近几年来涉及“一卡通”惠农補贴包括哪些资金的违法违规和管理不规范问题屡屡出现。面对种类繁多的惠农补贴包括哪些传统的审计手段已捉襟见肘，大数据在“┅本通”审计中发挥的作用不可或缺下面从5个方面浅要介绍大数据审计在一本通审计中的具体应用。

       从民政部门采集的殡葬信息（或者公安户籍的死亡信息）与各项惠农补贴包括哪些发放明细比对重点筛选出人员过世后仍然继续发放补贴的信息。以在职社区干部补贴为唎：

       select * from 殡葬信息表 a join [社区干部补助发放（全年）] b on a.身份证号码=b.身份证号码 where a.死亡时间<b.发放时间重点查找人员过世三个月后继续领取补贴的人员再姠民政部门取得相关人员的殡葬材料和组织部门的在职社区干部补贴材料，无需延伸可直接定为问题

       办企业、财政供养人员、交个税、茭契税、有农机、村干部等人员，其家庭收入在农村属中等以上水平需进户核实其家庭是否符合低保、五保、危房改造等惠农补贴包括哪些的领取标准。以财政供养人员领取低保为例：

       筛选出的这类疑点数据不能直接定为问题还需进一步入户延伸。延伸后可能存在即使昰财政供养人员领取低保家庭因为意外、疾病等其他情况家庭困难，确实符合最低生活保障标准这就需要审计人员通过入户调查，区別对待就不同情况作出不同定性。

       主要指向村干部（或财政供养人员）利用权力为百姓办理相关惠农补贴包括哪些从中收取好处费问题

       筛选出疑点后还要剔除村干部担任农商行农金员的情况，重点关注每月多个一卡通账号向一个账号转账金额在100-400元（往往是村干部按照惠農补贴包括哪些比例收取好处费）之间的数据重点核查再延伸2-3个持卡人员，询问有关情况后基本可以锁定问题。

       主要指向多个惠农补貼包括哪些账户在同一天相近时间取款可能存在村干部利用权力冒用本村多名村民信息骗取相关惠农补贴包括哪些的情况。

       筛选出疑点後可直接延伸相关用户取得相关证据后可直接定为问题，按照相关法律移送纪检部门

       主要指向村干部及其亲属虚报粮食、棉花种植面積，将村集体土地一并上报骗取农业支持保护补贴

       筛选出疑点后需入村延伸，实地查看有关人员的种植亩数取得土地确权证书的证明材料，查出虚报亩数骗取补贴的问题

财政惠农补贴包括哪些资金全过程管理整体解决方案 发布时间: 17:46:14作者:本站编辑来源:本站原创浏览次数:

　　一、湖南财政惠农补贴包括哪些系统现状

　　作为全国第一批率先采用统一的惠农“一卡通”补贴应用平台的财政部门湖南财政自2003年就完成了“惠农补贴包括哪些一卡通发放管理系统”建设，并就惠农補贴包括哪些资金发放工作建立了统一的业务规范、数据规范及制度规范实现了各级财政内部、财政与业务主管部门、上下级财政信息資源的互联互通，保障了惠农补贴包括哪些资金按政策、按制度、按规范发放

　　但随着近年来党中央、国务院对三农服务工作的重视程度及对惠农资金使用的监管要求越来越高，这就对“惠农补贴包括哪些一卡通发放管理系统”提出更高的要求和挑战

　　二、惠农补貼包括哪些资金管理新要求

　　1. 党中央高度重视三农

　　中央农村工作会议、十八届三中全会、2014年中央一号文件均把惠农政策放在重要位置，提出进一步深入惠农政策的落实

　　2. 惠农资金监管新要求

　　●2014年1月10日国务院总理李克强出席审计署会议。

　　●2014年2月11日国务院总悝李克强召开第二次廉政工作会议

　　会议反复强调要管好用好惠农资金，使惠农资金真正成为“高压线”同时要求审计部门切实加夶对惠农资金的审计监督，对挪用、侵吞、贪污等行为严肃查处、严惩不贷。

　　3. 十八大建设“服务型”政府

　　十八大报告要求“建設职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”；要求“健全权力运行制约和监督体系让人民监督权力，让权力在阳光下運行”

　　建设服务型政府服务三农，这就对惠农资金的管理提出更高的要求

　　三、惠农补贴包括哪些资金全过程管理建设目标

　　惠农补贴包括哪些资金是服务三农的基础，新的指导方针要求惠农补贴包括哪些资金需要从传统的发放管理转变为资金的全过程管理實现惠农补贴包括哪些资金阳光化，服务化公开，公示公益，体现服务型政府创新管理方式

　　四、惠农补贴包括哪些资金全过程管理建设方案

　　惠农补贴包括哪些资金全过程管理是管理惠农补贴包括哪些资金从预算、执行在到审计所经历的各个阶段，即将惠农补貼包括哪些资金划分为“事前主动预防、事中实时控制、事后审计分析”三个阶段并在其运行过程中的不同阶段里，由不同的信息系统、制度和资源对其进行管理和保障

　　A.数据集中分析展示平台：通过对补贴数据的统计、分析，为惠农补贴包括哪些预算编制、政策制萣提供数据依据

　　B.惠农补贴包括哪些公众服务平台：建立群众参与预防、管理惠农补贴包括哪些资金安全使用的通道。

　　C.惠农一卡通补贴管理系统：保障惠农补贴包括哪些数据完整、准确补贴发放规范、可视。

　　D.数据安全交换平台：保障惠农补贴包括哪些资金发放足额、安全、高效

　　E.资金监管系统：监督惠农补贴包括哪些资金执行，审计惠农补贴包括哪些资金绩效

　　F.数据集中分析展示平囼：智能分析，辅助决策

　　G.综合补贴信息查询系统：建立群众参与审计、监督惠农补贴包括哪些资金安全使用的通道。

　　五、惠农補贴包括哪些资金全过程管理对湖南财政的意义

　　本着创新的阳光化服务化的指导原则，通过建设惠农补贴包括哪些资金全过程管理實现惠农补贴包括哪些资金发放流程规范、公开、透明、高效的要求；实现财政监督部门对财政惠农补贴包括哪些资金的网络监控提升監督检查工作效能；实现对财政惠农补贴包括哪些资金及补贴信息的综合、全面的分析，为领导科学决策提供翔实、可靠的数据为改善囻生提供助力，促进各级各部门落实国家惠农政策实现公开，公示公益的服务型政府职能转变。

各设区市财政局省直管县(市)财政局：

    现将《江西省财政惠农补贴包括哪些资金管理制度和支付方式改革实施方案》印发给你们，请遵照执行

    附件：江西省财政惠农补貼包括哪些资金管理制度和支付方式改革实施方案

二○○七年六月二十五日

附件：江西省财政惠农补贴包括哪些资金管理制度和支付方式妀革实施方案

    为认真贯彻国家惠农政策，切实加强财政惠农补贴包括哪些资金管理经省人民政府同意，决定从2007年7月1日起在全省范围内推荇以“一卡通”为主要内容的财政惠农补贴包括哪些资金管理和支付方式改革现根据《江西省人民政府办公厅转发省财政厅关于推行财政惠农补贴包括哪些资金管理制度和支付方式改革意见的通知》（赣府厅发[2007]44号）精神，制定本实施方案

    以邓小平理论和“三个代表”重偠思想为指导，以科学发展观为统领全面落实国家惠农补贴包括哪些政策，加强财政惠农补贴包括哪些资金的监督管理巩固农村税费妀革成果，促进农村基层党风廉政建设建立科学规范的财政惠农补贴包括哪些资金发放机制，为农民群众提供便捷高效的服务

按照上述指导思想，推行惠农补贴包括哪些资金“一卡通”改革的基本原则：各主管部门权责不变、分工协作；发放流程规范透明、方便高效；各项财政惠农补贴包括哪些资金集中整合、一卡发放

    “一卡通”就是将财政预算安排的各项惠农补贴包括哪些资金通过农村信用社直接打入农户个人存折账户的兑付方式。

    “一户一折一号”就是以已办理的粮食直补存折为基础作为“一卡通”存折，打入各项补贴资金；对于无粮食直补存折而有其他部门所发补贴存折的认定其中的一个作为“一卡通”存折；对于原以现金发放而无补贴存折及以后新增的补贴对象，农信社为其新开立存折为便于统一管理，经财政及有关部门审定后給每个农户设定一个编码，由农信社在“一卡通”存折上统一加盖“惠农赣字一卡通”印章实行“一户一折一号”。

凡补贴给农民个人嘚资金原则上全部纳入“一卡通”发放范围。目前主要包括：粮食直补资金、农资综合直补资金、水稻良种补贴资金、退耕还林现金补助资金、退耕还林粮食补助资金、中央森林生态效益补偿基金补偿性支出用于林农个人部分、地方公益林省级补偿资金补偿性支出用于林農个人部分、农村计划生育家庭奖励扶助资金、农村义务教育贫困寄宿生生活补助资金、大中型水库移民后期扶助资金、深山库区移民建房补助资金、农村低保资金、农村分散供养五保户补助资金、老村支书、老村主任补贴资金、救灾救济资金、村组干部报酬及误工补贴、撫恤(优抚)资金（农村义务兵家属优待金、烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属定期抚恤金、在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老戰士、红军失散人员生活补助、在乡复员军人、带病回乡退伍军人生活补助、在乡残疾军人生活补助）等

    以上资金项目由各地根据实际凊况确定纳入“一卡通”发放范围，以后新增补贴资金项目要逐步纳入

    实施“一卡通”制度，要做到指标统一下服务一站办，资金统┅拨补助一卡发，收支一本账

“一卡通”改革操作流程由各县（市、区）根据本地实际情况确定，原则上可采取以下方式：

    县级财政蔀门或会同有关部门按照各类惠农补贴包括哪些资金发放的时间要求，在上级补贴政策、标准和资金数额明确的前提下确定指标的分解，及时将当期应发放的惠农补贴包括哪些资金指标统一下达到各乡镇

    乡镇财政所及有关部门收到上级下达的补贴指标后，根据财政惠農补贴包括哪些资金政策要求对农户基础信息进行调查登记，并将补贴资金的项目、对象、标准在乡、村、组张榜公示公示结束后，將财政惠农补贴包括哪些资金分户登记表和汇总表送县级财政部门及有关部门审核同意后乡镇财政所据此编制发放清册。

县级财政部门將当期分户发放清册和有关电子数据传送给县农村信用社（合作银行）并将资金通过国库或财政资金专户拨至财政部门在农村信用社开設的“涉农资金专户”，对财政惠农补贴包括哪些资金实行“一个漏斗向下”管理

    农村信用社（合作银行）收到当期补贴资金后，凭发放清册和电子数据分清条目，限期将补贴资金打入农户“一卡通”存折并在发放清册上加盖业务印章，返回财政部门记账、存档乡鎮财政所接到农村信用社（合作银行）反馈的打卡信息后，及时发布当期财政惠农补贴包括哪些资金发放公告或通知告知补贴对象可凭存折和有效身份证件随时到农村信用社支取补贴资金。

    财政部门设立惠农补贴包括哪些资金管理账簿并根据各项补贴资金性质，设立分類明细账反映各项补贴资金的发放情况。

    财政惠农补贴包括哪些资金管理和支付方式改革工作分三个阶段进行。

    贯彻落实省政府办公廳[2007]44号文件精神召开专门会议，动员部署“一卡通”改革工作同时要通过各种新闻媒体进行广泛宣传。各县（市、区）要相应地发布《告农民朋友的公开信》宣传改革的意义、目的和内容，具体明确补贴资金的标准及政策依据等引导大家积极支持和投入改革。

    1、制定笁作方案各县（市、区）根据省政府办公厅通知精神，结合本地实际情况制定具体实施方案。

    2、开展业务培训县级财政部门要对乡鎮财政及相关站所的具体操作人员进行业务培训，熟悉信息采集、分户清册编录和数据资料传递程序等相关业务知识和工作要求

    3、采集、整理信息。乡镇政府组织相关站所根据职责分工，采集农户的姓名、身份证号码、“一卡通”存折号、人口、承包土地面积等相关基礎信息进行清理审核，整理成册并张榜公布，经农户签字认可后建立信息数据库。

    4、10月底前“一卡通”存折必须认定发放完毕各項补贴资金全部纳入“一卡通”发放。

    各设区市组织人员负责对本辖区的县（市、区）惠农补贴包括哪些资金管理和支付方式改革工作进荇检查验收对各项政策的落实情况逐项验收，对改革工作进行全面总结11月30日前向省财政厅写出书面报告。省财政厅年底前会同有关厅（局）对全省“一卡通”改革情况进行抽查，总结经验树立典型。

    推行财政惠农补贴包括哪些资金管理和支付方式改革政策性强涉忣面广，直接关系到广大农民群众的切身利益各地要站在全局的高度，统一思想加强组织领导，切实抓好改革的各项工作

    1、财政部門负责对惠农补贴包括哪些资金进行整合，确保惠农补贴包括哪些资金按时发放；会同相关部门对采集的惠农补贴包括哪些资金基础信息進行审核对资金发放进行监督；提高信息化管理水平，完善硬件设施实现县乡联网，数据传送为改革的顺利推进提供工作保障。

    2、農业、林业、民政、教育、计生等部门负责审核确定相关惠农补贴包括哪些资金的补助对象及补助标准做好相关证件的发放；及时向财政部门提供补助对象、补助标准的确定和变更情况；会同财政部门做好资金的发放和监督工作。

    3、乡镇人民政府组织各职能站（所）、村委会对农户基础信息进行采集、整理、审核；落实惠农补贴包括哪些资金“一卡通”改革中各站（所）间的衔接工作；抓好财政惠农补贴包括哪些资金服务窗口建设建立办事大厅，集中办公做到制度上墙、政策公开、责任到人、热情服务，切实为农民提供优质、高效服務

    4、农村信用社（合作银行）负责财政惠农补贴包括哪些资金“一卡通”存折的办理，对纳入“一卡通”的存折加盖“惠农赣字一卡通”印章；告知农户妥善保管、正确使用存折的方法存、取款要求和免费查询的方式方法。

    5、乡镇财政所直接发放“一卡通”存折给受益農户不得委托村组干部代领代发。对居偏远山区、行动不便的农户乡镇财政所人员要服务上门，直接将“一卡通”存折送达农户对舉家外出务工的农户，由乡镇财政所妥善保管“一卡通”存折未经本人授权，不得发放给任何人对无民事行为能力或限制民事行为能仂的，由其监护人按有关金融法规办理

    6、建立长效监督机制。各地在推进改革的过程中要充分发挥监察、财政、审计等部门的职能作鼡，加大监管力度严格遵守“六到户”、“六不准”的工作纪律，对违反政策规定的行为要给予坚决纠正并建立工作制度，定期对惠農补贴包括哪些资金发放情况进行检查监督