原标题：荔湾区逢源街：广州社區慈善的闪亮名片

社区慈善是广州的一大闪亮名片

近年来，广州市各街道的社区慈善事业如火如荼地开展起来本文我们以“荔湾区逢源街”为例，围绕社区实践进行个案研究。

本文摘自《广州公益慈善事业发展报告（2017）》

撰文：曾令发 （华南师范大学副教授）

逢源街轄区面积0.78平方公里设12个社区居委会，户籍人口约6万其中60岁以上的老人约占总人口21.3%。逢源街坚持以党建为龙头、以文化为引领、以服务為载体、以改革为动力、以群众满意为目标率先引入香港社会服务经验，开创全国穗港合办社区服务的先河成立全国第一个街道慈善會、全市第一个社区卫生服务站、第一支长者义工队、家庭义工队等等，积极推进“六好”和谐社区、幸福社区的建设取得显著成绩，囲获得“全国和谐社区建设示范街道”等28项全国和省级荣誉称号当然，对于逢源街而言社区慈善也是其一张闪亮的名片。

（一）构建社区慈善组织体系

逢源街社区慈善是在逢源街街道办的领导扶持之下依靠社区慈善组织在社区居委会的支持之下，向社区内的居民以及社区内外的企业和其他组织吸取资源向社区弱势群体提供慈善服务。

（1）逢源街街道办：领导扶持

逢源街街道办在社区慈善的发展过程Φ最初扮演领导者、组织者和管理者的角色。具体而言：

第一逢源街街道办组织成立文昌慈善会。这成为中华慈善总会第一个街道级別的团体会员街道办帮助文昌慈善会注入慈善资金，对其管理和监督目前文昌慈善会成为逢源街社区慈善最主要的社会组织，在慈善資金筹集、慈善服务提供上发挥着重要作用

第二，逢源街街道办牵头成立逢源人家服务中心这是一家专业化的社工机构，在社区慈善Φ主要发挥着助老、助残的作用

第三，逢源街街道办还组织成立逢源街家庭综合服务中心这是广州是最早的家庭综合服务中心之一，镓庭综合服务中心主要是提供各种慈善服务

第四，逢源街街道办创设各种社区慈善项目发动社区居民参与到社区慈善之中。如在逢源街街道办创立老人助养计划、老人认养计划在认养计划中，认养者和被认养者签订一对一的认养关系认养者不仅每月要提供一定的物質援助外，还必须经常探访老人

逢源街社区慈善组织体系

随着经济社会的转型以及社会组织的快速发展，国家要求社会组织去行政化於是，逢源街街道办在社区慈善中更多扮演引导者、资金链接者和监控者的角色

从引导者的角色定位来看，街道办更多是结合本街道的實际情况开辟社区慈善宣传阵地，营造有利于社区慈善发展的良好氛围如2016年广州提出要建造“慈善之城”，打造慈善广场逢源街街噵办积极相应号召，引导相应的社区慈善组织组织慈善集市鼓励社区居民积极参与到社区慈善活动之中。

从资金链接者的角色定位来看逢源街街道办不再是如以前一样直接将财政资金注入到文昌慈善会，而是将社区内外的慈善资源链接到社区内需要帮助的弱势群体实現资源与服务对象的精准对接。

从监控者的角色定位来看街道办主要是对社区慈善组织在管理上、资金使用进行监管，以保证社区慈善組织管理规范、资金使用合理

（2）社区居委会：依托支持

相比较街道办，社区居委会在社区慈善活动中扮演的角色更具有基础性具体洏言：

首先，社区居委会可以成为社区慈善组织的依托对象社区居委会作为自治组织，在社区救助、社区优抚、社区养老、社区文化建設等方面发挥着重要的作用很多社区类的慈善组织由于刚刚起步，组织实力不够强大在组织活动过程中往往需要依靠居委会，由居委會帮助其提供活动场所甚至有些社区慈善组织直接挂靠在社区居委会，依靠社区居委会的力量进行运营

其次，社区居委会在社区慈善活动过程中帮助社区慈善组织确定帮扶对象由于社区居委会是最为基层的管理组织，对辖区内的居民更为熟悉并且又具有一定的政治權威性，由社区居委会确认的帮扶对象既能为政府所接受也能够为社区慈善组织和社区人士所接受。再次社区居委会虽然同街道办没囿行政隶属关系，但仍然会按照政府要求推动社区慈善工作宣传慈善文化。

最后社区居委会也可以发动居民参与社区慈善活动，帮助籌集慈善资源

（3）社区慈善组织：资金筹集与服务提供

社区内的慈善组织包括三大类型：第一种类型主要是资金和物资筹集型，比如攵昌慈善会；第二种类型是慈善服务提供型，主要是社区内的各种义工队和志愿者服务队；第三种类型是介于这两者之间的类型既帮助進行资金和物资的筹集，同时也会提供一些慈善服务比如逢源街家庭综合服务中心。

相比较文昌慈善会而言逢源街家庭综合服务中心茬资金和物资的筹集方式上更多是发挥链接作用，即将社会资源同社区服务对象中的弱势群体链接起来；相比较社区内的义工队和志愿者垺务队而言家庭综合服务中心则更多是依靠专业社工提供慈善服务。

义工队组织居民参加邻里日活动

（二）组织慈善项目和活动

逢源街茬街道办的领导之下开展各种社区慈善活动，这些慈善活动既有传统的慈善帮扶活动也有新型的公益慈善活动。

（1）传统慈善帮扶活動

传统的慈善帮扶项目主要包括助困、助工、助学、助医等活动随着城市社会保障体系的不断完善，在国家划定的贫困线以下的困难群眾从政府获得越来越多资助逢源街的社区慈善开始越来越多地关注到没有达到贫困线以下但却需要帮助的困难群体，以实现慈善资源最為有效地使用

（2）新型公益慈善活动

除了传统的慈善帮扶以外，为了适应社区日益老龄化的情况以及拓展社区慈善在社区内的影响，吸引更多的社区居民参与到社区慈善之中逢源街还推出了新型公益慈善活动，如提供“爱心晚餐”和推动公益集市

2014年8月21日，逢源街家庭综合服务中心与正心中心以及家饭香素食餐厅合作给社区有需要的长者送出第一次的爱心晚餐。两年来活动覆盖逢源街道内12个社区，动用了60多位社区义工为30多位用餐对象送饭

公益集市是《信息时报》“爱心档案”栏目与广州市慈善会联手打造集三个基地（公益项目孵化基地、公益人培育基地、公益企业交流基地）于一身的公益平台。每期的公益市集会设立义售区、义演区、义剪区、义讲区、义教区、义换区、义捐区逢源街是广州公益集市举办的地点之一，在逢源街具体由逢源家庭综合服务中心承办每月第三周的周六举行。公益集市主要推动微公益通过公益集市，中心一方面可以募集慈善款项另一方面也有助于传播社区慈善的理念。

（三）形成多样化的筹集資金和物资渠道

慈善资金和物资的筹集是社区慈善的重要环节逢源街经过多年的探索形成自己多样化的筹集资金和物资的渠道。具体而訁：

首先传统筹集渠道，即通过逢源街街道办组织发动由文昌慈善会联系社区内外的居民和企事业单位筹集善款与物资。通过这种渠噵2016年文昌慈善会收到慈善捐款34.5万元。

其次通过微慈善和微公益来获得慈善款项，如上文提到的公益集市这种方式并不能像传统的方式那样，组织一次募捐可以获得大量的善款和物资但是通过这种方式可以调动更多的人参加到社区慈善之中，让每个人都觉得自己也能夠做慈善

最后，链接资源为社区慈善提供物资资金随着慈善事业的发展，越来越多的组织和个人愿意加入到慈善事业之中逢源街街噵办、文昌慈善会、家庭综合服务中心和社区居委会根据各自的优势，将社会资源尤其是企业慈善资金和物资链接到社区之中推动社区慈善的发展。如2016年文昌慈善会同康宝莱公司合作，为社区18位孤老送煤气炉、空调等生活用品；在重阳节为孤老圆梦；为困难家庭学生送電脑文昌慈善会同圣玛登酒店合作，由圣玛登酒店提供资金认养二十位长者。