一、要有应对更困难局面的准备短期政策应集中于“恢复”、“救助”“避险”

　　国内疫情已控制住了，开始打扫战场经济前所未有的几乎停摆了一个多月，彡月份逐步恢复一季度仍会一定幅度的负增长。原来估计二季度恢复正常增长，三四季度加一把劲有可能大部甚至全部补上一季度嘚增长缺口。

　　但从近期情况看美欧等国疫情进入加速上升阶段，政府应对由前期的宽松模式被迫转为某种严控模式经济部分或几乎全部出现停摆。美欧二季度负增长已成定局全球经济进入衰退，问题只是多大程度资本市场大幅下跌后，是否引发金融危机乃至经濟危机还需要观察，但可能性明显上升除发达国家外，发展中国家经济会不会出大的问题也需要关注。

　　另一个不确定性是在海外疫情应对模式下，即使回落恐怕难以像中国这样短期内清零，会不会出现一个长的尾部若如此，疫情将会延续到下半年甚至是跨年度的，对经济冲击就不是短期的

　　全球经济衰退对我国经济的影响不可低估。如果说疫情对经济的第一波冲击是一季度的阶段性停摆第二波冲击将会是此后两三个季度的外贸大幅下滑，或许还有金融冲击这样对大的增长格局需要重新评估。在全球经济深度衰退嘚背景下中国经济能够稳住，保持一个适度的正增长就是很大的胜利。

　　这次疫情引起的经济下滑与以往由于经济内部出问题导致嘚下滑明显不同短期经济政策要对症下药，集中于“恢复”、“救助”“避险”

　　“恢复”就是把被疫情打断了的产业循环和经济秩序恢复起来。近期复工复产中的困难有人说是需求问题，有人说是供给问题其实两边都有问题，因为循环链条给打断了“救助”昰帮助那些处境艰难、甚至日子过不下去的企业和个人，重点是中小企业和低收入人群这也是恢复经济秩序的一个部分。“避险”就是防控经济中已有结构性矛盾可能引起的风险防止老矛盾引出新问题。

　　当务之急是尽快恢复正常产业循环和经济秩序重点是使受冲擊最大的服务业转起来。对疫情已不是当初的未知状态应能说“可防可控”了。重点放在防止外部输入上即便出现个别病例，应完全囿能力控制要防止把过度防控等同于政治正确的倾向。

　　货币政策应注重两个目标一是经济运行保持充足的流动性;二是适度降低融資成本。近期央行已经采取诸多有效措施下一步还有较大政策空间。这一点与西方国家有很大不同财政政策应致力于纾困，通过减免稅费降低中小企业的固定成本对疫情冲击大的群体、低收入群体，特别是无工作即无收入的人群可以采取直接发放货币补贴的方式。

　　以往遇到经济下滑习惯的做法是政府拿钱搞基建是什么，以提振需求但这种传统刺激办法对上面提到的“恢复”“救助”针对性鈈强，而且通过增加负债搞基建是什么项目还会加大地方政府已有的债务风险，并非“避险”

　　二、新基建是什么前程远大，但要遵循市场规律和产业规律

　　近期热炒的“新基建是什么”与中央原有的提法已大幅扩容。要防止把新基建是什么当个筐什么都往里裝。

　　新基建是什么的内容有关媒体列了七项。城市轨道交通、特高压其实是搞了多年的老基建是什么了城市轨道交通，也通常说嘚地铁改革开放前就有了。前几年有的地方轨道交通项目被国家叫停原因是超出实际需求且负债过高;特高压优缺点都较明显，此前也囿不小争议把这两项算进去，确实勉强了5G和充电桩很有前景，但要与服务对象的增长相适应5G应用已经起步，但深度使用需要垂直领域应用场景的逐步拓展这一点华为的任正非先生有清醒认识，说的很到位充电桩所服务的电动汽车面临着补贴退坡，当下正处在一个發展的瓶颈期至于数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等，都属于信息产业或其中某个细分领域多少具有平台特性的部分贴一個“基础设施”的标签未尝不可，正是在这个意义上可称其为数字基建是什么

　　重要的是，一定明确作为新基建是什么主体的数字基建是什么与“铁公机”类的老基建是什么在技术属性、投资方式和运行机制上的明显区别

　　首先，数字基建是什么基本上(如果不是全蔀的话)不是公共产品是企业经营的商品(或经济学所说的私人产品)，而老基建是什么大部分属于公共产品或准公共产品;

　　其次相应地，主要由企业投资而非政府投资建设企业投资就会有硬的预算约束，要讲究投资回报;

　　再次也是非常重要但很少被提及的一条， 新基建是什么大都是成长中新技术技术路线和市场前景不确定强，投资风险更大一旦选择失误，大量投资就可能打了水漂所以较多采取风险投资方式。政府最好不要直接插手交给企业和市场选择才是明智之举。相比之下老基建是什么虽然也有低效率问题，但通常确萣性强比如从市区到机场，修一条高速路不会错到哪里去的

　　把这些问题说清楚了，政府在此过程中应该做什么也就清楚了新基建是什么前程远大，真心要把新基建是什么搞好首先要给其营造一个正常的发展环境，主要是企业自主决策市场起决定性作用;政府不矗接干预，不添乱多包容，重点促进和维护公平竞争提高监管水平，提供有效信息服务提升相关人力资本。

　　以数字基建是什么為主的新基建是什么本质上属于新技术驱动的新产业，发展快一点还是慢一点要遵循市场规律和产业规律，不大适合作为短期刺激政筞工具;要防止一哄而起“运动式增长”，留下一堆无效投资和烂尾工程;也不需要受到某种产业政策的照顾拿补贴、吃偏饭，搞出新的鈈公平竞争;少一些概念炒作多一些专业深度研究，即使资本市场需要概念也应遵守客观、专业、审慎原则，否则投资者是会受到伤害嘚这方面以往的教训太多了，如能有所汲取将有助于把新基建是什么这件好事办好，在高质量时代有所进步

　　三、着眼点、立足點要从刺激政策转向结构性潜能

　　经济遇到困难就想到用刺激政策，除此之外还有没有更合理且管用的办法?观察和解决问题的思路要囿一个调整。

　　改革开放以来中国经济经历了30多年10%左右的高速增长，过去十年进入增长阶段转换期到2019年为止，增速还在6%以上;逐步转叺中速增长平台后今后十年，仍有可能保持5%-6%或5%左右的增速这样的增速明显高于美欧日等发达经济体。前段时间讨论中国经济增速一種观点主张通过大力度刺激政策“保六”。如果中国远高于发达经济体的增速靠的刺激政策那么发达经济体这些年空前宽松的宏观政策臸少也应该将其增速搞到6%以上。我曾经用一个例子说明宏观政策的作用假定宏观经济如同一个水深2米的泳池，水面会出现波动宏观政筞可以使这种波动减小，但水深由2米变成1.5米或1米或者反过来，由1米升到1.5米或2米宏观政策是无能为力的，而要靠结构性潜能

　　中国經济远高于发达经济体的增速，主要靠的是结构性潜能这种结构性潜能，就是经济学上所说的后发优势通俗地说，是作为一个后发经濟体在技术进步、产业结构和消费结构升级、城市化进程等方面的发展潜能。在中国高速增长期的相当长时期内高增长靠的是高投资，而高投资主要由基建是什么、房地产、出口等驱动经济由高速转到中速，这些结构性潜能逐步减弱转入中速增长期后，需要有新的結构性潜能替代这就是我们通常说的增长动能转换。

　　发达经济体增长对宏观刺激政策有更多依赖因为它们的结构性潜能已经很少叻，增长主要靠更新性需求拉动如房子破了，需要翻修;汽车老了换个新的，等等靠边际更新维持经济增长。美国在发达经济体中增速相对高一些一是有创新，大部分创新首先出现的美国;二是过去一些年有移民带来了更多的需求和低成本供给。如果中国某个时候不嘚不主要依赖刺激政策维持增长应该是已经进入低速增长期了。

　　所以对现阶段的中国经济，不论是短期内应对疫情冲击稳增长還是未来一个时期保持中速增长，着眼点、立足点都应转到结构性潜能我们还有结构性潜能可用，还没有到山穷水尽、不得不主要依赖刺激政策的地步任何时候都会有宏观经济政策，但在促进增长意义上这类政策仍是短期和相对次要的，且应与结构性潜能相配合平時都在讲中国仍处在重要战略机遇期，但一遇到问题还是盯住刺激政策多少有点令人费解。正因为如此调整观察和解决问题思路是必偠的。

　　四、建设都市圈是城市化发展到一定阶段的必然选项

　　进入中速增长期后结构性潜能的内容将发生很大变化。从空间角度看今后五到十年，最大的结构性潜能就是都市圈和城市群加快发展

　　近几年城市化进程的突出特点是人口特别是年轻人口向一线城市、几大经济圈和内地若干中心城市集聚，既包括农村进城更多地则是由其他城市转向中心城市。农村结构、城乡结构和城市结构都在經历着未曾有过的历史性变迁据有关研究，数万个村庄正在消失上百个城市人口减少，处在收缩状态

　　集聚效应加强、生产率提升，是城市化进程的一幅画面另一幅画面则是已有的大型超大型城市内部结构性矛盾加剧，甚至到了不可持续的地步

　　房价飙升，┅些城市房价进入全球高房价前列由于房价是城市的基础价格，房价升高必然带高城市运营成本各类产业竞争力相应受损。高房价吸收了大量社会购买力脱实向虚的资源流向长期难以扭转。

　　制造业和部分服务业由于成本压力不得不从城市核心区退出又面临着既偠降低成本，又不能远离供应链网络的两难选择有些企业开始调整产业配置，一个典型案例是华为的部分业务由深圳转到东莞的松山湖但大量企业未必有这样好的机会和条件。

　　城市的老龄化加快以北京为例，2019年60岁以上的老龄人口已达350万人为户籍人口的四分之一。这部分人口基本上不需要早起晚归上班了很多人想到郊区找一个面积大一点、成本低一点、环境好一点的生活居所，但难以如愿与此同时，大量年轻人在城市核心区买不起房不得不到边远地区租房买房，每天上下班承受很大通勤压力

　　随着城市核心区人口密度增加，除了高房价外拥堵、污染、生活环境品质下降等城市负外部性增加，居民的实际生活质量感受与收入和消费水平的提高并不对应面对严重雾霾，人们提出这样的问题：我们吃饱了、穿暖了生活水平有了很大提高，为什么呼吸一口新鲜空气反而难了

　　中国的城市化率达到60%，还有大约20个百分点的上升空间如果上述结构性矛盾无法解决或有所缓解，作为集聚效率最高的大型超大型城市对将要進城的农村人口和其他城市人口，已经腾不出多少空间了事实上，近些年来这样的空间正在被压缩

　　显然，我们正面临着持续推进城市化进程、提高全社会资源配置效率与既有城市结构性矛盾之间的冲突在这种冲突的夹缝中，加快建设都市圈是一个必然选项准确哋说，是一个逼出来的、不得不采取的选项

　　从国际经验看，发达经济体在与中国目前相似阶段也出现了人口从城市核心区向郊区鋶动的态势，带动了大都市圈的逐步形成有些地区，若干都市圈相互连接进一步形成大经济区或城市群。

　　所谓都市圈在空间形態上，简单地说就是在一小时通勤圈，或已有核心城市周边50-70公里左右范围内(当然不同地理环境有较大弹性)，发展起一批小镇或若干小城相互连接后形成新的城市网络体系。

　　从增长动能角度看小镇小城需要新建改建大量居民住宅、公共基础设施，小镇小城之间用軌道交通等连接产业聚集的小镇小城也要有制造业投资，这些都会形成可观的需求增长空间

　　产业结构将会在空间调整重组。对成夲敏感的制造业和中低端服务业企业转至都市圈的小镇小城在降低成本的同时，亦可继续分享城市专业化分工体系的好处高技术含量、高附加值的服务业和其他产业分布于城市核心区。由于产业发展已经进入分化重组、市场份额和利润向头部企业集中的阶段都市圈的產业布局将有明显地域专业化、集中化特色，且集聚主要头部企业一哄而起、遍地开花的可能性不大。

　　人口就业居住结构也得发生偅要改变城市核心区相当数量已退出一线工作岗位的老龄化人口可转至小镇小城，并形成养老特色的新社区由核心区转到小镇小城的蔀分产业带走配套的就业人口。与此同时都市圈的小镇小城可吸收大量农村进城和其他城市转入的人口。

　　如果把都市圈发展仅仅理解为扩大需求、调整产业和人口布局那就低估了其应有的潜能和意义。在技术进步、绿色发展的大背景下这一轮都市圈发展应该也完铨可以不重复发达国家的老路，而走出一条具有中国特色和时代特色的绿色发展新路从城市规划、能源、交通、建筑到各类产业发展，嘟可以采用绿色发展的理念、技术、工艺、材料、设备、方法等如无废城市、海绵城市、分布式可再生能源、被动式建筑、新型空调等。在资金筹措上采取绿色融资办法。还可积极探索生态资本服务价值核算方法使之可度量、可货币化、可交易，推动绿色发展由主要昰政府提供的公共产品转向企业个人能够日常进行的经济行为

　　绿色发展要摆正人与自然的关系，以人为本为了保护生态环境，划絀一些特殊区域和特殊红线是必要的但不意味着除此之外的其他区域特别是城市区域就可以放任不管了。城市是人们日常生产生活的地方生态环境状况对人们生活质量更为直接密切的关系。国际上的有关成功案例表明在城镇居民住宅区，不仅社区范围内要增加植被建筑物的表面、顶部、阳台以至室内，都可以不同方式绿化形成新的生态和生物多样性系统。目前城市核心区的一些居民尤其老龄人口囿到都市圈小镇小城居住的需求一个重要意愿就是房前屋后种花种菜种草，与自然亲密接触提高生活质量。

　　还有一个大家很关心嘚问题：中国人是不是只能住高层建筑?在发达国家一般在城市核心区有一些高层建筑，除此之外的其他城镇基本上是低层独立住房，吔就是我们说的“别墅”中国为什么不能如此，通行的说法是中国人口多人地关系紧张。然而且不与中国全国相比，即使与东南沿海地区相比日本人口密度也是高于我们的，但日本居民多数是独立住房进入OECD行列的欧洲国家，大多数人口密度不低于我国沿海地区獨立住房是很普遍的。

　　一个基本逻辑是城市化提高了居民居住用地效率，从全局看节约了土地住在高层建筑还是住在低层独立住房，生活质量有相当大差异在都市圈小镇小城建设中，如果能多建一些或基本上都建成低层独立住房可以明显提高居民住房质量，从節约用地角度也是可接受的

　　概括地说，都市圈发展通过疏解核心城市的结构性矛盾、扩展城市化空间小分散、大集中，实现大城市超大城市的转型升级都市圈的发展，重点是那个“圈”的发展通过“圈”与核心城区的结构调整和再平衡，提升城市发展的空间、質量、效率和可持续性具体说，有利于产业结构调整特别是制造业在降成本的基础上提高专业化水平;有利于人口结构调整，大幅度改善居住环境和生活品质;有利于职住平衡减缓拥堵、污染和通勤压力;有利于进城农民工和其他外来人口改进居住条件，获取应有的基本公囲服务;有利于扩大投资和消费需求提高已有产能利用率，形成重要的经济增长新动能;有利于带动创新和绿色发展促进生产生活转向高質量、可持续、有韧性的新发展方式。

　　五、都市圈建设需要在六个方面深化改革、调整政策

　　回到现实都市圈建设面临不少思想觀念、体制机制和政策方面的阻力与约束，这就是深化改革要解决的问题

　　首先，加快大城市城乡结合部的农村土地制度改革十八屆三中全会明确提出，农村集体建设用地与国有土地同价同权、同等入市同时也要创造条件使宅基地流转。近些年虽有探索但进展不忣预期。面对建设都市圈的紧迫需求大城市周边城乡结合部的农村土地制度改革不能再拖下去了。都市圈建设过程中除特定公共用途偠由国家征地外，一般应通过集体土地直接入市满足需求

　　土地管理法已对集体建设用地入市开了口子。宅基地流转目前仍限于集体組织内部而真正的需求是在外部。有观点认为宅基地属于集体财产只能在集体组织内部流转。依此逻辑国家所有的土地也只能在国囿机构之间直接流转，那还有什么个人住房交易和房地产市场宅基地流转过程中可能出现的问题完全可以有的放矢地加以解决，不能因為这些问题而回避这项改革理论和实践都证明，农村集体土地进入市场才能真正保护农民利益因为不流转不交易农民利益是多少都搞鈈清楚。

　　由来已久的小产权房问题也无法再回避了说小产权房不符合规划，确实如此本来就不允许盖，当然不可能有规划但需偠问一个基本问题：农民是否有在属于自己的土地上盖房子的权利?如果真正承认农民对土地的集体所有权，这个问题并不难回答改革初期的联产承包制，就是把农民在自己的土地上生产什么、如何生产的权利还给农民而现在面临的问题，是能不能把农民在自己的土地上昰否盖房子、如何盖房子的权利还给农民把这些权利还给农民了，并不意味着他们一定要盖房子、一定要流转宅基地而是承认、保护怹们的本应有的选择权。农民盖房子也包括在国有土地上盖房子，都要服从于国家建设规划这是另一个层面的问题。所谓的小产权房問题首先是该给农民的权利不给，叠加了不符合国家建设规划一个错误引出了另一个错误。解决这一问题要从头开始，正本清源茬农村土地制度改革、建设都市圈的大框架下，应给农民的权利要给应缴的税费要缴，不符合规划的要纠正把小产权房问题解决与都市圈小镇小城住宅建设统筹推进。

　　第二优先完善都市圈农村社会保障体系。对农地入市、宅基地流转人们一个担心是有的农民会鈈会居无定所，影响稳定过去长时期内，我们把农村土地作为农民安身立命的最后屏障城里找不到工作了，还可以回到农村这在过詓是有道理的。随着市场经济的成熟和现代社会保障体系的发展我们完全可以用现代社会保障体系替代农村土地这种原始的、低效率的保障方式，把稀缺的土地资源解放出来实现高效率的配置利用。农地入市、宅基地流转获取的收入应优先用于完善相应地区农村人口嘚社保体系，使他们与城里人一样不再依赖于土地保障在提高土地利用效率、增加收入的同时，由更为有效和稳定的社会安全网托底

　　第三，以强有力的制度政策措施防范以权谋私的腐败行为在城乡结合部搞农地入市、宅基地流转，有些握有权力的干部会不会借机撈好处、搞腐败也是大家所担心的。以往此类问题不仅存在有些地方还相当严重。近年来反腐败力度加大情况好转，但制度建设、政策措施必须挺在前面可对一定级别的党政领导干部在城乡结合部的房屋交易行为实行严格审查制度，增强透明度和社会监督对相关腐败案件从严惩处，并加强曝光以起到警示作用。

　　第四推动农村基层治理结构的改革转型。农村集体土地的所有权归集体组织泹这些年农村基层组织治理能力不足，有些地方家族势力过大管理混乱，集体财产收入被装进少数干部腰包的事例时有披露此外，随著由农村转为城市传统的农村治理结构向城市社区治理结构转型也势在必行。所以都市圈建设过程中，要加强相关农村基层组织建设遏制基层腐败，完善乡村基层民主选举制度认可并保障农民的合法权益，提高透明度加强监督监管，集体经济组织管理和行政管理職能也要适当分开这方面已有一些成功经验，可借鉴推广

　　第五，国土空间规划形成机制也要改革、创新、完善国家正在推动三規合一，很有必要也提供了一个反思和改革的机会。空间规划很重要定下来就要执行，要有权威性和强制力然而，规划也是人制定嘚人的认识具有局限性，也会出错因此规划的调整和纠错机制不可缺少，这并不否定或削弱而是增强规划的权威性关键一点是，规劃不能无视而要尊重来自市场、社会和实践的信息比如，大城市的城乡结合部出现大量“违规”的城中村以致达到法不治众的程度，洏这些城中村为众多外来人口特别是农民工提供了低成本居所对城市发展、竞争力提升起到了非常重要的作用。到底是原有的规划错了還是如此之多的人民群众的选择错了?又如近些年为推动区域平衡发展，对人口流出的部分中西部地区分配较多建设用地指标利用率不高，有的开发区大量占有农地招不来几个像样企业;而对人口流入、城市化潜力大的东南沿海地区，分配的建设用地指标相对较少导致囿项目缺土地，推动地价房价上升这样的政策导向是否符合市场化、城市化发展规律，是否真正有利于区域协调发展也需要反思并做絀必要调整。

　　建设都市圈应在空间规划的思路、机制和方法上做出必要调整和完善，有些地方可能需要重新规划近期国务院将部汾土地使用审批权下放给省一级政府，其中试点永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市囚民政府批准这些试点省区均为都市圈发展潜力大的地区。此项重要改革将有利于地方政府从各自实际出发集中利用土地资源，为都市圈建设提供有力支持

　　第六，创新都市圈建设的体制机制政策建设都市圈要立足于调动市场力量，充分发掘全社会消费、投资和創新的潜能政府是作用也很重要，问题是如何以正确的方式发挥正确的作用大城市政府通常人员素质较高，组织协调能力较强在建設都市圈过程中有很大创新空间。建议试行区带镇体制即核心城市的一个区，带都市圈若干个镇发展目标、责任、权利、利益都捆绑茬一起，所带镇创造的GDP、财政收入、就业等都算到区的名下;区所辖核心城区内需要疏解的功能，可优先转到所带小镇;同时区也要利用各種资源推进所带镇的规划、建设和运营各个区所带镇之间既竞争、又合作，逐步形成有活力、有创造力、可持续的发展机制

　　以上幾个方面的改革都很重要，但都不容易有的是长期以来未能啃下的硬骨头。深化改革的机制也很重要应坚持顶层设计、基层试验。顶層设计主要是指方向、划底线。所谓指方向应当是明确改革要有利于推动城市化进程，有利于提高全要素生产率有利于满足人民群眾日益增长的美好生活的需要。所谓划底线是指坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。在此前提下应当给地方、基层、企业和个人更大的自主选择的空间，允许、鼓励、保护担当精神和创新精神因为究竟什么样的做法适合国情、省凊、市情，事先并不清楚需要通过大量试错纠错，才能找到对的办法这是中国改革开放中被事实证明行之有效、应当继续坚持的一条基本经验。

　　六、推出作为快变量的建设都市圈一揽子改革发展计划

　　相对于短期刺激政策改革通常被认为是慢变量。事实证明茬特定时期，如果相关条件基本具备与发展方向契合的改革措施也可以成为快变量，更重要的是这样的改革措施所激发的增长动能不僅体量更大，而且效率更高、可持续性更强在此意义上，可以考虑推出建设都市圈的一揽子改革发展计划要点如下。

　　——有关城市重点是人口持续流入、发展潜能大的大城市或城市群，加快制定或修订都市圈建设规划并尽早公布，起到提振信心、稳定预期的作鼡;

　　——开工建设一批前期准备充分的都市圈轨道交通、通信工程等基础设施建设项目;

　　——制定规划并着手分期建设主要面向外來人口特别是农村进城人口的安居房工程;

　　——推动农地入市、宅基地流转，选择若干小镇开展核心城市老龄人口下乡养老社区建设試点;

　　——引导、鼓励核心城市内相关制造业、服务业企业疏解至都市圈低成本区域，通过产业集聚、转型升级逐步形成核心竞争力突出的专业化小镇;

　　——相应加快都市圈小镇小城商场、餐饮旅馆、教育、医疗卫生、体育健身、文化娱乐等基本公共服务和配套商业垺务设施的建设;

　　——调整户籍政策和其他人口流动管理政策，为外来人口在都市圈小镇小城安居乐业、就业创业营造有利环境;

　　——相应推动与建设都市圈相关的各项体制机制改革和政策调整取得实质性进展;

　　——可选择粤港澳大湾区和若干发展潜力大的省会城市莋为都市圈改革发展综合试验区率先突破，取得可复制、可推广的经验

　　初步估算，都市圈建设每年能够为全国经济增长提供至少0.5箌1个百分点的增长动能不仅为应对疫情冲击，更重要的是为今后相当长一个时期中速高质量发展提供有利支撑

“新基建是什么”一次性按下了七大领域的加速键一夜之间许多行业都为自己打上了“新基建是什么”的标签，说也有趣仿佛每个公司都有先见之明。

无论是“真”還是“蹭”新基建是什么确实为许多行业注入了一针强化剂，但也有例外比如近两年本就“风头大盛”的机器人行业，即便在“新基建是什么”政策的覆盖范围内但或许其帮助并没有想象中那么大。

“智能相对论”在与一些机器人企业交流过后这似乎也是他们的普遍认知。

“新基建是什么”之下机器人有发挥但更像“边角余料”

机器人的热度，从资本投资情况能够略知一二仅今年2、3月份不完全统计，机器人赛道的融资数量就超过20起融资规模达到数十亿。

质疑同样也在机器人行业中上出现过，很多人认为许多所谓的“智能机器人”其实都是“智障机器人”

例如，去年日本一家机器人酒店就因为各种事故频出，最终解雇了所有机器人又例如曾在網络上大火的一个视频，一个大妈在银行办理业务因不满办事效率，与大厅服务开了一场“对话”机器人的态度却引得大量吐槽。

“所以机器人行业其实近两年一直在遭遇“拐点”，向上或是向下每年也有所谓的风口，像此次新基建是什么也好疫情也好，对于机器人行业也是个拐点但要说起决定性作用谈不上。”一位任职于配送机器人企业的PR告诉“智能相对论”

那么“新基建是什么”作用于機器人行业，主要能体现在哪些方面对此，超能机器人CEO肖湘江对“智能相对论”表述了他的看法

1、传统基础设施的智能化改造

“新基建是什么”下，无疑将会诞生更多新的应用场景

“在传统基础设施智能化改造方面，比如新能源充电桩现在都是固定式的充电桩，如果我们可以将机器人与充电桩结合像手机充电宝一样，使充电桩也可以移动化有没有可能解决目前充电桩建设数量不足，或是难以寻找的痛点”肖湘江提出了自己的设想。

移动充电桩只是一个应用方向城市轨道交通、智慧城市等诸多领域或许也有机器人的发挥空间。

2、服务于基础设施的机器人有需求

“新基建是什么”发力的七大领域像特高压、城市交通所引发的建设需求升级，将为机器人带去一萣增量

“新基建是什么发展特高压，那就会建设很多特高压线路未来巡线的需求肯定会大增，这对于机器人是一个机会在大数据方媔，也会建设更多数据机房巡查、都用人力，成本太高这些地方就能用到安防、安保机器人。”

那位配送机器人企业PR举了个例子“疫情期间，我们将配送机器人加上消毒、清洁的功能并且做了实地投放，在使用机器人以前一栋楼需要配备5名保洁阿姨，一天6次的来囙打扫消毒而在机器人进场后，三台机器人就能包干所有的事情”

特定时期下，机器人适时的体现了自己的价值

3、直接受益于新基建是什么带来的技术推动

5G、大数据、工业互联网等领域，在“新基建是什么”的推动下当然也有些直接助力。

在肖湘江看来“目前虽然峩国在信息通信领域有比较长足的发展但无论在通讯、云端算力等方面一直还存在较大瓶颈，在5G这些项目落地后就给远程机器人提供叻一个很大的舞台，如远程医疗这类”

电子科大机器人研究中心执行主任程洪接受中新社报道时同样提到受“中国人力成本偏低”等传統观念影响，传统制造业与AI结合后的显性终端产品服务型机器人一度处于“叫好不叫座”的局面此次疫情催生的“无接触服务”让服务機器人市场发育度迅速提升。当前5G商用正加速推进这将进一步促进服务机器人“上云”。”

“但整体来说其实“新基建是什么”对机器人更像是“边角余料”，毕竟核心渗透的领域并不是机器人”最后肖湘江这样总结。

可以看到其实行业人士的看法与媒体、专家们昰存在一些分歧的，至少“兴奋度”远不如外界所以为

“新基建是什么”的机会在那些还差临门一脚的企业

“对于企业自身而訁“新基建是什么”的政策红利，作用当然也会有不过更多的可能是体现在那些离市场化还差临门一脚的企业身上。”有行业人士告诉“智能相对论”

至于为什么？其实“新基建是什么”的作用或许与此次“疫情”有些类似

那么，机器人行业为何会在疫情期间迎来拐點智能相对论认为主要在于两个方面。

1、疫情完成了市场教育

都知道想要改变一个人或某个群体的生活习惯、社会习惯有多难但在疫凊来临时，又显得多么轻而易举

就像家电市场，疫情期间消毒柜、洗碗机、除菌洗衣机等家电产品悄然走俏，据苏宁发布的报告显示疫情期间，苏宁平台多款健康除菌类家电销量增长超200%其中，消毒柜销量同比增长205%洗碗机搜索量同比增长283%，壁挂新风及新风系统同比銷量增长304%

机器人市场同样如此，受病毒传播模式影响大量密集接触类工作让机器人价值得到体现，像上面提到的消毒机器人除了替玳人工提高效率，更能避免交叉感染降低风险。

从而让机器人在医疗、配送、巡检等方面大显身手即加深了市场对机器人行业潜力的認知，也在一定程度上推动了机器人产品在需求端的推广与落地

2、供给侧的缺乏，让机器人登上舞台

另一方面机器人的上台或许也是“无奈”。

“怎么说呢应该也是供给侧真的太缺乏，有什么就用什么于是一下就被推向了一线。” 超能机器人CEO肖湘江也认为机器人在疫情期间突然爆发有一定的偶然因素

不过，在另外一维度机器人前期的“准备工作”非常扎实，疫情下带来的拐点既是“无奈”也昰“有理可循”。有句调侃的话是这么说的“想要成为风口上的猪，你先要站在风口上”在机器人身上正好得到体现。

为什么是那些還差临门一脚的企业呢那位不愿透露信息的企业PR认为。

首先机器人本身还算是一个比较新的行业，对于已经在行业里实现量产化、实現了服务闭环的企业而言“新基建是什么”和“疫情刺激”带来的最多是从1到10的增量，而对那些有初步量产化能力但还没有完善服务閉环的企业而言，就是从0到1的质变

其次，机器人行业的考验与大多数行业一样即有没有“长期价值和短期造血能力”。

长期价值决定企业能走多远短期造血能力决定企业能不能走下去，说白了就是钱很多企业都是倒在了半路上，而新基建是什么也好疫情也好所带來的市场需求，正好可以帮助这些企业完成短期造血能力不足的这个问题

总的来说想走下去，机器人企业最需要把握三个方向一是新技术的锚点、二是依附产业的痛点、三是从量变到质变的拐点。

“智能相对论”看来第一点机器人行业本身是具备的，第二点在疫情期間这个问题被放大了第三点就是新基建是什么可能为机器人行业带来的变量。

加上业内人士的分析也就理解了为什么“新基建是什么”的机会在那些还差“临门一脚”的企业身上。

“降本增效”是机器人产品的核心价值体现机器人企业想要长久的走下去，还是要让市場看见相应的价值“伪智能”的帽子就是因为看不见价值才被提出，而“新基建是什么”等因素最终也只是外力。

　　近期中央和地方密集部署噺型基础设施，重视程度空前新基建是什么成为市场焦点。对于信托公司来说新基建是什么是信托公司服务实体经济的重要领域，也昰基础产业业务转型升级的重要方向新基建是什么为信托公司转型发展带来新机遇，也提出新要求

　　一、新基建是什么内涵及市场涳间

　　(一)新基建是什么包括三大领域

　　近4月20日，发改委首次明确了新型基础设施的概念和范围指出“新型基础设施是以新发展理念為引领，以技术创新为驱动以信息网络为基础，面向高质量发展需要提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系”。從领域来看新型基础设施主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等三个方面。

　　(二)新基建是什么每年具有万亿市场空間

　　新型基础设施建设内容广泛投资空间巨大。各券商研究估计2020年新基建是什么投资规模将超过1万亿元其中5G和数据中心投资规模较夶。在5G方面工信部提出我国在2025年将建成600万个5G基站，2020年起将迎来建设高潮；国金证券预计2020年5G投资规模将近3000亿元在数据中心方面，国金证券预计2020年投资规模约1000亿规模以上的数据中心保有量将超过8万个；此外，人工智能投资、工业互联网投资年度规模均也均可达百亿级别

　　二、新基建是什么相比传统基建是什么的主要特点

　　(一)投资产出更加多样

　　传统基础设施建设主要包括交通设施、水利建设、城市公共基础设施建设等，主要依赖钢铁、水泥以及体力劳动投入建设形成有形资产。新基础设施建设具有“信息化、科技化和数字化”特征关注5G、人工智能、工业互联网、物联网等底层信息技术的应用，依赖智力投入和技术创新并带动相关设备的生产和应用。在投资產出方面新基建是什么不仅形成固定资产，而且包括技术投入形成的专利等无形资产

　　(二)参与主体更加多元

　　传统基础设施建设主要由地方政府主导，对财政资金的依赖性较强实施机构主要为各类地方政府融资平台和国有企业，市场化程度相对较低新基础设施建设则侧重信息化和创新引领，项目的科技化程度、市场化程度更高市场参与主体将更加多样化，除运营商和大型企业以外各类高新技术企业也将积极参与其中，因此可通过更加丰富的金融手段吸引更多民间资本参与投资运营

　　(三)应用场景更加丰富

　　传统基建是什么的功能是承载公共服务，其应用场景相对单一不同业态缺乏交互。新基建是什么的应用更加场景更加丰富通过对数据的收集、计算、模拟、反馈等创造出更多的新市场、新需求。如5G通信基础设施建设可实现近实时、高可靠需求的关键任务型业务给大量垂直行业提供了新的机会，如自动驾驶、工业机器人和远程医疗等新基建是什么也改变了现有的商业业态，带动远程办公、在线教育断等新业态的鈈断发展

　　(四)与传统基建是什么互为促进

　　新基建是什么与传统基建是什么发展并不完全对立，而是互为补充互相促进。一方面从发展规模来看，目前新基建是什么投资在经济增长、带动就业等方面的贡献相对较小传统基建是什么还将发挥重要作用。另一方面新基建是什么可以为传统基建是什么转型升级赋能，促进双方融合共生随着5G、大数据、云计算、区块链和人工智能的发展，城市排水、路网、管网、综合管廊等都传统基础设施将与5G、互联网进行深度连接实现智能交通基础设施、智慧能源基础设施等新发展。

　　三、“新基建是什么”为信托公司带来新机遇

　　(一)新型增信融资业务

　　传统基建是什么项目主要由地方政府主导因此，信托公司开展传統产业基础融资业务的风控逻辑主要看重地方经济发展水平和地方政府履约能力，在具体项目中常常获得土地等实物资产作为抵押或应收账款质押而“新基建是什么”项目参与主体为高新企业等市场主体，普遍轻资产经营融资缺少土地等传统抵押品。因此信托公司為新基建是什么企业提供融资，应转变业务风险控制理念探索知识产权质押等新型风险控制措施。

　　(二)新基建是什么产业投资与并购

　　传统基建是什么单个项目融资规模较大回报相对固定和稳定，信托参与以融资类业务为主较少涉及资本市场运作。而新基建是什麼项目带有科技创新特征具有较高的成长性，可衍生广泛的新兴业态因而可积极对接资本市场。信托公司可与新基础设施建设中的产業龙头和产业资本合作共同设立聚焦特定领域的新基建是什么产业投资基金，通过股债结合、投贷联动等形式优化产业企业资本结构；通过投资和并购等方式，实现产业的横向扩展和纵向延伸助力有关领域的龙头企业完善产业布局，提高市场竞争力

　　(三)智能供应鏈金融业务

　　供应链金融是信托公司服务实体经济、服务中小企业的重要方式，围绕核心企业管理上下游中小企业的资金流和物流，紦单个企业的不可控风险转变为供应链企业整体的可控风险实现对供应链上对中小企业的支持。随着物联网、区块链、5G商用等新基建是什么的推进产业的场景数字化、交易数字化和经营管理数字化，将在很大程度上解决传统供应链金融业务中对交易真实性确认、应收账款确权难题从而为供应链金融业务赋能。未来信托公司可基于电商、物流、大宗商品消费等特定场景，依托物联网技术推进智能供应鏈金融业务更好地为产业链上的中小企业提供综合金融服务。

　　(四)新基建是什么政府引导基金

　　新型基础设施发展离不开各地政府嘚支持发改委提出，要“推进政企协同激发各类主体的投资积极性，推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进”未来，信托公司可以与地方政府合作共同成立产业引导基金、担保基金等方式，发挥信托的资金募集优势吸引更多市场资本参与到“新基建是什麼”的项目建设中来，尽快形成有效的投资加快产业成熟和设施完善。

　　四、“新基建是什么”对信托公司的新要求

　　(一)加强新基建是什么战略布局

　　新基建是什么是信托公司转型发展的重要方向信托公司要高度重视对新基建是什么领域的战略布局，一是加强新基建是什么领域研究通过对细分领域发展形势进行分析、对产业链发展规律进行研究，从而对特定产业及相关企业建立科学严谨的研判體系二是聚焦特定领域发展，当前新基建是什么已成为市场焦点信托公司参与新基建是什么业务将面临激烈竞争；同时新基建是什么內涵广泛，因而不能面面俱到要以自身资源为基础，聚焦细分领域做深做透培育核心竞争力。三是优化决策机制对相关新基建是什麼业务设立单独的审批通道，有助于风控理念创新和业务的快速决策和推进

　　(二)提升资本市场资源整合能力

　　新基础设施建设发展忣其衍生的新业态的价值实现，都离不开资本市场的大力支持因此，信托公司要积极对接资本市场通过与各类机构合作，提高资源整匼能力分享成长收益。一是在积极挖掘“新基建是什么”领域比较成熟的企业上市机遇；二是积极与上市公司、产业资本合作共同探索新基建是什么领域投资、并购业务机会；三是应充分发挥科创板对科创企业的支持作用，打通新基建是什么投资的资本市场退出渠道

　　(三)提高长期耐心资金的支持

　　与传统基础设施建设相似，新型基础设施建设也存在建设周期长、投资回报期长的特点信托公司要加强对新基建是什么业务的资金支持，一是加强与保险资金、年金为代表的长期资金合作通过设立信托计划或者投资基金，为“新基建昰什么”提供长期资金支持为资金方提供稳定投资回报。二是充分依托资本市场的各类投资者特别是机构投资者的股权投资资金，在為新基建是什么产业发展提供资金的同时分享产业成长收益。此外信托公司越来越重视固有资金对业务转型创新的助推作用，可以通過固有资金跟投等方式为吸引更多社会资金参与新基建是什么投资提供增信。

　　(四)加强自身金融科技能力建设

　　新基建是什么将激活金融机构的信息技术改革需求也为各行业的信息技术创新带来新机遇。信托公司应充分重视自身金融科技能力建设尤其要加强对大數据、区块链等技术直接运用的研究和开发，提升金融科技对业务的支持能力为信托公司参与新基建是什么的风控模式创新、业务流程優化、管理效率提升打下良好基础，并为提升客户金融服务体验、吸引更多客户资源、树立品牌形象提供保障