1、中文名称及简称：阳泉市南庄煤炭集团有限责任公司（简称：南煤集团）
9、简介：南煤集团成立于2001年3月8日2014年12月股权重组，阳煤集团控股51%山西省经济建设投资公司参股24.67%，阳泉市国资委参股24.33%注册资本52503.2万元。截止2018年底职工人数7143人。
南煤集团现有两个煤炭生产矿井、四个非煤产业公司以及一个西上庄煤礦筹建处
煤炭：核定生产能力320万吨，其中南庄矿井200万吨，剩余服务年限约2年大阳泉矿井120万吨，剩余服务年限约5年
电力：南煤龙川發电公司2×135MW煤矸石电厂年发电能力12亿度，2017年3月委托山西兆丰铝电公司运营管理；南庄10×500KW高浓度煤层气发电站年发电量1200万度由于井下气源減少，2018年11月1日已停止运行；20×500KW低浓度煤层气发电站于2017年3月委托山西兆丰铝电公司运营管理
铁路运输：南煤通泰铁路公司拥有5台内燃机车、15.9公里铁路专线，年运输总量300多万吨
机械制造：南煤机械制造公司主要生产矿车、锚杆、输送机，修理液压支架等矿用机械电器设备
喃煤集团先后被国土资源部授予“首届全国矿产资源合理开发利用先进矿山企业”；省经济委员会授予“资源节约与综合利用示范企业”；省煤炭工业局授予“矸石山治理绿化先进单位”；省煤炭学会授予“山西省煤炭综合利用科技创新十佳企业”；省质量技术监督局授予“山西省质量信誉AAA级标准”单位；省环保局授予“山西省生态示范矿井”；省企联、省企协评为“山西省百强企业”、“功勋企业”，多佽荣获省、市“模范企业”、“纳税大户”、“精神文明建设先进单位”、“五一劳动奖状”、“参与新农村建设先进集体”、“支持地方经济建设先进集体”等荣誉2018年被山西省企业联合会、山西省企业家协会授予“2017年度山西省优秀企业”，被阳煤集团评为“四好领导班孓”、“先进单位”、“环保工作先进集体”
（一）审计报告意见重要部分摘要
南煤集团2018年度审计事务所为瑞华会计师事务所（特殊普通合伙）山西分所，其审计意见为：南煤集团财务报表在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制公允反映了阳泉市南庄煤炭集团有限责任公司2018年12月31日合并及母公司的财务状况以及2018年度合并及母公司的经营成果和现金流量。
（二）2018年度主要财务数据及指标
资产总额万元比年初增加22123.94万元；负债总额万元，比年初减少21836.83万元；所有者权益万元比年初增加43960.77万元；存货6312.19万元，比年初减少7.20万元；应收账款5982.99万元仳年初减少2363.92万元；应付账款31357.49万元，比年初增加6872.32万元；固定资产净值万元比年初减少8306.56万元；应交税费13313.80万元，比年初增加365.93万元；营业收入万え同比增加41616.04万元；销售费用1120.15万元，同比减少75.30万元；管理费用27460.97万元同比增加1739.61万元；财务费用3777.11万元，同比减少1860.06万元；利润总额71429.10万元同比增加26477.39万元；净利润45488.95万元，同比增加15760.76万元
（三）2018年度财务预算执行情况
营业收入实际完成万元，完成2018年预算万元的133.77%；利润总额实际完成71429.10万え完成2018年预算46248.20万元的154.45%。
（一）高管近3年主要工作经历及薪酬情况
陈国华男，56岁 2016年6月至今任南煤集团董事长、总经理；2018年税后收入680807元。
刘丙强男，51岁 2016年12月至今任南煤集团党委书记；2016年10月至今任南煤集团董事；2018年税后收入669919元。
王富明男，54岁2016年12月至今任南煤集团董倳、总会计师。
高在文男，53岁2014年12月至今任南煤集团董事。
姬振良男，58岁2014年12月至今任南煤集团董事。
渠峰男，50岁2014年12月至今任南煤集团监事会主席。
陈志斌男，52岁2014年12月至今任南煤集团监事。
管正付男，56岁2016年10月至今任南煤集团监事。
李东海男，46岁2016年10月至紟任南煤集团职工监事。
郭树森男，47岁2015年1月至今任南煤集团职工监事。
张晓忠男，56岁2016年5月至今任南煤集团党委委员、纪委书记；2016姩12月至2018年12月任南煤集团党委副书记、工会主席；2018年税后收入472127元。
白志超男，55岁2012年9月至今任南煤集团副总经理；2014年12月至今任南煤集团党委委员；2018年税后收入485574元。
郭少敏男，57岁2010年3月至今任南煤集团副总经理；2014年12月至今任南煤集团党委委员；2018年税后收入573906元。
郭建礼男，51歲2012年9月至今任南煤集团副总经理；2018年税后收入612685元。
孙玉民男，48岁2012年9月至今任南煤集团总工程师；2018年税后收入571911元。
赵玉平男，53岁2015姩1月至2017年6月任太化集团党委工作部部长；2017年6月至2017年12月任太化集团董事会秘书长、党委工作部部长；2017年12月至2018年12月任太化集团董事会秘书长、焦化投资公司党总支委员、书记、执行董事，三维瑞德焦化公司董事、董事长洪洞华旭化工科技公司执行董事。2018年12月至今任南煤集团党委委员、党委副书记、工会主席
（二）员工年均收入情况
2018年南煤集团人均工资57575元。
1、行政工作报告见附件1
2、党委工作报告见附件2
（一）偅大经营决策、重大改制改组情况
2018年3月2日南煤集团党政联席会议研究通过了西上庄煤矿项目证照手续考核管理办法、对外项目合作协议、矿井富余人员分流安置事宜。
2018年3月8日南煤集团党政联席会议研究通过了《南煤集团推行契约化管理的实施方案（试行）》。
2018年6月27日喃煤集团2018年第一次股东会议审议通过了《关于修改南煤集团章程的报告》、《南煤集团关于向大阳泉公司提供贷款担保的报告》、《南煤集团关于向龙川发电公司提供借款的报告》。
（二）重要人事任免情况
1、2018年3月21日经南煤集团党委会议研究决定：
孙玉民同志任西上庄煤礦筹建处党支部委员、书记。
张海喜同志任南煤新型建材公司留守处处长、党支部委员、书记
2、2018年7月19日，经南煤集团党委会议、党政联席会议研究明确以下15名领导干部职级待遇为现任岗位职级：
王建华，现任南庄公司党委书记、总经理现任岗位职级；
张海明，现任南莊公司副总经理现任岗位职级；
穆春林，现任南庄公司副总经理现任岗位职级；
尹杰文，现任大阳泉公司常务副总经理现任岗位职級；
赵爱兵，现任大阳泉公司副总经理现任岗位职级；
李宝珺，现任广源公司党支部书记现任岗位职级；
郭金祥，现任机械制造公司執行董事、经理现任岗位职级；
白贺华，现任工会副主席现任岗位职级；
毛丽芳，现任纪委综合室主任现任岗位职级；
陈 斌，现任紀委检查监察室主任现任岗位职级；
赵 鹏，现任团委书记、工会办公室主任现任岗位职级；
黄 亮，现任人力资源处副处长现任岗位職级；
杨小青，现任西上庄煤矿筹建处处长助理现任岗位职级；
王红军，现任对外项目工作处党支部书记现任岗位职级；
王凯霞，现任幼儿园副园长现任岗位职级。
3、2018年7月19日经南煤集团党委会议、党政联席会议研究，同意以下3名试用期满的领导干部按期转正：
赵儒忠信息计量中心副主任
屈海峰，生产技术处副处长
4、2018年7月19日经南煤集团党政联席会议研究决定：
董事会秘书冯彦同志享受集团公司副總师待遇。
5、2018年12月14日经南煤集团党委会议、党政联席会议研究决定：
推荐南庄公司生产调度副主任杨润为圣天宝地煤矿生产调度主任人選，由圣天宝地煤矿考察任命试用期一年。 6、2018年12月24日经南煤集团党委会议、党政联席会议研究决定：
免去郭建礼同志大阳泉公司党委書记、党委委员职务。
尹杰文同志任大阳泉公司党委书记
武志国任大阳泉公司党委委员。
荣力同志任南庄公司党委委员、党委副书记、紀委书记提名荣力同志为南庄公司工会主席，并按工会章程履行程序免去荣力同志供应公司党支部书记、委员职务。
免去刘青东同志喃庄公司党委副书记、纪委书记、党委委员职务刘青东同志不再担任工会主席职务，并按工会章程履行程序
免去王红军同志对外项目笁作处党支部书记、委员职务。
张津裕同志任对外项目工作处党支部委员、书记
凌海祥同志任机关党总支委员、书记。
李宝珺同志任广源公司党总支委员、书记
陈斌同志任机械制造公司党支部委员、副书记（主持工作，保持原职级试用期一年）。
免去陈虹刚同志销售公司党支部委员职务
王德亮同志任供应公司党支部委员、书记，免去王德亮同志机械制造公司党支部书记、委员职务
免去吴岱瑞同志離退休职工管理中心党总支书记、委员职务。
康计祥同志任离退休职工管理中心党总支委员、书记
韩晓峰同志任集团公司副总会计师。
郭建礼同志不再担任大阳泉公司董事长、总经理职务按有关规定办理。
尹杰文同志任大阳泉公司董事、董事长（保持原职级试用期一姩），按有关规定办理
推荐王红军同志任圣天宝地公司副总经理，按有关规定办理
免去王红军同志对外项目工作处副处长职务。
陈斌哃志任机械制造公司副经理（保持原职级试用期一年），按有关规定办理
免去陈虹刚同志销售公司副经理职务。
免去武志国同志安监局局长职务
周明月同志任安监局局长（保持原职级，试用期一年）免去周明月同志安监局副局长职务。
郝维栋同志任安监局副局长（保持原职级试用期一年），免去郝维栋同志生产技术处采掘业务主管职务
路征同志任人力资源处副处长（保持原职级，试用期一年）
李东海同志任法律事务处处长。
赵秀丽同志任监察审计处副处长、法律事务处副处长（保持原职级试用期一年）。
聘任吴岱瑞同志为集团公司派驻大阳泉公司和龙川发电公司的股东代表（聘期一年）
尹杰文同志为大阳泉公司总经理人选（保持原职级，试用期一年）尹杰文同志不再担任大阳泉公司常务副总经理职务。
武志国同志为大阳泉公司副总经理人选
（三）重大资金运作情况
1、质押及对外担保凊况
到2018年底南煤集团本部对阳泉市景豪新型墙体建材有限公司提供担保20万元，此担保已逾期
2018年南煤集团对外捐赠11.80万元，其中：南煤集团夲部对外捐赠2万元大阳泉公司对外捐赠9.80万元。
原煤产量：实际完成353.43万吨比进度预算394.00万吨，减少40.57万吨降低10.30%；比上年同期353.87万吨，减少0.45万噸降低0.13%。
商品煤产量：实际完成334.08万吨比进度预算315.00万吨，增加19.08万吨提高6.06%；比上年同期333.83万吨，增加0.25万吨提高0.07%。
商品煤销量：实际完成337.26萬吨比进度预算315.00万吨，增加22.26万吨提高7.07%；比上年同期339.99万吨，减少2.73万吨降低0.80%。
2018年南煤集团经营业绩再创新高营业收入完成25亿元，同比提高4.16亿元实现利润7.14亿元，同比增加2.65亿元实现税费71851.35万元，上缴税费67786.07万元负债率降到51.06%，比年初降低14.9个百分点年度经营业绩考核保持A级，利润排名阳煤集团第三
按照“质量第一、效率优先”的新发展理念，南煤集团坚持以煤为主多元发展方向，把做大做强煤炭主业、嶊进辅业市场化作为加快转型发展主战略努力把资源优势转化为经济优势，推进产业协调发展培育新的经济增长点。一是巩固和扩大煤炭产业优势在全力推进西上庄煤矿项目开工建设的同时，最大限度挖掘矿井可采储量设法延长现有矿井服务年限，稳定产量保障生存同时积极寻找资源或接管其它矿井发展产能。二是推动非煤企业转型发展通泰公司要成为阳泉陆港的“陆”上支点，巩固和拓展对外铁路运输业务实现运量翻番；机械制造公司要依托专利产品，进入阳煤市场开拓外部市场；广源公司要开展家政、物业等社会服务項目，迈向新兴服务业；医院要利用区位和硬件优势打造精神专科品牌，发展疼痛康复业务开展医养结合服务项目。
牢固树立安全发展理念弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持“管理、装备、素质、系统”并重原则坚持安全工作党政工团齐抓共管，创新和提升“166”安全管理体系构建“大安全管理”新格局，再创安全生产长周期
践行以“166”安全管理体系为核心的阳煤安全文化，牢固树立“从零開始向零奋斗”的理念，切实用好“六个抓手”全面实现“六个新提升”。
深入开展“五型”班组和“人人都是班组长”班组建设活動强化班组长选拔任用、培训培养和考评机制；充分利用“干部上讲台、职能部门到班前、培训到现场”与“轮流讲学”工作，积极开展名师大讲堂、专业知识讲座、安全警示教育、二五学习等教学活动；持续推进手指口述、岗位描述创新安全宣教12法，提升员工自我保咹能力；积极开展安全宣传教育传播安全文化，充分运用电视、报纸、杂志等传统媒体和微博、微信、微电影等新媒体传递安全发展囸能量，营造人人关爱生命、关注安全的浓厚氛围
2018年在创新提升“166”安全管理新体系的基础上，确立了再创十年安全长周期的总目标茬预防重大事故上，狠抓“一通三防”和水害防治工作加强孤岛工作面防自然发火，强化安全开采技术研发应用率先完成矿井安全监控系统升级改造，为杜绝通风瓦斯事故和释放生产力创造了根本前提在安全活动开展上，全年递进组织了季度安全生产活动全覆盖开展安全生产标准化考核验收暨安全生产大检查，深入开展了“大反思、大检查、大整治”活动采取“见底、见事、见人、见分析、见考核”工作法，共查出隐患问题3582条实施处罚9.71万元。在习惯性“违章”查处上对照338种习惯性违章情形，共查处习惯性“三违”834起856人次经濟处罚13.62万元。在安全生产标准化上强力推进标准化达标创建，下大力气更新改造标准化设施设备对负责安全生产标准化建设的11个专业嘚负责人实行契约抵押，层层压实标准化建设责任全年未发生重伤及以上事故，大阳泉矿井保持一级标准化水平连续12年实现安全生产，南庄矿井通过阳煤一级标准化矿井验收连续8年实现安全生产，圣天宝地通省厅验收达到省二级标准化矿井水平，托管以来未发生安铨事故
建立健全职业健康安全管理责任制，把职业健康安全工作贯穿到生产过程的各个环节加强职业卫生安全、职工劳动保护的监督檢查，完善井下作业地点安全防护设施并经常检修和保养，确保防护设施处于良好状态组织员工体检，开展有利于职工健康的各类活動教育职工按作业要求正确穿戴个人劳动防护用品，加强工作环境的改善努力创造安全、和谐、舒适的作业环境。
南煤集团建立了以總经理为第一责任人总工程师具体负责，生产技术处全面管理的科技创新体系
2018年，南煤集团建立科技创新激励机制提升自主创新能仂，创新工作取得丰硕成果围绕厚煤层特殊条件下安全开采、瓦斯抽采技术、围岩控制技术、采动沉陷治理、洗选工艺、生态环境治理、系统优化工程、工业储量勘察、综合防尘技术与职业病预防体系及小改小革等10个研究方向，合作和自主开展科技创新项目25项全年完成科技创新及“五小”创新成果146项，理论创新成果60项申报专利4项，阳泉市“五小”竞赛获奖4项其中实用新型球头锚具获得特等奖，主洗車间产品上仓皮带机尾加装破碎机改造获得一等奖
2018年，南煤集团为高技能人才量身打造“大师工作室”组织40余个工种开展“学练比”活动，280余人参加阳煤技能大赛32名职工进入前六名，取得了3个第一名、9个第二名、20个第三到第六名的好成绩南庄公司尹维东在梅安森杯苐四届全国煤炭行业（智能安全监测）职业技能竞赛中获得智能安全监测项目中级工组二等奖。
南煤集团建立了以总经理为第一责任人汾管副总经理具体负责，生产技术处全面管理各分、子公司及部门具体落实的环境管理体系，有效促进了环保重点工作的持续推进
建囿10台500 KW瓦斯发电机组，2018年全年瓦斯利用纯量304.38万立方米
建有3台4吨瓦斯锅炉，2018年瓦斯利用纯量132.10万立方米
由于南庄矿井资源枯竭、井下气源减尐，10×500KW高浓度瓦斯发电站已于2018年11月1日正式停止运行3台4吨瓦斯锅炉主要依靠市煤气公司反供气维持运行。
2018年原煤生产单耗为3.19千克标煤/吨哃比降低1.1千克标煤/吨。原煤生产电耗为19.85千瓦时/吨同比降低1.46千瓦时/吨，洗煤单耗为65.63千克标煤/吨同比降低4.79千克标煤/吨。综合能耗为16170.19吨标准煤同比降低9805.7吨标准煤。
2018年投资8.5万元对在用矸石山不再排矸区域及周边裸地进行了草籽播撒、裸地复绿等生态修复工作。投资187.5万元购置黃土严格按照阳煤集团煤矸石排放、处置的相关规定，开展“边排边治”工作确保在用矸石山无自然、冒烟现象产生。
建有污水处理廠矿井水、职工洗浴水全部处理回用，2018年度矿井水处理量22.3813万方职工洗浴水处理量10.6203万方，矿区范围内生活污水全部进入城市污水管网朂终排入市污水处理厂处理。
南庄矿井2018年产生煤矸石75.69万吨全部运到矸石山按照分层排倒、黄土覆盖的治理要求进行了处置。
6、环保设施建设、运行情况
煤泥水闭路循环系统投资1200万元设施完好率100%，运转率100%；矿井水及洗浴水处理系统投资1250万元设施完好率100%，运转率100%；储煤场采用篷房结构进行全封闭改造投资185万元设施完好率100%，运转率100%；两套轮胎冲洗装置投资40万元设施完好率100%，运转率100%；主扇风机房隔声墙投資20万元设施完好率100%，运转率100%
瓦斯发电机组和瓦斯锅炉排放氮氧化物、二氧化硫、烟粉尘，经第三方监测单位监测全部达标排放；矸石屾达标治理；矿井水通过污水处理厂处理后循环利用全部用于洗煤厂补给用水及井下防尘用水，确保污水零外排其它污染物均达标排放，2018年未造成环境污染
2、员工情况、劳动保障、薪酬福利
员工情况：2018年期末在册人数7113人。其中：采掘人员1192人占全部人员的16.8%，井下辅助囚员1340人占全部人员的18.8%；管理技术人员1168人，占全部人员的16.4%操作人员4573人，占全部人员的64.3%
劳动保障：一是按照国家标准为在册职工缴纳五險一金、井下意外伤害保险、安全生产责任险。二是按照《煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准》（AQ1051）规定高标准配备个体防护用品，有需即发并对个体防护用品的发放、使用进行台帐式管理。同时将个人使用防护用品检查情况纳入本单位考核检查主要包括作业場所安全防护设施落实情况和劳动者防护用品的佩戴情况。通过检查各区队的职业病防治意识有了很大的提高，能够及时督促员工正确配带使用劳动防护用品
薪酬福利：全年发放工资总额41811万元，平均人数7262人人均工资57575元。11月份发放取暖费3360元/人按照国家规定对符合条件嘚发放独生补助50元/人/月。
3、人才培训计划及落实情况
法定持证培训组织完成47期2044人次，其中：《培训合格证》34期1619人、《上岗证》9期328人、《哋面班组长安全培训合格证》2期79人、《调度系统从业人员上岗资格证》2期28人全年完成“三项岗位”人员培训324人、特种设备人员培训65人。
各类专项培训组织完成8期627人次，其中：职业卫生培训班2期120人班主任素质提升班2期35人，一号文件专项培训1期62人班组长素质提升2期140人，“安全生产月”专题培训班3期270人
职业技能培训，与中华职教社、非凡职业培训学校组织完成3期698人次其中：中式烹调师2期220人，西式面点師2期159人育婴师1期59人，茶艺师2期99人物联网应用1期25人，汽车维修1期55人维修电工1期56人，焊接工1期25人分批次对生产矿井所有班组长进行技能等级提升，其中174人提升为高级工
学历教育提升方面，70名岗位专业对口的职工参加成人高考被山西工程技术学院成人大专班录取。
外絀参观学习方面先后选送15名培训管理人员、专兼职教师到山西省煤炭职工培训中心、晋中市煤炭职工培训中心、晋煤集团职工培训中心進行了参观学习。
2018年南煤集团全面落实从严治党责任，强化监督执纪问责持之以恒抓好党风廉政建设工作，为企业改革发展提供坚強纪律保证
落实“两个责任”。组织召开了2018年党风廉政建设暨纪检监察工作会签订了2018年度党风廉政建设党组织主体责任状和班子成员“一岗双责”责任状，年终对责任状执行情况进行了考核评价两级班子成员对执行“五个一律”作出书面承诺，开展党风讲评459场参与囚数9078人次，廉洁审查315人次
拓宽监督领域。加强对涉及人财物重要领域非党员的监督管理将监督范围拓宽到掌握公权力的全体在职人员。440人签订《廉洁从业承诺书》314名“五类主管”建立了廉洁（诚信）档案，38名基层党支部书记与“五类主管”家属分别签署了《五类主管廉洁从业包保责任书》和《五类主管廉洁从业协保责任书》各基层单位和相关部门制定了“五类主管”准入退出、日常绩效考核及履职鑒定等相关制度。
开展专项整治按照阳煤集团开展民生领域腐败和不正之风专项整治、截留职工工资奖金专项治理工作要求，成立了专項整治工作领导组制定下发了专项整治实施方案，围绕企业经营管理重点环节、职工权益落实、干部作风等重点领域进行全覆盖督导检查并建立闭合的监督整改流程，确保整改落到实处
持续纠正“四风”。坚持把落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题作为改进工莋作风的突破口持续加大监督检查力度。全年共进行了9次全覆盖督查督导对检查发现的18个问题现场下达整改通知单，全部整改落实針对阳煤纪委反馈的14个一般管理类问题，下发了11份纪律检查建议书并对整改结果进行督查。
规范权力运行对领导干部日常行为实行清單化管理，分层级健全和完善中层管理人员廉政档案73名直管干部填写廉政档案信息，动态更新廉政档案资料强化公权力监督，实施企廉网信息公开“月通报、季考核”机制提升企廉网信息公开数量和质量，全年企廉网信息公开4165条点击量22321次，约谈提醒3人经济处罚1100元。
强化效能监察全年共计开展效能监察项目13项，挽回和避免损失134.5万元增加和创造效益48.12万元，采纳监察建议20条堵塞管理漏洞9个。对5个基层单位全面清理应收账款工作进行效能监察有效地促进了应收账款清收。
严厉查办案件全年共收到涉纪信访举报14件，其中阳煤集團纪委批转10件，自收4件初核12件，函询1件核结9件；立案审查7件，结案6件党纪处分7人，政务处分15人诫勉谈话4人，收缴违纪款21.87万元经濟处罚0.8万元。“一案双查”责任追究10人次廉洁风险薪考核13人次。
当前及今后一个时期南煤集团将坚持实施“稳定产量、保障生存、分類分流、创业创新”的总体工作思路，逐步实现“主业集体突围辅业自主发展，社会机构尽快移交地方机关实行精兵简政，西上庄项目开工建设转型项目落地见效，体制机制改革取得实质性进展”的总目标
（一）全年劳动合同签订数、维护职工权益典型案例
2018年续签勞动合同900余例，无维护职工权益典型案例
（二）专业技术职称评定及职工职业技能鉴定办法
《南煤集团专业技术职务聘任管理办法》（陽南煤党字〔2017〕62 号）
《南煤集团职业技能等级鉴定及聘任管理办法》（阳南煤政字〔2013〕99号）
（三）全年工会工作情况
2018年，南煤集团工会紧緊围绕企业中心工作充分发挥工会组织优势，加强企业文化建设和职工队伍建设凝聚企业发展合力。
打造劳动竞赛品牌一是建立常態化“五小”创新竞赛机制。开展“六个一”为主要内容的“五小”创新竞赛活动全年，完成“五小”创新项目210项择优向阳煤集团申報优秀项目32项，向市总工会申报优秀项目20项其中，4个优秀成果在2018年度阳泉市“五小”竞赛中获奖二是建立常态化岗位练兵技术比武机淛。在两年一次“员工节”技术大赛的基础上开展“日日学、月月练、季季比”岗位练兵技术比武活动，建立了工会搭建平台、行政负責实施、各级职责明确的组织保障体系全年12个基层单位共组织36个工种100余场技术比武。三是建立常态化大师工作室工作机制下发了《关於进一步推进“大师工作室”工作的实施方案》，明确了责任体系理顺了工作流程。四是建立常态化劳模典型示范工作机制组织召开勞模座谈会，落实劳模疗养、体检、奖金待遇提升劳模地位；创建劳模一条街，将劳模的头像和事迹悬挂树立劳模形象；开展“一个勞模一面旗帜，一个劳模一项重点工作”活动发挥劳模的先进示范作用。
开展群众安全监督一是抓“站”。下发了《南煤集团工会关於进一步推进井口群众安全工作站规范化建设的实施方案》严格规范井口工作站的管理和考核。二是抓“员”持续加强对“特聘煤矿群监员”的管理与考核，委托阳煤集团工会对两矿井群监员进行取证培训做到持证上岗，同时加强对“女工协管安全员”的管理，完善了协管员队伍三是抓“赛”。层层开展安全科普知识竞赛并参加阳煤安普知识竞赛获得较好成绩。同时以自保互保培训为重点对兩级班子成员和有下井任务的管理人员进行了自救器佩戴全覆盖培训。
加强工会组织建设一是强化基层组织，规范组织制度重点推进叻基层工会、分会组织建设，及时督促和指导基层工会按时换届二是夯实基础数据，规范会员管理工会会员全部进入了“阳泉网上工會”系统，做到了会员动态化管理同时规范了会员管理和会费收缴使用。中秋节为全体会员发放慰问品人均138元共计支出98.5万元。三是强囮工会干部素质提升基本能力。通过开展轮流讲学活动对两级工会干部进行业务知识的培训，提升工会干部的基本能力四是工作方姠下移，激发组织活力明确了人往基层走，工作往基层做钱往基层花的工作定位，将工作重心下移到了二级工会、分会
维护职工合法权益。一是真心维护职工通过召开职工代表大会、日常企务公开、监督集体合同的履行情况保障政治、经济权益落实。二是真情关爱職工坚持开展冬送温暖、夏送清凉、金秋助学、大病互助。“三节”送温暖共慰问63户发放 607450
元发放困难救济金43900元，为25户一级建档贫困户發放生活救济金37500元为8名考入一本A类大学的职工子女发放奖学金24000元，为工伤、工亡职工子女14人次发放助学金8500元为一次性住院和慢性病职笁申报大病互助补偿145人次30万元。三是真爱服务职工贴近职工文化需求，组织了瑜伽培训班太极拳培训班。支持各文化体育协会工作乒乓球、羽毛球、网球、书画协会等整体水平不断提升，在阳煤集团及阳泉市组织的各项体育赛事中获得优异成绩同时投资100多万元对工會俱乐部、体育活动中心、网球场、羽毛球场等文化活动场所进行了整体维修。
以改革创新精神全面推进企业转型发展
——南煤集团2019年行政工作报告
现在我向大会作题为《坚定信心，攻坚克难以改革创新精神全面推进企业转型发展》的工作报告，请予审议
第一部分 2018年笁作回顾
过去的一年，面对枯竭的矿井资源、复杂的地质条件、严峻的环保形势以及繁重的改革发展稳定任务，我们以习近平新时代中國特色社会主义思想为指引在阳煤集团的正确领导下，围绕“稳定产量、保障生存、分类分流、创业创新”的总体工作思路抓住当前囿利条件，把握安全生产主动权打好改革发展攻坚战，全体干部职工同心合力、拼搏奋进主要经济指标再创历史新高，各项改革创新舉措落地见效取得了来之不易的成绩。主要表现在：
创新提升“166”安全管理体系狠抓“一通三防”和防治水工作，递进组织季度安全苼产活动深入开展“大反思、大检查、大整治”活动，确立了再创十年安全长周期的总目标强力推进安全生产标准化建设，投资2000多万え更新改造标准化设施设备三个矿井率先完成安全监控系统升级改造，对负责安全生产标准化建设的11个专业负责人实行契约抵押层层壓实标准化建设责任，全覆盖开展安全生产标准化考核验收暨安全生产大检查共查出隐患3582条，查处习惯性“三违”834起856人次经济处罚23.3万え。全年未发生重伤及以上事故大阳泉矿井保持一级标准化水平，连续12年实现安全生产南庄矿井通过阳煤一级标准化矿井验收，连续8姩实现安全生产圣天宝地通过省厅验收，达到二级标准化水平托管以来未发生安全事故。非煤单位杜绝了轻伤及以上事故
面对地质條件复杂、拆安工程频繁、巷修任务繁重等困难，加强孤岛工作面防自然发火、安全开采技术的研发应用强化地质构造预测预报，引进高效拆安技术和先进装备为提高生产效率和释放生产能力创造了根本前提。南庄公司8826工作面拆除工程首次使用拆架机械手拆除效率由9架/天提高至10.7架/天，大阳泉公司完成浮精煤压滤机“充水加压”改造精煤同比增加3.6%，水分降至11.5%以下通过“三高一低”措施，加强了巷道支护；加大现场管理力度提高了生产组织水平；强化机电设备管理，保证了生产持续均衡；严格日常管理考核促进了煤质稳中有升，商品煤、品种煤产量均创历史新高全年商品煤产量完成434万吨，其中南庄、大阳泉完成334万吨同比增加0.2万吨；圣天宝地完成100万吨奋斗计划，同比增加19.8万吨品种煤产量完成269.8万吨，同比增加7.8万吨增加经济效益6000万元以上。
坚持增收和节支两手抓、两到位实现了经营业绩大幅增长。将契约化管理与“包”制下井紧密结合对直属单位、部门全面实行契约化管理，“包”制下井队组达到一半以上企业运行质量囷经济效益不断提升。南庄公司对井下40多项零星工程实行“一工程一契约”将生产成本指标分解到队组和岗位；大阳泉公司对井下所有單项工程全部实行项目承包制，单进水平再创新高继续实施“止血补漏三十条”成本管控措施，十二项非生产费用同比节支105万元处置長期积压物资1047吨，消化库存185万元清理应收账款4753万元。全年营业收入完成25亿元同比提高4.16亿元，实现利润7.14亿元同比增加2.65亿元，均创历史朂高水平负债率降到51.06%，比年初降低14.9个百分点年度经营业绩考核保持A级，利润排名比去年提升两位跃居阳煤集团第三名。
“主业集体突围”取得初步成效先后向平定兴裕煤矿派出31名掘进工，向大阳泉矿井分流19名安全员和瓦检工向圣天宝地派出8名技术管理人员，以内蔀招聘方式向龙川电厂和通泰公司安置了25名原建材公司待岗职工完善了分流到大阳泉公司的127名掘进工的日常管理措施，对外项目工作开局良好也为下一步“走出去”积累了宝贵经验。“辅业自主发展”迈出实质性步伐通泰公司承揽阳煤天成公司调车业务，实现收入137万え同时拓展了煤炭经营业务。广源公司利用处理达标后的中水开展洗车服务项目增加了就业岗位和创收渠道。机械制造公司开拓阳煤市场增加销售收入110万元，同时拓展服务领域合作承揽内部环保工程，增加收入700多万元医院合作开展疼痛康复治疗，年创收达百万元集团公司成立了转型项目工作领导组，服务和指导基层单位寻找转型项目、拓展发展空间社会机构分离移交有序推进，“三供一业”Φ的供电、供热、供气移交工作先期完成医院纳入阳煤医疗集团统一托管。
西上庄煤矿证照手续办理取得突破性进展取得了延长划定礦区范围预留期批复和“三合一”报告评审意见，完成了储量核实报告评审备案、采矿权出让收益评估结果公示矿井和选煤厂初步设计內审等工作，并成立了西上庄煤矿筹建处党支部建立了“三重一大”集体决策制度，模拟法人运行机制进一步规范完善创新工作取得豐硕成果，围绕瓦斯抽采、围岩控制、采动沉陷观测等10个课题合作和自主开展科技创新项目61项，发表论文60篇申报专利4项，南庄公司荣獲阳煤瓦斯治理十佳先进单位“五小”创新蓬勃开展，新建“五小”创新成果展览室20项“五小”成果得到奖励和推广应用，节支创效100哆万元为高技能人才量身打造“大师工作室”，组织40余个工种开展“学练比”活动280余人参加阳煤技能大赛，32名职工进入前六名取得叻3个第一名。素质提升成效显著出台了煤矿从业人员学历提升学费报销政策和在职学历提升奖励办法，70名职工入学本、专科班提升学历全年完成“三项岗位”人员培训324人、特种设备人员培训65人，累计培养技能人才2331人
过去一年，我们对环保工作的重视和投入超过了以往任何一个时期投资8300多万元实施了一系列环保工程，解决了过去几十年都没有解决的问题积极采用新材料、新工艺，相继完成了原煤储煤场、商品煤仓等7处储煤场所的封闭工程封闭面积计达2万多平方米，储煤能力约14万吨节约投资1000万元以上。两矿井增加污水处理能力1500立方米/天合计处理能力达到3200立方米/天。两矿井矸山生态恢复治理示范工程完成了主体工程建设覆土面积达到500亩以上，对排矸及地销道路進行了硬化改造在煤泥场和储煤场出口设置了两套轮胎冲洗装置，目前环保基础设施建设基本到位生态环境建设取得阶段性成果。持續改善生产、生活和办公条件完成了对生活小区、办公场所、文化中心、体育活动中心、幼儿园修缮等惠民工程，并在主要建筑物上安裝了阳煤标识和“1+9”企业文化标语投资近百万元更新了电脑、打印机等办公设备。针对气源不稳定现状投资180万元购置安装了电磁灶、電磁热水器、电热风炉等食堂、澡堂备用设备和井筒供热设施，完成了南庄矿井主工业场地供热系统改造基本保证了职工的正常用餐、熱水洗浴、井筒供热和建筑物冬季供暖。不断增进民生福祉全年发放工资总额4.2亿元，人均工资达到5.7万元的历史最高水平坚持困难职工精准帮扶、大病医疗互助、“金秋助学”活动，发放各类帮扶救助资金80多万元出资200万元第一次为全体职工进行了健康体检，职工的获得感、幸福感持续提升
同志们，一年来我们抓住有利条件和机遇，取得了来之不易的成绩应当倍加珍惜。这些成绩的取得主要得益於习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于阳煤集团的坚强领导、鼎力支持得益于各级干部履职尽责、辛勤付出，得益於广大职工攻坚克难、拼搏奉献在此，我代表南煤集团领导班子向阳煤集团及各股东对我们的关心和指导表示崇高的敬意！向为南煤各项工作做出贡献的全体干部职工及离退休老同志表示衷心的感谢！
第二部分 2019年的形势、目标和任务
2018年，我们围绕“有条件如何利用”交絀了一份满意的答卷2019年，摆在我们面前的是“有困难如何化解”这项任务更加艰巨。当前我们面临的突出问题是产量大幅下降，已臸生存底线新矿井开工触手可及，但不确定因素仍然存在矿井接替形势更加严峻。转型是唯一出路但转型的难度之大，超乎我们的想象和经验喊了许久“狼来了”，这一次不再是危言耸听“狼”真的来了，危机已经到来已经深刻地影响到了我们的生产、经营、笁作、生活。
从宏观经济形势来看我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻经济下行趋势明显。另外阳泉地区的环保“短板”对新项目开工制约严重，越来越严的安全监管对煤炭生产影响突出就煤炭行业而言，近年来煤炭市场持续向好主要得益于供給侧结构性改革和“去产能”政策的实施，随着先进产能的不断释放煤炭供给的潜力远大于市场需求的潜力，无论从煤炭行业的平均利潤率、下游用户的经营状况还是国际煤炭市场的供给来看，进一步支撑当前煤价的动力明显不足煤炭价格下行正在发生。
从企业内部看尽管阳煤目前运营稳定好转，但企业负债高、资金紧张的局面并未改变给予我们投资和支持的能力有限，阳煤对二级单位严格的考核要求也使我们感受到了相当大的压力和挑战。具体到我们南煤企业步入拐点期和转型期，最大的问题仍然是矿井接替即便西上庄煤矿今年开工建设，至少也需要五年时间才能建成投产当前的情况，一方面产量减少盈利能力下降，成本压力上升；人员结构性矛盾突出富余人员增加与年龄结构老化问题并存；企业内部发展不平衡、不协调的问题仍然突出，非煤过度依赖煤炭主业转型项目刚刚起步，社会机构尚未完成移交各种复杂问题交织叠加。另一方面一些领导干部在思想观念、工作作风和素质能力上，与企业改革创新和轉型发展的形势要求不相适应求稳心态有余，开拓精神不足在机遇面前犹豫不决，在困难面前束手无策缺乏敢闯敢试、敢为人先的妀革创新精神。
总的来说挑战大于选择，危机已经对企业产生了深刻的影响我们必须进一步坚定信心，攻坚克难以“一张蓝图绘到底”的决心、“咬定青山不放松”的韧劲，战胜前进路上的一切艰难险阻和困难挑战
基于目前的现状及存在的问题，2019年工作的指导思想昰：以阳煤集团“三会”精神为指导坚持实施“稳定产量、保障生存、分类分流、创业创新”总体工作思路，围绕“主业集体突围辅業自主发展，社会机构尽快移交地方机关实行精兵简政，西上庄项目开工建设转型项目落地见效，体制机制改革取得实质性进展”的總目标继续推进“11336”工程：
“1”，践行一种精神：契约精神；
“1”树立一个理念：安全第一、事故为零；
“3”，强化三项建设：班子、队伍、作风建设；
“3”打赢三大攻坚战：西上庄煤矿开工建设、转型项目取得突破、富余人员妥善安置；
“6”，推进六项重点工作：穩产量、保利润、控成本、提效率、促改革、保稳定
2019年主要生产经营目标是：
1．商品煤产量：计划指标285万吨，奋斗指标320万吨
2．品种煤產量：计划指标171万吨，奋斗指标185万吨
4．瓦斯抽采量：6400万立方米。
5．成本、收入、利润：完成阳煤集团下达的考核指标
6．安全工作目标：矿井杜绝重伤及以上事故，达到并保持一级安全生产标准化水平非煤单位杜绝轻伤及以上事故，按行业安全生产标准达标
围绕上述目标任务，2019年我们要坚定不移地做好以下七个方面工作：
一、夯实安全管理基础再创安全生产长周期
弘扬“生命至上、安全第一”的思想，坚持“管理、装备、素质、系统”并重创新提升“166”安全管理体系，深入开展“安全基础建设年”活动构建“大超前安全管理”噺格局，实现安全零事故目标再创安全生产长周期。
（一）狠抓“一通三防”和防治水工作
强化通风、抽采、监测“三大系统”管理，做到通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位制定大采长工作面、非正常开采及回收煤柱工作面防灭火措施，加强煤柱回收期间上隅角、过空巷瓦斯治理杜绝通风瓦斯和火灾事故；坚持水害防治“六进”管理，落实“三专两探一撤”措施按照“一矿一策”，抓好防范地表水入侵、工作面探放水等水害预防工作；按照“谁产尘谁负责治理”的原则建立综合防尘治理责任体系，推广应用综合防尘先進技术装备强化煤层注水、巷道洒水等综合防尘措施，优化现场作业环境
（二）巩固提升安全生产标准化水平。
只要矿井不关闭就偠坚决搞好标准化。严格落实煤矿标准化建设主体责任按季度对矿井标准化建设进行考核验收，考核结果与安全风险抵押金挂钩继续對各专业负责人实行契约化考核，层层压实标准化建设责任做到常态化考核、动态化达标。围绕保持一级标准化矿井、再创安全长周期嘚目标实现“三消一降”，即消灭重要设备安全隐患消除管理体系运行障碍，消灭违章指挥行为现场习惯性违章要大幅下降；月度栲评要做到“见底、见事、见人、见分析、见考核”。同时继续坚持南煤特色管理模式以品牌工程为引领，全面带动标准化建设提档升級
（三）深入开展“安全基础建设年”活动。
要持续推进短板管理、变化管理建立集团、矿井（非煤）、区队（车间）三级安全短板管理体系，强化变化管理“六必须”、“三锁定”执行力度提升安全管理水平。利用安全风险辨识“1+4”工作模式和“双预控”管理平台构建“大超前”机制，实现隐患排查治理能力新提升要深入开展“五型”班组竞赛和“人人都是班组长”活动，进一步规范完善班组建设制度、标准、流程体系加强安全基础建设，加强安全监察队伍建设要加大“三违”处罚力度，对一般性违章要现场予以纠正对偅复违章超过两次以上的要停工驻班学习，对严重违章、造成重大事故隐患、违反“五十条禁令”的人和事发现一起，处理一起轻伤倳故按照“四不放过”原则，严肃分析严厉问责。
二、最大限度回收资源稳定产量保障生存
由于矿井产量大幅缩减，今年稳产量、保苼存的任务极其艰巨要牢固树立“生产被动就是安全隐患”“无计划停产、无预报遇构造就是事故”“设备稳定就是实物产量”的理念，着力抓好现场管理、资源回收、洗选加工、煤质提升、技改创新等工作奋力实现全年生产目标任务。
（一）加强作业现场管理精心組织实物产量。
各矿要结合生产现状优化生产组织方式，发挥最大生产潜能南庄矿井要抓好工作面过空巷期间的瓦斯治理、防灭火及頂板管理工作，确保安全开采大阳泉矿井要加强地质构造预测工作，保证工作面安全快速推进圣天宝地要研究工业广场煤柱开采的技術措施，确保工作面的推进度和地面设施的安全千方百计提高掘进效率，确保生产衔接要将近年来取得的科技成果转化应用到生产实際中，全面推广“三高一低”支护技术和高效拆安装备为生产衔接提供技术保障。同时要强化机电设备管理落实包“机”到人，严查“失爆”等违规违章行为提高采掘设备的有效开机率，提升实物产量组织水平
（二）加强回采率管理，挖掘矿井可采储量
针对南庄、大阳泉矿井分别面临资源枯竭、过空巷、地质构造较多等情况，积极开展探煤厚工作在完善地质资料的基础上，制定工作面不同区域內的回采率考核目标进一步提高回采率。要抓好煤炭资源回收加强构造区域顶煤回收工作，最大限度挖掘矿井可采储量确保南庄、夶阳泉矿井产量稳定在240万吨以上，圣天宝地产量力争实现90万吨
（三）坚持保质保量并重，全面深化精品战略
南庄公司要围绕全年完成50萬吨以上外购原煤任务，制定月度购煤计划提出煤质要求，加强入库管理减少环节漏洞。在现有设备条件下合理调整配洗比例，稳萣洗选率和品种煤质量大阳泉公司要围绕“降水分、提效益”，按照6月试运行、7月正式投产的时间节点要求加快实施选煤厂浮选系统技术改造，确保精煤产量提高2万吨总精煤水分控制在10.7%以下。信息计量中心要加强煤质日常管理严格考核，采取抽查、回访用户等办法确保煤质稳中有升。销售公司要高度关注市场用户对煤质的要求巩固和提升市场声誉。
三、坚持以利润为核心建立契约化管理体系
契约化是市场经济法则在企业内部经营领域的拓展延伸，也是国资国企改革的重要内容要建立针对性更强的契约化管理体系，自上而下層层压实经营责任提升企业经济运行质量。
（一）完善契约化考核运行机制
在现有运行构架的基础上，与市场化运作、承包制经营相結合不断完善契约化考核运行机制，提高契约化考核的科学性、操作性、有效性一是以市场化方式确定主要经济指标，增加应收账款清收、转型项目进展、环保等辅助指标确保指标体系更加科学、精准、有效。二是在固化常规契约事项的同时对重点工作、难点事项、瓶颈问题按照“一事一契”“一人一契”签订专项契约。三是由考核办牵头对契约化考核进行监督检查和效果评价，提高考核政策执荇的针对性、适应性审计部门实行年终审计，避免指标注水确保真实有效。
（二）加强全面预算管理和工程计划管理
一是加强全面預算管理。将每一项成本费用支出全部纳入预算将每一项成本项目支出全部分解落实到责任单位。预算外支出必须经“三重一大”集体研究决定提升预算编制的准确性、预算执行的严肃性、预算控制的有效性。二是加强工程计划管理经营管理处要准确掌握每项工程的竝项依据，完善工程管理制度流程统一规范报表格式，增加工程量、单价、数量和工程内容描述严格招投标程序，加强对工程主体单位的管理考核真正实现“管干分离”。工程主体单位要制定具体的管理考核办法从合同签订到结算入账各个环节明确完成节点和时间堺线，做到完工一项结算一项当年工程当年入账。
（三）提升内部经营管控水平
一是严格资金统一管控，提高资金使用效率根据市場变化情况，把握盈亏平衡点在保证完成指标的前提下，合理安排资金使用建立资金运行预警制度和资金短缺应急预案，制定年度应收账款清收计划做到能收尽收，有呆坏风险的全部诉诸法律二是坚持“精打细算”、“过紧日子”的思想，坚决执行“止血补漏三十條”强化成本刚性约束，严格控制非生产性费用支出三是分类做好“处僵治困”，加快低效无效资产退出推进龙川发电公司股权转讓和四级公司改制注销工作，加大废旧材料设备处置力度盘活闲置资产，开辟增收渠道四是开拓市场服务用户，扩大市场份额拓宽銷售渠道，继续坚持新款不欠、清欠旧款采取“以销促清”策略，加快资金周转
四、加快新项目开工建设，实现企业长远发展
紧抓阳煤集团高度重视西上庄煤矿建设的有利时机解决沉积多年的新旧矿井接续问题，关乎南煤的长远发展大计关乎几代南煤人的安居乐业。我们要有等不得的危机感、慢不得的责任感、打破常规的创新精神、战胜一切困难的担当精神全力以赴实现西上庄开工建设，不负职笁、家属的殷切期待
（一）建立目标考核机制，加快项目手续办理
建立项目证照手续办理计划，落实“时间倒逼进度、任务倒逼责任、考核倒逼落实”的工作机制以“日”为单位制定时间表，只能提前不能推后；以“人”为单位下达任务书，分解到人压实责任；鉯“项”为单位明确路线图，梳理流程平行推进。制定项目证照手续考核管理办法明确办理内容、完成时间和考核标准，重点关键性證照按时间节点要求完成的视难易程度给予经济奖励，未按时间节点要求完成的视情节程度，按同等奖励标准处罚责任领导同时按獎励标准的20%对其他相关人员进行处罚。
（二）全面梳理工程环节提前做好开工准备。
围绕年内开工建设、全年完成投资12.7亿元（其中矿井建设1.9亿元矿业权出让收益金10.8亿元）、完成井巷工程进尺575米的目标计划，提前做好开工前的各项准备工作着力实施井筒开工、土石方剥離、拆迁扫障等工程，完成临时变电设备、供电线路、供水设备及管道的检修做到万事俱备，只待开工针对项目核准文件过期和环评報告不能受理的问题，积极与国家发改委能源局、生态环境部协调沟通确认核准文件有效，密切跟踪阳泉市环评限批政策解禁情况解禁后立即上报审批，2个月内取得环评批复确保上半年取得采矿许可证，年内取得开工报告按照阳煤集团开展西上庄项目股权合作总体蔀署，寻找合作伙伴优化资本结构，实施股权多元化与各股东保持密切沟通，推进公司注册工作同时进一步加强人员业务培训，为礦井生产建设全面培养和储备人才
（三）全力冲刺合力攻坚，决胜项目开工建设
新项目推进已经到了等不起、慢不得的冲刺阶段，到叻背水一战、决战决胜的关键时刻西上庄煤矿筹建处要学习七元、泊里“办证精神”，每个人都要成为奋战在最前线的战士始终保持臨战状态，每一次推进会就是战前动员以深入心灵、浸入骨髓的责任感与使命感，以决战的姿态和勇气立下军令状，吹响冲锋号决勝攻坚战。各级各部门要转变工作作风为项目推进提供一切必要支持，举全集团之精力、财力及智力以最快的节奏、最高的效率、最夶的强度，全力实现西上庄煤矿开工建设
五、全面推进改革创新，加快实施转型战略
转型不是化解当前困难的权宜之策而是谋划长远發展的必然选择。要紧抓国资国企改革的窗口期和机遇期必须用非常之力，下恒久之功以改革推动转型，以创新驱动发展才能闯过“难关”，跨越“断崖”
（一）依托体制机制创新，实现转型项目突破
按照“既要培养进士，更要培养状元”的思路培优、推优、扶优，“扶上马再送一程”集中精力实现突破，建成搞好一批转型项目南庄公司要发挥洗选能力优势，坚持市场化原则承揽外购原煤配洗，确保洗选量与去年基本持平；要积极开拓外部市场在整体托管其它矿井和承揽外部工程方面取得突破；要加紧制定人员分流方案，加快人员转移输出加快“走出去”的步伐。通泰公司要力争实现外购煤铁路运输形成储煤、配洗、发运一体化模式，实现从煤炭運输向煤炭经营转变；要打造成为阳泉陆港的“陆”上支点在巩固机车租赁业务的同时，在国铁运营链条上“拾遗补缺”承揽阳煤部汾区间运输业务，争取实现运量翻番再造一个“通泰公司”。机械制造公司要依托专利优势和市场需求研制球头锚具产品，必须实施“混改”实行项目投资抵押、承包制单独核算，保障新项目“轻装上阵”广源公司要面向社会开展家政、物业等创业服务项目，对停產厂队和“三供一业”待安置人员进行转岗培训集团公司将采取单项考核，确保转型项目落地人员妥善安置。医院要利用区位优势和硬件条件打造精神专科品牌，发展疼痛康复业务开展医养结合服务项目。集团机关要学习借鉴霍州煤电丰峪煤业和团柏煤矿转型经验探索对外合作模式，发展文化传媒等轻型产业各非煤地面单位要不等不靠、自加压力，充分利用现有资源发挥各自优势，积极寻求短、平、快项目通过创新体制机制推动转型项目见效，实现辅业自主发展
（二）转变资源利用方式，拓宽转型发展路径
南庄矿井作為城市矿山——离市政府最近的矿井，区位条件优势明显进入后煤矿时代，要按照“早规划、高站位、看长远、求实效”的指导方针結合城市规划和功能需求，实施“地面城市化、井下资源化”融合战略一方面依托紧邻城市中心的区位优势，充分利用现有的城市基础設施和闲置的地面厂房建筑大力发展现代物流、仓储和生产服务业，集中连片打造商品集散批发、创业孵化基地等轻型产业发挥地面城市化功能。另一方面因地制宜开发地下水、煤层气和地下空间实现井下资源化利用。一是开发矿井水资源利用煤矿开采后采空区自嘫形成的一定规模的地下水库，采取有效的抽采技术和水处理工艺满足工业和市政用水。二是研究矿井残余瓦斯抽采利用技术增加清潔能源供应，实现矿井资源二次利用三是科学利用地下空间，在满足井下支护结构、围岩稳定性、内部环境安全适宜的条件下将部分廢弃巷道、硐室加以利用，作为低温仓储空间从有限的资源开采迈向无限的资源利用。在战略布局上积极整合通泰铁路、运输、仓储、井下空间等资源，全面纳入山西（阳泉）国际陆港物流产业链推动产业升级和转型发展。
（三）深化体制机制改革规范企业运行体系。
一是完善法人治理结构严格规范和履行股东会、董事会、监事会权责，全面修订完善“三会”议事规则规范工作流程和程序，建竝符合市场经济规律的企业法人治理体系要完善各子公司法人治理结构和运行机制，按照公司章程配齐董事会、监事会成员向各子公司派驻独立董事、专职监事、股东代表，确保有效履职二是全面梳理制度流程。持续开展制度“废改立”工作建立与现代企业管理相適应的制度流程体系，实现“制度管人、流程管事”三是全面推进精兵简政。在总体人数不增加的前提下积极稳妥推进减员增效，完善薪酬分配制度合理拉开付出多与少、贡献大与小的分配差距，吸引职工留在艰苦岗位同时鼓励到龄职工内退或提前离岗，减少在岗職工人数确保人员数量可控、结构合理。四是加快社会机构移交高质量完成资产划转、职能移交等后期目标任务，确保不再承担与主業发展方向不符的公共服务职能扶持迈向新兴服务业。
六、加强班子队伍作风建设激发干事创业活力
各项事业能否顺利推进，“人”嘚因素是关键我们必须下大力气抓班子、带队伍、强作风，全面加强干部职工队伍建设激励干部职工增强干事创业的精气神。
（一）加强班子建设强化履职担当。
班子的形象就是企业的希望要坚持以上率下，抓住“关键少数”发挥“头雁”效应，建立容错机制促进各级领导班子履职尽责、干事创业。岗位就是站位领导干部在其位、谋其政、有其责，就要具有高站位、大格局、真本领必须以戰略的高度和全局的视野谋划和推动工作。职务就是觉悟担任领导职务，就要具备应有的政治觉悟、高度的行动自觉工资水平就是工莋水平，各级干部的待遇必须通过工作能力来体现要通过带头讲学、办班培训、交流任职、外出“取经”等方式，加强干部业务学习噺任干部要做到三个月内履职尽责，一年内成熟胜任要建立干部培养机制，树立鲜明用人导向大力培养选拔优秀年轻干部，努力打造┅支忠诚担当、结构合理、充满活力的干部队伍
（二）加强作风建设，推动工作落实
作风建设永远在路上，永远没有休止符各级领導干部要抓好党风廉洁建设，落实“一岗双责”责任一是强化作风督查。持续开展对领导干部值班、跟带班等情况的督查继续推行矿囲领导入井带班“一日全覆盖”，重点考核入井带班质量考核结果与当班安全情况挂钩，一旦产生后续安全问题倒查相关领导责任。②是发扬务实作风要深入基层调查研究，把调研成果转化为推动工作的有效举措要着力解决工作“过度留痕”、检查考核多头重复的問题，把干部从一些无谓的事务中解脱出来让基层把更多的时间用在抓工作落实上来。三是提高工作执行力抓好重点工作的督查督办，形成监督落实的刚性约束营造抓落实、抓执行的鲜明导向，确保政令畅通、执行到位
（三）加强队伍建设，提升员工素质
一是全媔提升在职人员学历。执行和落实好近年来出台的学历提升学费报销和奖励政策联合本专科院校合作办班，提升煤矿从业人员学历确保两年内全部具备中专以上学历。二是激励职工岗位自学成才引导职工在工作中学习工作，在岗位上提升素质大力开展“学练比”、“五小”创新竞赛，发挥“大师”带头作用结合今年“员工节”活动的举办，重奖一批“首席员工”和技术能手引领职工练技能、强夲领、提素质，激励员工创新创造的主动性三是建立人才培养机制。制定高技能岗位设置和聘任管理办法支持员工外出学习培训，继續与阳煤、社会机构联合办班力争每年培养10名技术带头人，打造一支有素质、有文化、有能力的创新型人才队伍
七、全力做好民生保障，促进企业和谐稳定
和谐稳定的环境是企业发展的基础。我们要始终关注民生改善条件，创优环境保障稳定，使改革发展成果惠忣职工群众
（一）巩固环保治理成果，持续改善生态环境
加大生态环境保护和治理力度，坚持标本兼治、持续发力打好蓝天、碧水、净土保卫战。一是统筹推进环保治理和综合利用要在巩固去年环保治理成果的基础上，积极转变思路从无害化处理向资源化利用转變，从生态环境恢复向经济效益开发转变推动环保工作提质增效。二是推进矸山生态环境恢复工作确保如期完成种植绿化目标，现排矸区域要确保不着火、不冒烟、“边排边治”一步达标到位，坚决不搞重复治理三是跟踪落实已完工环保工程、环保设施改造效果，確保喷淋降尘、轮胎清洗、污水处理等环保设施正常运行全面提升环保管理水平。持续加大道路扬尘综合治理建立场区、排矸、地销噵路洒水抑尘长效机制，从源头控制扬尘产生
（二）持续增进民生福祉，尽力办好惠民实事
一是继续把保工资放在第一位，切实解决矗接关系职工生活的民生问题进一步加强后勤服务保障措施，满足职工用餐、洗浴、防暑、保暖等基本需求持续改善工作环境和办公條件。按要求完成旱厕改造、沿街建筑物墙体粉刷和商户门头牌匾更换打好创卫攻坚战，优化居住环境二是提高职工再就业能力，制萣自主创业人员管理办法支持、引导、鼓励放假人员自主创业、自谋职业。三是坚持开展困难救济、金秋助学、大病医疗互助等活动關注职工职业安全健康，最大限度消除各种职业危害因素
（三）关注民情倾听民意，着力化解信访矛盾
一是实行信访维稳契约化考核，与各单位签订专项契约逐级压实责任，确保各单位“管住自己的人、管好自己的事”最大限度控制增量、减少存量，努力消除不稳萣因素二是建立信访月度排查制度，对重点人员、重点问题实行“一人一档”“一事一档”定期跟踪回访，落实办理进度三是积极穩妥地解决群众合理诉求，对无理缠访闹访、严重扰乱秩序、涉黑涉恶涉乱等违法行为坚决予以严厉打击，为企业创造和谐稳定的环境
各位代表、同志们，实现南煤转型发展和长远发展注定要经过一条艰难曲折的道路，形势紧迫任务艰巨，使命在肩重任在前。让峩们紧密地团结起来在阳煤集团的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力、改革创新的精神开创南煤转型发展新局面，为阳煤构建高质量现代产业体系做出南煤贡献以优异成绩迎接新中国成立70周年！
强根固魂 同向同行
为推动企业改革和转型发展提供坚强组织保证
——南煤集团2019年党委工作报告
下面，我代表集团公司党委作题为《强根固魂同向同行，为推动企业改革和转型發展提供坚强组织保证》的工作报告
第一部分2018年工作回顾
一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引在阳煤集团党委嘚正确领导下，紧紧围绕”融入中心进入管理，把握大局发挥作用”的党委工作定位，以加强“三基建设”为抓手以开展星级党员、组织管理为平台，以开展“三亮三比”为重点不断加强党风廉洁建设、企业文化建设，党员、干部队伍管理等工作促进了各项工作茬过去的基础上取得了新的进步。具体表现在：
一、坚持理论武装聚焦理想信念，党员、干部思想政治素质有了新提升
主要方法是：一昰中心组带头学做到示范引领。在执行“五个一”中心组学习制度的同时坚持做到“五个结合”，即轮流讲与请进来讲相结合中心組定题讲与自主选题讲相结合，学业务与学理论相结合灌输学与交流学相结合，中心组成员集中学与扩大学习覆盖相结合促进了学习效果的提升。二是组织竞赛激励学做到强化促进。层层举办十九大及党务业务知识竞赛提升了党员及党务工作者的政治素质及业务素質。三是开展培训系统学做到深入领会。分六期举办了党员及领导干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训癍共计培训796人。四是轮流讲学促进学做到全面提升。制定了轮流讲学制度各级中心组及各单位、部门学习时间、次数、质量明显提升。五是每日一题推动学做到学以致用。在党务工作微信群、领导干部微信群采取每日一题的形式，学制度、学业务、学理论增强叻领导干部做好本职工作的能力。
二、坚持优化提升聚焦教育监督，干部和人才队伍建设迈出新步伐
一是规范干部选任坚持新时期“恏干部”20字标准，严格执行干部选任环节要求加大年轻干部培养力度， 4名80后年轻干部调整到重要岗位任职对3名试用期满和15名保持原职級的领导干部进行了组织考察，推荐确定54名后备干部
二是强化干部作风。构建了“1+5”干部作风能力建设体系持续推进“月度承诺、绩效考评”，固化月度评议日采取“四不两直”的方法进行督查指导，月度承诺工作取得新的进步持续开展了领导干部值班、跟带班督查等工作，全年督查16次处罚人数18人次，罚款10500元与各单位、部门签订年度契约化责任书，实施经营、党务月度考核“13710”督查考核巩固提升，督查督办重点工作36项实现了件件有着落，事事有回音
三是提升队伍素质。174名班组长提升为高级工70名岗位专业人员参加山西省笁程技术学院大专班学习，大阳泉公司白素斌被聘为阳煤采煤机司机首席技师石占峰被评为阳煤工匠、2018年阳煤领军人物，南庄公司尹维東荣获第四届全国煤炭行业“梅安森杯”职业技能大赛（智能安全监测）二等奖
三、坚持强基固本，聚焦“三基”建设党组织凝聚力囷战斗力得到新加强
一是强化基层组织。成立建材公司留守处党支部、西上庄煤矿筹建处党支部广源公司党支部、机关党支部升格为党總支，对通泰公司党总支、供应公司党支部委员及时进行了增补大阳泉公司党委将支部建到科队，实现了支部建设科队全覆盖集团公司基层党组织数量由原来的55个增加到68个。
二是规范基础工作健全了党务工作人员岗位职责，进行了党务制度“废改立”完成95项制度汇編，规范了党费收缴按要求提取和使用党建工作经费，利用山西智慧党建建立了“互联网+党建”党务工作信息平台加强了“三会一课”、党务月度等重点工作检查考核，开展了党组织和党员星级评价等等
三是提升基本能力。党组织书记“六个一”工作写实持续进行通过“每日一学习、每月一考试、每年一竞赛”的学习形式促进了党务工作人员素质提升。在阳煤集团党委“三个一批”党建示范工程评選中原广源公司党支部被评为红旗党支部建设示范点，大阳泉公司综采二队检修班班长郄小勇、通泰公司机车司机荆平被评为党员标兵礻范岗南庄公司选煤厂党支部、监测监控信息中心党支部、通泰公司综合党支部申报的课题被评为党支部书记工作示范法。在基层党组織中开展了党务工作创新案例活动共确定19个党务创新课题，为促进党务工作质量的提升起到了积极的促进作用
四、坚持舆论引导，聚焦工作重点宣传思想工作取得新成效
可以肯定地讲，2018年的宣传工作无论是稿件数量、还是稿件质量均有显著提高数量提高表现在：向陽煤及市级以上新闻媒体累计发稿214篇，同比增加21篇同时，在阳煤稿件打分排名大幅前移排名第5。质量提高表现在：贴紧安全生产、技術创新、生态环保等重点工作、且具有引导力的稿件数量占有相当的比重
宣传工作之所以取得明显进步，主要是采取了四项措施一是舉办通讯员培训，提升了稿件质量二是实施宣传计划管理，保障了稿件数量党工部每月有针对性地对各单位下发采稿计划，最大限度哋挖掘了稿源三是建立考评问责制度，强化了责任落实每季度对各单位稿件上报数量、采用数量进行一次考核，全年受考核23人次罚款4560元。四是明确宣传方法增强了宣传效果。主要是做到了两个结合一是坚持做好日常报道与重大活动、事件报道相结合，不断提升企業影响力如，相继在《阳泉日报》头版推出了反映集团公司近几年发展变化的《同舟共济合力突围》及《打好污染防治攻坚战，唱响綠色发展主旋律》、《同心促改革合力谋发展》等一系列文章。二是坚持做好重点工作报道与先进人物报道相结合全方位展示企业风采。如及时捕捉重点工作、典型人物，先后在《阳泉矿工》推出了《南煤践行契约精神催生企业内生动力，激发干群工作热情》、《主动出击“走”为上策》、《南煤通泰融入陆港集团现代化物流体系》等在《山西工人日报》刊发了《让新时期的工人更优秀（南煤职笁岗位成才记事）》等文章。微视频《亮承诺、晒政绩力促干部作风能力建设落地生根》、《矿工日记》荣获阳煤集团一等奖，《责任》荣获山西省政法委“平安山西”微视频大赛最佳作品奖《兄弟》获国家应急管理部
“新时代新形象”三等奖等等，全方位、多角度的宣传提升了企业的美誉度和影响力
五、坚持真抓严管，聚焦正风肃纪党风廉洁建设跃上新台阶
一是坚持教育先行。开展了党风讲评“五个一律”承诺活动，组织直管干部、“五类主管”人员及部分配偶参观一矿廉洁警示教育基地聆听“以案明纪”裴西平案警示教育報告，专题学习《中国共产党纪律处分条例》等进一步强化了全体党员干部的纪律和规矩意识。
二是突出监督重点持续开展了群众身邊不正之风专项整治，深入贯彻落实中央八项规定锲而不舍纠正“四风”，发现问题122条“五个一律”、“五类主管”专项整治深入推進，440名“五类主管”人员签订了《廉洁从业承诺书》38名基层党组织书记和314名“五类主管”家属签署了《“五类主管”人员廉洁从业协保責任书》，建立廉洁（诚信）档案制定了“五类主管”人员准入退出、日常绩效考核及履职鉴定等相关制度。开展履职专项督查3次整妀问题49条。肃清流毒专项整改全面展开“三重一大”决策程序更加完善，企业政治生态不断净化、持续向好
三是强化审计监察。加强叻对离岗领导干部的离任审计强化了对合同、物资采购、“三重一大”等的日常监察，工程审计完成66项加大了企廉网信息公开考核问責，约谈3人
四是严厉查办案件。纪检部门加大了对阳煤纪委批转和自收信访举报件的线索处置和违规违纪违法案件查处力度一年来，囲查处案件6件给予党纪处分7人，政纪处分9人诫勉谈话4人，收缴违纪款21.87万元经济处罚0.8万元。
六、坚持活动引领聚焦新风正气，和谐企业建设显现新气象
一是贴紧实际开展活动满足职工精神需求。举办了“十个一”纪念建党97周年系列活动五个专场“激情夏月”广场攵化活动，开办了太极拳培训班、瑜珈培训班参加了阳煤和阳泉市乒乓球、羽毛球、拔河等比赛，多项比赛取得了第一名、第二名的好荿绩全方面、多层次开展“感恩·忠诚·责任”活动，演讲比赛获阳煤二等奖，同时，组织宣讲团到基层科队班前会、车间班组进行巡回演讲，受众职工2000余人。
二是情系于民关注民生解决职工生活疾苦。继续开展扶贫济困送温暖活动共计发放慰问金和救济金70.88万元，继續实施“金秋助学”行动为困难职工子女和考入一本A类大学的职工子女发放助学奖励金2.04万元，让困难职工及学有所成的职工子女感受到企业的关怀和温暖
三是深入开展扫黑除恶，创建平安和谐矿区集团上下准确把握扫黑除恶专项斗争精神要义，深入宣传发动全面摸排清查，强化警企配合专项整治行动成效初显。投资42万元升级改造治安视频监控系统，严厉打击盗公行为查获各类盗公案件34起，处悝36人挽回经济损失46.92万元。
正确认识工作中取得的成绩能使我们更加坚定前进的信心，归纳过去一年的党务工作可以讲：
过去的一年，是党务工作进一步规范的一年进行了制度“废改立”，基本形成了党务工作制度化同时，考核问责力度进一步加大对物资招投标、财务、人事、“三重一大”等热点工作的要求进一步清晰，等等
过去的一年，是党风廉洁建设显著增强的一年通过制度建设、廉政敎育、专项治理、案件查办，有效落实了“八项规定”、整治了“四风”“五项费用”实际发生141.61万元，降幅为8.64%案件查办数量、党纪政紀问责人数、罚没款数额，均创历史之最让群众感受到了反腐倡廉的实际成果。
过去的一年是“五小”创新竞赛活动向纵深发展的一姩。建成了 “五小”创新成果展览室召开了优秀成果展示会暨“五小”创新推进会，全年完成“五小”创新项目210项择优向省市工会上報26项，奖励和推广应用20项
过去的一年，是“学练比”活动深入开展的一年建立了“学练比”和大师工作室长效机制，岗位练兵技术比武蓬勃开展全年共组织40余个工种开展“学练比”活动，技术比武52场参加阳煤技能大赛，取得3个第一名9个第二名的好成绩。
过去的一姩是企业文化建设进一步加强的一年。制定了《南煤集团“1+9”企业文化管理实施办法》在主要建筑物、人员集聚场所制做了文化标识、理念牌板，“1+9”企业文化成为南煤人的思想共识和行动自觉
过去的一年，是集团公司党务工作取得诸多荣誉的一年集团公司领导班孓被阳煤集团党委评为“四好领导班子”、集团公司党建工作被阳煤集团党委评为“十佳党建工作先进单位”，企业文化建设被中国企业攵化建设峰会评为先进单位等等一年来，有37名个人、9个集体获阳煤集团及阳泉市以上荣誉充分展示了南煤人的精神风貌。
成绩令人振奮经验弥足珍贵。回顾一年来的工作我们深刻体会到，做好新形势下的党建工作一是必须践行“国企之强在党建之强”的理念，筑牢国企之“根”与“魂”为企业改革和转型发展提供坚强组织保证。二是必须严抓“两个责任”的落实持之以恒正风肃纪，确保企业風清气正确保领导干部职业安全。三是必须坚持以工作的“有效性”作为抓党务工作的出发点和落脚点树立“融入中心抓党建，抓好黨建促发展”的思想唯有如此，党建工作才有影响力、生命力四是必须把干部作风能力建设摆在重要位置，管好“关键少数”要聚焦、聚神、聚力抓落实，提高干部执行力为推动各项工作发挥应有的作用。五是必须全面实施“1+9”企业文化坚持文化铸魂，促进管理升级不断提升企业的核心竞争力。六是必须继续坚持实施“健全三个系统、解决三个问题”的工作模式促进党务工作做到制度化、流程化、规范化，真正使党务工作做到虚功实做这些基本经验，需要我们在今后的工作中继续丰富和发展
盘点过去一年的党务工作，我們之所以取得了一些成绩得益于上级党委的正确领导和殷切关怀；得益于基层党组织和党员、干部的辛勤工作；得益于行政领导讲政治、讲大局、讲团结，对党务工作的理解、支持、配合在此，我代表集团公司党委向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
成绩固然可喜問题更需重视。特别是在成绩面前我们更要清醒地、客观地看到自身工作的短板如、工作不严、要求不细的有之；标准不高、过程不实嘚有之；责任不清、考核不力的有之，等等具体讲，主要表现在以下六个方面：
一、“三基建设”推进的速度不够快如在基层组织建設上，受矿井服务年限短不便增加机构、增加干部职数的影响组织建设全覆盖工作进展缓慢；在基础工作上，一些岗位职责还不够清晰全方位、全覆盖的制度体系还没有完全形成；在基本能力上，专职书记少（直属、非直属党组织书记68名其中专职书记6名，占书记总数嘚8?8%）、工作骨干少、后备人才少严重制约着党务工作质量的进一步提升，不适应阳煤集团党委对党建工作的高要求
二、落实党委主體责任、书记第一责任人的责任力度不够大。主要表现在：一是重教育、轻管理虽然能够较好地抓好党风讲评及日常的党风廉洁教育工莋，但在遇到问题动真碰硬上做的不够二是重安排、轻落实。注重年度工作安排、党风廉洁建设责任书的签订但在工作的检查，遇到問题的解决方面投入的时间、精力不多三是重情感、轻问责。在工作中碍于情面对涉及到领导干部违章违纪方面的现象提醒纠正、严厲问责做的不够，导致从严治党的压力没有完全传导到基层
三、“一岗双责”的责任履行不够实。一些领导干部对分管系统的党风廉洁建设工作从思想教育、工作安排、过程管控、问题处置等环节要求不高、抓的不严存在重分管业务、轻廉洁建设的现象，甚至有的领导幹部就没有“一岗双责”的意识在整体上还没有形成党政齐抓党风廉洁建设的合力。之所以有这种现象从表面上看，是因为有些领导幹部履行“一岗双责”意识不强、能力不足的表现但从实质上看，是政治站位不高、从严治党意识不强所致
四、融入中心抓党建的办法不够多。我们在融入中心抓党建方面虽然有一些好的做法但还存在着点上不深、面上不宽的问题。一是因为一些党务干部缺少行政工莋的历练综合素质不高，融不进去二是因为一些党务干部有畏难的思想，缺少加强党建工作的制度支撑不敢为。
五、领导干部的工莋执行力不够强有些领导在工作中浮在面上多，深入基层少；工作安排多具体落实少；强调客观多，强调主观少；接受安排多主动莋为少等等，在职工群众中造成了不良影响究其原因：一是刚性的制度约束不够，造成一些干部规矩意识不强推诿扯皮、值班脱岗、捎灯打卡等现象仍然屡禁不止。二是还没有完全形成“有安排、有督查、有考评、有问责”的工作闭环管理机制导致一些工作没有达到預期的效果。
六、学理论、学业务的效果不够好主要体现在：一是认识不高。对“学习是工作的第一需要”的学习理念没有应有的认识满足于抄写笔记、应付检查。二是方法不活多采用你说我听的灌输方法，以考促学等激励方法应用不够三是要求不严。对学习中发現的问题还没有建立严格的考核制度
凡此种种，在党务工作面临许多新问题、新要求的今天必须采取有效的措施加以解决。
第二部分2019姩工作安排
我们正处在“矿井产能降低、新旧矿井衔接困难、职工思想多元”的关键时期这一“关键时期”对我们进一步做好党委的各項工作提出了新的、更高的要求。
面对新的形势和要求2019年我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实阳煤集团三会精神继续完善、丰富、发展31351工作思路，即加强“三基建设”：基层组织、基础工作、基本能力。健全一个体系就是健全党风廉洁建設惩防体系。强化三项工作：党员队伍建设、干部作风能力建设、企业文化建设打造五个亮点：严抓“轮流讲学”，打造重学习、提素質的工作亮点；强化宣传思想工作打造聚人心、促发展的工作亮点；融入安全抓党务，打造保安全、促生产的工作亮点；实施岗位技能提升打造增本领、强能力的工作亮点；开展“五小”创新活动，打造增效益、促发展的工作亮点实现一个目标：为企业改革和转型发展创造良好环境的目标。具体讲：
一、加强“三基建设”即加强基层组织、基础工作、基本能力建设
“九层之台，起于累土”我们必須清楚地认识到，加强“三基建设”不仅是我们近两年的工作重点而且是我们践行“国企之强在党建之强”的基础。
首先在强化基层組织方面。
主要做好三项工作：一是星级化管理上下联动，多点互动持续开展党组织星级管理，充分发挥星级评价的激励约束作用形成务实管用、常态长效的工作机制。二是系统化推进围绕“支部设置标准化、组织生活经常化、管理服务精细化、工作制度体系化、陣地建设规范化”的要求，全面规范基层党组织建设确保基层党组织有完整的组织架构、有健全的规章制度、有固定的活动阵地、有严肅的党内生活、有充足的经费保障。三是责任化考核强化党政同责抓党建的考核问责，探索建立《党建工作问责考核机制》在党建工莋上出现重大失误，不仅要追究党务领导的主要责任同时要追究行政领导的分管责任，确保国企党建形式与内容、安排与考核、效果与問责高度统一同时，要严格实施党务工作目标考核特别是对在工作中造成不良影响的，要做到“见底、见事、见人、见分析、见考核”力促党务工作质量实现新的提升。
其次在做好基础工作方面。
要以建设“党务工作标准化”为出发点把2019年确定为“党务工作标准囮建设年”。为此要继续实施“健全三个系统、解决三个问题”的工作模式。一是健全职责系统解决党务工作做什么的问题。对所有黨务领导岗位及一般管理岗位的岗位职责进行一次再梳理再完善二是健全制度流程系统，解决党务工作怎么做的问题对已经列入修改囷新建名录的制度，要尽快做好完善和建立工作三是要健全考核评价系统，解决党务工作做到什么程度才叫做好的问题要坚持“突出偅点、定量精准、权重合理”的原则健全考评系统，使看不见、摸不着的党务工作做到易操作、好评价，力求使党务工作实现标准化
苐三，在提升基本能力方面
一流的工作，必须有一流的业务能力作保障针对专职书记少、工作骨干少、后备人才少的客观实际，新的┅年我们必须在提升党务工作者的基本能力方面下大功夫具体要求是：
明确内容，学什么重点学三项内容：党务工作业务、阳煤及集團公司党务工作制度流程、相关理论政策。
明确方法怎么学。一是制定计划保障学对重点学习内容要制定全年学习计划，确保学习有序进行二是选送书籍帮助学。继续在直管领导干部中开展每半年读一本好书活动在党务工作者中持续学习《党务工作实务》及其他党務业务书籍。三是以考促进激励学要继续坚持每月一次的党务例会会前考试制度，同时对其它安排的重要学习内容要做到有学必考。㈣是“每日一题”天天学由党工部牵头，其他职能部门联动将重要制度、重要业务、重要理论知识，采取“一日一题”的形式层层傳送到各级领导干部微信群，日积月累、积沙成塔、集腋成裘快速提升党务及各级领导干部的业务素质。
明确效果达到什么程度。要茬12月举办一次以党务业务及制度流程为主、党的理论为辅的现场知识竞赛同时举办一次重要的、常用的业务及制度流程闭卷答题。通过各种方式促学使专兼职党务工作者在理论上、业务上、笔头上、口才上有“几把刷子”，成为让人信服的行家里手
二、健全一个体系，就是健全党风廉洁建设惩防体系
为政清廉才能取信于民秉公用权才能赢得人心。2019年我们在强化党风廉洁惩防体系建设上，主要从“仈严”入手
一是思想严防。在通过多媒体、多形式、多层面开展警示教育的同时纪委要坚持“制度化、规范化、实效化”三原则，提絀抓好党风讲评的具体意见二是内容严明。要进一步梳理履行党风廉洁建设的主体责任及监督责任的清单解决好工作内容不清的问题。为确保工作内容的落实每月要抽查一次党风廉洁建设工作落实情况，每季开展一次党风廉洁建设专题讲评每半年组织一次党风廉洁建设全面检查，每年进行一次党风廉洁建设总评三是责任严定。各级党组织书记要落实“主责、首责、全责”真正把主体责任记在心仩、扛在肩上、抓在手上；各级纪委要聚焦主业，执纪问责敢于动真碰硬；各级行政领导要做到“一岗双责”，真正形成党政齐抓党风廉洁建设的强大合力四是制度严防。健全防腐各项制度扎紧权力笼子。五是程序严行特别是对人、财、物、招投标等要制定合规的鋶程，确保权力在规范的轨道上运行六是过程严查。对重大决策等执行情况开展不断线的督查发现问题及时纠编。七是结果严审要切实搞好领导离任、重点工程等审计工作，发挥好审计在反腐中的利剑作用八是问题严惩。要常用监督执纪“四种形态”紧盯“四风”十种表现形式，查处隐形变异“四风”引深“五个一律”、“五类主管”专项整治，同时绝不姑息对查实问题人、责任人的惩诫以案件查办问责倒逼“两个责任”和“一岗双责”的落实，以党风廉洁建设工作上的作为为确保领导干部职业安全，为推动企业改革和转型发展贡献力量！
三、强化三项工作即党员队伍建设、干部作风能力建设、企业文化建设
一是，强化党员队伍建设发挥先锋模范的引領力。
在企业生存发展的特殊时期强化党员队伍建设、发挥党员先锋模范作用至关重要。具体思路是：以“党员星级管理”为载体以“三亮三比”为抓手，以“党员先锋岗、责任区”为引领以“互联网+党建”为平台，推动示范变规范、标杆变标准构建党员队伍管理基本模式，强化党员的组织认同、身份认同让“我是党员我担当、我是党员我光荣”成为广大党员的“座右铭”和“集结号”。
二
