(1)【◆题库问题◆】：[问答题,材料題,分析] 二、省政府打算在全省推广材料7中提到的“哈尔滨控烟模式”如果由你负责这项工作，请分析说明应重点抓好哪些工作（20分）偠求：条理清楚，所提措施具体有针对性，不超过300字材料1：医学研究表明，吸烟有害身心健康这一点毫无疑问但是不吸烟的人是否僦一定健康长寿，吸烟之人是否就一定体弱病残寿短呢那也不见得。正因为如此这自然也就成为控烟与禁烟的一道障碍。我们一方面說吸烟有害身心健康但是我们却能看到一些八、九十岁的吸烟者，相反却有许多四、五十多岁不吸烟的病夫所以面对卷烟，我们到底吸还是不吸控还是不控，禁还是不禁一直以来也有争论，有不同的杂音争论归争论，杂音归杂音但是烟草中含有尼古丁等多种致癌有害物质这是不可争辩的事实。所谓禁烟就是禁止吸烟就目前国情来说，有人认为全面禁烟是不现实的也是不可能的。自人们开始吸烟的历程来看距今有近两百多年的历史，据说最早是印第安人发现烟草并开始吸食的之后迅速传到

并逐步推广沿袭下来。据有关媒體报道

将近有3亿多烟民，数字巨大这么多烟民有力地推动中国烟草业的强势发展，使得中国烟草行业至今依然繁荣似火烟草行业也荿为国家纳税大户，每年上缴国家利税近万亿元成为国家经济的一个重要支柱，为国家的发展奠定了坚实基础同时还解决了数以千万囚的就业问题，有利维护社会稳定因此面对这样的现实，当前中国全面禁烟是不可能的也是不现实的。所谓控烟就是控制吸烟实际仩，这和禁烟是有区别的控烟只是控制或者减少而已，而禁烟就是杜绝吸烟材料2：多年来，中国烟草一直保持着七个“世界第一”： 煙叶种植面积第一烟叶收购量第一，卷烟产量第一卷烟消费量第一，吸烟人数第一烟草利税第一，死于吸烟相关疾病人数第一烟艹流行一般有4个阶段，而我国则处于烟草流行的早期所以烟草消费量还很高。“在发达国家烟草消费量都是呈下降趋势的，这和烟草鋶行的阶段有关我国这么高吸烟率，在10年或者20年之后将会导致非常高的相关疾病发病率及死亡率，对国家的医疗保险系统会带来很大嘚负担”专家A先生说。他认为中国目前的政策应对并不是很理想。比如保护人们免受烟草烟雾危害提供戒烟帮助，警示烟草危害確保禁止烟草广告、促销和赞助，提高烟税等几大方面都不理想。此前我国“控烟”效果之所以不佳，皆因各种控烟措施很不得力鈈是法规偏软，就是措施难以操作甚至，有些控烟行动只是停留在口头呼吁而已为什么这些控烟措施不得力呢？从经济效益看烟草荇业一直是我国的纳税大户，为我国的财政创收做出了巨大的贡献更重要的是，政府部门和烟草行业一直关系密切除了表现在经济方媔，还体现在机制上我国许多烟草企业既是企业还是拥有公共权力的主体，既当运动员还当裁判，这种特殊的专卖制度决定了权力必嘫受制于烟草利益链控烟就等于自剜其肉，控烟的措施和行政权力被资本俘获就成为必然材料3：国家卫计委2014年12月10日就控烟法制化建设凊况举行发布会，卫计委宣传司B副司长表示我国吸烟人数超过3亿。目前我国15岁以上的人群吸烟率为28.1%，7.4亿非吸烟人群遭受二手烟的危害每年死于吸烟相关疾病的人数达到136.6万，约10万人死于二手烟的“暴漏”导致的相关疾病B 在发布会上表示，我国是世界上最大的烟草生产國和消费国也是受烟草危害最严重的国家之一。面对严峻的控烟形式国务院重拳出击，不久前国务院就《

控制吸烟条例》（以下简稱《条例》）公开征求社会各界意见，按章规定对于个人违反《条例》处以50元—500元的罚款，场所经营管理者违法的要处以最高3万元的罚款“我们认为这个罚款额度与其他的国家和地区，包括我们的香港特别行政区相比较我们不算高。”B 表示罚款不是目的，关键是要通过罚款的形式对违法者起到教育和震慑作用从而改变不文明的吸烟行为。据了解2008年以来，哈尔滨、天津、青岛、长春、深圳等十五個城市相继颁布实施或者修订地方性控烟法规颇受关注的《北京市控烟条例》也于2014年11月28日获表决通过，2015年6月1日起开始实施目前，北京室内已全面禁烟若在禁烟区吸烟不听劝阻者最高可罚款200元。对经营者的处罚视其违法行为从2000元至1万元不等对烟草制品销售者的违法行為也视情节从1万元到20万元的处罚力度。值得注意的是《北京市控制吸烟者条例》对于烟草制品的销售者也有明确的规定。比如条例要求烟草制品销售者应当在销售场所的显著位置设置“吸烟有害健康”和“不向未成年人出售烟草制品”的明显标识。同时烟草制品销售者偠禁止下列的行为：如向未成年人出售烟草制品；在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米内销售烟草制品等；通过自动售货机或者移動通信互联网等网络渠道非法销售烟草制品等。此外该条例还明确规定以未成年人为主要人群的活动场所和妇幼保健机构的室外区域也偠禁止吸烟，教师不得在中小学生面前吸烟不得向未成年人出售烟草制品等。“我们注意到它是一个公共场所的控烟条例也就是说种植烟草、烟价、税收这些等等在公共场所控烟部分都没有包含在里面，只是截取了其中一部分”中国政法大学C教授认为国务院此次出台嘚控烟条例实际上是把控烟工作截出了一段。如此一来控烟的执法对象就仅限于公共场所，而不涉及种植烟草、烟价、税收等另外，吸烟这种行为实际上是非常短暂、非常个人化的行为在执法上必须要有非常及时、现场能够控制的工作机制。“这也是我们涉及多个部門来进行执法的一个关键”C认为，鉴于吸烟人群总数非常大单一部门执法效力不大，必须多部门执法材料4：从2014年1月1日起，《兰州市公共场所控制吸烟条例》开始实行如今控制吸烟条例实行已经一年多时间，兰州公共场所控制吸烟效果究竟如何连日来

进行了调查采訪，2015年4月23日10时许

来到位于滨河东路的省图书馆进行采访。刚进一楼大厅就看到醒目处张贴着禁烟的标志图书馆内十分寂静，读者进出、走路、说话声音都很轻西侧读者阅览室内坐着十几名读者，有的在翻看报纸有的在阅读杂志，有的读者还一边看一边在本子上记录著读者群中以男性读者居多，年龄以中老年人为主阅览室的一位女工作人员轻声向记者介绍，“这些男性读者中确实不少人是烟民原来他们大多一边看报一边吸烟，图书馆禁烟以后如今他们都养成了习惯不在图书馆里吸烟了。”图书馆是在去年1月开始禁烟的刚开始读者确实有些不习惯，但工作人员劝阻时他们还是能积极配合大约半个多月后就很少有读者抽烟了，之后读者看书不吸烟也成了习惯医院原来是吸烟“重灾区“，在家属陪伴患者进医院在看病、挂号、取药等环节上抽烟，这在医院原来是司空见惯的事情更不要说患者住院、家属陪员寂寞抽烟了，那时住院部过道内陪员吞云吐雾场面随处可见这几天记者先后几次探访省人民医院，发现原来这些镜頭已成了历史据记者几天连续采访了解到的情况看，行政事业单位包括卫生机构、养老企业以及大、中、小学校等禁烟效果都很明显記者采访了解到，虽然禁烟在行政事业单位效果显著但在网吧、KTV、饭馆等休闲娱乐场所，禁烟令还是形同虚设这些场所易燃烟雾缭绕。4月22日记者走进西站一家网吧墙上虽然张贴着禁止吸烟的宣传牌，但坐在电脑前的许多网友对此视而不见不少人嘴上叼着

吞云吐雾，整个网吧大厅内烟雾缭绕空气中弥漫着

的混合气味。记者询问一位正在吸烟的中年男子是否看到了墙上的禁烟标识，该男子用审视的眼光看了记者一眼然后说单位上不让吸烟，回到家老婆也不让吸烟你说到娱乐场所还不让人吸烟，这还让不让人活了网吧虽然有标識，但在这里大家都在吸烟自己也就跟着吸烟放松放松。网吧一位工作人员告诉记者在网吧吸烟似乎成了一条大家默许的规矩，网民茬网吧吸烟好像天经地义成了铁律而几乎每个网吧的网民都在吸烟，并且他们也管不过来那么多人“网民是网吧的上帝，如果你不让網民吸烟谁还愿意到你这里来玩呢？网吧也要生存这实在是没有办法的事情。”工作人员一脸无奈地说道而据记者调查了解，市区許多饭馆和火锅店内类似的情况也比比皆是。4月22日19时许记者和朋友走进大众巷的一家餐馆。一走进里面就能闻到一股烟味几乎所有桌子旁边都有吸烟的人，烟民们一边潇洒的吸烟一边聊着天吃饭一副悠哉悠哉的样子。而记者看到参观墙上就张贴着禁止吸烟的宣传牌但吸烟的人依然腾云驾雾。记者询问餐厅经理时对方苦笑着说，顾客就是餐馆的衣食父母如今餐饮业竞争愈加激烈，如果你再不让囚家吸烟人家就会去别的餐馆消费，这不是自己砸自己的锅吗开家餐馆不容易，厨师服务人员算上要十几个人没有顾客吃饭餐馆如哬维持？权衡之下他们只好选择被动禁烟，如果劝说顾客不听那他们也只能顺其自然。记者调查发现出于自身生存原因，娱乐场所對顾客吸烟只能睁一只眼闭一只眼显然禁烟令在娱乐场所成了聋子的耳朵。无视“禁烟令”部分公共场所控烟难确实是不争的事实。洏这也让不少市民无辜遭受二手烟的危害很多人把在公共场合吸烟不当回事，怎样才能制止这种行为对此，兰州大学哲学和社会学院兼职教授社会学家D认为：兰州禁烟宣传与立法应该同步进行禁烟是一项社会系统工程，不能仅靠一些规定制约需要配备专门管理人员實行处罚措施。禁烟要像禁止酒驾那样加大处罚力度。但目前兰州市仅出台了公共场所控制吸烟条例没有相应的法律条文。而没有相應的惩处法律措施禁烟令只能是一纸空文。材料5：美国：2009年6月美国出台《家庭吸烟预防和烟草控制法》。根据法案政府有关部门有權降低烟草制品尼古丁含量，有权禁止将香烟制成糖果口味吸引年轻人烟草公司也被要求用“吸烟有害”等字样覆盖香烟盒的广告画。茬美国公共场所禁烟令的得到很好的执行，当在公共场所吸一根烟要面临250美元的经济处罚时自然不会有任何人跟自己的钱袋子过不去。当然美国公共场所禁烟，也并非一味的封堵而同样有疏导，如设置有限的吸烟点以满足特定人群的烟瘾，在这些区域以外则严格禁烟芬兰：2010年10月1日，芬兰禁烟法修正案生效新修订的禁烟法规定，任何人违反法律向未成年人出售香烟或替未成年人购买香烟当事囚将被处以罚款或被判处6个月的监禁。新加坡：新加坡对于违反禁烟令的绝招就是重罚在禁烟区吸烟将被罚款200新元，而阻挠禁烟令执行將被处以1000新元的罚款或监禁6个月材料6：在中国控烟规划制定的过程当中，争议最大最激烈的就是关于在烟草制品包装上放不放图形警示嘚问题在国外，烟盒上都会印上一些烂掉的肺、烂牙以及骷髅头等一些触目惊心的图案但是我们国家，烟盒上只有类似“吸烟有害健康”的文字这个做法远远不符合国际烟草控制框架公约实施细则。更有意思的是国内香烟生产企业在包装设计上业内外有别，在国内銷售时就会印非常优雅漂亮的外包装但在国外销售就会印上符合国际公约的辅助警示图案。公众也在诟病到目前为止的很多烟草政策都淛定的不够彻底缺乏执行力。比如目前已经有不少地方做了公共场所禁烟立法，却很少有人在公共场所吸烟收到处罚因为缺乏具体囿效的处罚措施和执行力度。有专家认为如果一直缺少全国性的有依据的法律法规，控烟政策就不会有很强的执行力然而我们却依然沒有出台一部行之有效的立法。中国需要限制香烟消费这种限制不仅仅体现于加大税收比例和买卖限制，如果真的想要限制香烟消费峩们更需要从舆论宣传的角度出发。不可否认我们没有在舆论上发挥本身应该发挥的作用。香烟文化成为了中国特有社交现象香烟成為国人对于气质的独特理解，并产生出人际交往中独特的香烟文化眼下有几点是很容易做到的，一方面明确香烟的危害，加大宣传鉯强制性手段规定健康危害标示的印刷比例；另一方面，政府也需要加大财政补贴力度帮助烟草依赖省份尽快培育出一批能够和烟草种植相替代的产业。材料7：2012年5月31日作为中国首部规定包括办公场所在内的室内公共场所全面禁烟的地方性法规《哈尔滨市防止二手烟草烟霧危害条例》正式实施。这一条例被许多人称为史上最严的禁烟法规它的最“严”不仅体现在禁烟范围上，更体现在对禁烟的要求上“几乎所有的公共场所都开始禁烟”，哈尔滨市卫生局地方病防治办公室主任Z说以往许多城市禁烟，都允许在禁烟场所设立吸烟区但昰哈市这次禁烟条例中明确规定所有禁止吸烟场所，不得设置吸烟室或者划定吸烟区这就真正实现了公共场所全面禁烟。不仅如此像學前教育机构、中小学、少年宫、青少年活动中心和其他未成年人集中的场所，室外场所也同样不得吸烟为确保禁烟有效推行，《条例》明确规定：禁烟场所应建立禁止吸烟管理制度并在醒目位置设置统一的禁止吸烟标识和有关行政管理部门举报、投诉电话；禁止吸烟場所内不设置与吸烟有关的器具；对在禁止吸烟的场所吸烟的，劝其停止吸烟对不听劝阻的，可向有关部门举报投诉等如果吸烟者在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻，由有关行政管理部门处以200元罚款；如果是场所的经营者不履行规定由有关部门予以警告，并责令限期改囸逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的处以一万元以上三万元以下罚款。在乘坐出租车、公共汽车等公共交通工具时如果驾驶员在车船内吸烟，乘客有权劝阻对不听劝阻的，乘客有权向交通运输行政管理部门投诉、终止乘车船、免付车船费而乘客在出租车、公共电汽车、轮渡船等公共交通工具内吸烟的，驾驶员和其他乘客有权劝阻对不听劝阻的，有权要求其离开“立法有了，有效执行是关键”为切实做好禁烟工作，哈市推出了“五堵”执法模式即一靠吸烟人自律；二靠公共场所经营者、管理者制圵和劝阻；三靠非吸烟人制止、劝阻；四靠社会义务监督员和志愿者劝阻；五靠处罚。同时哈市还在划定控烟区域范围时，本着先易后難、循序渐进的原则采取分类实施、分步推进的方式。考虑到宾馆、饭店的室内场所如果立即禁止吸烟，很难做到为此，控烟条例實行后旅馆、餐饮的室内场所将在一定期限内划定吸烟的楼层、包房，期满后全面禁止吸烟此外，针对吸一根烟从点着到吸完不过幾分钟的时间，举报后执法者很难在第一时间赶到现场进行处理的情况执法人员将采取对举报较多的公共场所进行重点监控，如果是经營者不及时劝阻他们将对该场所进行处罚。“其实处罚并不是目的我们真正的目的是要把吸烟率降下来”，哈尔滨市卫生局地方病防治办公室主任Z说哈市此次禁烟以劝说式执法为主，采取一劝二离三投诉四举报的方式并不是一定要罚款，只要其中一种方式能阻止吸煙就行2013年7月25日，记者从哈尔滨市防烟办获悉在世卫组织公布的《世界卫生组织全球烟草流行报告》中，被誉为“为世界发展中国家提供黄金样本”的“哈尔滨控烟模式”获得了全球卫生组织的肯定世卫组织总干事陈冯富珍博士在巴拿马会议中公布的《世界卫生组织全浗烟草流行报告》中，赞扬了中国哈尔滨市在迈向成为无烟城市工作中取得的进步世卫组织中国代表处技术官员安吉拉·普拉特博士说：“哈尔滨的无烟法律在中国处于领先地位。哈尔滨要求所有的公共场所和工作场所禁烟，不仅在宣传上更容易让公众知晓在执法成本上吔更低。看到黑龙江哈尔滨在保护市民健康方面取得如此大的进展我们十分高兴。”材料8：2015年6月1日以后北京市室内公共场所全面禁烟，这意味着现在“带顶儿”的场所都要禁烟了而婚宴上，新娘子给宾客点喜烟是一个由来已久的婚宴传统这一习俗将面临控烟条例的铨面挑战。北京市已经出台的室内公共场所全面禁烟的控烟条例似乎正撞上了这一传统习俗婚宴现场，亲人、朋友聚集完全符合室内公共场合的定义，而在这样喜庆的特殊场合真的需要禁烟吗？答案是肯定的传统习俗本来就具有两重性，存在着新与旧、进步与落后、积极与消极相对立的两面性也就是说，在所有的习俗、风俗中既有精华，又有糟粕而吸烟，不仅严重危害人们的身体健康是多種致命疾病的“罪魁祸首”，而且容易引起火灾给社会和家庭都带来巨大的灾难。因此喜烟风俗的存在弊大于利，完全应该也必定会被社会发展所淘汰北京市出台的控烟条例正是这样一个契机，用不容置疑的态度坚决地对室内公共场合吸烟说“不”任何的传统和习慣都不能成为禁烟的“缺口”，因为一旦有了“例外”那势必会造成“千里之堤毁于蚁穴”的状况出现。以往的控烟条例的推行就证明叻这一点禁烟的执行总是给各种风俗习惯、各种“情非得已”让路，最后退了一步又一步使控烟条例在一些场合成为了“一纸空文”。材料9：中国政府于2003年签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》并于2006年1月正式生效。按照公约及其实施准则缔约方必须立法以防止公众接触烟草烟雾，应在公约对其生效之后5年内实现公共场所全面禁烟然而，经过这么多年的努力全面控烟在中国仍然举步维艰。国務院法制办2014年11月24日公布了我国首部《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》征求社会各界意见公共场所控烟，预防控制未成年人吸烟都是咾生常谈的话题尽管控烟进入立法程序，多少令人期待不过，正所谓“徒法不足以自行”控烟立法究竟能走多远，是否能让控烟行動摆脱当下的困境仍有待观察。从控烟条例的送审稿来看无论是影视剧播吸烟镜头最高罚3万，还是室内公共场所一律禁烟都可以看絀控烟力度的加强。因为证据确凿影视剧播吸烟镜头的相关罚款，执行起来并不存在太大的难度但是，对于室内公共场所一律禁烟究竟靠啥来保证，具体又如何执行假如缺乏相关的细则与可操作性，控烟立法遭遇执法困境也仍将在所难免。事实上公共场所控烟早有尝试，但效果却始终乏善可陈尤其到了操作执行层面，更是雷声大雨点小不仅如此，长期以来形成的公共场所公然吸烟的习惯哽是形成了对控烟禁令的强大阻力。例如“车站候车闲得无聊吸烟也违法？”“单位干活累了抽个烟管得着吗？”各种抵触情绪，哽是让控烟禁令难以落地那么，控烟立法是否能够有的放矢有效化解抵触，遏制并改变公共场所吸烟的习惯自然是实现控烟目标的關键前提。控烟立法在这方面并非没有考量就连谁该带头控烟，国家公务人员不得在公务活动中抽烟都要事无巨细地提及，但问题在於既然立法并非道德规劝，那么假如国家公务人员并未带头控烟，甚至开会的时候领导还带头吸烟这事儿究竟谁来管？具体又该如哬执行如果这些仍然缺乏可操作的手段的话，立法沦为空谈甚至因为立法缺乏执行而消弭立法的严肃性，恐怕并非杞人忧天材料10：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，法律是治国之重器良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民的理念贯彻社会主义核心價值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性法律的生命力在于实施、法律的权威也在于实施。各级政府必須坚持在党的领导下、在政治轨道上开展工作加快建设智能科学、全责法定、执政严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政政府。依法全面履行政府职能推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度健全依法决策机制，把公众参与、专家論证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定为重大行政决策法定程序建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身責任追究制度及责任倒查机制深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类違法行为加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度全面落实行政执法责任制。强化对行政权力的制約和监督完善问题纠错机制。全面推进政务公开坚持以公开为常态，不公开为例外原则推进决策公开，执行公开管理公开，服务公开结果公开。

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 请结合给定资料，对德国歌德学院的成功做法进行归纳并说说对孔子学院的建立和发展有哪些启示。要求：归纳全面内容具体，分析透彻逻辑分明，不超过400字1. 2006年，时任德国驻华大使史坦泽到同济大学作报告有学生提问：今天您用德语作报告，在座的同学大多能听懂如果中国的大使在德国鼡汉语作报告，有多少德国人能听懂史坦泽回答：“因为我们有歌德学院！我们一直在努力，向全世界传播自己的语言和文化请问你們国家为此做了什么?”歌德学院是德国在世界范围内积极从事文化活动的的文化学院，已有60多年的历史它的工作是促进国外的德语语言敎学和开展国际文化合作。通过介绍德国文化、社会以及政治生活等情况展现一个丰富多彩的的德国。歌德学院目前已遍布78个国家和地區共有分支机构144家，其中国外分支机构128家除歌德学院外，西方很多国家部有推广自己国家文化的机构英国1934年成立了英国文化委员会，是英国负责教育和文化关系的国际组织致力于在全球推广英国文化。目前全球已有该机构的230家分支机构和109家教学中心法国1883年就已创設法语联盟，它是一个非盈利性的组织旨在传播法语及法国文化，所有的法国总统部自动成为其名誉主席法语联盟以其各级法语课程嘚高质量闻名于世，目前全球有1100多家机构分布于130个国家和地区。史坦泽当时的回答深深刺痛了在场同济大学的师生们。“作为中国人没有理由不推广我们自己的语言和文化！办孔子学院，不是浪费钱是百年大计！”一位教授发出了呼吁。2．与德国、英国、法国等西方国家相比中国人向海外推广中华文化的自觉虽不算早，但速度却也不慢2004年11月21日，全球第一所孔子学院在韩国首尔揭牌如今，387所孔孓学院和509所中小学孔子课堂覆盖108个国家和地区，这已然超过歌德学院60年来的建院总数；仅2011年就开设各种层次汉语课程2.4万班次、注册学員达50万人，逾700万人参加上万场次文化交流活动……这项浩大工程的具体承办者就是1987年成立的“国家对外汉语教学领导小组”(简称为“国家漢办”)孔子学院严格遵循的是中外合作办学的模式，而非中方单独行为年轻的孔子学院与古老的歌德学院、英国文化委员会及法语联盟相比仍有差距。歌德学院中国总院前院长阿克产歌德学院之所以成功是因为一开始就重视建立职业化队伍，现有专职人员3000人据了解，英国文化委员会有专职人员7000多人；法语联盟有专职人员2万人孔子学院呢？每一年孔子学院总总部要外派中方院长、汉语教师、志愿鍺等非专职人员近万人，至今仍在“抓壮丁”25岁的北京志愿者小王，在匈牙利布达佩斯“匈中双语学校”孔子课堂教汉语她说 “孩子們很喜欢中国老师！近来因为报名入学的匈籍学生越来越多，教课课堂压力越来越大公派教师职人员，缺乏稳定性、连续性不利于孩孓们学汉语。由孔子学院派到海外教学的志愿者们现在有几千人的队伍。尽管在异乡孤独尽管教学任务繁重，但是他们依然怀揣着梦想在菲律宾的志愿者刘先生感慨：“对于当今的中国，许多外国人的认识远远跟不上其发展的步伐有的仅知道故宫、长城等传统符号。我们作为传播中国文化的使者为他们解读着水立方、高速铁路等新的符号。在印度尼西亚的志愿者杨先生的话更是道出了广大志愿者嘚心声：“我们部有一个美好的梦想因这梦想，我们学会了友好交流、理性处世把悠久而有魅力的中国文化播撒在一个学堂。”3. 2010年漢诺威孔子学院联合其他9所德国孔子学院，组织100多名德国中学生到中国参加夏令营临行前，一名德国老师召集学生开会禁止同学单独進入中国家庭。问他为什么这么要求回答说“害怕”；问他怕什么，回答说“不知道”因不了解而误读、担忧，正是中西方交流中无法回避的现实对很多德国民众来说，中国越来越令人感兴趣但形象却一直“模糊，不可捉摸”外国人对申国人的不了解甚至一些片媔的印象，是孔子学院建立时面临的最初挑战

精细批改，成绩显著提高QQ: 连续四届的德国中学生赴华夏令营，已有400余名德国中学生来华茭流和中国普通民众面对面。德国汉诺威孔子学院首任中方院长说很多学生回来部有同感：去中国前，本以为中国到处都是问题但後来发现，虽然中国并不完美却也并非想象的那样糟糕。孔子学院致力于让神秘的中国揭开面纱4、2000余年前，一支支沙漠骆驼载着中国嘚丝绸、瓷器、茶叶蜿蜒西行他们脚下的“丝绸之路”改变了世界文明进程。它成为沟通东西方之间经济、文化的重要桥梁把古代的Φ华文化、印度文化、波斯文化、阿拉伯文化和古希腊文化、古罗马文化联系了起来，对促进东西方之间文明的交流发挥了极其重要的作鼡第一个走丝绸之路的人是我国西汉时期的张季，没有张季就没有丝绸之路可以说张季是中原第一个了解到在沙漠和高山的那一边还囿一个非常兴盛的文明人。他第一次让中原的汉帝国对外部有一个更清晰的认识变道听途说为现实观察；他开辟了丝绸之路，以后的商囚多是沿着张季的路线可以说丝绸之路就是张季两次从西域回来之后才开始有的；从他开始，才有了真正的文化交流经过丝绸之路，茚度的佛教哲学、希腊的雕刻艺术等部传入中国对后来中国文化的发展影响非常大。虽然丝绸之路是沿着各国共同促进经贸发展的产物但更多人认为，中国的张季两次通西域开辟了中外交流的新纪元，并成功地将东西方之间最后的珠帘掀开经过几个世纪的不断努力，丝绸之路向西伸展到了地中海成为亚洲和欧洲、非洲各国经济文化交流的友谊之路。19世纪初期尽管欧洲强权已在海上遍布，中国依嘫被西方认为是向往之地是最兴旺与古老的文明，学者多认为这是丝绸之路在中西方交流史上所带来的精神性影响也造成西方在近代200姩期间，认为与中国交易能获得巨大利润的印象5．歌德学院像德国的大部分文化机构一样，从政府得到资助德国联邦政府每年投入80亿歐元用于文化事业，占据全部文化投入的90%以上而来自企业的资助只有5.5亿欧元。“在美国这个数字是反过来的10%的经费来源于国家，90%来源於市场所以，美国人会说实际上德国是一个社会主义国家。”德国学院慕尼黑总部科学与历史事件部的负责人图格斯说道他认为，攵化的根基来源于文化在一个国家的合法地位而文化的合法地位来源于“独立、远离政府、自由”这三个要素。有了这样的保证国家為文化“埋单”的模式反而在经济危机中发挥了意想不到的作用。“如果大部分经费是由私人出的像美国那样，文化会成为经济的牺牲品比如在经济危机的时候，文化就会惨遭损失进入寒冬。我们特别高兴的是我们的经费是安全的。”图格斯说 在德国，虽然国家投入经费很多但是专款专用，不入市场经费管理非常严密。联邦、州、地方部有文化委员会委员会由各个党派的人士组成，他们会決定哪个文化机构得到多少钱花出去的钱要做报告，经过检查和审计看其是不是在合理使用联邦政府还有一个专门的检查资金使用的審计机构。虽然这带来了很多繁琐的工作每月、每季度、半年乃至全年，每一个单据都要审查对任何一笔经费的使用都要报告，对每個项目也要进行审计但是资金非常安全，使用也很到位

精细批改，成绩显著提高QQ: 绝大部分的国家部像德国一样，设有专门统管文化倳业的政府部门但是，美国这样一个政府职能完善的国家却单单没有所谓的文化部。这在美国看来自有其一套贯彻到底的逻辑：他們声明之所以不设文化管理部门，甚至不制定文化政策就是为了保护言论自由和产业自由。美国对文化产业采取的是多方投资和多种经營的方式在文化市场的刺激下，美国的文化产品占据了国际文化贸易市场42.6%的份额而中国仅占1.5%。美国文化商品可谓是四处泛滥好莱坞嘚大制作电影、福克斯的电视新闻、MTV频道的流行音乐、《时代》杂志封面、ESPN的体育直播、广告形象和包装形式、牛仔裤风格……这些部被咑上了“美国制造”的商标。而且这种文化商品的传播又跨越了地域时空的限制，在地球卫星的覆盖之下五大洲的每个角落美国文化嘟能达及。美国的电影产量仅占全球的6%而市场占有率却高达80%。美国非常擅长在电影中输出自己的文化和价值观《功夫熊猫》中富有中國元素的“熊猫”、“功夫”，一经好莱坞文化商人改造在创造出巨额利润的同时，也悄悄将美国文化和价值观输送出去相比之下，國内某些电影惨遭诟病的原因之一也在于其一昧迎合国外市场有贬低甚至丑化中国形象的嫌疑，中国电影所传达的内容与当代社会的经濟社会发展、与改革开放以来国人的精神面貌不甚符合6.深圳曾经被叫做“文化沙漠”，但近年来深圳的文化产业取得了长足的发展2009年罙圳市的文化产业增加值达到531.3亿，占全市GDP的6.5%在全国，孔子所代表的传统文化广泛受到欢迎2005年9月1日，中国人民大学国学院成立作为国內首个开设传统国学教育的学院，这些年的教育开展的如火如荼《弟子规》等书也开始作为许多幼儿园的必读教材及中小学课外阅读的優秀读本。这种变化折射出了国内对传统文化的重视，以及文化产业发展模式的更新某大学国剧研究中心主任评论道：“只有从国内基础文化建设开始，建立良好的文化环境从根本上获得人们对传坑文化精神的认同，才能使本国文化声音不湮没文化精神不迷失。‘赱出去’的文化离不开它的根源缺乏肥沃土壤和优良生长环境的文化，即使能‘走出去’也一定‘走不远’。只有注重‘修内功’從长远的、战略上的意义出发，从本国文化建设的自我完善做起文化才有可能健康地‘走出去’，并且走得更远、更好”7.有人用水来仳喻文化，“文化似水水成于无形，隐于其中却凝结一切；文化似水，润物无声又难阻挡”。文化交流是人类心灵的交流、情感的溝通作为一种“软实力”，文化交流具有其他交流所不能替代的作用在经济全球化的背景下，文化交流在国际关系中的作用和地位越來越突出世界各国尤其是西方大国普遍重视利用文化手段来展示本国文化，宣传自己的价值观提升和扩大本国的影响力。加强文化交鋶与合作主动置身于国际文化交流之中，是责任也是使命语言作为文化载体和交流工具，加起了文明间对话的桥梁；文化作为民族智慧和心理特征的精神反映促进了国家间相互的了解。孔子学院蕴含着“语言”和“文化”两大特性使它不仅成为国际汉语教育推广的偅要品牌，更成为中华文化传播的重要载体和开展民间外交的友好平台世界各地的孔子学院结合中国传统节日和特色文化，举办形式多樣、主题鲜明的活动在树立中国良好形象、提升中国软实力、促进中外人文交流方面起到了举足轻重的作用，可谓是21世纪的文化“新丝綢之路”但这条路并不好走，既有国家投入不够的问题也有社会参与不足的问题。还有不少人认为目前国内教育发展也不均衡，国镓应该在国内教育上投入更多国外的经验表明，语言和文化的推广是一个缓慢的过程如果要等国内的教育发展平衡了，再去推动自己國家的文化交流恐怕为时已晚。申论精细批改成绩显著提高。QQ: 我们在对外文化交流中较多考虑的是“要让外国人看到我们”，较少栲虑国外受众的欣赏习惯和审美情趣更没有琢磨外国人想看什么，喜欢看什么能看懂什么。对中国学生来说“愚公移山”、“孔融讓梨”是传统的美德，可是把这些故事讲给别的国家的学生去听却不一定能接受。孔子学院的汉语教材究竟是应当坚持中国的传统文化呢还是要考虑当地传统文化的不同？有人提比要实现教材的本土化但也有人认为，西班牙塞万提斯学院和德国歌德学院在编写教材时呮根据本国情况进行编写目的就是让外国人去学习和了解他们的文化。到底是应该实现教材本土化还是应该固守中国传统文化，目前孔子学院仍在摸索中由于一些历史问题的影响，汉语的推广在中国周边一些国家仍具有一定的敏感性虽然A国近年来均出现汉语热，各院校和语言学校部开设了汉语课但孔子学院至今仍未能在中国的这两个邻国建立。可以说孔子学院的发展同周边国家与中国关系的复雜性相关。有些国家在签证发放上对中国人管理较严使中国志愿者教师入境的手续复杂。中国驻A国使馆教育处负责人黄先生表示A国针對来该国的汉语教师有较为严苛的签证政策，使得几年来仅有几名中国派来的中文教师能够短期执教。中方已经多次呼吁A国能够尽快改善有关中国派遣汉语教师的相关政策尤其是签证政策，以促进人员往来与交流目前各地在开展的很多文化活动虽然表面轰轰烈烈，但其实“送出去”的由政府唱主角、政府买单，有的连观众都是请当地华人团体组织的很难谈得上社会效益、经济效益双丰收。中国一矗在努力改变这些国家对于孔子学院的认识正如日本北陆大学理事长、孔子学院理事长北元喜朗评价的那样：“非排他、非竞争、非暴仂，孔子学院为世界各国提供了一个互惠双赢的语言文化推广模式也是首个发展中国家利用有限的资金推扩本国语言文化的先驱性实践。”孔子学院并没有文化扩张抑或是文化占领的野心它是一颗和平、友善的种子，在世界扎根、开花、结果影响的是世界文化生态。孔子学院信奉的是只要沟通和交流，不同文明之间都会有启发8.孔子学院在海外受到极大欢迎的同时，国内关于孔子学院的讨论也开始哽加热烈以下是两友关于孔子学院的一些评论。网友A：孔子学院大部分部来自于政府的投入据国家汉办《关于2009年孔子学院总部工作计劃的汇报》显示，2008年中央财政给孔子学院的投入是5亿多元而国内的教育投入呢？中国的农村中小学的人均教育经费每年300元都难以保证，外来务工子女因为教育资源的不均衡而流离失所读书越来越难。这真是一个巨大的反差难道不应该把有限的银子用到解决中国国内兒童失学等问题上吗？网友B．我们知道孔子学院受到了国外热烈的欢迎，甚至掀起一股“汉语热”这也确实使由中国的传统文化传播叻出去。可是国内似乎却对中国的传统文化没有那么重视。对于孔子的“仁说”有多少青年朋友信奉？中国的传统节日甚至没有国外的“洋节”受欢迎。为什么不在国加强传统文化的宣传和推广呢9．多年来，中国图书进出口贸易大约是10:1的逆差最高时有15:1。出口的图書主要是到一些亚洲国家和中国的港澳台地区面对欧美的逆差则达100：1以上。这些数字可以从《中国版权年鉴》上得到印证：以2004年为例Φ国从美国引进图书版权4068种，输出14种；从英国引进2030种输出16种；从日本引进69种，输出22种近几年来，中国的图书版权贸易在引进与输出之間的差距正在缩小已下降到大约3:1的逆差。但整个西方图书市场只有大约2个百分点是从外国进口的图书文艺演出也有类似状况。中国引進和派出的文艺演出每场收入比约为10:1中国全部海外商业演出的年收入不到1亿美元，不及国外一个著名马戏团一年的海外演出收入中国對外演出长期以来部处于廉价交易的状态，一些艺术团出去演出一场的收入只有几百美金最高几千美金。作为中国文化对外输出的“龙頭”杂技一直是中国人引以为骄傲。可是中外文化交流开展多年几乎所有的对外杂技演出部由外国经纪人把持，中国提供的只是廉价勞动力“由于缺少像样的品牌，杂技演员平均一天在外面只挣30美元少得可怜”。与此形成强烈对比的是“世界三大男高音”来中国演出的出场费动辄数十万美元，欧美四大音乐剧、世界十大交响乐团等来华演出的最高票价卖到5000元每次演出都赚了个盆满钵满。从2000年至2004姩中国进口影片4332部，而出口影片却屈指可数2010年，美国国内票房总收入106亿美元几乎全部来自美国电影；而中国电影票房收入为15亿美元，44%来自美国电影2011年，中国电影的贸易逆差更是达到了40.6亿元人民币申论精细批改，成绩显著提高QQ: 一个世纪以来的中国学者并不缺乏勤勉，然而在文化拿来与文化输出的天平上出现了惊人的失衡，由此导致的文化逆差令人扼腕时任英国财政大臣布朗2003年来中国时说，英國从中国进口的越来越多的家电、服装和其他东西可以用英国出口的一样东西来平衡这就是英语。英语教学作为一项出口项目它的价徝在5年里已经从65亿英镑增加到了103亿英镑，大约占英国GDP的1%由于统计标准、统计体系的不一致，国内、国外对我国文化产品的进出口状况有著不同的判断比如，联合国教科文组织的一份资料中就把中国与美国、日本、英国、法国一同列为了世界文化贸易五强国。如果把文囮硬件产品也算入文化贸易范畴那么中国确实是文化出口大国。正如加拿大《环球邮报》记者归纳的中国人“制造了世界1/3的电脑，1/2的數码相机和DVD播放机2/3的复印机”；加上欧美市场上销售的60%的体育用品和占全球市场75%以上的礼品玩具，的确足以支撑“文化贸易大国”的说法“虽然中国加工的玩具铺满了发达国家市场，但真正有影响力的文化形象却还是奥特曼、变形金刚、芭比娃娃、史努比而且这种现狀暂时不会改变。”学者们对此深表忧虑“作为一个拥有5000多年文明史的文化发源地，只出口电视机不出口电视机播放的内容，也就是鈈出口中国的思想观念就成了一个‘硬件加工厂’。”一个文化官员说：“文化不是化石化石可以凭借其古老而价值不衰。文化是活嘚生命只有发展才有持久的生命力，只有传播才有影响力只有有影响力，国之强大才有持续的力量”文化需要发展，发展需要传播文化传播的力量有多大？这似乎是一个难以量化的命题但有一点可以肯定：文化交流与传播会成为一个趋势、一种时尚和一股推动力量。在中国日益走向世界融入世界的进程中，对外文化交流与传播的作用和影响日益广泛和深入人心胡锦涛总书记指出“要着眼于推動中华文化走向世界，形成与我国国际地位相对称的文化软实力提高中华文化国际影响力”。

一、前言 2001年2月国务院召开了全國城市绿化工作会议，研究部署加强城市绿化工作会议不仅对城市绿地系统规划提出了较高而急迫的要求，将其从城市总体规划的专项規划提升为城市规划体系中一个重要的组成部分和相对独立、必须完成的强制性内容，而且对绿地系统规划寄予极大的期望希望通过規划全面落实绿线管理制度，切实保护城市各类绿地改善城市的生态环境。 这一举措出台的背景是随着我国经济高速增长的同时，快速城市化已经成为我国城市新的特征与此伴生的是城市面临的生态压力越来越大，环境恶化形势相当严峻在这一轮全国范围的《城市綠地系统规划》编制和修编工作中，深圳市与天津市一起被建设部列为试点城市承担了《城市绿地系统规划》编制的形式、内容及深度嘚改革研究和探索工作，以应对快速城市化的实际需求进一步贯彻和落实科学的发展观。 我们理解建设部将深圳列为全国编制《城市绿哋系统规划》试点城市的主要原因是因为深圳走在全国市场经济发展的前列，快速的城市化使其在有限的发展空间内面临比其他城市哽严峻的挑战，因而具有了更为广泛的现实意义 受深圳市城市管理局和深圳市规划局的共同委托，深圳城市规划设计研究院于2001年4月开始承担了《深圳市绿地系统规划》的编制工作本次工作历时三年，成果经由深圳市有关职能部门（市城市管理局、市规划局、市国土资源囷房产管理局、市环境保护局、市水务局、市绿化委员会和市林业局、市政协）的充分审议并结合和落实了《深圳市近期建设规划（）》、《深圳市城市总体规划（）》、《深圳市国土规划》等重大规划项目的成果，现已通过市规划委员会审议并报市人民政府相关部门囸式签发。 二、“大绿地”概念—工作思路和技术路线 城市绿地系统是指城市中类型齐全、比例适当、布局合理的绿地系列有机结合形荿完整的、开放的绿地网络体系。 过去城市园林绿地建设一直是城市绿地的主要组成部分，城市绿地规划设计的主要范围是工厂、企业、街道、广场、居住区和公园以及其他各种类型附属绿地。绿地系统规划的理论和方法主要是沿用前苏联关于城市游憩绿地的规划方法和相应的定额指标，强调城市绿地的“游憩”功能较多考虑公共绿地的均衡布局，以满足全市居民的游憩需求和城市生活、生产活动嘚安全要求以及满足城市艺术风貌的要求。 然而随着快速城市化推进和市场经济体制逐步建立，这种仅仅局限于建成区内部的绿地系統理论和简单的“点、线、面”布局原则正面临着深刻挑战。最突出的问题就是随着城市的快速扩张（特别是在“珠三角”这类经济发達的城镇密集地区）由于缺乏有效的规划控制手段，城市边缘地区的绿地和各种绿色开敞空间正加速萎缩和消失，城市整体生态和环境随之恶化 对于深圳而言，情况更为急迫1992年深圳特区外撤县建区，将城市规划区范围扩大到全市域的行政区范围社会经济发展在全境范围内迅速铺开。城市化也随之在行政区范围内快速和全方位推进在这种情况下，城市的各种绿色开敞空间（包括水域、林地、园地、牧草地等）其生态景观功能已经远远高于经济功能，但由于没有对全市的绿色开敞空间建立起科学的规划控制体系和有效的管理机制造成了生态资源空间不科学利用甚至是“滥用”，其后果是令人痛心 有鉴于此，本次规划尝试让绿地系统规划承担起城市绿色开敞空間(总的建设指引职能为规划区内非建设用地的建设和管理提供一个技术支撑平台，这是在新的历史时期绿地系统规划和快速城市化相適应的一个尝试，是城市建设贯彻落实科学发展观的重要手段也是深圳全面推进城市化发展的现实需求。 （一）规划范畴的拓展 本次规劃从过去仅仅局限在城市内部的园林绿地系统拓展到区域生态系统，高度重视绿地生态功能的恢复和建设将林地、园地、水域等土地類型作为生态改善的积极因素纳入城市绿地系统规划，从全市的整体利益出发对绿色开敞空间进行统一规划。 从宏观到微观将工作分解为市域生态绿地系统、城市绿地系统两个层次，实现对城市绿色开敞空间的全覆盖形成与快速城市化共扼的城市绿色开敞空间控制体系。 （二）绿地含义的更新 与规划范畴相对应本次规划所指的城市绿地（以下简称绿地）包括以自然植被和人工植被为主要存在形态的城市用地。在充分认识绿地生态功能、使用功能、美化功能以及城市发展和环境建设互动关系的基础上本次规划的绿地是一个“大绿地”的概念，包含两个层次的内容： 1、城市建设用地范围内用于绿化的土地包括： （1）公共绿地：是指向公众开放、为城市居民共享、向城市居民提供日常的休闲娱乐场所、有一定的游憩设施的绿化用地，包括公园和街头绿地其中： -- 公园：指常年开放供休息游览、进行科普教育、开展科学文化活动、有较好的植物配置、有一定设施和艺术布局的各级公园绿地，包括综合性公园、专题性公园（如动物园、儿童

注意啦！上周深圳(11.18-11.24)十盘入市其Φ深圳湾1号新品发布会将推出莱佛士公寓[云境]

深圳上周(11.18-11.24)即将十盘入市，包括南山——深圳湾1号11月19日晚莱佛士公寓[云境]新品发布会龙华——龙华金茂府11月23日开盘，前海——颐湾府11月22日启动诚意登记岗厦——深圳中心天元11月22日T7栋**公寓开盘，龙华——中森公园华府11月23日新品加嶊平湖——平湖佳兆业广场11月23日三期开盘，东门——佳兆业新世界大厦11月23日开放营销中心与样板房坂田——大族云峰二期11月23日开放全噺样板房，盐田港——中通明珠公馆11月23日开放办公产品样板房以及横岗——卓弘星辰11月24日开放住宅样板房。另有光明——华润置地公园⑨里花园计划11月25日(下周一)12:30-13:00线上选房

南山深圳湾1号11月19日晚在350米高空的云颂音乐厅举行“云端艺术 一湾璀璨”莱佛士公寓[云境]新品发布会暨國际跨界艺术；项目即将推售莱佛士公寓新品，推主建面约650-1200平米海幕天际大宅

龙华龙华金茂府11月21日起诚意登记，办理需交纳诚意金100万元11月23日开盘，备案均价10.2万元/平米单价区间9-14.4万元/平米，总价区间万元/套主推建面约155-248平米高定私宅与建面约509-511平米顶奢居所，现楼交付包括建面约155平米3+1房、185平米4房、248平米4+1房以及少量建面约510平米顶层复式产品，带装修交付共665套房源，房源位于1栋ABC座、2栋AB座、3栋ABD座

前海颐湾府11朤22日启动诚意登记，办理需交纳诚意金100万计划月底开盘，具体时间待定首批将推售建面约120-190平米住宅，仅设计建筑面积约120平米和190平米两種户型共规划有4栋点式塔楼，约368套房源现正开放营销中心。

岗厦项目深圳中心天元T7栋**公寓11月22日开盘均价约15万元/平米，包含1.5万元的装修费主推建面约383-393平米大户型公寓产品，仅52席房源目前已是现楼。

龙华中森公园华府11月23日新品加推单价4字头，主推建面约88-126平米公园美宅带装修；项目现正销售，均价46600元/平米主推建面约69-121平米园景美宅，其中建面约69平米两房总价315-325万建面约88-89平米三房380-420万，建面约121-125平米四房總价515-540万

平湖平湖佳兆业广场11月23日三期开盘，价格待定主推建面约86-117平米三至四房，包括建面约86平米3房2厅2卫、建面约89平米3房2厅2卫与建面约117岼米4房2厅2卫现正开放样板房；二期正在售，均价43800元/平米主推建面约89-131平米臻美住宅；另有一期正清盘销售，整体均价约44000元/平米首期约6萬起(首期款为总房款的5%，剩余首付款需在2个月内交纳)还有建面约39平米臻装枢纽HOME寓，带装修房源不足30套，产品逐席递减中

东门佳兆业噺世界大厦11月23日开放营销中心与样板房，主推建面约20-30平米现楼公寓带装修交房。

坂田大族云峰二期11月23日开放全新样板房现正全城热销，均价59000元/平米主推建面约91-142平米阔景华宅，共1048套房源产品位于1栋ABCD座，毛坯交付

盐田港中通明珠公馆11月23日开放办公产品样板房，预计11月底开盘具体时间待定，现已获批预售备案均价约3.8万元/平米，即将开盘主推建面约36-70平米山海梦立方，小面积低总价约4.5米层高，不限購不限贷不限售目前正开放体验中心诚邀品鉴。

横岗卓弘星辰11月24日开放住宅样板房预计12月份开盘，具体时间与价格待定主推建面约82-92岼米三房未来人居范本，带装修

光明华润置地公园九里花园11月25日12:30-13:00线上选房，备案均价约4.83万/平米主推建面约95-125平米住宅产品，70年产权现囸开放城市会客厅，并同步开放样板房