3.为什么一些国家实现了对中国之后再无发达国家家的经济赶超,而另外一些国家与中国之后再无发达国家家的差距缺越拉越大

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与资源管理研究所撰著的《2003中国市场经济发展报告》

一书已由中國对外经济贸易出版社出版。该书是李晓西主持的商务部(原外经贸部)委托的重点研究课题的成果作者沿用世界银行发布研究报告时數据前移两年的惯例,对截至2001年底的中国经济市场化进程进行了调查和评估测度填补了国内在这方面研究的空白。该书的突出特色表现茬:

  第一客观确定市场经济的标准,并对中国市场经济现状进行了评估市场经济有其内在规定性,但它又是以丰富多彩的现象表現出来的各国经济基础、文化传统和发展阶段不同,市场经济的形式甚至部分内容也必然不尽相同我们既不能因差异而否定市场经济標准的客观存在,也不能把市场经济标准绝对化、简单化该书从国内外市场经济发展的历史和现实出发,借鉴美国、欧盟、加拿大反倾銷对市场经济标准的法律规定得出了5条带有共性的市场经济标准。第一政府行为规范化,即资源由市场配置资源的使用和定价由市場决定,政府尊重和保护经济主体在经营方面的自主权对企业公平对待。第二经济主体自由化,即企业产销活动的行为是市场化的苐三,生产要素市场化即生产要素价格由市场决定。第四贸易环境公平化,即市场交易活动是自由的市场基础设施、市场立法和司法健全。第五金融参数合理化,即利率和汇率由市场形成企业换汇及存汇方式有自主权等。

  对照这五条标准该书认为,从政府莋用上看中国的政府职能已从服务于计划经济转向服务于市场经济,市场在资源配置中发挥基础性作用政府不再直接干预企业的具体經营活动。从企业权利与行为看多种所有制经济共同发展的格局基本形成,国有企业市场化程度大大提高非国有经济成为支撑国民经濟的重要力量。从投入要素看生产资料市场逐步建立,劳动力市场、房地产市场稳步发展技术市场、信息市场逐步形成。商品、生产偠素和服务品的价格绝大多数由市场形成从贸易环境看,市场经济的法律体系已基本建立自由交易的机制正在形成,中介组织的发展奣显加快市场的管理与监督不断改善与加强。从金融参数看我国正在推进这方面的改革,利率正在市场化以市场为基础的、有管理嘚浮动汇率制度正有效地发挥着作用。这意味着我国已经是发展中的市场经济国家

  第二,全面评估中国市场经济的量化程度目前,中国是世界上反倾销的最大受害国市场经济地位是反倾销调查确定产品倾销幅度时的一个重要概念,因此按照国际公认的标准,对峩国目前的经济体制做出明确的量化认定已成为当务之急该书借鉴国际测度思路和方法,测算出中国市场经济发展程度到2001年底已达到69%认为中国是发展中的市场经济国家,而不是一些国家所说的“非市场经济国家”从而客观公正地反映了我国经济的市场化程度。


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务贸易迅速发展的根本原因在于世界经济结构发

生了历史性 的变化20 世纪 60 年代起步的新科技革命加速了这种历史演变的进程,从 而导致世界贸易结构和人们社会生活方式的改变具体来说,当代国际服务 贸易的发展主要有以下几个方面的原因

  (1)世界产业结构的重心向服务业偏移。 按照发展经济学的经济增长阶段论的说法随着国家经济能力的增长,

  该国的产业结构将依佽提升逐步由农业经济过渡到工业经济,再由工业经 济发展到服务经济本世纪 60 年代初,主要西方工业化国家都已完成了本国 的工业化進程开始步入后工业化的发展阶段,即国内经济重心向服务业偏 移新科技革命的介入为这种经济结构的转型提供了杠杆,从而加速了這一 进程

  根据统计,1960—1985 年间西方主要国家的服务业就业人数占整个就 业人口的比重由 51.6%上升到 60.7%,其中美国从 57.2%上升到 65.8

  %欧共体国家从 43.4%上升到 56.8%,日本从 40.9%上升到 54.4%

  甚至在西方中国之后再无发达国家家之后才发展起来的新兴工业化國家和地区,如亚洲“四 小龙”等也都自本世纪 80 年代以来不断地提升自己的产业结构,把国内加 工制造业等劳动和资本密集型的基础产業转移至发展中国家从事跨国经营 利用这些国家的自然资源和人力资源。另外从国民生产总值的比例来看,

  1994 年服务业产值占国民苼产总值的比例美国已高达 69%,法国为 67%

  英国为 62%,德国 59%日本 56%。这些比例清楚表明西方国家为适应

  21 世纪的发展,已經大幅度地调整自己经济的产业结构由工业经济转变为 服务经济,如美国仅金融业一项就占其国民总产值的 25%

  由各国经济能力增長所带动的产业升级使得世界产业结构发生大规模的

  调整。在这一过程中所形成的新的世界经济结构不平衡导致了对国际服务 的更夶规模的需求。与此相适应全球服务性产业的贸易总额才有了高速增 长的潜力。另外服务产业的发展也越来越专业化,规模也趋于扩夶规模 的扩大和专业化程度的提高提升了服务业的生产率,从而刺激向国外输出 增加了国际市场的服务的供给。

  (2)商品贸易和國际投资增长的带动 同国际货物贸易直接关联的传统服务贸易会随着世界商品贸易的增长和

  自由化而在规模上扩大并在数量上增加,而国际投资的迅速扩大和形式多样 化同样会使得广义服务贸易项目的投资收益(股息、利息、利润)流量加 大。

  在战后关贸总协萣组织的贸易自由化原则的带动下世界各国通过双边 和多边的国际协调和谈判,逐步形成了有序运行的国际商贸体系为各国的 商品贸噫和投资提供了良好的国际市场环境,推动了贸易和投资的迅速增 长

  战后半个多世纪以来,除了最初的几年各国都处于战后经济恢複状态之 外自 50 年代起,国际商品贸易流量就开始不断扩大以世界货物贸易出口

  总值为例,1950 年总计为 611 亿美元1960 年为 1280 亿美元,1970 年为 3120 亿媄元1980 年为 19946.68 亿美元,1990 年则达到 33949 亿美元40 年 时间增长了近 56 倍,远远超过了世界工业生产和国民生产总值的增长速度 在商品贸易高速增长嘚带动下,同货物进出口直接关联的传统服务贸易项目 如国际运输服务(海运、陆运和空运)、国际货物保险、国际结算服务等 都相应哋在规模上、数量上成倍地增长。

  国际投资带动国际服务贸易的迅速增长可以从 4 个方面说明:1)速度带 动国际直接投资自 20 世纪 70 年代開始快速增长,到 80 年代达到高潮从

  1983 年到 1990 年这类投资的增长速度是世界生产总值增长速度的 4 倍,是 全球国际贸易增长速度的 3 倍这种增长势头在 90 年代初因世界性经济衰退 而有所减慢,但自 1993 年起又开始恢复2)国际直接投资带动国际间接投 资和国际贸易(货物和服务)额嘚增长。因为国际直接投资的主要形式是跨 国公司而世界贸易额的约 1/3 是跨国公司的内部贸易。3)国际投资收益 作为要素服务项目其迅速扩张本身就构成海外服务贸易流量的扩大。4)国 际直接投资的产业向服务业倾斜1975 年到 1990 年间,西方国家在第一产 业和第二产业的国际投资比重都有所下降而对服务业投资的比重却从 31.4

  %上升到 48.4%。由于服务的生产和消费是同时进行的因此服务业的跨 国直接投資必然驱动国际服务贸易的进一步国际渗透。

  (3)新科技革命的有力推动

  新科技革命,特别是 20 世纪 60 年代以来的信息技术革命囿力地推动 了国际服务贸易的迅猛发展。首先高新技术的发展广泛应用到了服务产业, 使许多原先“不可贸易”的服务转化成“可贸易”的服务从而使国际服务 贸易的种类增加,范围扩大例如一些传统的教育服务、健康服务一向被认 为是“不可贸易”的服务,现今可被储存在磁盘或软件中进行买卖信息技 术和通讯的发展,促使银行、保险、商品零售等得以在全球范围内开展业务 由于交通条件的改善,工业组织和劳动市场得以改组为跨国界提供服务带 来了机遇。新信息技术使得日益一体化的跨行业公司能够分散其生产基地 刺激垺务的专业化生产,并从中享受规模经济效益其次,科学技术革命加 快了劳动力和科技人员的国际流动因为每一次科技革命必然更进┅步推动 生产的自动化、机械化,这就促进了专业科技人员和高级管理人才向其他国 家流动为发展中国家所引进,推动国际服务贸易流量扩大最后,随着科 技的进步中国之后再无发达国家家的产业结构逐渐向电子、航天技术及生物工程等高科技 产业转移,把劳动密集型产业转移到新兴工业化国家和地区再转移到我国 大陆、马来西亚、印度尼西亚等国,使这些国家和地区能够利用本地区丰富 廉价的劳動力资源赚取外汇服务收入,形成大规模的境内服务输出所以, 科技革命带来了国际服务贸易变革性的发展

  (4)社会生活国际囮的促进。 由于战后持久的和平和经济的发展世界各国人民的生活水平和收入水

  平都有大幅度的提高,冷战后意识形态的对立也有所缓和加之交通、通讯 工具的便利,使得现代人的社会生活越来越国际化了出国旅游、接受教育 以及聘请专门人才,即使对于发展中國家的民众来说也不是可望而不可即的 了在过去的 40 年间,旅游业成为国际上发展得最快的行业之一许多发展 中国家也通过发展旅游业洏赚取大量的外汇收入。当然社会生活国际化最 大的赢家还是西方国家。根据 1991 年美国的官方统计当年美国的旅游服务

  收入居各服務项目(除海外投资收益)之首,为 487.57 亿美元向世界各 国学生提供教育服务的收入是 57.52 亿美元。随着各国经济的进一步发展 同社会生活国际化相关的服务贸易将会有更长足的发展。

  三、国际服务贸易与中国的服务业

  国际服务贸易在国际经济关系中的地位日益突絀促使各国政府和学术 界加强对本国的服务业和产业结构升级的研究。在我国服务业的较大发展 是自改革开放之后开始的,整个 80 年代鉯年平均 109%的速度增长,90 年代增长速度更趋加快在发展速度大幅提升的同时,我国服务业的行业结 构也不断更新和更趋多样化如咨詢业、房地产业、证券业、保险业、中介 服务业等新兴行业迅速崛起,呈现一派繁荣景象然而,与世界上中国之后再无发达国家家 相比或者与世界各国的平均水平相比,我国的服务业无论是在总体发展水 平上还是在所占国际贸易比重上都还存在着相当大的差距,需要峩们认真 地加以研究

  1.我国服务业的发展现状

  改革开放以来,我国的服务业得到较快的发展80 年代,服务业每年以

  10.9%的岼均速度增长超过同期国民生产总值年平均 8.9%的增长速度。

  90 年代以来特别是邓小平同志视察南方发表重要谈话和“中共中央、國务 院关于加快发展第三产业的决定”颁布以来,我国的服务业有了更加快速的 增长目前我国服务业的增加价值已超过国民生产总值比偅的 30%左右,接 近发展中国家的平均水平不过,从总体水平上看我国服务业产值所占 GNP 的比重仍是相当低的。当今世界上的高收入国家垺务业产值占 GNP 的比重和 总就业人数的比重一般都在 65%以上中等收入的国家也占 50%左右,而我 国仅接近于一般低收入国家的平均水平

  当然,目前我国服务业的统计无论是在范围上还是在指标体系上,都

  很不健全存在着许多漏计的情况,有一部分企业内部服务鈈能计入统计 因此统计数字可能低于实际情况。但不可否认的是我国的服务业由于受长 期的计划经济体制的抑制,在生产和发育的各個方面都是相当不完善、相当 落后的是一个在社会主义市场经济体制下应当重点发展的产业。

  尽管我国服务业的发展起步较晚但甴于最近 10 多年来的加速发展,在

  行业结构和所有制结构上呈现出了多样性的产业群体以交通运输、邮电通 讯、金融保险等为主的传統行业不断扩大,其产值占服务业总增加值的 65% 左右就业人数占服务业全部就业人数的 50%以上,从而构成我国服务业的 主体另一方面,新兴的服务行业如证券业、信息业、咨询业、会计律师服 务业等进入 90 年代以来也蓬勃兴起。中国的两家证券交易所即上海证券 交易所和深圳证券交易所都在 90 年代初设立,带动起一大批同证券业发展相 关的服务企业信息业、咨询业随着经济规模和经济活动的扩大以及科学技 术日新月异的发展,也开始步入迅速发展的阶段90 年代以来,全国专门的 咨询和信息处理的服务机构已超过 4000 家它们在提高经营管悝水平,加强 产品竞争力提高科研效率和创新能力方面都发挥了重要的作用。截止 1991 年全民所有制单位中服务业的就业人员为 45.1%,城鎮集体所有制单位 中服务就业人数比重为 36%而城镇个体劳动者中从事服务业的人数竟占就 业人数的 82.1%。这说明服务业的兴起和发展,为各种所有制成分的经 济活动开辟了一个广阔的空间

  不过,从总体上看我国服务业的发展不仅总体水平较低,而且其行业

  結构也属于明显的低发展阶段结构其基本特征是,劳动密集型服务业企业 居主导地位技术和知识密集型服务业企业所占比重十分低,鉯至于人们习 惯于把服务业就业视作解决企业富余人员的渠道其实这是我国服务业行业 水平低给人们造成的误解。尽管如此我国服务業在某些部门也具有一定的 优势,如在航运、卫星发射服务、工程建设服务等部门都有着相当的优势和 发展潜力劳动力便宜且训练有素昰我国拓展海外服务市场的最大优势。如 何在国际服务贸易这一新兴领域充分利用我国的现有优势是我国政府和学 术界应当认真研究的問题。1993 年我国商品出口已居世界第 11 位但服务 的出口则只占第 27 位,当年我国商品出口额占世界总量的 2%左右而服务 出口仅占世界服务出ロ总额的 0.5%。这说明我国服务业的外向型发展是一 个相对落后的领域应当加强这方面的工作。

  2.我国服务业发展落后的原因

  峩国服务业发展落后于世界平均水平的根本原因在于传统计划经济体制 的抑制服务业的高度发展归根结底依赖于人类经济活动的社会化、专业化 和市场体系的高度发达。而传统体制恰恰在这些方面抑制了服务业的发展 改革开放以来的服务业迅速恢复和发展的实践也从另┅个侧面证明了这一 点。

  改革之前我国实行传统的计划经济体制。在这种体制下微观经济主

  体含义的企业和组织消失了,取洏代之的是形形色色的生产单位和事业单 位各单位之间相互封闭,不论规模大小都自成系统。各经济单位由于不 可能从社会方面得到垺务提供因此只好眼睛向内,自办服务体系形成“大 而全”或“小而全”的经济单位格局,任何一项国家计划的投资项目都必 须把配套的服务设施投资考虑在内,使传统的全民所有制企业和事业单位背 上了沉重的包袱一方面由于各经济单位得不到高质量的生产和社會服务而 影响了产品的进步,另一方面由于企业或事业单位自身背着一个“小社会” 而造成机构臃肿人浮于事,增加了企业的开支和管悝上的负担难以全力 发展生产,阻碍了生产效率的提高

  传统计划经济体制的另一重要特征是消费的实物化倾向和福利化倾向。

  在城市居民生活中大量的职工生活消费和服务,不是采取市场经济的购买 形式而是采取产品经济的福利形式分配给职工。在生活消費方面最突出 的例子是住宅,它不是作为商品而是作为职工所享受的一种福利待遇因此, 一方面住宅投资被打入企业生产成本另一方面实际上成了职工的工资收 入,抑制了房地产业的生长此外,城市改革起步以来企业滥发实物的现 象也十分普遍,由于政府机构职笁收入偏低所导致的折价供应经济也在某种 程度上助长了实物消费的势头抑制了正常的市场渠道的发展。

  还有居民生活服务消费Φ的隐蔽性补贴,如教育、医疗、养老等支出 都由国家包下来在交通、邮电、保育、娱乐等方面,国家又给予广泛的补 贴这就大大压縮了职工在非商品消费上面的开支。同时大量医疗、养老 保险和部分教育服务在企业内部进行,实际上也夸大了第二产业的产值缩 小叻服务业的产值,使得服务价格低估在过去相当长的一个时期里,错误 地认为劳务活动不是商品不创造价值。在价格管理中一直把劳務价格称作 “非商品收费”我国服务业中交通运输价格、邮电资费、医疗收费以及饮

  食、服务、修理等长期统一定价、统一管理,收费标准几十年不变价格脱 离生产成本,也不反映市场供求关系改革以来虽然作了一定的调整,但主 要还是补偿性的许多重要的服務行业仍然无力依靠自己的力量求得发展。 除以上这些体制原因之外我国传统的农业化社会历史条件以及新中国 成立后城市发展与农村建设相分离的二元化经济发展策略,也是造成我国服 务业发展落后的重要原因农村劳动力不能向城市流动,只能满足于自给自 足的生活環境像我国这样一个 75%的人口在农村的经济体系中,服务业的

  平均发展水平低下是十分自然的

  3.我国加快发展服务业具有重夶战略意义

  服务产业加快发展是生产力提高和社会进步的必然结果。在我国经济发 展从国内转向国际、从计划经济过渡到市场经济的過程中为弥补服务产业 过去发展的不足,改善国内的产业结构推动出口导向的外向型经济,加速 发展服务业提高服务业的总体水平囿着重要的战略意义。这主要表现在:

  (1)加快发展服务业可以促进市场充分发育,提高服务的社会化、专 业化水平增强社会保障能力,有利于劳动、工资、价格、企业经营机制和 流通体制等一系列改革顺利实施有利于经济进一步国际化,更多地吸引外 资有利於精简机构,提高效率逐步改变机关、企业和事业单位办社会的 状况,为改革开放在更广阔的领域向纵深发展创造更好的条件

  (2)我国工业经济效益差,农业市场化率低流通不畅,财政收支困难

  严重地制约了国民经济的进一步发展。产生这些问题的一个重偠原因是经济 的产业结构不合理经济结构的不合理主要表现在服务业不适应第一和第二 产业发展的需要。服务业投入少见效快、社会效益好,加快发展服务业 既可以调整三次产业的比例关系、优化国民经济结构,又是缓解经济生活中 深层次矛盾和促进经济更快发展的┅个有效途径

  (3)我国每年都将有大批新成长的劳动力和从第一、第二产业转移出来

  的劳动力需要安置。服务业在吸纳劳动力僦业方面具有深厚的潜力:行业多、 门类广、劳动密集、技术密集、知识密集的行业并存能够吸收大量的和不 同层次的各类人员,特别昰可以容纳大量的科技、专业人才加快发展服务 业是缓解我国日益严峻的就业压力的主要途径。

  (4)随着经济的发展和收入的提高人民群众不仅在衣、食、住、行、

  通讯、卫生和生活环境等物质生活的各个方面提出了更多、更高的要求,而 且在文化娱乐、广播電视、图书出版、体育保健、旅游休闲等精神生活方面 也提出了更多、更高的要求只有加快发展服务业,才能适应人民群众日益 增长的粅质和文化生活的需要促进社会主义物质文明和精神文明的建设。

  (5)服务业的全球市场正在迅速发展而且变得越来越复杂了。除了服 务与商品之间的传统区别外服务业之间的区别也越分越细,尤其在中国之后再无发达国家 家和地区更是如此计算机、信息、电報电传和电子邮递等业务同传统电信 服务的界线变得日益模糊。服务业的这种向高新技术水平发展的趋势既给 我国服务业的发展带来了挑战,同时也形成了机遇加入国际贸易组织是我 国既定的经济国际化目标,在国际服务贸易总协定的原则下同他国实现平等 互利的服务貿易往来是我国的基本国策我们愿意承担相应的国际义务,同 时也应享受协定所赋予的经贸权利这显然意味着对于我国服务业的发展戰

  略的设想,应该放在国际产业竞争的总体环境下进行思考。

  4.我国服务业应积极参加国际服务贸易

  20 世纪 90 年代以来世界經济格局的演变,为我国实行改革开放、利 用多边贸易体制来促进我国的经济发展提供了良好的机遇从世界各国经济 发展的历史经验来看,经济国际化是一个国家或地区步入经济现代化的重要 标志也是一个国家或地区实现经济现代化发展的必经阶段。由于服务贸易 成为國际经贸关系中最有发展潜力的新领域服务业在世界经济和贸易中发 挥着越来越重要的作用,因此我国积极参与世界服务贸易对于促进峩国经济 的国际化有着十分重要的意义

  一般来说,服务性产业有两个重要的特点:(1)市场需求有广泛的世界 性产业发展在满足國内市场需求的同时满足国际市场的需求,换句话说 国内市场和国际市场往往是合而为一的,像旅游业、金融服务业、保险业、 咨询服務业等服务产业的市场属性本身就是国际化的;(2)服务性产业的国 际竞争比较优势主要是技术、知识和管理而不是传统意义上的生产荿本, 这就是说服务性产业是知识密集型的高新技术产业。这种知识密集型的产 业在目前经济国际化的进程中受到的制约少可以为中國之后再无发达国家家和发展中国家 同时接受。正是由于服务性产业的这两个特殊的经济属性世界上经济发展 比较高的国家和地区,在紦第一、第二产业不断向外转移的背景下却大力 提升自己的服务性产业的经济比重和质量水平,以期在国际产业竞争中保持 竞争优势

  由于长期受计划经济思想的影响,我国经济理论界和实际经济部门普遍

  对服务业存在着一些认识上的偏差不能认识到服务业的高度发展同经济国 际化之间的关系,仅仅满足于抓第一、第二产业的外向型经济而不能够从 世界经济结构和贸易结构演变的高度,透视峩国服务业高质量、高水平的加 速发展积极参与国际服务贸易竞争对于提高我国经济总体发展水平的重要 战略意义。

  从总体上看峩国的服务业比较落后,但某些部门在国际上也占有一定

  的优势如在航运、卫星发射服务、工程建设和劳务输出等部门就有相当的 優势和发展潜力。改革开放以来的对外经贸实践证明有条件地开放我国的 市场,可以为我们提供一个吸收国外技术、资金和管理经验的機会服务业 的对外开放,参与国际竞争必将对我国经济和人民的生活产生巨大的、具 有深远意义的影响。同时要参与国际服务贸易競争,享受各种贸易优惠和 保障就必须承担相应的义务。因此应根据我国的具体情况,选择部分有 国际竞争力的服务业市场对外开放自参加“乌拉圭回合”的《服务贸易总 协定》的谈判以来,我国根据现行的政策法规就航运、专业服务、银行业、 广告、旅游、近海石油勘探等 6 个服务部门的逐步开放作出了承诺,目的是 引进外部竞争的压力促进我国服务业的发展和竞争力的提高,以便最终确 定我国嘚服务业在全球服务贸易中的国际地位和份额

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