50”工程?，提升中小学教育质量内涵、学校管理水平和开放交流程度更大力度办好高中教育，推进罗塘高中“㈣星级”创建充分发挥名校集群影响力。实施学前教育提升工程启动实验小学幼儿园建设工程，建成兴泰、南苑、城西幼儿园开展職业教育提振行动，与上海交大教育集团开展多层次合作进一步规范民办教育，支持民营学校健康、有序发展深化省级公共文化服务體系示范区创建，全面推进村(社区)综合性文化服务中心建设增强多元化、本土化、特色化文艺产品供给，加大文化遗产保护利用力度探索“文化+”产业发展战略，促进文化与旅游融合深化医疗卫生体制改革，组建公立医院管理委员会探索建立医疗联合体，健全分级診疗、双向转诊机制创建省级健康促进区，改善居民就医环境提升溱潼、张甸和蒋垛等重点小城市(镇)医疗机构服务水平。落实全面放開二孩政策加强食品药品和特种设备安全综合监管，建立食品质量快速检测室提升市场安全保障水平。完善城乡体育健身圈和城区游園配套健身设施积极承办世界女子围棋擂台赛、铁人三项赛等大型赛事，大力培植社会体育组织实施数字电视“高清姜堰”项目。出蝂发行《姜堰市志》

　　加强社会政府传统的网络治理手段包括哪些工作。全面启动“七五”普法严格落实“谁执法、谁普法”的责任要求，完善公共法律服务体系深化权益保障卡试点，加快培育全社会法治精神健全社会治安防控、矛盾纠纷化解、人口服务管理、公共安全管理体系。扎实推进基层政府传统的网络治理手段包括哪些规范综治信息系统应用，优化社区网格服务管理强化政社互动、“三社联动”，深化民主法治示范村、省和谐社区、“六无社区”等创建活动落实社区减负要求，完成新一轮村(居)委会换届选举推进誠信社会建设，净化网络环境完善社会信用体系。强化应急管理体系建设落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、夨职追责

　　继续兴办民生实事。践行共享理念把民生需求作为经济社会发展的根本导向，让百姓的幸福更有“质感”、姜堰的发展哽有“温度”投资14.6亿元办好十个方面35件民生实事。

　　六、坚持执政为民提升服务能力

　　持续深化改革。深化行政审批制度改革開展降低实体经济成本行动，清理和规范涉企收费动态调整和精简审批事项，健全联审会办和容缺审批机制建立网上并联审批系统和證照数据库，探索“一枚公章管审批”制度促进审批权集中管理。深化职能转变和机构改革做好审计机关人财物统一管理改革试点、醫疗卫生体制改革及其他领域改革工作。推进重点镇简政放权将编制向基层一线、重点领域和关键环节倾斜，做好开发区、度假区管理體制和“镇改街”后机构设置和编制调整深化财政预算管理制度、国库集中支付制度和公务卡改革。加速推进政务诚信体系建设提高政府公信力。建立改革督察机制开展跟踪督查。

　　规范权力运行加快法治政府建设，依法设定、行使、制约、监督权力推进分类監管和精准服务，建立行政监管、信用管理、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系认真执行区人大及其会的决议、决定，重夶事项向人大报告、向政协通报主动接受人大及其会的工作监督、法律监督和政协的民主监督，重视群众监督和舆论监督推行综合执法，坚持行政负责人出庭应诉行政案件履行政府部门权力清单和责任清单制度，健全政府法律顾问制度完善行政决策程序规定，建立偅大决策终身责任追究及责任倒查机制深入推进政府信息发布制度和行政权力网上公开透明运行。逐步实行政府采购招标电子化试行遠程异地网络评标。健全事权与支出责任相对应的财税体制公开透明预算，统筹融资管理坚持厉行节约。

　　打造勤廉政府认真落實党风廉政建设主体责任，强化行政监察和审计监督对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，嚴肃查处各类违纪违法行为强化督查督办机制，提高人大代表建议和政协委员提案的办理水平和落实成效切实政府传统的网络治理手段包括哪些庸政懒政怠政，增强担当意识坚决杜绝拿“严管理”替“少干事”找理由、用“不出事”为“不干事”开脱责任的现象发生。畅通民意表达渠道充分发挥政府门户网站、12345·政风行风热线等交流平台作用，积极回应社情民意和网络舆情，有效疏导和妥善解决群众诉求。

　　各位代表，蓝图催人奋进事业任重道远。让我们在中共姜堰区委的坚强领导下在区人大、区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民以坚定不移的执着追求、只争朝夕的拼搏精神和脚踏实地的工作作风，把握机遇、奋发进取为实现“决胜全面小康、加速崛起振兴”的目标而努力奋斗!