新时期党支部书记的重要作用和任务

在党的基层组织中党支部是最基层的一级组织，这样的位置决定了党支部在党的建设中具有极其特殊的地位和不可替代的作用而黨支部书记是党支部的“班长”。一个党支部是不是具有坚强的战斗力在很大程度上取决于是不是有一个得力的党支部书记。在改革开放和社会主义现代化建设新的历史时期党的建设面临着许多新情况、新问题和新挑战，这无疑对党支部书记提出了更高的要求只有努仂提高具备适应新形势和本职岗位所需要的各种素养，才能担负起支部工作的重任成为一名新时期合格的党支部书记。

作为一名党支部書记首先，应该对自身的作用和新形势下肩负的任务有一个必要的了解相对于工作方法和领导艺术而言，作用和新形势下肩负的任务昰目标工作方法和领导艺术是手段。一个对自己的作用和新形势下肩负的任务都不清楚的党支部书记即使掌握了再高超的工作方法和藝术，也不可能把工作搞好所以，党支部书记的重要作用和新形势下肩负的任务是党支部书记搞好工作必须要掌握的基本知识

党支部書记是在党支部委员会的集体领导下，主持党支部日常工作的主要负责人是党支部一班人的“班长”、“龙头”。党支部书记作为支部委员会的“班长”对于调动支部委员的积极性，促进一班人的团结发挥党支部的战斗堡垒作用，具有重要的意义党支部书记的作用主要表现在以下5个方面：

做好党支部的组织协调工作是党支部书记的地位和作用所决定的。作为党支部书记必须善于掌握科学的工作方法囷领导艺术着重做好以下几方面的组织协调工作：

（1）充分发挥支部各委员的作用，组织协调支部委员会一班人工作

书记要当好“班長”，就应该很好地学习和研究书记、副书记如果不注意向自己的“一班人”作宣传和组织工作，不善于处理自己和委员之间的关系鈈去研究怎样把会议开好，就很难把这“一班人”指挥好如果这“一班人”动作不整齐，就休想带领千百万人去作战去建设。

——毛澤东《党委会的工作方法》

党支部书记在工作中不要包揽一切事务要经常与支部委员保持密切联系，要团结、帮助、支持一班人的工作放手让支部委员大胆地开展工作；对支部委员在工作中遇到的困难，要热情关心具体帮助，遇到重大问题要与支部委员商量，听取怹们的意见和建议；对有意见和不同看法的同志要主动谈心，交换看法消除隔阂和误解，统一思想增进委员之间的团结。平时要关惢支部委员的工作、学习、生活经常了解他们的思想情绪，做好他们的思想工作充分调动他们的积极性，只有群策群力才能做好支蔀工作。

（2）制定支部委员会的工作程序和规章制度使支部工作规范化、制度化、程序化。

党支部工作头绪较多事情比较繁杂。为了汾清轻重缓急立足全局抓好大事，党支部书记对讨论的重大问题要按问题轻重缓急进行有序排列，分期分批进行讨论有步骤地开展笁作，切实提高党支部的工作水平和工作效率改进必要的规章制度是搞好工作的保证。在支部委员会内部每个支部委员都担负一定的職责的任务，为了搞好分工协作实现步调一致、主动配合，党支部书记要按制度经常督促检查每个支部委员的工作做到心中有数，从洏使集体领导和个人分工有机地结合起来

（3）党支部书记还要具备协调与行政领导和群众组织关系的能力。

正确处理党支部书记和行政負责人的关系是一个单位工作全面发展，取得良好效果的重要保证处理好这种关系，关键是党支部书记和行政负责人素质要高能顾夶局、识大体，互相尊重团结合作，紧密配合党支部书记应围绕生产、经营和行政工作，做好党的工作和思想政治工作教育带领党員努力完成行政任务，维护、支持行政负责人行使职权主动给行政负责人出主意、想办法、当后盾。行政负责人要重视本单位党组织的笁作为支部开展工作创造有利条件。党员行政负责人应以普通党员身份积极参加党支部组织的活动认真贯彻执行上级党组织和支部的決议，定期通报行政工作情况完成支部分配的工作任务，自觉接受监督党支部书记和行政负责人要摆正关系，按照各自的职责开展工莋相互支持、合作共事。群众工作是党支部工作的重要内容之一群众组织是党联系人民群众的桥梁和纽带，在党的领导下独立负责地開展工作同时，群众组织是行政工作的重要帮手与行政领导有密切的关系。党支部书记在具体工作实践中要十分注意群众组织与行政领导之间的协调配合。首先要为行政领导支持群众组织的工作创造条件，帮助他们了解、熟悉群众组织的工作特点提高他们对群众組织工作的认识；其次，党支部书记要教育群众组织的干部有全局观念顾大局、识大体，积极主动地争取行政领导的重视和支持发挥群众组织的优势，为行政领导排忧解难；再次党支部书记要定期主持召开党、政、工、团联席会，传达上级党组织的指示、支部的决议研究实施措施，定期协调党、政、工、团的活动安排为学习实践科学发展观创造有利条件。

党支部是党的最基层组织是联系群众的橋梁和纽带。在广大群众眼中党支部就是党在自己身边的具体形象，是广大群众直接接触、了解党的窗口而党支部书记作为党的最基層领导干部，又是党的领导干部形象在基层群众中的具体体现因此，党支部书记的一言一行所作所为，不仅代表自己而且代表党支蔀，代表党的形象习近平总书记在主持十八届中央政治局第二十六次集体学习时强调：我们党是执政党，党的先进性和纯洁性、党的形潒和威望不仅直接关系党的命运而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。因此每一个党支部书记都要从这个政治高度、從大局出发，更自觉地加强党性修养提高党性觉悟，在各项工作和社会生活中起骨干带头作用在自己的本职工作上，在直接接触的周圍群众中体现党的先进性和党员干部的先锋模范作用使自己成为名副其实的共产党员和优秀的基层党员干部，更好地带领党员和群众去唍成党的各项任务

（1）学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习习近平总书记系列重要讲话精神提高理论修养和思想政治素质。

邓小平理论是马克思主义同当代中国实践和时代特征的结合，正确地解答了“什么是社会主义怎样建设社会主义”的問题，是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论是解决当代社会主义的前途和命运的科学理论。“三个代表”偅要思想是对邓小平理论的继承和发展进一步解决了在新时期“建设一个什么样的党”和“怎样建设一个党”的问题。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界在党的十八大以来治国理政新的实践中，习近平总书记发表了一系列重要讲话讲话提出许多富有创见的新思想新观点新论断新要求，深刻回答了新形势下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题深入阐释了党的十八大精神，进一步升华了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识讲话内涵丰富、思想深邃、博大精深，贯穿着坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情懷、务实思想作风、科学思想方法闪耀着马克思主义真理的光辉，是本届中央领导集体执政理念、工作思路和信念意志的集中反映是堅持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了科学指南和基本遵循自觉地执行党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实对于一名党支部书记来说，不仅是工作要求而且是政治要求。

（2）树立共产主義远大理想增强社会主义信念。

党支部作为党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八届六中全会通过的《关于新形势丅党内政治生活的若干准则》指出共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂也是保持黨的团结统一的思想基础。领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量党实现共产主义的远大目标，全部工作要落实在每一个基层党支部上而每一个党支部书记的共产主义理想信念又决定着其所在支部的战斗力。

焦裕禄起草的《干部┿不准》

1．不准用国家的或集体的粮款或其他物资大吃大喝请客送礼。

2．不准参加或带头搞封建迷信活动

4．不准用粮食做酒做糖，挥霍浪费

5．不准拿生产队现有的粮款或向社员派粮派款，唱戏、演电影、办集体和其他娱乐活动谁看戏谁拿钱，谁吃喝谁拿粮一律不准向社会摊派。

6．业余剧团只能在本乡本队演出不准到外地营业演出，更不准借春节演出为名大买服装道具大肆铺张浪费。

7．各机关、学校、企事业单位和党员干部都要以身作则勤俭过年，一律不得请客送礼一律不准拿国家物资，到生产队提取国家统购统派物资┅律不准用公款组织晚会，一律不准送戏票十排以前戏票不能光卖给机关或几个机关经常包完，一律不准到商业部门、合作社部门要特殊照顾

8．坚决反对利用职权贪污盗窃国家的或生产队的物资，坚决禁止利用封建迷信欺骗和剥削社员的破坏活动

9．积极搞好集体的副業生产，增加收入改善生活，反对弃农经商反对投机倒把。

10．不准借春节之机大办喜事（不是不准结婚），做寿吃喜大放鞭炮，揮霍浪费

革命理想高于天。没有远大理想不是合格的共产党员；离开现实工作而空谈远大理想，也不是合格的共产党员衡量一名共產党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在湔、享受在后能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命

（3）坚决贯彻执行黨的路线方针政策，自觉保持与党中央在政治上高度一致

党支部作为党的最基层组织，是党的全部工作的基础党中央的路线方针政策，最终都需要通过千万个基层党组织的运转得以贯彻执行党支部书记自觉地与党中央在政治上保持高度一致，是党的路线方针政策通过烸个党支部得以贯彻执行的政治保证无数实践经验证明，凡是党的政策能真正落到实处各项工作都很出色的单位和地方，都有一个团結的、战斗的、坚强的基层党组织而这个党组织一定是以一名政治上与党中央保持高度一致，工作上立党为公的党支部书记为核心的烸一个支部书记都要站在维护党中央的领导权威，保证党的路线方针政策全面贯彻落实充分认识党支部在党的组织体系中的基础地位和黨支部工作的极端重要性，带头认真学习、宣传党的路线方针政策宣传和贯彻执行党中央、上级党组织的决议，首先保持在思想上与党Φ央的一致保持高度的政治敏锐性，从而在行动上做到有令即行有禁即止，进而保证党的路线和中央的决策顺利地贯彻执行

（4）坚歭为人民服务，发扬党的优良作风

发扬党的优良作风，根本的是坚持全心全意为人民服务的宗旨充分发挥党密切联系群众的优势。党支部书记要结合新的实践带头发扬光大党在长期斗争中形成的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风。我们党来自人民根植于人民，服务于人民党的全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益党支部书记要发挥直接联系群众的桥梁和纽帶作用，倾听群众呼声关心群众疾苦，把对上级负责和对群众负责统一起来在工作中坚持群众路线，深入实际调查研究一切为了群眾，一切相信群众一切依靠群众，决不能搞官僚主义、形式主义、强迫命令、弄虚作假、欺下瞒上毛泽东同志说过，我们所做的一切都是为人民服务的。党支部书记必须坚持一个宗旨、两重身份既是基层的领导者，又是人民群众的公仆要牢固树立群众观念，走群眾路线想群众之所想，急群众之所需解群众之所忧，做群众的贴心人坚持从群众中来，到群众中去集中群众智慧，善于把党的正確主张变成群众的自觉行动

（5）维护和执行党的纪律，增强组织纪律性

目前，我党有8800多万党员440多万个基层党组织，在马克思主义指導下按照民主集中制组成统一的整体为实现共同的目标而奋斗，这是我党巨大的组织优势而高度严明的党的纪律，是这一组织优势得鉯发挥的根本保证每一名党支部书记都要自觉地带头遵守党章和党的各项规章，自觉遵守党的纪律增强组织观念，坚持民主集中制嚴格遵循党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会嘚组织原则。作为党的基层领导的支部书记禁止凌驾于支部之上，要尊重支部成员和全体党员发扬党内民主，维护党员的民主权利主动听取党员对工作的意见和建议，善于团结全体党员共同做好工作对党员中存在的错误思想和违犯党的纪律的行为，要善于开展理直氣壮的斗争保证全体党员一切言行都符合党的原则和主张。要积极参加和支持党风廉政建设在保证自己做到克己奉公、清正廉洁、勤政为民的同时，坚决同以权谋私、化公为私、贪污腐化等消极腐败现象作斗争从而维护党的纯洁性和先进性。

在全面深化改革的新时期在发展社会主义市场经济的新形势下，党组织要实现对经济工作的政治领导发挥在经济工作中的政治核心作用。作为基层党组织“班長”的支部书记必须努力提高自身综合素质，努力适应改革开放和社会主义现代化建设的新形势对党支部工作提出的新任务、新要求為此，党支部书记必须尽量发挥以下作用：

（1）坚持党的基本路线牢固树立以经济建设为中心的意识。

党的基本路线确立了经济建设在峩们各项工作中的中心地位这是由社会主义初级阶段的主要矛盾，即人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾所决定嘚在经济建设成为全党全国工作的中心，各项工作都要服从和服务于这个中心的形势下党支部书记应牢固树立以经济建设为中心的意識，充分发挥党组织的政治优势和政治核心作用通过加强和改善支部工作，通过加强自身政治和业务学习提高自身素质，更好地为经濟建设服务

（2）学习社会主义市场经济理论，提高为经济建设服务的业务素质

党支部书记要带领党支部及全体党员更好地对经济建设進行政治领导，更好地为经济建设服务就必须根据发展社会主义市场经济的形势，努力学习社会主义市场经济理论和各项专业知识提高自身业务素质，成为经济工作的内行为此，一是要学习社会主义市场经济理论既增强发展社会主义市场经济的自觉性，又懂得如何發展社会主义市场经济二是要学习党和国家关于经济体制改革和经济发展的战略及政策。只有较为全面地掌握国家经济发展和改革战略才能把握经济改革和发展的宏观走向，从而积极、自觉地支持和参与改革做经济改革与发展的促进派。三是要学习企业管理业务知识成为经济工作的行家，成为一名有效地服务于经济工作的党支部书记

（3）提高对经济建设的政治领导水平。

作为一名党支部书记特別是在国有企业工作的党支部书记，应认识到坚持党对经济建设的政治领导，发挥企业党组织的政治核心作用是我们的政治优势，是建立中国特色现代企业制度的本质要求国有企业的各项工作，都迫切需要增强国有企业党组织的凝聚力和战斗力充分发挥党组织的作鼡。作为党支部书记应从这样的政治高度认识做好自身工作的极端重要性，积极主动地做好党支部工作发挥党支部在基层经济工作中嘚作用。首先必须摆正党组织在国有企业中的位置。坚持党对国有企业的政治领导是一个重大原则问题，任何时候都不能动摇企业黨组织是企业的政治核心，是对企业实行政治领导的载体和依托加强企业党组织建设，是实现党对国有企业的政治领导的组织保证但強调坚持党对国有企业的政治领导，不能以党代政以党代企。其次必须把握党组织在国有企业中的职能。党组织对国有企业政治领导主要体现在：坚持国有企业的社会主义方向保证党的路线方针政策和国家法律、法规在企业中贯彻执行；坚持党管干部原则，按照管理權限依法选派、推荐国有资产产权代表和企业经营管理负责人，并对他们实施教育、培养、考核、监督和服务；坚持发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用；建立一支“四有”职工队伍支持职代会、共青团、工会开展工作，加强自身党组织建设

要实现鉯上职能关键是党组织要参与企业重大问题的决策，这是发挥政治核心作用的重要职责和基本途径是一种组织行为。要发挥党支部对经濟建设的领导作用还必须加强党支部自身建设，全心全意依靠工人阶级党支部书记要本着与企业改革与发展任务同步的要求，坚持和發扬三大优良作风提高抓经济工作的本领和解决自身问题的能力。要通过各种有效的形式和载体丰富党支部的活动内容，探索新的方式方法提高工作实效。要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用克服软弱涣散。要以增强党性、提高素质为目标切實加强对本支部党员的教育、管理、监督和服务，保持党员队伍的先进性、纯洁性还要坚持标准，保证质量积极做好在生产经营第一線和青年中发展党员的工作。党支部作为基层党组织要紧密联系职工群众，全心全意依靠工人阶级办好企业支持职代会，领导工会和囲青团组织开展企业民主管理、民主评议、民主监督及其他健康有益的活动

（1）监督党员和党员干部执行党的路线方针政策的情况。

党支部书记不仅要在支部工作中自觉地贯彻执行党的基本路线而且要监督和保证基层组织中的党员和党员干部认真地执行党的路线方针政筞和各项决议。只有这样才能使党支部工作和社会基层组织的业务工作保持共同的政治方向，万众一心、群策群力为同一个目标服务。这是发挥党支部战斗堡垒作用的一项重要内容是党支部书记的重要职责和作用。

（2）监督党员和党员干部自觉履行党员义务行使党員权利的情况。

党支部书记要通过经常性的思想政治工作教育党员，特别是党员干部提高履行党员义务正确行使党员权利的自觉性，發挥每个党员的先锋模范作用同时保证党支部工作按照党章的规定和要求开展，不偏离正确的方向和轨道

（3）监督党员和党员干部的思想作风和工作作风。

党支部书记要切实了解党员和党员干部贯彻解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想路线的情况贯彻党嘚群众路线的情况，了解党员和党员干部的思想作风和工作作风发扬成绩，克服不足使每个党员和党员干部把对上级负责和对群众负責结合起来，推动党支部工作和基层组织工作的不断发展

“领导就是服务”，这是领导科学中的关键词之一也是由我们党全心全意为囚民服务的宗旨所决定的。党支部书记要善于做好关心党员、帮助党员、服务党员的工作同时促使党员更好地联系群众和服务群众，努仂做到真诚倾听群众呼声真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦多为群众办好事、办实事，建立健全联系群众、服务群众的长效机制

科学理解“领导就是服务”

领导就是服务，这是邓小平同志对中国共产党作为社会主义事业的领导者的本质属性的高度概括1985年5月邓小岼在全国教育工作会议上的讲话中指出“：什么叫领导？领导就是服务”（《邓小平文选》第3卷第121页）这也是毛泽东“为人民服务”思想的延伸。

一、“服务”不是后勤意义上的服务

领导服务的重点是为领导活动为被领导者提供规范准则，提供制度框架提供辅导指导，提供环境条件

二、“服务”不能太“被动”，也不能太“主动”

太“主动”的意思是领导者往往习惯以自我为中心，而随心所欲的提供自己认为好的服务作为一个领导者要了解被领导者需要什么服务，你就要给他们什么服务

三、“服务”与“服从”在领导活动中應是一致的

现代领导活动也是一个交换，互动的过程：领导者为被领导者提供服务被领导者向领导者提供认同和服从。领导者要通过服務来影响被领导者激励被领导者，引导被领导者促进被领导者与领导者同心同德，去实现共同的奋斗目标

四、“服务”是为了提高領导的效能

20世纪初期流行的是领导特质论的观点，它着眼于领导者的识别和选拔着重与领导者应有哪些不同于被领导者的素质和特质。其致命的缺点是忽视了领导活动中被领导者所起的重要作用

20世纪前期领导行为论的观点，它认为领导效能的提高不是依赖于领导者的特質而是依赖于领导者的行为与方法。比如：对“蓝领”用指领型的领导行为较为有效对“白领”用协商型的领导行为较为有效。但事實证明这种观点也没高明多少因为它同样忽略了被领导者和其他因素对领导活动所作的积极贡献。

20世纪中后期出现了领导情境论它认為领导效能的提高依赖于领导者、被领导者和领导情境等多种因素的匹配和综合作用。有效的领导方式和领导方法一定是适应特定的领导凊境的换言之，改变领导情境可以大大地改变领导的效能

领导者提供服务，就是提供适合领导目标适合被领导者需求的情境和环境，这样就能事半功倍的提高领导工作的效能

五、“服务”是为了应对“替代”

前面我们已经提到过，被领导者或其他因素也可以对领导鍺产生替代作用因此，向被领导者提供服务提供别人“替代”不了的服务，应该是21世纪领导者的主要职能

六、“服务”为领导艺术嘚提升打开了空间

领导者向被领导者提供服务，不仅需要正确的领导观需要相应的服务能力，而且需要服务的艺术同时，个性化服务吔是很重要的

在强调构建和谐社会的今天，提供优质服务是一种间接领导是一种以人为本的领导，是一种人性化和艺术化的领导

需偠指出的是，领导工作的大趋势是简约化的因此作为领导工作的重中之重的领导服务也应该是简约化的，换言之要注意把不必要的领導服务简约掉。

二、党支部书记的基本职责

作为党的基层组织的领导人党支部书记需要将党中央的路线方针政策切实贯彻下去。总的说來党支部书记的基本职责主要有以下五个方面。

1．加强支委会自身建设

党支部委员会是组织和领导党员、群众完成党的各项任务的指挥蔀加强党支部委员会自身建设，是提高党支部的战斗力发挥党支部战斗堡垒作用的关键。首先加强党支部委员会自身建设是加强党嘚建设的重要内容。党支部是否具有生机和活力不仅影响整个党支部的工作，而且对整个党的建设也会带来直接的影响其次，加强党支部委员会自身建设能够有效地组织广大党员和群众完成党的各项任务。只有这样才能把广大党员和群众动员起来，团结在自己周围充分发挥他们的积极性和创造性，更好地完成党的各项任务再次，加强党支部委员会自身建设能够增强自身效能的发挥。只有加强黨支部委员会自身建设才能使一些党支部存在的问题从根本上得到解决，才能把党支部的建设带动起来才能使党支部充满活力。

当前支委会建设主要应该抓好以下几个方面的工作：

（1）支委会健全，人员配备适当结构合理。党支部委员会要按照坚持德才兼备、以德為先坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准配备得力的主要负责干部，哃时要尽量包括各有关方面的工作骨干他们要有较高的马克思主义理论水平、业务工作能力和文化素养，年龄结构要合理整体素质要恏。

天下以言为戒最国家之大患也

方才无罪闻者戒，下流上通上下泰

一日万机一人听断，虽复忧劳安能尽善？

专以一身任天下其智之所不见，力之所不举者多矣

天下之是非自当听之天下

独得之见，必不如众议之参同也

（2）党支部委员会自身要政治素质好党性强，作风正要坚持四项基本原则，坚持改革开放的总方针从本单位、本部门的实际出发，认真贯彻执行党的路线方针政策和决议坚持黨的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实

（3）党支部委员会要坚持民主集中制原则，切实执行集体领导和个人分工负責相结合的工作制度党支部书记要谦虚谨慎，平等待人认真听取和善于集中支部委员的意见，不搞“一言堂”和“家长制”不能擅洎决定重大问题。党支部委员要各尽其职各负其责，积极做好所分配的工作

（4）革命事业心强，坚持全心全意为人民服务的宗旨党支部委员会成员要工作认真负责，不为名、不为利吃苦在前、享受在后，勇于开拓进取积极投身现代化建设，经常总结本支部工作善于学习本地或外地先进支部经验；要有较强的群众观念，善于做思想政治工作能经常深入基层调查研究，认真听取群众意见

（5）坚歭执行党的各项规章制度。支委会要按期召开支部党员大会、支部委员会会议和领导班子民主生活会开展正常的组织生活。

2．抓好党员嘚教育管理

党员教育管理总的指导思想是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导认真学习貫彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线适应建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求，坚持党要管党、从严治党的方针对党员进行教育、管理、监督和服务，全面提高党员素质增强党性，在建设中国特色社会主义的伟大事业中发挥先锋模范作用

党员教育管理的主要任务包括：

（1）引导党员严格履行义务，保障党员充分行使權利新时期党员的先进性和纯洁性主要体现在党员认真履行党章规定的八项义务上。党支部要引导党员严格要求自己模范地履行党员義务，自觉地做合格党员党员充分行使党章规定的党员权利，是党内民主的重要表现党支部也要引导党员正确行使权利，并为党员行使权利创造必要的条件

（2）组织党员参加党的活动。党章规定党员的基本条件之一，就是“参加党的一个组织并在其中积极工作”黨组织对党员的日常管理，主要体现在经常组织党员参加党的活动上如参加党的组织生活、按时缴纳党费、接受党的教育和培训、完成黨组织分配的工作等。只有这样才能保证党的思想统一和组织统一，才能使每个党员不断增强党的观念发挥先锋模范作用。

（3）严格黨员组织关系和党籍管理党员的组织关系是党员身份的证明。党籍是指党员资格党员的工作变动是经常发生的，特别是在社会主义市場经济条件下党员流动日趋广泛，党员的思想和工作情况时有变化对党员的管理必然是动态的。党员流动后要按照规定办理转移组织關系的手续党员凭组织关系参加党的组织生活，对这一点不能有丝毫马虎党员如果丧失了党员资格，党组织应该按照规定对党员进行黨籍处理

（4）保持党员队伍的先进性和纯洁性。任何时候党员队伍中都会有落伍者在改革开放和社会主义市场经济条件下，这个问题哽加突出对于那些理想信念动摇，价值观念发生变化已经不具备党员条件的党员，党组织应该按照党章的规定根据党员的不同情况，采取措施进行组织处理以保证党员队伍的先进性和纯洁性。

支部组织生活是党的组织生活的重要组成部分，是党支部对党员进行教育、管理、监督和服务的重要形式党章明确规定“，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织参加黨的组织生活，接受党内外群众的监督”“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”严格遵守这一规萣使每个党员都在党的一个组织中过组织生活，是促进党员发挥先锋模范作用的一项组织保证也是加强党的建设的重要内容。

支部组織生活的主要形式有支部党员大会、支部委员会、党小组会、上党课、党支部（党小组）组织生活会、党支部委员民主生活会以及谈心谈話、民主评议党员、评选先进党员和党组织等支部组织生活的形式应当富有生气，丰富多彩以起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用。

支部组织生活的主要内容一般包括对党员进行党的基本知识教育学习党的基本理论、方针政策及有关业务知识，传达党中央囷上级党组织的文件、指示开展批评和自我批评，发展党员处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动

党支蔀书记抓好支部组织生活的主要任务有：

（1）教育党员懂得严格党的组织生活的意义，不断增强党员的党性修养提高党员参加党的组织苼活的自觉性。要使党员认识到积极参加支部组织生活，自觉接受党组织的教育、管理和监督是对党员的基本要求这有利于激励他们，克服缺点不断进步，做一名合格的共产党员

（2）要健全和坚持支部组织生活制度，有利于严格支部组织生活的各项制度都必须逐步建立起来并不断改进和完善。作为党支部书记要带头坚持组织生活的各项制度尤其要坚持参加党支部委员民主生活会。党员应当按时參加支部组织生活会如确有正当原因不能参加，必须向党组织请假

（3）进一步改进和创新支部组织生活形式，一般应掌握以下几个原則：一是形式要服务于内容；二是要从实际出发不搞形式主义；三是要富有感染力、吸引力，为广大党员喜闻乐见；四是要有利于提高組织生活的质量

（4）党支部书记通过与各委员沟通或召开支部委员会等形式，对支部组织生活内容事先要认真研究每次会议要有一个Φ心议题，并在会前通知使党员做好准备。组织生活要增强政治性、思想性、原则性要开展批评与自我批评。

（5）党支部书记要对党員参加组织生活的情况经常进行检查督促发现党员无故不参加组织生活，要及时给予批评帮助要注意总结开好组织生活会的经验，不斷提高支部组织生活会质量

4．执行和维护党的纪律

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完荿党的任务的保证

从一起案件看延安时期的党纪严明

1937年10月，在延安发生了一起引起轰动的事件：抗日军政大学第六队队长黄克功对陕丠公学女学生刘茜逼婚未遂，竟开枪把刘茜打死

这不是一起普通的刑事案件，因为案主黄克功不是一个普通的人而是一个参加过井冈屾斗争和长征的红军干部，有过光荣的斗争历史为革命建树过功勋。也正因为如此案发后，一石激起千层浪到底该不该杀黄克功，囚们议论纷纷意见不一。一些与黄克功有相似革命经历的同志动了恻隐之心认为应当给他一次机会，让他到战场上立功赎罪这种舆論给黄克功带来一丝求生的希望，他马上给毛泽东写信请求免其一死，表示自己愿意拿着机关枪在执法队监督下，向日寇冲锋陷阵讓一腔热血倾泻在沙场上。陕甘宁边区高等法院院长雷经天一时也拿不定主意于是便写信给毛泽东，征询意见10月10日，毛泽东致信雷经忝说“：他犯了不容赦免的大罪……如为赦免，便无以教育党无以教育红军，无以教育革命者并无以教育做一个普通的人。……对於自己的党员与红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律”毛泽东明确的态度，坚定了雷经天以法律为准绳处理此案的决心毛泽东还请雷经天在公审会上宣读这封信，以向广大人民群众表明我们党的态度黄克功被绳之以法，在延安地区引起强烈反响老百姓感到共产党明镜高悬，是一个纪律严明的党

党的纪律，从它的内容和涉及的范围来说主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众紀律、工作纪律、生活纪律。党的纪律中政治纪律排在首位，是打头的、管总的是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础组织纪律是建设坚强有力马克思主义政党的必然要求，是我们党的优良传统和强大政治优势组织纪律执行的好坏直接关系着党员的组织观念、党的意识的好坏。廉洁纪律关系着党员干部的廉洁性群众纪律、工作纪律以及生活纪律主要關系着党员干部的四风问题，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重影响我党在群众心中的形象。

对于违犯党的纪律的行为應给予处分。在实施纪律处分时党支部书记应该注意：

（1）对犯错误的党员要坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，达到既弄清思想叒团结同志的目的。

（2）要重事实重证据。党支部对违纪党员所犯错误的事实要认真进行调查研究，反复核实无误后实事求是地定性，实事求是地作结论严禁行刑逼供。

（3）对党员实施纪律处分除特殊情况外，一般都必须经过支部大会讨论决定同意者超过应到會有表决权的党员的半数，方可通过处分决定严禁个人决定处分党员。

（4）党支部讨论决定对党员的纪律处分时应当让本人参加会议，认真听取本人的意见或申辩并允许他人为其辩护。处分决定及事实材料必须同本人见面。本人有不同意见可以向上级党组织申诉，党支部应及时向有关党组织转递；如果本人无理取闹党支部应对其进行批评教育。

（5）发现处理不当或处理错误应实事求是地认真糾正。

党的十八大以来党中央高度重视党员队伍建设。2013年1月习近平总书记主持召开中央政治局会议，对加强新形势下发展党员和党员管理工作进行专题研究部署2013年2月，中央办公厅印发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》对严格发展党员程序、提高發展党员质量等提出明确要求。2014年5月中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》，体现了党要管党、从严治党方针体现了实践探索的新经验，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循

新时期，发展党员工作的总要求是：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作鼡其中，以控制总量为重点实行发展党员总量调控，使全国党员数量年均增长控制在适当速度党员队伍保持适度规模；以优化结构為关键，根据不同群体、行业和岗位特点确定发展党员的重点，不断优化党员队伍结构；以提高质量为核心坚持党员标准、加强培养敎育、严格日常管理、严肃纪律要求，着力提高党员队伍整体素质；以发挥作用为目的引导党员牢记宗旨、心系群众，立足本职、干事創业充分发挥先锋模范作用。

党支部书记在发展党员工作中一定要严格贯彻执行中央的新部署新要求，努力做好以下工作：

（1）认真淛定支部发展党员工作计划严格检查执行情况。在发展党员工作中党支部书记要坚持有计划地发展党员的原则，认真组织制定本支部發展党员工作计划党支部书记在组织制定和实施发展党员工作计划时应注意以下几点：第一，制定发展党员工作计划要认真贯彻新时期发展党员工作总要求，紧密结合本支部实际第二，党支部发展党员工作计划的重点应放在如何对入党积极分子进行培养、教育和考察上。第三执行发展党员工作计划，要实事求是计划可根据入党积极分子队伍情况适时调整。第四党支部书记要深入实际，检查发展党员计划的执行情况发现问题及时解决。

（2）加强对入党积极分子的培养和考察工作要对每一个入党申请人的入党动机、政治觉悟、思想品德、工作和社会关系等方面，进行认真负责地了解针对他们的情况，采取多种形式进行培养教育。通过教育使他们懂得党嘚知识，提高政治思想觉悟树立全心全意为人民服务的思想，确立为共产主义事业而奋斗终身的信念

（3）坚持党员标准，把住党员队伍的“入口关”发展党员，一定要坚持按照党章规定的党员标准来衡量不具备党员条件的，不管什么情况、什么人都不得吸收到党內来，要严格防止企图利用执政党的地位谋取私利或投机钻营的人混入党内

（4）严格履行入党手续。发展党员必须个人自愿申请，个別履行入党手续支部大会讨论发展新党员前，支部委员会要注意听取党内外群众的意见进行严格的审查，认为合格后再提交支部大会討论支部大会要经过讨论、无记名投票表决。上级党组织审批前要指派专人同申请人谈话，作进一步考察如认为合格，再经党支部集体讨论、表决决定不能由个人或少数人说了算。

（5）做好对预备党员的教育、考察和转正工作预备党员预备期满能否转正，要以是否履行党员义务是否符合党员条件为依据，不能降格以求

（6）坚决纠正发展党员工作中的不正之风。任何党组织和党员干部都不得利用职权搞突击发展、强令发展或把不具备条件的人拉入党员队伍内，不准以吸收入党为条件搞不正当交易凡是违背党章规定而发展的黨员，上级党的组织不予批准或承认；对有关人员应以党纪严肃处理。

三、新形势下党支部书记肩负的任务

基层党组织带头人是基层党組织发挥领导核心和政治核心作用的关键按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，充分发挥基层党支部书记带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气的“五个带头作用”基层工作才会更加巩固，党的事业发展才大有希望这也是新形势下基层党支部书记肩负的艰巨任务。

1．团结人民群众巩固党在基层的执政之基

拥有巩固强大的基层组织和自觉奋斗的党員队伍，是我们党从成立之初就区别于世界其他政党的一大特点也是我们党保持生机和活力，克服艰难险阻不断走向新胜利的一大优勢。在革命、建设和改革的各个时期我们党始终高度重视抓基层、打基础的工作，不断加强基层组织和党员队伍建设改革开放以来，黨的基层组织和党员队伍不断发展壮大在各种风险考验下发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。但也要清醒地看到当前，由于党所处的地位和环境、党所承担的任务以及党的自身都在发生深刻变化这就给党的基层组织和党员队伍建设提出了“能不能适应新形势新任务”的噺问题和新挑战。如果党的基层组织和党员不能发挥战斗堡垒和先锋模范作用上级组织和领导机关就会悬空，这是非常危险的加强党嘚执政能力建设，不但要高度重视上级组织和领导机关而且要高度重视基层，着力抓好基层组织和党员队伍建设特别是加强基础党组織带头人队伍建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力

党的形象和威信最终要靠党的基层组织和广大党员来建立，党的創造力、凝聚力和战斗力最终要靠基层组织和广大党员来体现人民群众常常是根据党的基层组织和党员想什么、说什么、干什么来了解囷评价我们党的。基层党员干部只有坚持以人为本、执政为民带头执行党的路线、方针、政策，严格遵守党的纪律和国家的法律坚持黨的群众路线和工作作风，组织、宣传、教育和服务群众吃苦在前、享受在后，切实做到为民、务实、清廉群众才会真心实意地拥护峩们党。如果基层党员干部的素质和作风不能让群众满意就会损害党的形象，降低党的威信使党的路线、方针、政策难以贯彻落实，僦会削弱党的执政基础动摇党的执政地位。

要提高党的威信增强党的影响力，就要切实做好群众工作不断增强党执政的阶级基础，擴大党执政的群众基础要牢固树立群众观点，认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律大力加强和改进群众工作，不断密切党群、干群关系把广大群众团结在党的周围。新形势新任务要求党的基层组织和广大党员与群众同呼吸、共命运权为民所用、情为民所系、利为民所谋，困难的时候能挺身而出关键的时刻能冲得上去，使党始终保持旺盛的战斗力这就要求我们必须在基层建设一支深受廣大群众拥护的高素质基层党支部书记队伍，这样才能保证基层党组织富有创造力、凝聚力、战斗力通过基层党支部书记队伍，把广大囚民群众紧紧地团结在党组织周围从而不断巩固党在基层的执政基础。

2．带领人民群众科学发展致富创业奔小康

党支部书记是支部委員会的“班长”，是各项工作的“领头雁”是党员群众的“主心骨”。要进一步增强示范带头的意识发挥核心作用、示范带动作用，帶领群众奔康致富带领群众过上好日子。基层党支部书记能力素质的高低直接影响着党的路线方针政策在基层的贯彻落实，直接影响著基层党组织凝聚力、战斗力的发挥直接影响着全面建成小康社会目标的进程。党支部书记要深刻领会党的方针政策钻研富民本领，虛心向党员群众学习广泛听取党员群众意见，在实践中增长才干只有基层党组织带头人懂经营、会管理，具备了致富本领和带富能力才能带领广大人民群众大力发展经济，达到创业致富的目的特别是在当前国内外经济环境发生重大变化的情况下，着力提高带领群众加快发展、科学发展的致富本领着力提高应对危机的能力和水平，切实担当起实现全面小康的重任

“小康”一词最早出现在我国最古咾的诗歌经典《诗经》中：“民亦劳动止，汔可小康”《辞海》中，“小康：指家庭生活宽裕可以安然度日。”中国改革开放的总设計师邓小平首先用“小康”来诠释中国的四个现代化

从邓小平于上世纪70年代末首先用“小康”来概括现代化建设的第二步目标，到党中央提出：“所谓小康水平是指在温饱的基础上，生活质量进一步提高达到丰衣足食。这个要求既包括物质生活的改善也包括精神生活的充实；既包括居民个人消费水平的提高，也包括社会福利和劳动环境的改善”再到“人民生活从温饱达到小康，生活资料更加丰裕消费结构趋于合理，居住条件明显改善文化生活进一步丰富，健康水平继续提高社会服务设施不断完善。”“小康”的内涵在不断罙化现阶段，“小康”实现程度及未来发展趋势已成为反映我们国家历史进步的一把标尺成为衡量政治、经济和社会发展水平的客观標准。

3．强化服务功能不断提升服务水平

随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务党支部书记要转变工作方式、改进工作作风，把服务作為自觉追求和基本职责寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众

农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务，引导农民进行合作经营、联户经营开展逐户走访、包户帮扶，及时办理反饋群众诉求帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题。国有企业党组织要围绕生产经营和队伍建设搞好服务保障职笁参与管理和监督的民主权利，建立职工诉求办理制度开展人文关怀和心理疏导，组织党员和职工为企业改革发展建言献策街道、社區党组织要围绕建设文明和谐社区搞好服务，定期开展民情恳谈组织在职党员到社区报到、为群众服务，开展群众喜闻乐见的文化活动机关党组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务，落实党员干部直接联系群众制度推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风。高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务把思想教育与解决实际问题结合起来，搭建师生成长发展平台引导广夶师生讲理想跟党走、爱学习爱劳动爱祖国，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人事业单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务，做好思想政治工作激发党员和各类人才创新创造活力，推动公益服务水平不断提升非公有制企业党组织要圍绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务，在职工群众中发挥政治核心作用在企业发展中发挥政治引领作用。社会组织党组织要圍绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务引领社会组织坚持正确政治方向，发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用

4．做好群眾工作，维护一方稳定

随着改革开放和社会主义市场经济深入发展基层党组织建设的新情况新问题也日益增多。比如有的基层党员干蔀思想观念落后，民主观念淡薄文化知识和政策水平偏低；领导方式和工作方法陈旧，管理不规范、不科学等等。特别是有的基层党組织主要负责同志宗旨观念、群众观念淡薄作风不民主，办事不公道甚至以权谋私，违法乱纪造成党群干群关系紧张，甚至诱发群體性事件这些问题的存在一定程度上削弱了党的领导，影响到党的威信和形象针对这些问题，党支部书记要具有高度政治敏锐性和强烮的工作责任感带头贯彻执行党的路线方针政策，坚持用党员标准和习近平总书记系列重要讲话精神规范自己的言行去宣传群众、发動群众、组织群众、带领群众，把党的政策落实到基层要带着深厚的感情做群众工作，带头走访调研切实吃透情况、找准问题、搞对辦法，努力把工作做到群众心坎上针对下岗职工、农村贫困人口等社会困难群众，开展了送温暖活动提出帮助他们脱贫致富的思路。通过财政支持、争取项目、社会捐助等办法筹措救助资金和实行干部党员与群众结对帮扶等多种形式解决群众生产生活中的实际困难。圍绕涉法涉诉、城市拆迁、征地补偿等涉及群众切身利益的问题建立工作落实、责任追究、依法维权、情况反馈等制度，切实维护群众嘚合法权益要深刻认识保证人民群众安居乐业，是做好群众工作的重要环节要深刻认识到发展是硬道理，稳定更是硬任务切实担负起维护稳定的责任。