总体而言相对于改革以来，尤其是全面转制后股份制企业或民营企业职工的生产效率毛泽东时代的国营企业处在一个较低的水平，大概是一个不争的事实但是，上述改革初期所流行的官方话语以及经济学界的相应解读是否反映了当时的真实情况，尚值得进一步研究毕竟，至少改革以来官方所发咘的关于此一时期的统计数据并不能充分支撑上述看法。例如从国民经济全面恢复的1952年，到改革启动前的1978年全民所有制工业企业的苼产总值，从)摘录自《开放时代》2015年第3期；原标题：《回首“主人翁”时代——改革前三十年国营企业内部的身份认同、制度约束与劳动效率》】

第一部分 社会的成长 “美利坚生來便包罗万象……合众国全境土质不一气候参差，可说国 中有国；因而任何事情若只定一条法则都不足以概括全局。” ——哈里特·马蒂诺 美国是在不断探索合群生活的道路上成长起来的在独立战争和南北战 争之间的年代里，这个年青的国家之得以发展壮大不因善於发现，而因勇 于探索它的繁荣兴旺，不是由于其尽善尽美的治事之道而是由于其机灵 多变的精神。它总是怀着一个信念：前途大概總会有一些新事物或较好的事 物出现这种对群居共处之道的探索，引出了一种新的文明它的力量不是 理想主义，而是一种乐于接受一般事理的平实态度美国人只要看到事情在 发展和在推动，就很高兴了在此之前，历史上又有谁对不可知的未来寄托 过这样大的信心呢 第一章 多才多艺之辈新英格兰人 “新英格兰草原到处燃起了篝火，令我喜极而歌……” ——威廉·埃勒里·钱宁 美国请教徒当年从事建设圣经上的“山巅之城”，其所以能够兴旺发达 只因它是 “滨海之市”。倘若此辈当年要把他们的“天堂”建在远离海洋的 内陆群山环绕嘚谷地之中把它搞成美洲的瑞士，那么新英格兰地区乃至 整个美国的历史，势必大异于今日！大海教新英格兰人找到了发展的资源 這种资源不存在于土地之中，而是他们自己以及在于整个世界大海为新英 格兰人开拓了广大的市场，也大大启发了他们的心智 缅想当姩，有谁料到：当时的清教徒日后尽成了俗称 “扬基”的所谓美 国佬在旧世界以顽固的教条主义见称的人们一到海洋彼岸却成了机敏灵巧 的表表者？以专心矢志闻名的英国老派人士竟一变而为新英格兰多才多艺的 优秀人物素来以着眼于天堂之路面著称的英国人竟也异想忝开，要去寻找 新市场和开拓新事业 新英格兰人的表现证明了美国人足以远涉世界而不失其本，也不离其 宗千百艘船满载着无数小小嘚美国人群浮侮历险，而他们却始终没有背弃 新英格兰 新英格兰的兼容井蓄精神不知怎样竟然为它自己保存了这个新国家里最 富于殖民時代气息的地区。这种精神曾使十七世纪的美国清教徒免于陷入乌 托邦主义而现在又帮着他们的后人好生应付变化多端的种种新问题。洏新 英格兰人比之多数别的美国人更善于运用旧世界的技能与方法也更善于使 之适应新大陆的种种机会。 新英格兰人可说是美国生活草創时期的拓殖者把昔日弗吉尼亚乡绅与 英国的地主老爷对照，把稍后的托马斯·杰斐逊与西部地主比较，情况就与 此时波士顿企业家之于英国曼彻斯特的同行相类似。新英格兰既是保守主义 也是激进主义的根据地，既有高贵的名门望族也有粗鲁不文的移民，它对这 个新国镓的贡献之大实远远超过其人口和面积所应占的比例。地理环境、 人口和思想这三方面的因素使新英格兰得以成为当时苟延残喘的旧卋界和 行将诞生的新世界之间的一个文化交会地带。 一 大海无所不至 海是新旧英格兰之间、巴比仑和锡安圣城之间的通道；它既是从殖囻地 到母国的水路，又是使殖民地人民免受贫穷、腐败、政争之厄的鸿沟；大海 乃面向世界的康庄大道 海是无偏无私的，可以把任何东覀运到任何地方：可以把请教徒、圣经、 神学书籍运到新大陆以建立圣经上所说的 “山巅之城”；可以把朗姆甜酒 运到西非洲换得奴隶，然后又把奴隶运到西印度群岛劳役至死；也可以把鸦 片从土耳其的士麦那运到中国海有多大能耐，新英格兰也有多大能耐 海之为物，一往空阔本身没有文化，有之则是航海者在船上编来自 遣的东西，这是幸事使得新英格兰人到处飘洋过海，而从不背离乡上最 初乘船到新英格兰来的清教徒真是戮力同心，除神灵和风涛外什么也不怕。 他们的合群社会在船上就开始了；当年的 《五月花号公约》吔是登上新大陆 之前在海上就写好的旅途中在船上的布道文如温思罗普的 《基督徒善行楷 模》，也起到了团结他们这个群体的作用这種海上生涯大不同于日后美国 人一群一群的陆上西征，因为在航程中看不到满布新奇的花草树木或珍禽异 兽的景象当然也不会受到野蛮嘚土著部落的威胁干扰。而在陆上行进既 可以欣赏到新奇的山川景色，每到之处又可以扎营，可以散处可以筑室 而居。可是把新渶格兰

导读：小编根据大家的需要整理叻一份关于《北京市国营企业招用工人实施细则》的内容具体内容：　　在我国社会主义市场经济的建设与发展中,国营企业占据重要的哋位和作用,而且是推进社会经济生产总值提升的重要经济体。下文是北京市执行《国营企业招用工人暂行规定》的实施细则欢迎阅读! ...

　　在我国社会主义市场经济的建设与发展中,国营企业占据重要的地位和作用,而且是推进社会经济生产总值提升的重要经济体。下文是北京市执行《国营企业招用工人暂行规定》的实施细则欢迎阅读!

　　北京市执行《国营企业招用工人暂行规定》的实施细则全文

　　一、企業因生产、事业的发展，在劳动计划指标内需要招用工人时由本单位提出招工计划，地方单位经主管区、县、局(总公司)审查同意并汇總提出本系统招工计划，报市劳动局批准;中央在京单位在国家下达的劳动计划内由主管部门批准。企业按批准的招工计划招用工人

　　二、企业招用工人，应当在具有本市城镇常住户口的待业人员中招收除国家有特殊规定的以外，任何企业没有经过市劳动局批准不嘚从本市农村或外地招收工人。

　　三、矿山井下、铁路、公路的搬运、装卸、建筑施工企业以及其它企业因特殊情况，确需从本市农村和外地招用工人时必须由企业主管局(总公司)严格审查同意后，报市劳动局批准

　　四、招工工作由市、区(县)、街道(镇)劳动行政部门汾级管理。

　　市劳动局负责劳动力资源与需要的综合平衡贯彻执行招工政策，审批并下达各单位的招工计划按照就近招收的原则确萣招工地区，审定男女工人的比例对各部门的招工工作进行监督和检查。

　　区、县劳动部门负责审查招工单位的招工简章根据市劳動局下达的各单位招工计划，向街道办事处(镇)劳动科下达招工任务办理招工录用手续，发放劳动手册对招工工作进行监督和检查。

　　街道办事处(镇)劳动科根据区、县劳动部门下达的招工任务张榜公布招工简章，文化考试成绩和名次组织报名，公布被招工录用人员嘚名单

　　五、各单位的招工时间，可以根据生产需要随时按规定进行，也可以参加全市统一组织的招工

　　六、各招工单位要制萣招工简章。招工简章内容应包括：一企业的所有制性质;二招工人数和工种;三各类工种工人的文化程度、男女工人的比例、身体条件的要求;四工资福利待遇;五工作地点;六其它需要规定或说明的事项

　　招工简章须经招工地区的区、县劳动部门批准，由有关街道办事处(镇)劳動科公布

　　七、招工单位对招用的人员条件有特殊要求的，经市劳动局批准可以登报在全市范围内公开招工。

　　八、从城镇招用嘚工人基本条件是：年满十六周岁以上身体健康，并在街道(镇)劳动部门进行就业登记的待业人员

　　其中招用的学徒工人应具有初中畢业以上文化程度，年龄十六周岁至二十二周岁;招用技术工人或繁重体力劳动的工人年龄在十八周岁以上。在已经普及九年制义务教育嘚地区招用十八周岁以下的初中没有毕业的退学学生，必须是经过区、县教育局批准退学的否则一律不准招用。

　　九、对职业高中畢业生和经市、区劳动局批准的技术工种学制在一年以上，熟练工种学制在半年以上的职业培训班、校毕业生、结业生所学工种与招笁单位需要对口的，经市劳动局批准招工单位可以从中择优招用，并到被招用人员户口所在地区、县劳动部门办理录用手续未被招用嘚，由学校或培训班将档案转到本人户口所在地街道办事处(镇)劳动科本人到劳动科进行就业登记。

　　十、招工单位在一九八四年三月②十五日以前已经使用的一九八二届以前本市城镇户口的初、高中毕业生在岗位上劳动二年以上，生产、工作上离不开的经市劳动局批准，可以从中择优招用并到本人户口所在地区、县劳动部门办理录用手续。

　　十一、对所有参加招工的人员都必须进行考核，考核的内容如下：

　　一招用学徒工人和文化水平要求高的工人时应侧重进行文化考核。文化考核的办法由市劳动局根据每年不同的情況确定，可以组织全市的统一考试也可以使用市教育局组织的高、初中学生统一的毕业考试成绩，由街道(镇)公布考试成绩并在公布招笁简章以后，按照应招人员的考试分数排列名次从高分到低分，由本人按志愿填报招工单位和工种身体条件的考核由招工单位指定医療单位对应招人员进行体格检查。体格检查的标准参照国家对技工学校招生的体格检查标准执行。对身体条件有特殊要求的工种由招笁单位提出标准，经区、县劳动部门审查同意由招工单位进行考核。

　　二直接招用技术工人时由招工单位对应招人员侧重进行专业知识和技能的考核，同时考核其现实表现和身体条件

　　三招用繁重体力劳动的工人和普通工，由招工单位侧重进行身体条件的考核

　　十二、招工单位经过考核决定录用的人员，应当通知本人和所在街道办事处(镇)劳动科街道办事处(镇)劳动科要将录用的名单张榜公布。录用手续一律由招工单位到区、县劳动部门办理被录用的人员要按招工单位规定的时间报到。逾期不报到者招工单位可以取消录用。

　　十三、企业对录用的新工人凡是未经过就业前培训的，都要负责进行上岗前的技术培训未经过培训或培训不合格的，不准上岗同时还要对他们进行职业道德、安全、纪律等方面的教育。然后按照生产、工作需要本着择优分配、量才使用的原则，分配每个人的笁作岗位

　　十四、新工人被录用后，要有三个用至六个月的试用期在试用期内如发现不符合招工条件或患有慢性疾病不能坚持正常笁作的，招工单位可以解除劳动合同或辞退由本人户口所在地街道(镇)负责接收。

　　十五、工人在单位工作期间被劳动教养但仍保留公職的在解除劳动教养以后，原单位因生产、工作需要可以收回重新安排工作工人在单位工作期间被劳动教养不保留公职的或者被判刑嘚，在解除劳动教养或刑满释放以后要到街道(镇)劳动部门进行就业登记。原单位要十分关心他们的重新就业问题

　　十六、招工单位烸招用一名工人(含轮换制工人)，在办理录用手续时向区、县劳动部门缴纳招工手续费三元。此项费用用于招工方面的有关支出不准用於发放奖金。

　　十七、招工单位和参加招工工作的人员必须模范地执行国务院的《暂行规定》和本实施细则以及市劳动局规定的招工Φ的“五不准”，即不准批条子、递条子、托关系、说人情、不准点名要人、送人照顾亲友子女;不准在招工工作中弄虚作假;不准为其他單位转招;不准请客送礼和行贿受贿。否则一经发现即取消参加招工人员的招工资格，已被录用的工人要退回街道(镇)，同时要追究有关單位和人员的责任严肃处理。

　　各级劳动部门负责招工工作的监督检查不进行监督检查，就是失职

　　十八、对未经批准，擅自招用本市农民和外地人员的单位区、县劳动部门要进行检查，并限期辞退对不按期辞退者，要给予经济处罚逾期一个月不退者，每使用一个人处以一千元的罚款并追究决定招工的领导人的责任。罚款按市、区、县劳动部门的罚款通知书由企业开户银行扣缴，上交市、区、县财政

　　十九、企业招用临时工、季节工的办法另定。

　　二十、本实施细则也适用于国家机关、事业单位、社会团体区、縣、局(总公司)所属集体所有制企事业和中外合营企业其中第十六条规定也适用于劳动服务公司和生产服务合作社系统的集体所有制企业。

　　二十一、自《暂行规定》和本实施细则实施之日起本市各级各类劳动服务公司的集体所有制企业和生产服务合作社企业新录用的，在常年性岗位上工作的工人都应签订劳动合同，并到所在地区、县劳动部门办理录用手续由街道办事处(镇)劳动科将他们的档案转到企业。工人不再享受招工权如调到国营或县以上集体所有制单位工作，应当实行劳动合同制

　　二十二、本实施细则由市劳动局负责解释。

　　二十三、本实施细则自一九八六年十月一日起执行过去有关招工方面的规定和办法，即停止执行

　　国营企业存在的重要性质

　　首先，大型国有企业是中国国民经济中的中流砥柱虽然通过“抓大放小”，一部分国有中小企业以租赁、承包、售出、参股等方式向产权多元化转变但是，进入2000年中国的国有资产已经达到9万亿元人民币，构成了极其巨大而庞杂的体系国有和国有控股企业在幾乎所有的工业领域仍占据主导地位。

　　其次大型国有企业是抗衡跨国公司的主力军。中国加入WTO以后国际知名的大型跨国公司大举進攻中国市场，各种洋货猛烈冲击国货尽管民营经济已经有了很大的发展，但是由于其在技术、质量、规模等方面的显著差距尚不能與跨国公司抗衡，而只有大型国有企业才是抗衡跨国公司的生力军如彩电行业曾是进口产品最多的市场，但是1996年四川长虹等大型彩电公司在价格、质量、服务等方面向外国名牌展开市场争夺战一举打破了大屏幕彩电由外国名牌主导的格局，以致长虹的“红太阳一族”大屏幕彩电在国内市场占有率达三分之一

　　再次，大型国有企业是中国支柱产业的重要支撑在石油、化工、机械、电子、冶金、有色囷建材等重要产业中，中国七大汽车集团占全行业总产值的66%;嘉陵、北方、轻骑、金城四大摩托车集团占全国总产量的一半;上海、东方、哈爾滨三大发电设备集团提供国内电站设备的70%。

　　最后大型国有企业仍是出口创汇的主要力量。1997年国有企业出口创汇额超过了外商投资企业，居于领先地位其中，大多数大型国有企业以销售额的1%左右投入研究与开发有的达到2%，技术进步处于国内工业企业领先地位