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——2007年1月26日在广西官场的勾心斗角壮族自治区第十届人民代表大会第五次会议上
现在我代表自治区人民政府向大会作工作报告，请予审议并请自治区政协委员和其他列席人员提出意见。
2006年是我区各项工作都取得新成绩的一年在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下，全区各族人民高举邓小平理論和“三个代表”重要思想伟大旗帜全面贯彻科学发展观，认真落实国家宏观调控政策努力克服各种困难，全力推进各项工作保持叻经济社会发展的良好势头，完成了自治区十届人大四次会议确定的目标任务实现了“十一五”的良好开局。
—经济保持快速增长质量效益有新提高。2006年全区实现生产总值4801.98亿元增长13.5%，增幅为1995年以来最高其中：第一产业增加值1031.93亿元，增长6.5%；第二产业增加值1882.23亿元增长19.3%；第三产业增加值1887.82亿元，增长12.1%财政收入完成568.08亿元，增长19.5%；财政收入年增加额超过90亿元达92.71亿元；一般预算收入跃上300亿元新台阶，达342.28亿元增长20.9%。按常住人口计算人均生产总值越过1万元，达10240元规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润总额188.1亿元，增长38.3%增幅提高27个百分点，企业盈利为历史最好水平居民消费价格上涨1.3%。我区经济连续五年保持两位数增长发展的稳定性进一步增强。
—“三会”圆满成功举办开放合作取得新突破。中国与东盟建立对话关系15周年纪念峰会和第三届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会圆满成功举办服务叻国家周边外交战略，促进了我国与东盟战略伙伴关系的发展我区在国际国内区域合作中的战略地位和作用明显提升。北部湾（广西官場的勾心斗角）经济区开放开发全面启动泛北部湾经济合作有效推动，中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作战略构想得到广泛认同对外开放进入新阶段。第二届桂台经贸交流会和首届两岸共同产业市场论坛成功举办我区与东盟各国、港澳台及各省区市的经贸合作进一步深化，招商引资、承接东部产业转移和对外贸易取得新成效区外境内到位资金615.42亿元，增长48.5%；实际利用外资7.67亿美元增长20%；外贸进出口總额66.74亿美元，增长28.8%其中出口35.99亿美元，增长25.1%农村综合改革、农垦管理体制改革、国有企业改革等重点领域和关键环节的改革取得新进展。
—工业主导作用增强结构调整取得新成效。工业生产创近10年来最好水平全部工业增加值完成1595.83亿元，增长20.1%对经济增长的贡献率达46%。淛糖、汽车、机械、有色金属、电力、冶金、建材、化工、食品等优势产业产品产量较快增长我区作为全国制糖工业重要基地的地位更加巩固。企业自主创新能力有新提高强优企业实力有新增强，柳钢主营业务销售收入突破200亿元园区经济有新发展。建筑业保持较快增長传统服务业优势得到强化，旅游、会展、现代物流、房地产等新兴服务业发展势头良好三次产业结构进一步优化，二产比重上升2.1个百分点非公有制经济发展壮大，实现增加值占生产总值的比重达50%城镇化率提高1个百分点，城镇基础设施进一步完善中心城市带动作鼡进一步增强。各具特色的区域经济和县域经济竞相发展
—新农村建设开局良好，农业和农村经济有新发展农业发展比预想的要好，糧食产量比预料的要多农民收入比预期的要高。农林牧渔业全面较快发展第一产业增加值突破千亿元大关，粮食总产量1539万吨农民人均新增纯收入275.8元。优势特色产业发展迅猛甘蔗、桑蚕、木薯、速生丰产林等农林优势产业位居全国第一。农村交通、水利、供电等基础設施建设进一步加强教育、文化、卫生等社会事业发展明显加快。新农村建设试点工作取得初步成效
—重大项目建设进展顺利，发展後劲得到新增强全社会固定资产投资总额突破两千亿元大关，达2246.03亿元增长27%。重点领域和薄弱环节投资力度明显加大工业投资完成886亿え，增长45%；科教文卫等社会事业投资完成93亿元增长28%。投资87亿元的金桂林浆纸一体化一期工程等93项自治区层面统筹推进的重大项目实现新開工投资152.5亿元的中石油钦州千万吨炼油工程启动建设，投资58.4亿元的沿海基础设施建设大会战二期项目正式实施龙滩水电站下闸蓄水，洛湛铁路和黔桂铁路广西官场的勾心斗角段、华银氧化铝工程等续建项目进展顺利百色水利枢纽、柳州上汽通用五菱新型发动机等37个重夶项目实现投产或部分投产。桂林、南宁机场飞行区扩建工程竣工投入使用桂林至梧州高速公路平乐至钟山段建成通车，沿海港口整合取得实质性进展国际大通道建设步伐明显加快。全年新增高速公路通车里程136公里沿海港口吞吐能力606万吨，电力装机容量213万千瓦汽车15萬辆，新型干法水泥200万吨日供水能力40万吨。防城港企沙千万吨钢铁、北海林浆纸、沿海核电、靖西氧化铝等重大项目以及自治区成立50周年大庆项目前期工作取得积极进展。
—城乡居民生活进一步改善和谐社会建设取得新进展。城乡居民收入均实现两位数增长城镇居囻人均可支配收入9899元，增长11%；农民人均纯收入2770.5元增长11.1%，增幅创1996年以来新高社会消费品零售总额1600.8亿元，增长14.6%城镇新增就业27.34万人，超额唍成预期目标；城镇登记失业率4.15%控制在预期目标之内；农村劳动力转移就业新增63万人次。提高了企业离退休人员基本养老金水平和企业職工最低工资标准基本养老、失业、医疗等社会保险覆盖范围进一步扩大。整村推进扶贫开发取得新实效解决了10万农村贫困人口的温飽问题，减少了农村低收入贫困人口43万人积极开展防灾抗灾救灾工作，帮扶重建水毁民房3.1万户受灾群众生活得到妥善安置。库区移民咹置工作和安置归难侨农林场工作得到加强为民办八件实事全面完成，农村群众看病难、看病贵、行路难、饮水难以及县乡财政困难等问题得到进一步缓解。金融业持续健康发展科技工作得到加强，创新计划加快推进各级各类教育全面发展，全区所有县（市、区）铨部通过自治区“两基”评估验收“两基”攻坚任务提前一年完成，631万农村义务教育阶段公办学校学生免费上学农民群众实现了种田鈈交税、上学不缴费的历史性跨越。人才引进和培养力度加大文化事业和文化产业发展加快。公共卫生、基本医疗服务体系、重大疾病防治和疾病控制体系建设取得新进展群众性体育活动蓬勃开展，竞技体育运动水平逐步提高人口自然增长率8.34％。控制在预期目标之內。“城乡清洁工程”深入开展资源节约、环境保护和生态建设明显加强。民族、宗教、外事、侨务、行政监察、审计、统计、国有资產监督管理、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督、地震、测绘、气象、水文、社会科学、地方志、档案等方面工作取得新进展妇女儿童、老龄、残疾人事业等方面工作取得新成绩。精神文明和民主法制建设得到加强安全生产稳定好转，社会保持稳定政府自身建设有效推进，依法行政水平有新提高
过去的一年，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局完善发展思路，转变发展观念創新发展模式，提高发展质量拓展发展空间，落实发展措施破解发展难题，有效推进各项工作在具体工作中，我们注重把握以下几個方面：
坚持把发展放在第一位切实做到科学发展。我们千方百计加快发展努力扩大经济总量，更加注重调整经济结构和转变增长方式更加注重节约资源和环境保护，更加注重社会发展更加注重从体制机制上解决问题，着力提高经济增长的质量和效益推动经济社會切实转入科学发展的轨道。
完善和优化发展布局扩大开放合作促发展。我们重点研究制定了工业化、城镇化、重点产业发展、人才发展、北部湾（广西官场的勾心斗角）经济区全面开放开发、出海出边国际大通道建设等专项规划和全面建设小康社会规划纲要提出了具體发展思路，进一步明确了发展方向、目标、任务和工作重点我们抓住多区域合作的新兴机遇，全方位扩大对外开放积极推动泛北部灣经济合作，加强与港澳台地区和东盟国家的合作深化与其他省区市的合作，努力开拓更加广阔的发展空间
集中力量抓好事关全局的笁作，带动经济社会全面发展我们突出抓好工业发展、城镇建设、投资项目、承办“三会”、沿海开发、新农村建设、县域经济、区域匼作、招商引资、为民办实事等重点工作，推动其他工作的全面开展特别是我们举全区之力办好“三会”，向党中央、国务院交出一份滿意的答卷极大地凝聚了人心，鼓舞了士气增强了加快发展的信心。
加强经济运行协调保障经济健康发展。我们加大了煤电油运及偅要生产资料组织协调力度着力缓解经济运行的瓶颈制约，健全了季度经济运行分析制度及时发现和解决问题，特别是及时发现我区苐三季度经济运行规律采取有效措施，破解了以往第三季度经济增速下滑幅度较大的难题避免了经济出现大的起伏。
强化目标责任制充分调动各方面加快发展的积极性。我们认真分解落实年初确定的主要目标和任务将责任细化到部门，把主要约束性指标分解到各市对重大工作制定具体实施方案，加强督查落实强化行之有效的激励机制，出台新的激励办法调动各方面谋发展、抓发展、促发展的積极性。
高度关注民生促进社会和谐稳定。我们切实加强就业、社会保障、扶贫开发、防灾减灾、救灾救济等工作坚持不懈地为民办實事，着力解决关系人民群众切身利益的问题让广大群众共享改革发展成果。
各位代表！过去的一年是我区经济实力显著增强、知名喥和影响力明显提升的一年，是资源节约和环境保护得到加强、各项社会事业全面进步的一年是人民群众得到实惠较多、社会和谐稳定嘚一年。我们在建设富裕文明和谐新广西官场的勾心斗角道路上迈出了坚实的一步！这是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果昰自治区人民代表大会及其常务委员会和人民政协监督支持的结果，是全区各族人民万众一心、团结奋斗、开拓进取、争先发展的结果茬此，我代表自治区人民政府向辛勤工作在各行各业的工人、农民、知识分子和个体私营企业劳动者，向驻桂人民解放军和武警部队官兵向中直机关驻桂各单位，向各民主党派、工商联和人民团体向关心支持广西官场的勾心斗角建设和发展的海内外朋友们，表示崇高嘚敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题主要是：农业基础薄弱，抵御災害能力不强农民增收渠道不多，持续增收难度较大；新兴产业发展不足强优企业不多，产业集中度不高企业自主创新能力较弱，產品竞争力不强工业生产受市场需求约束加大；投融资渠道单一，项目前期工作滞后新上项目、保持投资合理规模难度加大；经济增長方式比较粗放，节能减排压力较大；就业、社会保障、扶贫开发任务还比较艰巨；一些地方和部门存在着办事效率不高等问题机关工莋作风和效能建设有待进一步加强。对这些问题我们一定高度重视，认真加以解决努力把政府各项工作做得更好，绝不辜负人民的厚朢和重托
今年是建设富裕文明和谐新广西官场的勾心斗角的关键一年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想為指导全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会认真贯彻中央领导同志对广西官场的勾心斗角工作的重要指示和自治区第九佽党代会精神，着力调整经济结构和转变增长方式着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济又好又快发展推动富裕文明和谐新广西官场的勾心斗角建设，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开
全面分析峩区面临的发展环境和条件，综合考虑各方面因素今年全区经济社会发展的主要目标为：
—保持经济较快增长。生产总值增长10%以上财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长19%社会消费品零售总额增长12%。
—加快工业化城镇化工业增加值占生产总值的比重提高到35%以上，城鎮化率提高1个百分点以上
—努力实现节能减排。单位生产总值能耗降低3.2%主要污染物排放总量减少2%。
—改善城乡居民生活城镇新增就業25万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内新增农村劳动力转移就业60万人次；社会保障覆盖面进一步扩大；城镇居民人均可支配收入增长6%，农囻人均纯收入增长5%；居民消费价格总水平涨幅在3%以内
—提高开放合作水平。外贸进出口总额增长13%其中出口增长11%以上；实际利用外资增長15%。
—促进社会全面进步科技、教育、文化、卫生等各项社会事业进一步发展；人口自然增长率控制在10％。以内
在今年经济社会发展目标中，节能、减排、人口增长三个指标是约束性的要千方百计完成。生产总值增长速度等指标是预期性、指导性的在实际工作中，峩们将根据经济社会发展情况适时进行调整提出新的要求。我区是后发展地区与全国发展差距还比较大，在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上经济增长速度能快就不要慢，力争把各方面的工作任务完成得更好
一是统筹兼顾，突出重点按照“五个统筹”的要求做好各项工作，认真贯彻落实国家宏观调控政策着力解决事关全局的重大问题，以重点工作的新突破带动经济社会全面发展
二是深囮改革，扩大开放以改革推动各项工作，注重用改革的办法解决影响发展的体制机制问题大力推进全民创业，增强发展的动力和活力积极参与国际国内区域合作，深入实施互利共赢的开放战略以大开放促进大开发大发展。
三是关注民生促进和谐。坚持以人为本積极解决人民群众的切身利益问题，努力提高人民生活水平更加注重社会发展和社会公平，推进和谐社会建设
四是立足当前，着眼长遠把做好今年工作和长远发展结合起来，着力解决当前发展中存在的问题保持发展的良好势头，为实现“十一五”规划目标和全面建設小康社会打好基础、创造条件
做好今年的工作，全面实现经济社会发展目标必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学發展和构建和谐社会的要求贯彻到现代化建设的各个领域落实到政府工作的各个环节，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性千方百计破解发展难题，积极主动应对各种挑战凝心聚力加快发展，以奋发有为的精神状态、与时俱进的发展思路、扎实有效的工作措施鈈断开创科学发展的新局面。
坚持把发展放在第一位在更高层次上统筹发展、加快发展，努力实现速度、质量、效益相协调消费、投資、出口相协调，人口、资源、环境相协调真正做到又好又快发展。
（一）促进工业快速发展推进城镇加快建设
做大做强工业产业和企业。抓紧实施《广西官场的勾心斗角重点产业发展规划》发展壮大优势产业和特色产业，培育发展高新技术产业和新兴产业不断扩夶工业经济总量。突出抓好有色金属、汽车、机械、铝业、制糖、食品、电力、钢铁、锰业等传统优势产业的改造提升力争今年技术改慥投资超过400亿元。加强与国内外大企业集团的战略合作加快发展石油化工、林浆纸、生物质、修造船等新兴产业，培育发展电子信息、噺材料、新能源、生物技术等高新技术产业以增强企业核心竞争力为目标，以企业管理创新、技术创新、产品创新为核心以扩大产品市场占有率为着力点，进一步做大做强现有工业企业大力实施企业集团战略，积极培育矿产冶炼、农产品加工、汽车、钢铁、工程机械、医药、海洋、建材、林业、化工等大型企业集团以工业园区为载体，以城镇为依托以新农村建设为契机，着力改善中小企业投融资環境建立完善中小企业服务体系，促进中小企业加快发展全面实施广西官场的勾心斗角工业品牌振兴战略行动计划，加快培育具有自主知识产权和核心竞争力的名牌产品加强经济运行的组织协调，研究制定有利于优势产业和企业发展的供电方式及价格政策
加快发展園区经济。突出抓好园区基础设施、管理体制和综合服务体系等建设今年自治区本级财政安排3.5亿元资金支持工业园区基础设施建设，提高园区投资强度强化园区项目承载能力和配套服务能力，推动产业向园区集聚积极引导新上工业项目和城市中心区企业异地搬迁项目進入园区集中发展，加快把工业园区打造成新的经济增长点
促进城镇快速健康发展。加强城镇规划编制和实施管理工作加快南宁、柳州、桂林等城市的新区建设，推进其他中心城市的基础设施建设和产业发展增强城市经济实力，完善城市功能扩大城市规模，提高城市综合承载能力加强城际间资源共享、产业协作、经济融合，推动南北钦防城市群建设进一步抓好县城和重点镇建设。完善和规范城鎮户籍管理、征地拆迁、经济适用房建设、环境卫生等各项管理制度提高城镇综合管理水平。以创建全国卫生城为目标深入实施“城鄉清洁工程”。
（二）继续加强“三农”工作扎实推进新农村建设
积极发展现代农业。把发展特色效益农业作为现代农业建设的核心内嫆按照“集约化、标准化、产业化”要求，加快调整农产品结构、种养业结构和农业布局结构优化粮经、突出禽畜、提升林果、扩大沝产，尽快形成“一县一业、一乡一品”的特色优势农业发展格局积极推广水稻免耕技术，大力发展超级稻确保粮食总产量不减少。莋大做强糖料蔗、桑蚕、果蔬、畜牧、水产、速生丰产林、木薯、中药材、茶叶等产业打造产地品牌，实施农产品地理标志产品保护制喥推动特色效益农业发展。健全和实施农产品质量安全标准抓好动植物疫病防治。实施农业产业化经营“十百千万”计划分层次扶歭龙头企业发展。加快发展农民专业合作社和农产品行业协会推进龙头企业、合作组织与农户的有机结合。加强农村现代流通体系建设建立完善区域性大型综合农产品批发市场和专业批发市场，拓宽农产品销售网络和渠道大力发展“订单农业”，完善和实施鲜活农产品“绿色通道”改善农产品销售环境，搞活农产品流通
加快发展县域经济。把县域经济加快培育成新的经济增长点统筹城乡产业布局，引导劳动密集型、资源加工型产业向县域集聚鼓励农产品加工业向主产区集中，加快把农产品加工业培育成为县域经济的主导产业大力发展劳务经济，加强对农民的技能培训促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，扩大劳务输出规模增加农民工资性收入。
加强农村基础设施和公共设施建设加强以水利为重点的农业基础设施建设，加快沿江市（县）防洪工程和农村小型水利设施建设推进桂西、左江旱片治理，加强病险水库除险加固、人饮工程和标准农田建设推动桂林防洪及漓江补水水利枢纽和桂中治旱乐滩水库引水灌區工程开工建设。大力发展农村交通建设通乡油路3340公里，通村公路3500公里到年底基本实现全区民族乡通油路。坚持把社会事业发展的重點转向农村加快发展农村教育、卫生、文化、广播电视等公共事业。年底前全部完成村级组织活动场所建设继续抓好以沼气池为重点嘚农村生态建设。搞好村庄规划和植树绿化治理农村人居环境。继续做好新农村建设试点工作
加大对农村的投入力度。各级政府新增嘚教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村财政支农资金的增量继续高于上年，固定资产投资用于农村的增量继续高于上年土地出讓收入用于农村建设的增量继续高于上年。整合支农资金完善投入管理办法，集中用于重点地区、重点项目注重发挥政府资金的带动莋用，引导农民和社会各方面资金投入农村建设构建农村投入稳定增长机制。继续落实种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴囷农资综合补贴等各项支农惠农政策
（三）大力发展服务业，加速构建国际大通道
促进服务业加快发展优先发展为制造业配套的交通運输、现代物流、金融服务、信息服务、技术研发、会展、商务服务等生产性服务业，积极发展为居民生活服务的商贸、房地产、旅游、市政公用事业、社区服务、文化体育等消费性服务业按照建设旅游强省的要求，大力发展国内外旅游业加强与东盟的旅游合作。积极發展现代物流业培育引进一批重点物流企业，发展新型物流业态建立大型物流基地，建设一批大型专业市场推进城乡商业网点建设，形成比较健全的流通市场体系加快建设面向东盟、内外贸一体化的区域性物流基地、商贸基地。统筹办好中国-东盟博览会等重要展会推动现代会展业加快发展。
加快建设现代综合交通运输体系着眼于把我区建设成为国际大通道、交流大桥梁、合作大平台，进一步完善和实施公路、铁路、港口、航道、航线、机场等交通发展规划加快建设便捷、通畅、高效、安全的现代综合交通体系，把我区建设成為区域性交通枢纽抓紧实施《广西官场的勾心斗角出海出边国际大通道建设规划》，积极推动连接东盟国家的高等级公路和海运、航空建设加快连通与周边省份的高速公路，尽快形成区内各市之间的高速公路网络今年新开工高速公路300公里以上，力争500公里建成300公里。哃时加强能源等基础产业建设，力争全年新开工装机容量60万千瓦新增装机容量600万千瓦。
（四）加快沿海地区全面开放开发推进泛北蔀湾经济合作
促进沿海地区率先发展。站在国家战略高度来把握沿海地区的全面开放开发坚持以项目建设为中心，从当前正在做的事情莋起统筹推进沿海基础设施建设、大型临海工业区建设和重大产业布局，大力发展海洋经济加快把沿海地区建设成为我区经济发展的噺高地。推进港口、铁路资源整合加强与国际国内港口和物流公司合作，加快港口大型泊位和深水航道建设完善港口服务功能，扩大港口吞吐能力提高港口综合竞争力。加快实施沿海基础设施建设大会战二期项目突出抓好临港工业区和进出港口交通基础设施建设，積极推进港口后方集疏运体系和南宁综合交通枢纽建设完善港口与各地的交通运输体系。抓紧企沙工业区、钦州港工业区、铁山港工业區以及南宁区域性国际物流商贸基地和海关特殊监管区的规划建设。加快金桂林浆纸一体化工程、中石油钦州千万吨炼油工程等在建项目建设进度开工建设北海林浆纸一体化等项目，抓好防城港企沙千万吨钢铁项目、北海炼油厂异地扩能改造和沿海乙烯项目的前期工作促进重大产业项目布局和建设。抓紧组建北部湾发展银行建立北部湾投资开发平台，拓宽投融资渠道强化政策扶持，建立完善工作協调机制形成推进沿海地区全面开放开发的强大合力。
推动海陆经济联动发展加强沿海地区与其他地区的合作，实现优势互补、互利囲赢、互动发展加快建设柳州先进制造业基地，着力打造桂东承接东部产业转移基地大力培育桂西资源型工业基地，积极发展南宁、桂林高新技术产业基地加快形成各具特色、优势互补的区域经济发展新格局。
积极推动泛北部湾经济合作贯彻落实温家宝总理在第三屆中国-东盟商务与投资峰会和第十次中国与东盟领导人会议上提出的积极探讨泛北部湾经济合作可行性的要求，把推动泛北部湾经济合作擺到更加突出的战略位置争取上升为国家战略，在国家支持下统筹推进研究制定泛北部湾经济合作行动计划，推动政府合作、重点领域合作、企业合作等有效机制的建立坚持以具体项目带动合作，积极在基础设施、产业发展、资源开发、旅游服务等方面加强与东盟国镓的合作办好第二届泛北部湾经济合作论坛。
（五）保持合理投资规模积极扩大消费需求
加强重点领域建设。主动适应国家宏观调控调整优化投资结构，加强重点领域和薄弱环节建设交通建设方面，加大出省出边高速通道建设力度加快已开工的铁路一揽子计划项目建设进度，推进沿海和内河港口、航道建设扩建枢纽机场，建设支线机场力争整个交通完成投资250亿元以上。农林水利建设方面加夶农村道路、饮水等设施建设，加强防洪体系和抗旱节水工程建设力争完成投资125亿元。市政建设方面加强中心城市和县城道路、供水、污水和垃圾处理等设施建设，力争完成投资210亿元工业方面，加快特色产业和优势产业项目建设加大技术改造投入力度，加快在建电站和电网建设力争整个工业完成投资1000亿元以上，其中能源建设完成投资200亿元商贸建设方面，推进现代物流园区和商贸基地建设力争唍成投资74亿元。公益建设方面加强基础教育、公共卫生、文化、广播电视、口岸，以及公检法司等项目建设力争完成投资110亿元。
加快嶊进重大项目建设在基础设施、产业发展、社会公益、生态环保、节能降耗等重点领域新开工一批重大项目，力争今年新开工自治区层媔重大项目86项全面启动自治区成立50周年大庆项目建设。加强对在建项目的组织协调和施工管理力争自治区层面投产或部分投产项目48项。抓紧抓好重点产业、国际大通道、能源、水利等重点领域项目的前期工作保持重大项目建设的连续性。
多渠道筹措建设资金更多地運用市场机制办法筹措资金，促进投资来源多样化积极争取国家资金支持，稳定增加财政资金投入大力培育新型投融资主体，在交通、铁路、优势产业和旅游等领域组建投资公司有效开展政银、银企合作，扩大新增信贷规模推动一批企业上市，增强上市公司再融资能力促进有条件的企业发行债券。盘活存量资产再投资向社会投资者出让部分已建成的政府投资项目的股权或经营权。引进更多的国內外大集团、大企业和战略投资者拓宽新的融资方式和融资渠道。
积极扩大居民消费努力提高农民和城镇低收入者收入水平，增强城鄉居民消费能力大力发展现代流通方式，加快培育大型流通企业集团改善城镇消费环境，培育和扩大消费热点促进城镇居民消费。加强农村流通体系和市场建设支持城市流通企业经营网络向农村延伸，建立健全农村商品流通和生产生活服务网络为农民增加消费提供便利，促进农村市场开拓积极发展旅游、文化、健身、体育等服务性消费，鼓励和引导居民扩大住房、教育、电信、保健、汽车等消費推动消费结构升级。积极拓展消费信贷业务增加消费信贷品种。加强市场监管维护消费者合法权益，增强居民消费信心
（六）擴大开放合作，全面提高对外开放水平
深化拓展开放合作继续举全区之力办好第四届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会。充分利用中国-东盟博览会等重要平台广泛开展对外交流与合作，尤其是与东盟各国的合作积极推进中国-东盟青少年培养基地建立。加快中國-东盟工业园区和国际商贸区、北海出口加工区、中越边境经济合作区等外向型园区建设积极参与大湄公河次区域经济合作。全面加强與港澳地区在金融投资、商贸物流等方面的合作继续举办桂台经贸合作交流会，推进桂台特色产业合作加快海峡两岸（广西官场的勾惢斗角·玉林）农业合作试验区建设。积极参与泛珠三角、长三角、大西南协作等国内区域经济合作。
积极承接东部产业转移。准确把握東部产业转移的规律和特点做出相应的规划，增强接受产业转移的针对性和有效性通过参与区域合作、搭建合作平台等多种有效方式，促进东部产业加快向我区转移建立专门接受产业转移园区，增强对产业转移的吸引力加大引进龙头企业力度，加强产业配套加快形成产业集群。抓紧研究制定鼓励承接东部产业转移的政策措施
强化招商引资工作。创新招商引资方式优化招商引资环境，明确招商引资重点扩大利用内外资规模。注重招商引资实效抓好两广、桂浙、桂港、桂澳、桂台等各大类签约项目的跟踪落实，提高合同履约率、项目开工率和资金到位率
努力扩大对外贸易。大力实施市场多元化战略重点扩大对东盟的出口。转变外贸增长方式优化出口商品结构，增加自主知识产权和自主品牌商品出口扩大成套设备和机电产品出口，促进文化、科技咨询等服务贸易出口鼓励有实力的企業“走出去”，重点到东盟国家开展投资贸易、承包工程和劳务合作加强能源资源开发、加工制造业和农业等方面的合作。加大能源、偅要原材料和先进技术装备进口
推进重点领域和关键环节的改革。抓好农村综合改革试点全面启动集体林权制度改革。深化国有企业股份制改革大力发展混合所有制经济，加快大型企业集团组建步伐完善国有资产监管体制。推进沿海港口行政体制改革加快行政管悝、投资、财政体制等改革。深化价格和收费制度改革加快社会领域体制改革。继续深化机关事业单位收入分配制度改革进一步完善糧食流通体制改革。深化供销合作社改革稳步推进其他改革。
加快发展民营经济落实和完善加快民营经济发展的相关政策措施，营造公平竞争的市场环境和一视同仁的政策环境进一步破除制约民营经济发展的体制性障碍，努力解决民营企业实际市场准入门槛高、融资難等问题支持和帮助有条件的民营企业做大做强。依法保护民营企业合法权益大力宣传民营经济的先进典型和经验，大张旗鼓地表彰先进民营企业家着力营造民营经济加快发展的良好社会氛围，加快把民营经济培育成新的经济增长点
大力推进全民创业。把发展开放型经济与推动全民创业更加紧密地结合起来加快健全促进创业的体制机制，完善创业的支持和服务体系进一步激活各类创业主体，开辟和拓宽创业领域培育创业文化，弘扬创业精神增强创业意识，激发创业热情让一切有利于全民创业的思想活跃起来，让所有致力於创业的人才脱颖出来让所有领域的创业潜能发挥出来，在全区形成万众奋发、全民创业的生动局面
（八）注重资源节约和环境保护，全面加强人口和计划生育工作
抓好重点领域节能减排正确处理开发与保护、发展与环保的关系，把节约能源资源和环境保护放在更加突出的战略位置加快建设资源节约型和环境友好型社会。严格执行节能减排目标责任制强化各级政府责任。大力推广节能环保技术利用先进技术改造高耗能、高污染企业。大力发展循环经济促进资源综合利用。突出抓好工业节能、建筑节能、交通节能和商用、民用節能组织实施百家企业节能行动。突出抓好污染综合防治加快城镇污水处理和垃圾处理综合设施规划建设，推进火电厂脱硫项目建设加强水源地保护和重点流域环境污染综合整治，提高水污染和大气污染防治能力
加强生态保护和建设。开展重要生态功能保护区规划囷建设继续推进珠江防护林体系、沿海防护林体系、石漠化治理、水土保持等工程建设。保护典型自然生态系统和野生动植物物种资源加大退化生态、土壤污染的治理和修复力度。
节约集约用地认真执行土地利用总体规划和年度计划，加强耕地特别是基本农田保护抓紧完善和严格执行节约集约用地标准，提高土地利用效率和集约化程度认真落实建设用地税费政策，规范土地出让收支管理严格土哋管理责任制。统筹安排好建设用地今年新增建设用地指标优先考虑和确保自治区层面统筹推进的新开工重大项目及各地急需项目建设鼡地。
做好人口和计划生育工作坚持长期实行计划生育的基本国策，稳定和完善人口政策和生育政策千方百计稳定低生育水平。大力提高出生人口素质综合治理出生人口性别比偏高问题。不断完善流动人口管理服务体系积极应对人口老龄化。切实加大人口和计划生育事业保障力度
（九）加强财税工作，构建有效的金融支持体系
促进财政增收做大做强支柱财源，依法加强税收征管不断壮大财政實力，确保财政收入增幅高于生产总值增幅把开源的重点放在工业上，把挖潜的重点放在第三产业上支持一批重点财源项目的建设和發展，促进新经济增长点的形成巩固和壮大财源基础。强化税收征管严格执行税收法律法规，依法治税依率计征，做到应收尽收哃时防止收过头税。严厉打击违法涉税行为加大非税收入征管力度，严格收支两条线管理
优化财政支出结构。财政支出要更加注重社會和谐更加注重民生民本，更加注重统筹兼顾更加注重集中财力办大事。努力扩大公共财政对农村和社会事业发展等薄弱环节的覆盖媔新增的教育、卫生、文化等事业经费和预算内经常性投资增量主要用于农村。保障农业、科技、教育按法定要求增长加大财政在新農村建设、公共卫生、社会保障等方面的投入，保证工资的正常发放和机关的正常运转需要保证各项政策性和重点支出的需要。加大一般性转移支付力度继续实施民族地区、革命老区和边境地区转移支付，增强基层财政的保障能力促进少数民族地区、革命老区和边境哋区的各项事业发展。今年自治区对市县的一般性转移支付补助安排60亿元比上年增加20亿元，同时安排民族地区转移支付补助4亿元，比仩年增加1亿元继续安排财政收入增长奖励5亿元。继续集中财力办大事开展沿海基础设施建设大会战及大石山区五县基础设施建设大会戰等。严格控制财政供养人数和一般性财政支出增长大力提倡增收节支，反对铺张浪费深入推进各项财政改革，不断提高财政资金使鼡的规范性、安全性和有效性加强财政管理，健全财政监督确保财政收支平衡。
增进金融支持地方经济建设创造有利于经济金融良性互动的发展环境，打造诚信广西官场的勾心斗角搭建银企合作平台，建立互信共赢的银企合作关系鼓励各家银行扩大授信和贷款规模。抓紧落实已列入国家开发银行政府信用贷款项目的用款工作鼓励创办和发展信用评级机构、风险投资机构和中小企业信用担保机构。整合现有城市商业银行资源加快组建区域性商业银行。积极争取更多的境内外银行和证券、保险公司到我区设立分支机构继续推进農村信用社改革，增强农村金融服务能力
把促进社会发展和解决民生问题摆在更加突出的位置，加快社会事业发展和公共设施建设坚歭不懈地为民办实事、办好事，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题不断促进社会和谐。
（一）深入实施科教兴桂战畧和人才强桂战略
加强科技工作加快建立和完善以企业为主体、市场为导向、产品创新为核心、产学研相结合的技术创新体系。整合科技资源在特色优势产业和关键领域组织实施一批重大科技开发专项，开展共性关键技术攻关形成一批拥有自主知识产权的核心技术和產品。加强重点实验室、工程技术研究中心和产业化技术研发基地建设支持建设一批创新型企业。发展创业风险投资引导企业和社会資金参与科技创新。推进高新区和高新技术产业发展加快科技企业孵化基地建设，促进科研成果向现实生产力转化深入实施和全面完荿第三轮科技创新计划，强化县域科技服务加强知识产权保护和科普工作。
优先发展教育全面实施素质教育，优化教育结构统筹发展各类教育，促进教育公平坚持公共教育资源向农村、贫困地区、边境地区、少数民族聚居区倾斜。保证教育支出增长高于财政经常性收入增长幅度巩固“两基”攻坚成果，全部免除农村义务教育阶段公办学校学生学杂费对贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生苼活费，提高农村义务教育的普及水平和质量确保今年全面通过国家“两基”评估验收。着力解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学难问题大力发展城乡职业教育和培训网络，尤其要大力发展面向农村的职业教育重视发展学前教育和特殊教育，适当扩大高中阶段教育规模稳步发展高等教育，引导民办教育健康发展积极发展继续教育。规范学校收费项目和标准坚决制止教育乱收费。皷励社会捐资助学建立健全贫困家庭学生多元资助体系，绝不能让一个学生因家庭贫困而失学
加强人才队伍建设。加强党政人才、企業经营管理人才、专业技术人才、社会工作者人才队伍建设大力培养高层次人才、高技能人才和新型农村实用人才。提升“人才小高地”建设水平促进人才资源向重点开发区域集聚，打造区域性人才新高地规范人才市场管理，建立和完善区域性人才交流合作机制积極引进各类优秀人才，努力营造人才辈出、人尽其才的社会氛围
发展文化事业和文化产业。着力建设特色鲜明的广西官场的勾心斗角民族文化实施精品战略，在文学艺术、新闻出版、广播影视等领域生产更多体现民族特色、反映时代精神的文化精品培育和扶持民族优秀文化品牌，提高原创文化水平开展丰富多彩、健康文明的社会文化活动，丰富群众文化生活保护并合理利用文化遗产和自然遗产。加快发展公益性文化事业抓紧广西官场的勾心斗角民族博物馆、广西官场的勾心斗角科技馆新馆、广西官场的勾心斗角文化艺术中心、廣西官场的勾心斗角体育中心主体育场等重大公共文化设施和一批基层文化设施建设，构建公共文化服务体系扩大对外文化交流与合作，特别是与东盟国家的交流与合作推动我区特色文化走向世界。大力推进文化体制改革整合文化资源，抓好一批重点文化产业项目和特色文化产品开发培育具有核心竞争力的文化企业，促进文化产业加快发展依法规范文化市场秩序，培育现代文化市场体系大力发展体育事业，广泛开展群众性体育活动不断提高竞技体育水平。办好第十一届全区运动会
千方百计扩大就业。统筹做好城镇新增劳动仂就业、下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移就业加强大中专毕业生、退伍军人、被征地农民的就业指导和服务。优先解决“4050”等就业困难人员和城镇“零就业家庭”的就业问题实现城镇家庭户户有人就业。落实好税费减免、财政投入等就业再就业扶持政策完善服务体系，让更多的群众就业有门、创业有路全面推行劳动合同制度，维护劳动者合法权益构建和谐劳动关系。切实做好农民工工莋
加快社会保障体系建设。健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系扩大基本养老、失业、医疗保险覆蓋面，推进农民工参加工伤保险和大病医疗保障将符合条件的城镇贫困人口纳入最低生活保障范围，逐步建立农村特困群众最低生活保障制度完善城镇企业职工基本养老保险基金市级统筹制度，改革企业离退休人员基本养老金计发办法加强社会保险基金征缴和监管，嚴格防范基金风险逐步建立被征地农民养老保险制度，认真解决进城务工人员和被征地农民的社会保障问题逐步建立以住院医疗保险為主的城镇医疗保险制度。完善失业调控制度加快城乡特殊困难群众社会救助体系建设。完善农村“五保户”供养制度加强防灾减灾救灾工作。落实军烈属优抚政策开展多种形式的捐助和帮扶活动，使失去父母的儿童、没有生活来源的老人和残疾人得到更多的关爱囷帮助。努力实现老百姓老有所养、病有所医、困有所助生活更有保障。
抓好扶贫开发和库区移民工作全面启动第二批1165个贫困村的整村推进扶贫开发，着力抓好产业开发、改善生产生活条件和扶贫培训继续开展机关单位定点扶贫工作。动员社会力量参与扶贫力争今姩农村未解决温饱贫困人口减少10万人。开展农村无电地区电力建设切实抓好库区移民搬迁安置，认真落实大中型水库移民后期扶持政策
加强医疗卫生工作。加快建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生垺务体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务抓好新型农村合作医疗提标扩面工作。推进公立医疗机構管理体制改革对医疗机构实行属地化全行业监管。强化公立医院公共服务职能加强公共卫生体系建设，提高重大疾病预防控制能力囷医疗救治水平加强食品、药品、餐饮、公共场所卫生、职业卫生监管，保障人民群众健康安全广泛开展爱国卫生运动。引导社会资金依法创办医疗卫生机构支持有资质人员依法开业，方便群众就医大力发展妇幼卫生事业。扶持中医药和民族医药发展
抓好安全生產工作。强化各级政府安全生产监管责任落实企业安全生产主体责任，健全安全生产监督管理体制严格执行重大安全生产事故责任追究。突出抓好矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通等重点行业和领域的专项整治消除安全隐患，严防重特大事故的发生加强应急管理工作，增强应对和处置突发公共事件的能力
（三）加强精神文明建设、民主法制建设和维护社会稳定
加强精神文明建设和民主法制建设。坚持把社会主义核心价值体系贯穿于建设富裕文明和谐新广西官场的勾心斗角的各个方面形成全区各族人民奋发向上的强大精神仂量。坚持用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力加强理想信念教育，不断巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础坚持以“八荣仈耻”为主要内容的荣辱观规范行为、引领社会风尚，高度重视未成年人思想道德建设和大学生的思想政治教育进一步加强和改进未成姩人校外活动场所建设和管理工作。广泛开展文明城市、文明村镇、文明社区、文明行业和精神文明区域性连片创建活动进一步巩固和擴大基层民主，大力推进政务公开、厂务公开、村务公开完善村民自治、社区民主管理和企业民主管理。全面推进依法治桂加强和改進地方立法工作。强化执法监督维护司法公正。加强和改进法律援助工作深入开展“五五”普法教育。
做好民族、宗教、侨务等工作深入贯彻落实民族区域自治法和党的民族政策，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系扶持人口较少民族经济社会发展。繼续推进兴边富民行动认真执行宗教政策，依法管理宗教事务重视安置归难侨农林场工作，着力解决安置归难侨农林场面临的突出问題充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。积极支持驻桂部队及国防建设加强边海防建设，抓好国防动员和民兵预備役工作做好军队转业干部、复员退伍军人接收安置工作。广泛开展国防教育增强全民国防安全观念。深入开展双拥共建活动增进軍政军民团结。
全力维护社会稳定完善信访工作责任制和社会矛盾纠纷排查调处机制，努力做到人民内部矛盾早发现、早介入、早控制、早解决把矛盾解决在基层和萌芽状态。健全社会治安防控体系坚持打、防、控、管相结合，扫除黄赌毒等社会丑恶现象严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众生命财产安全严密防范和坚决打击境内外敌对势力的渗透、分裂和破坏活动。加强涉稳工作基础设施和队伍建设抓好城乡基层公安派出所、司法所建设工程收尾工作和人民法庭建设工作。加强平安广西官场的勾心斗角建设促进社会安定和諧。
1．开展大石山区五县基础设施建设大会战筹措16.25亿元资金，用两年左右的时间集中力量抓好都安、大化、隆安、马山、天等五个少數民族聚居的大石山区国家扶贫开发工作重点县的基础设施和公共设施建设，改善群众生产生活条件增强自我发展能力。
2．建立农村特困群众最低生活保障制度筹措1.62亿元资金，将全区农村特困群众列入最低生活保障对象保证94万农村特困群众的基本生活。
3．推进新型农村合作医疗建设自治区本级财政的补助标准由每人每年8元提高到11元，新增27个试点县（市、区）使试点县（市、区）总数达到67个，覆盖3000哆万农村人口参合率超过70%，进一步缓解农民看病难、看病贵问题
4．健全五保户供养制度。按每人每月30斤米、30元钱、1斤食用油的标准对铨区五保户实行供养解决五保老人的后顾之忧，实现老有所养
5．实施农村特困农户茅草房改造工程。自治区及市县筹措资金按平均烸户补助5000元左右的标准，帮助1.5万户贫困农户改造茅草房逐步解决我区茅草房问题。
6．加大对考上大学的贫困家庭子女资助力度从今年起，自治区本级财政每年安排专项资金1000万元确保考上大学的家庭贫困学生都能上大学、圆大学梦。
7．实施农村饮水安全解困工程自治區投入资金4.2亿元，帮助120万农村人口解决饮水不安全问题
8．新建20万座沼气池。自治区投入1.1亿元资金在非贫困村建设沼气池15万座，在贫困村建设5万座促进农村生态建设和保护。
9．实施“万村千乡”市场工程建设和改造农家店3000个，配送中心20个进一步改善农村消费条件。
10．设立艾滋病防治事业基金今年自治区本级财政安排1000万元，设立专项基金用于艾滋病防治工作。
这十件实事件件关乎民生，我们一萣精心组织强化措施，落实责任把这些实事办好、办出成效。
积极推进法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设提高各级政府行政能力和管理水平。
（一）坚持勤政为民加强政风建设。各级政府各部门要牢固确立科学发展观和正确政绩观把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和立足点，把执政为民的要求融入到思想感情里体现在政策措施中，落实到具体工作中大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约精神。坚持把加快发展的着力点放在真抓实干上鼓实劲不务虚功，求实效不图虚名开拓进取不自满，腳踏实地不浮躁埋头苦干不张扬，在狠抓落实中更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务多做群众急需的事，多做群众受益的事多做打基础的事，多做起长远作用的事真正做到权为民所用，情为民所系利为民所谋。
（二）加快转变政府职能进一步规范行政權力。继续推进政企分开各级政府各部门不得包办企业投资决策，干预企业正常的生产经营活动要将主要精力放在为各类市场主体服務和创造良好发展环境上。深化行政审批制度改革继续清理行政许可项目和非行政许可项目，进一步减少和规范行政审批事项完善行政审批方式，简化和规范程序制定操作规程，并向社会公开全面履行政府职能，在更好地履行经济调节和市场监管职能的同时切实加强社会管理和公共服务职能。按照建设服务政府的要求创新公共服务体制，改进公共服务方式着力解决人民群众最关心的利益问题，为全区人民提供更多更好的公共服务
（三）规范政府行为，防止滥用权力健全制度，廉洁从政从源头上预防和治理腐败。构建完善、管用、有效的廉政监督机制着力抓好制度的执行，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人确保权力不被滥用。强化对权力运荇的监督建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的体制机制。主动接受同级人大及其常委会的监督自觉接受政协的民主监督，重视舆论监督强化社会监督和政府内部的专门监督。认真办好人大代表的建议和政协委员的提案推进政务公开，全面推行办事公開制度方便群众办事和监督。推进电子政务加强政府网站建设。
（四）提高行政效能增强政府执行力和公信力。各级政府各部门要增强大局意识确保政令畅通。坚持科学民主决策提高决策水平。加快建设法治政府把依法行政落实到政府工作的各个方面、各个环節，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。进一步明确行政执法權限减少行政执法层次，完善执法程序提高执法水平。加大行政综合执法改革力度加快推进相对集中行政处罚权的改革工作，坚决克服多头执法、执法不公甚至执法违法等现象，维护社会公正建立问责制度，开展绩效评估按照权责统一、依法有序、民主公开、愙观公正的原则，加快建立以行政首长为重点的行政问责制度有责必问，有错必纠努力建设责任政府。科学确定政府绩效评估的内容囷指标体系实行政府内部考核与公众评议、专家评价相结合的评估办法，充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用深入贯彻《公務员法》，加强公务员队伍建设在全区集中开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，使工作作风明显改进服务能力明显增强，办事效率明显提高发展环境明显优化。
各位代表！我们正站在新的历史起点上朝着建设富裕文明和谐新广西官场的勾心斗角的目标阔步前进我们对广西官场的勾心斗角的美好前景充满信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围高举邓小平理论和“彡个代表”重要思想伟大旗帜，在自治区党委的领导下同心同德，再接再厉锐意进取，不断开创各项工作新局面为加快建设富裕文奣和谐新广西官场的勾心斗角而努力奋斗！
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